安全发展之本

“三基三抓一追究”是安全发展之本一（一）翻开数千年的煤炭开采史，人类探索安全生产的脚步从未停歇。

这是永远的命题，这是重大的课题，从国内到国外，从政府到企业，从专家到职工，都在期待着破解之道。

去年年初，集团科学系统总结煤矿安全发展经验，深入思考新时期和未来安全管理工作的发展方向，以“三不四可”为统领，提出并确定了“三基三抓一追究”的安全管理模式。

集团董事长、党委书记梁铁山，总经理杨建国多次强调指出，抓安全没有捷径可走，关键在做，核心在实，必须坚持“三不四可”，深入推进“三基三抓一追究”，扎扎实实打牢基层基础，为集团实现又好又快发展奠定安全基石。

（二）这一管理模式，充分体现了“实践第一”的辩证唯物主义基本观点，是安全管理实践的深入研究与探索，是安全文化的丰富和发展，是安全管理模式的完善和提升，是现代安全管理理论的拓展和深化，是集团安全发展的强大武器和重要支撑。

二（三）贯彻“三基三抓一追究”，深刻认识是基础，准确把握是前提。

“三基三抓一追究”集中概括了安全生产工作的核心要素，深入揭示了安全基础工作、重点工作与保障措施之间的内在联系，全面反映了对安全管理工作的深刻认识，体现了继承与创新的统一、治标与治本的统一、企业监管责任与领导主体责任的统一，既是先进的管理模式，又是科学的管理方法，构成了内涵丰富、逻辑严密的管理理论体系。

（四）“三基”是基础条件。

万丈高楼，重在地基；百年基业，重在基础。

“三基”是安全生产的基础，基础不牢，地动山摇。

（五）夯实根基，核心在人。

人是安全生产的第一要素，人的行为直接影响安全生产的结果，而人的安全行为源于人的安全素质，提高安全素质在于加强安全培训。

培训不到位，安全素质就不可能高，安全意识就不可能强，安全技能就不可能出色，就会瞎干蛮干，就会闯祸惹事，安全生产就成了一句空话。

集团董事长、党委书记梁铁山反复强调，要把培育本质安全人作为永恒的主题和一把手工程。

集团总经理杨建国多次指出，培训不达标就是隐患，无证上岗就是事故，宁停产不停训。

培训是安全的第一道关口，培训是干部的第一责任，培训是职工的第一福利，抓好培训，才能培养出想安全、会安全、能安全的本质安全人。

（六）夯实根基，中心是环境。

环境不可靠，安全无保证。

安全生产是与大自然斗争，是与复杂多变的地下环境抗衡，而质量标准化是应对恶劣自然条件的有力武器，是创建安全作业环境的有效途径。

只有视质量标准化为安全工程、效益工程、生命工程、民生工程，坚持高标准、高要求，实现全员、全过程、全方位的动态达标，本质安全才会成为可能。

（七）夯实根基，重心在基层。

班组是安全生产的第一道防线。

企业是树，班组是根，根牢方能枝繁叶茂。

只有重心下移、关口前移，把基层抓好，把基础打牢，才能筑牢安全生产第一道防线，夯实企业发展根基。

（八）“三抓”是关键所在。

“射人先射马，擒贼先擒王”。

安全工作必须抓重点、抓要害、抓根本，用关键环节的突破带动全局。

眉毛胡子一把抓，看似面面俱到，实则蜻蜓点水，面面难到。

抓住了关键，就找到了突破口。

抓重点，关键是解除阻力。

“瓦斯不除，矿无宁日”。

集团现有35对主力矿井，17对是高突矿井，产量占集团煤炭产量80%左右。

煤与瓦斯事故始终是我们的“心腹之患”，也是安全生产的最大阻力。

抓好“一通三防”和防突，我们才能轻装上阵、轻装前进，才能把握安全生产的主动权。

抓重点，关键是利用先进生产力。

科学技术是第一生产力。

大力实施“科技兴安”战略，依靠科技进步和技术创新，关键性安全生产技术难题才能突破，新技术、新成果才能广泛应用，安全生产技术水平和安全装备水平才能提高。

如此，发展就有了“加速器”，安全就有了“保护伞”。

抓重点，关键是增添压力与动力。

“没有规矩不成方圆”。

安全工作最忌“做与不做一个样、做好做坏一个样、真做假做一个样”。

没有激励约束机制，不奖勤罚懒、奖优罚劣，安全这根弦就绷不紧，就无法改变不作为、慢作为、假作为等消极思想和行为，不可能充分发挥抓安全的积极性、主动性和创造性。

（九）严格责任追究是有效手段。

有多大的权力就要承担多大的责任。

没有责任追究，责任就会流于形式。

只有坚决做到“铁制度硬执行、真较真不糊弄”，违章必罚，有错必纠，才能工作落实到位，任务执行到位，令必行、禁必止。

（十）“三基三抓一追究”全面回答了安全生产抓什么、怎么抓、如何抓好的问题，找出了一条解决制约煤矿安全生产问题的新路子。

抓好安全生产，工作千头万绪，抓好了“三基三抓一追究”，就牵住了安全生产的“牛鼻子”。

只有坚定不移、持之以恒地将“三基三抓一追究”落到实处，民生才能保，矿井才能宁，发展才能久。

三（十一）管理理念上的每一次重大突破，必将带来管理实践上的巨大飞跃。

“三基三抓一追究”的生命力和持久力，由实践检验成效，由历史给出答案。

（十二）班组建设深入推进。

“白国周班组管理法”享誉全国，以六矿大学生采煤班为代表的“四高”班组如春笋般在千米井下成长，一大批独具文化魅力的班组活跃在基层，班组现场安全管控力不断增强，“1161”班组建设模式如夯实的地基，托起集团基业长青的大厦。

