天水市实施水资源消耗总量和强度双控行动措施探讨
水资源“双控”行动自查情况汇报材料
水资源“双控”行动自查情况汇报材料根据全面贯彻落实《xx县全面推行河长制工作方案》、2018年5月31日召开的县河长制领导小组暨县总河长会议精神，按照省、市关于印发全面推行河长制工作要点的通知要求，在全面推行河长制的基础上，推进湖长制，全面加强河湖库渠的管理保护，争当全市生态文明建设排头兵，结合2018年河长制工作要点，现将推进水资源“双控”行动自查报告总结如下：一、概述xx县是云南省玉溪市下属的一个县，地处滇中高原湖盆区的南缘，属中山类型地貌。
东接弥勒县，南连建水县，西邻通海县、江川县，北倚澄江县、宜良县。
境内东西宽34千米，南北长x千米，总面积x平方千米，山区面积占89%，位于北纬23°59′至24°34′，东经102°49′至103°09′之间，境内地势西北高，东南低，地形东西狭，南北长，崇山峻岭连绵起伏，高山、丘陵、盆地、河谷间杂交错，呈“两脊夹两槽”地形，较大的盆地有宁州坝和盘溪坝。
全县设3镇1乡1街道办(宁州街道﹑盘溪镇﹑青龙镇﹑华溪镇﹑通红甸乡），下设77个村民委员会、社区，全县总人口x人。
气候总体上属中亚热带半湿润高原季风气候，不同海拔区域呈现出南亚热带、中亚热带、北亚热带和南温带4个气候类型。
由于地貌类型复杂，垂直高差悬殊，导致光、热、水的再分配，具有垂直变化大，季节变化小，夏无酷暑，冬无严寒，干湿季分明，地区差异明显的特点。
全年日照时数小时，无霜期275天，全年降雨量x毫米。
盘溪、华溪低热河谷地区，有“天然温室”之称。
主要河流有南盘江、青龙河、海口河、龙洞河和华溪河，均属珠江水系。
xx县境内多年平均水资源总量为x亿立方米，平均每平方公里有水x万立方米，人均x立方米，耕地亩均x立方米。
水资源总量中，地表水x亿立方米，占x%；地下水x亿立方米，占2x%。
未计入水资源总量的还有与邻县的3条界河，即海口河、南盘江、曲江的过境水量，多年平均为x亿立方米，其中南盘江(含海口河)x亿立方米，曲江x亿立方米。
关于印发《国家节水行动方案》的通知
关于印发《国家节水行动方案》的通知发改环资规〔2019〕695号科技前沿•新闻信息各省、自治区、直辖市人民政府，中央和国家机关有关部门：《国家节水行动方案》已经中央全面深化改革委员会审议通过,现印发实施。
国家发展改革委水利部2019年4月15日政策与法规国家节水行动方案为贯彻落实党的十九大精神，大力推动全社会节水，全面提升水资源利用效率，形成节水型生产生活方式，保障国家水安全，促进高质量发展，制定本行动方案。
—、重大意义水是事关国计民生的基础性自然资源和战略性经济资源，是生态环境的控制性要素。
我国人多水少，水资源时空分布不均，供需矛盾突出，全社会节水意识不强、用水粗放、浪费严重,水资源利用效率与国际先进水平存在较大差距，水资源短缺已经成为生态文明建设和经济社会可持续发展的瓶颈制约。
要从实现中华民族永续发展和加快生态文明建设的战略高度认识节水的重要性,大力推进农业、工业、城镇等领域节水，深入推动缺水地区节水，提高水资源利用效率,形成全社会节水的良好风尚，以水资源的可持续利用支撑经济社会持续健康发展。
二、总体要求(一)指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实党中央、国务院决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念,坚持节水优先方针,把节水作为解决我国水资源短缺问题的重要举措,贯穿到经济社会发展全过程和各领域，强化水资源承载能力刚性约束，实行水资源消耗总量和强度双控，落实目标责任,聚焦重点领域和缺水地区,实施重大节水工程，加强监督管理,增强全社会节水意识，大力推动节水制度、政策、技术、机制创新,加快推进用水方式由粗放向节约集约转变，提高用水效率,为建设生态文明和美丽中国、实现“两个一百年”奋斗目标奠定坚实基础。
(-)基本原则整体推进、重点突破。
