第四讲 三农问题分析

3.农村基础设施差 改革开放以来，基础设施的改善主要体现在城市，
农村公共品供给严重不足。

水利 道路 生态环境
水利： 农田水利设施建设严重滞后，现有设施大部 分超期运行，老化失修。 农民生活条件落后，全国还有 3亿多农村人 口的饮用水未达到安全标准，其中80%分布 在西部地区；近1亿人经常受到季节性干旱 影响，1年内有几个月饮水困难。


城乡居民收入差距 1985年：1.86：1 2001年：2.89：1 2002年：3.11：1 2003年：3.24：1 2006年：3.28：1； 2007年：3.33：1； 2008年：3.31：1 2009年：3.33：1 2002年以来，农民收入连续6年增幅在6%以上， 是30年来的第一次。

农业问题，主要是农业产业化的问题。目前突出表 现为农业基础地位薄弱。 农村问题，目前突出表现的一个问题是户籍制度改 革。户籍制度将城乡二元分割，形成了城乡之间经 济发展、文化水平的较大差异。


农民问题，目前突出表现为“解放”农民问题。
1.城乡收入差距拉大 20世纪90年代以来农村经济发展速度受影响，进 而影响了农民收入。 1990-2005年，农民人均纯收入增长了70%，年均 增长4.5%，比80年代（8.4%）几乎放慢了一倍； 城市居民人均可支配收入增长了138.3%，年均增 长7.6%，比80年代（4.5%）几乎快了一倍。
3. “三农”问题的重要性：


“三农”问题是我国革命、建设、改革的根本问题， 也是全面建设小康社会进程中的关键问题。 没有农业的发展，就没有整个国民经济的发展；没 有农村的现代化，就没有整个社会的现代化；没有 农村的稳定，就没有整个中国的稳定；没有农民的 小康，就没有中国人的小康。
二、“三农”问题在现阶段的表现

孕妇死亡率：2001年农村为城市的1.9倍；


儿童死亡率：2001年为城市的2倍以上；
人均预期寿命： 2000年城市76.2岁，农村69.5
岁；
三、“三农”问题在现阶段的分析
（一） “三农”问题的根源
1.深刻的根源是现代化进程的结构偏差

现代化社会是以工业化为产业基础的现代化； （农业边缘化——农业问题） 现代化是以城市化为区域基础的；（城乡差别— —农村问题）
医疗卫生：

城市人口住院平均花费7000元/人，农村人口住 院2000元/人；
农民每年的人均医疗支出200元（河北承德：全 市人均400多元，农村216元）； 1/3的农村妇女在家生孩子，80%的农村人病死 在家里；



49%的人口有病应就诊而不就诊，30%的应住院
而不住院，其中主要是农村人口；
第四讲 三农问题分析
一、什么是 “三农”问题 二、“三农”问题在现阶段的表现 三、“三农”问题在现阶段的分析 四、解决“三农”问题的思路


讨论：

查资料，比较江苏华西村和河南南街村发展 道路对解决三农问题的启示。（可以从两个 村子发展成功的原因上思考）
一、什么是 “三农”问题

1.农民问题、农村问题和农业问题简称“三农” 问题。 2000年3月，李昌平致信当时的朱镕基总理， 说: “农民真苦，农村真穷，农业真危险”。 此信引起中央对三农问题的关注。
2.农源自文库不合理负担愈益加重,农民权益得不到保护

据农业部农民负担监督管理办公室统计表明， 1991 年能够统计到的农民支出的行政性事业费高达17.7 亿元，各种罚款23.1亿元，集资摊派41亿元，其他 社会负担38.1亿元。上述各项合计，人均13.8元， 占上年人均纯收入的2.5%。但是地方调查结果表明， 不合理负担占农民人均纯收入的5%～7%，大大超过 农业部的统计结果。
2.“三农”问题的历史回顾


古代重农政策，“民以食为天，国以农为本” 的 古训一直流传至今，中国古代历代统治者都十分重 视农业， “以农立国”思想是一贯的指导思想 中国近现代史上的“三农”问题主要是土地问题； 建国后农村生产关系的调整：个人所有 →集体所有， 集体经营→再到集体所有，个人经营；
4.其他差距 教育： 中国农民平均受教育的年限要比城市少 3年。 2001年小学生人均教育经费，城市是农村的1.86 倍，最高的北京与最低的湖北相差10倍；初中生 人均教育经费的1.92倍，最高的北京与最低的贵 州相差7倍。预算内人均公用经费小学最低的仅5 元，初中仅14元。 小学升初中：农村91%，城市100%； 上高中：19：1 上大学（二本以上）城乡之比 35：1
道路：

农村道路问题没有得到根本性解决，全国还有近 100个乡镇、近4万个村不通公路
生态环境： 农村生态环境差。主要是工业“三废”污染、农药 化肥残留污染、农村聚居点生活污染等。据抽样调 查，目前农村96%的村庄没有排水设施，89%的村庄 垃圾随意堆放，72%的村庄住房与畜禽圈舍混杂， 几乎所有的村庄使用传统旱厕。

李昌平档案：
1963年4月生于湖北省监利县 周河乡洪湖边的一个小渔村。 先后就读于湖北省机电学校， 华中农业大学农经学院，中 南财经大学。经济学硕士。
1983年1月—2000年9月，先后四次担任乡镇 党委书记、县农村工作部副部长等职，经历了人民 公社以来的农村改革全过程。
2000年3月，致信朱镕基总理，反映当地 面临的突出问题。2000年9月辞去乡党委书记 职务，南下打工。10月，首次公开在国内媒体 呼吁：给农民以同等国民待遇。 曾任《中国改革》、《改革内参》记者、 编辑。现任河北大学中国乡村建设研究中心主 任、研究员，中国体改研究会研究员，中南财 经政法大学兼职教授；兼任香港乐施会中国部 顾问。曾被评为《南方周末》2000年年度人物、 2006年“中国最具行动能力三农人物”。 2002年1月，李昌平专著《我向总理说实话》 一书由光明日报社出版。


现代化是以城市市民为社会主体的；（农民被抛
弃——农民问题）
2.“三农”之所以成为问题还因为现代意 识

现代化不仅是工业化、城市化的过程，同时，也是现代 意识的形成构建过程。 “三农”问题是现代化进程中，工业文明与农业文明相 冲突而产生的政治社会问题。