瓦斯治理攻坚战全面展开。

深入学习淮南经验，全面落实瓦斯治理“十二五”规划，“煤与瓦斯共采”理念深入人心，“可保必保、应抽尽抽”的瓦斯防治战略稳步推进，有力促进了瓦斯治理“四个转变”。

“科技兴安”战略大力实施。

集团成为全国首个煤与瓦斯共采理论研究示范基地，冻结法、钻井法施工等一批关键技术取得成功，主力矿井综采机械化程度达到100%，国家陆地搜寻与救护平顶山基地顺利建成。

激励约束机制逐步完善。

在基层单位经营者业绩考核中首次将煤矿安全权重由30%提高到50%，产量权重由20%下降到5%；全面推行安全绩效考核，安全奖惩浮动基数由工资总额的20%提高到100%。

责任追究更加到位。

2011年集团共进行各类责任追究240起，有797人次受到责任追究……（十三）2011年，是集团历史上不平凡的一年，也是集团安全生产持续稳定的一年。

（十四）这是不懈探索的成果，是勇于实践的结晶，它将光荣赠与我们走过的历史，也留下了深刻的启示——“三基三抓一追究”打破了制约安全生产的桎梏，是安全发展的治本之策，是打开安全发展之门的“金钥匙”。

四（十五）安全永远是从零开始，向零进军，只有起点，没有终点。

在集团二季度安全工作会议上，总经理杨建国反复叮嘱广大干部，安全形势越稳定，越需要保持清醒的头脑，越要学会反思，越要认真查找薄弱环节，决不可丧失警惕、麻痹大意。

必须持续深入推进“三基三抓一追究”，确保“三零”目标实现，以安全生产的良好态势迎接党的十八大胜利召开。

站在更高的起点上去实现“三零”目标，必须以“三基三抓一追究”为根本，下真功夫、硬功夫、苦功夫。

（十六）贯彻落实“三基三抓一追究”，重在细。

老子说：“天下难事，必做于易；天下大事，必做于细”。

粗心大意酿祸患，粗枝大叶难成器。

隐患重复出现不是细，只看到成绩看不到问题不是细，工作浮光掠影、浅尝辄止不是细。

“三基三抓一追究”是一项系统工程，覆盖面广，涵盖内容多，必须注重细节、盯住细节、抓好细节，不断提高观察细节问题、发现细节问题、解决细节问题的能力，细心考虑、细致安排、细化分解，把点点滴滴的工作做到位，不留死角，消灭盲区。

（十七）贯彻落实“三基三抓一追究”，重在严。

严是爱，松是害，出了事故害几代。

拉不下面子，硬不起手腕，狠不下心肠，怕得罪人，当老好人，就是渎职、失职。

安全工作必须“严”字当头。

不能严在一时、严在一阵，而要天天严、月月严、年年严、处处严。

要严防，切实把隐患消灭在萌芽状态；要严查，严格查处不安全状态、不安全行为；要严管，确保各项工作高标准要求、高质量推进；要严罚，对违章违规者一查到底，严厉处罚，决不手软。

要以严谨的作风，深入推行“三基三抓一追究”，任何时候都不懈怠、不放松。

（十八）贯彻落实“三基三抓一追究”，重在实。

邓小平同志说过，“少讲空话，多干实事”。

各项工作有没有起色，见不见成效，说到底，关键在于抓落实。

要转变只求过得去、不求做得好的思想，要改变以会议落实会议、以文件落实文件的陋习，要扭转沉不下去、实不起来的作风，说实话、出实招、办实事、求实效，将“三基三抓一追究”落实到班组、落实到现场、落实到基层，取得实实在在的效果。

（十九）贯彻落实“三基三抓一追究”，重在做。

重在做，归根到底，要提高对安全生产重要性的认识，在思想上及安全工作部署、计划安排、绩效考核、资金保障、干部使用等方面，始终把安全放在首位，不断提高贯彻落实“三基三抓一追究”的主动性、自觉性和坚定性。

重在做，归根到底，要在深化拓展、持续提升上求突破。

要创新思路，积极探索贯彻落实“三基三抓一追究”的有效方式和途径；要拉高标杆，发扬“跳起来摘桃子”的精神，坚持高定位、高标准、高质量、高要求，力求做到最好；要持续推进，确保工作的长期性、连续性、稳定性，以更大的决心、更强的力度、更有效的举措，强力推进“三基三抓一追究”不松懈、不动摇。

（二十）实践无止境，发展无穷期。

“三基三抓一追究”开辟了集团安全管理的新格局，为集团安全发展注入了源源不断的动力。

坚持“三不四可”安全指导思想不动摇，贯彻落实“三基三抓一追究”不懈怠，中国平煤神马集团就会迎来持续安全稳定发展的新时期。

这是安全发展之本，这是基业长青之道，这是和谐稳定之源。