优化用水结构，多措并举，在各领域、各地区全面推进水资源高效利用，在地下水超采地上海建材二O一九年第四期科技前沿新闻信息P2政策与法规上海建材九年第四期区、缺水地区、沿海地区率先突破。
实行消耗总量和强度双控确保水资源节约高效利用
实行消耗总量和强度双控确保水资源节约高效利用王冠军【期刊名称】《中国水利》【年(卷),期】2016(000)013【总页数】2页(P3,2)【作者】王冠军【作者单位】水利部发展研究中心【正文语种】中文党的十八届五中全会部署实行水资源消耗总量和强度双控行动，这是应对水资源约束趋紧、从根本上扭转生态环境恶化趋势的战略举措，也是有效解决水资源短缺和浪费并存顽疾的对症良方，对今后一个时期强化水资源管理提出了新的更高要求。
全球超过70%的国家都制定了能效目标和具体的政策措施，实行总量和强度双控。
欧盟《2011年能效计划》指出，能效问题处于欧盟2020年战略的核心位置，降低能源使用强度、控制消耗总量是增强能源供应安全性、减少温室气体排放和其他污染物最具成本效益的方式。
德国鼓励使用传统矿物能源发电的企业不断开发、使用新的发电技术，如高压煤波动焚烧技术、煤炭气化技术等，从而使其传统矿物能源的平均有效利用率从1999年的39%提高至目前的45%，并计划于2020年进一步提高到55%。
通过采取总量和强度双控措施，罗马尼亚、保加利亚、匈牙利、波兰等国家实现了能源效率提高与能源消耗总量同步下降。
我国在能源消耗、建设用地等方面探索了总量和强度双控措施。
能源消耗控制方面，“十一五”规划首次把单位国内生产总值能源消耗强度作为约束性指标，提出2010年单位GDP能耗比2005年降低20%。
“十二五”规划提出合理控制能源消费总量，并提出2015年单位GDP能耗比2010年降低16%，并提出“合理控制能源消费总量”。
北京、浙江等地在全国率先建立能源消费强度和能源消费总量双控机制。
建设用地控制方面，2004年《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》提出，建设用地要严格控制增量，积极盘活存量，把节约用地放在首位。
2008年《国务院关于促进节约集约用地的通知》要求，强化土地利用总体规划的整体控制作用，制定单位GDP和固定资产投资规模增长的新增建设用地消耗考核办法。
勇担使命交答卷__踔厉奋发谋新篇——2023_年天水治理监督局亮点工作纪实
碳通量塔引种到青藏高原的大果沙棘2024.01（下）黄河黄土黄种人2023年，是天水治理监督局极不平凡、抢抓机遇的一年。
这一年，该局职工上下一心、务实重干，深入学习贯彻党的二十大提出的新理念新战略新举措，不折不扣落实全河工作会、全局工作会会议精神，坚持“业务立局、科技兴局、人才强局、经济富局、开门办水保”的理念，勇担黄土高原水土保持高质量发展使命，交出一份满意答卷。
抢抓机遇积极探索水土保持科研高质量发展之路2023年年初，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强新时代水土保持工作的意见》，为水土保持高质量发展明确了具体路径，发出了水土保持工作时代最强音。
天水治理监督局在这一背景下抢抓机遇，围绕水土保持科研等重点工作，采取了一系列措施。
天水治理监督局在做好技术服务的同时，与国能青海黄河玛尔挡水电开发有限公司合作，共同开展高原地区植被恢复技术研究，设立“高寒高海拔地区水土保持新技术试验与研究”课题，成功将大果沙棘等引种至青藏高原，完成试验示范面积0.16公顷，并已挂果。
鲜艳的沙棘果实在高原犹如一颗颗“黄宝石”，为生产建设项目生态恢复增添了一道亮丽的风景。
黄土高原野外科学观测研究站初步建成，高达23米的碳通量塔竖立在罗玉沟试验场，成为“丘三区”环境监测的首个碳排放“观察员”。
其将对地表二氧化碳通量进行长期连续观测，为分析水土保持生态效益与固碳之间的关系提供宝贵的科学数据。
罗玉沟试验场将6个不同坡度、不同土地利用的标准径流小区改建成水量平衡场，开展从降水、入渗、蒸发、产流等全过程观测，为研究流域产水产沙机理提供科学依据，填补了黄土高原不同土地利用和坡度水量平衡研究的空白。
与新建成的综合实验室、十二要素气象站、多平台激光雷达系统等设施设备，共同奠定该局水土保持科研高勇担使命交答卷踔厉奋发谋新篇年天水治理监督局亮点工作纪实□雷鸣31水量平衡场罗玉沟试验场黄河黄土黄种人2024.01（下）质量发展的基础。
天水治理监督局在积极提升罗玉沟试验场科研能力的同时，与甘肃省、市、县（区）三级联动，携手打造水土保持科普教育基地，连续两年引进地方投资，开展国家水土保持重点工程秦州区罗玉沟试验场建设项目，新建石谷坊、柳谷坊、护坡、生产道路等各类设施，试验场环境面貌和设施设备配套得到进一步提升，成为面向社会公众的水土保持宣传阵地。
天水市城区供用水现状及水资源供需平衡分析
228水利水电 Hydropower Pro ect天水市城区供用水现状及水资源供需平衡分析文/王彩霞、葸乾宇、杨霄、冯自明 甘肃省地质矿产勘查开发局第一地质矿产勘查院 甘肃天水 741020【摘要】本文研究了天水市城区水资源现状、用水现状 供水能力，并结合城市需水预测、水源工程规划 可供水量预测，以2018年为现状年，以2020、2025和2030年为规划年，对天水市城区供水（生活用水 工业用水）进行了供需平衡分析，未来三个规划水平年天水市城区供水量可满足生活 工业用水量，并有结余，可以用作其他区域。
成果对于天水市水资源的合理开发利用、优化配置、提高水资源利用效率和效益有指导意义。
【关键词】水资源；需水预测；供水能力；供需平衡天水市属于资源型缺水和工程型缺水并存的城市，随着城市化进程加快，城市规模不断扩大，天水的供水形势将更加紧张，必须合理开发利用水资源，加快供水与调水工程建设，争取外调水，提高地表水开发利用程度，促进水资源合理配置，以此来解决未来天水经济社会发展的用水问题。
为此，本文通过天水市水资源需水预测，并根据当地水资源 开发利用的特点对天水市城区供水做出供需平衡分析，为实现天水市城区水资源合理利用有效保护和可持续发展提供保障。
1、天水市城区水资源概况1.1地表水资源根据《天水市水资源调查评价》，天水市两区多年平均地表水资源量8.63亿m3，其中：黄河流域渭河水系地表水资源量为3.02亿m3，占全区多年平均总地表水资源量的35.0%，长江流域嘉陵江水系5.61亿m3，占全区多年平均总地表水资源量的65.0%。
1.2地下水资源根据《天水市水资源调查评价》，天水市城区地下水天然资源量3.77亿m3，其中地表水与地下水重复资源量3.64亿m3，不重复地下水资源量00.13亿m3，地下水可开采量0.95亿m3。
1.3水资源总量天水市两区多年平均水资源总量为8.76亿m3，其中自产地表水资源量8.63亿m3，占水资源总量的98.5%，不重复地下水资源量0.13亿m3，占水资源总量的1.5%。
天水市实施水资源消耗总量和强度双控行动措施探讨
天水市实施水资源消耗总量和强度双控行动措施探讨摘要：天水水资源短缺，水资源时空分布不均，水资源调控能力低，水资源的供需矛盾十分突出。
本文通过对天水水资源及开发利用总量和强度现状及存在的问题的分析，提出了天水市实施水资源消耗总量和强度双控行动的措施与对策。
关键词：水资源；总量；强度；探讨1.水资源概况天水市位于甘肃省东南部，地跨黄河、长江两大流域，土地总面积14317km2。
以西秦岭为分水岭，北部地区为黄河流域渭河水系，面积11695km2，占总面积的81.7%；南部地区为长江流域嘉陵江水系，面积2622km2，占总面积的18.3%。
全市海拔700—2100米，年均气温11.4℃，正常年景降水量500毫米。
全市多年平均自产水资源总量为15.4647亿m3，其中黄河流域9.8551亿m3，占全市的63.7%；长江流域5.6096亿m3，占全市的36.3%。
多年平均入境水资源量9.4271亿m3。
全市人均水资源占有量460m3，亩均水资源占有量270m3。
全市人均水资源量少，水资源时空分布不均，开发利用程度低，调蓄能力差，是资源性和工程性缺水并存的城市。
2.水资源开发利用总量和强度现状及存在的问题2.1水资源开发利用总量2017年全市实际用水总量为40320万m3，分行业为：农业用水27901万m3，工业用水3193万m3，生活用水8621万m3，生态环境用水605万m3。
从供用水情况分析，全市用水总量控制目标值为43540万m3，用水总量低于目标值3220万m3。
全市供水调蓄能力低，目前城镇工业生活主要依赖地下水供水，各行业用水量中农业是第一大用水户。
2.2水资源开发利用强度2017年全市水资源开发利用程度为26.1%，人均综合用水量120.7m3。
全市灌区全部为中小型灌区，农田灌溉水有效利用系数0.53。
从用水效率现状情况分析，2017年全市万元GDP用水量、万元工业增加值用水量、农田灌溉水有效利用系数控制目标分别为70m3/万元、26.5m3/万元、0.52，各项指标均超额完成了任务，但与先进城市相比，仍存在用水效率不够高，行业、县区之间不平衡等问题。
水利部、国家发展改革委关于印发“十四五”用水总量和强度双控目标的通知-水节约〔2022〕 113 号
水利部、国家发展改革委关于印发“十四五”用水总量和强度双控目标的
通知
正文：
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
水利部国家发展改革委关于印发
“十四五”用水总量和强度双控目标的通知
水节约〔2022〕 113 号
各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局）、发展改革委：
为持续实施水资源消耗总量和强度双控行动，根据《国家节水行动方案》和《实行最严格水资源管理制度考核办法》相关要求，水利部商国家发展改革委组织制定了各省、自治区、直辖市“十四五”用水总量和强度双控目标，现印发你们，请严格贯彻执行，并于2022年4月底前将各个年度的用水强度控制目标（含非常规水源利用量）报水利部备案，逾期未备案的按五年平均降幅（增幅）考虑。
各个年度的用水总量控制目标同“十四五”期末用水总量控制目标。
水利部
国家发展改革委
2022年3月14日
2025年各省、自治区、直辖市用水总量和强度双控目标
——结束——。
天水市人民政府办公室关于印发天水市十三五水利发展规划的通知
天水市人民政府办公室关于印发天水市十三五水利发展规划的通知文章属性•【制定机关】天水市人民政府办公室•【公布日期】2016.11.05•【字号】天政办发〔2016〕133号•【施行日期】2016.11.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水利综合规定正文天水市人民政府办公室关于印发天水市十三五水利发展规划的通知天政办发〔2016〕133号各县区人民政府，开发区管委会，市直有关部门，市属及驻市有关单位：《天水市“十三五”水利发展规划》已经2016年10月25日市政府第59次常务会议审议通过，现印发你们，请结合实际，认真组织实施。
天水市人民政府办公室2016年11月5日天水市“十三五”水利发展规划根据《天水市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《甘肃省“十三五”水利发展规划》和《天水市贯彻落实全省“6363”水利保障行动实施方案》，结合全市水利工作实际，编制本规划。
第一章“十二五”水利发展改革主要成就“十二五”时期，在市委、市政府的正确领导和省水利厅的大力支持下，经全市上下不懈努力，圆满完成了规划确定的主要目标任务。
一、水利建设投资步伐加快。
5年共完成各类水利投资35.56亿元，是“十一五”完成投资的4倍，其中争取落实中央和省级各类水利投资32亿元，比“十一五”净增23亿元。
启动实施了天水市水利发展史上投资最大的水利工程—天水城区引洮供水工程及配套工程，工程总投资19.2亿元，管线全长130.5公里，年供水规模5548万立方米。
兴建了一批抗旱引调提水工程，建成了城区应急供水工程，张家川县富川水源工程、秦安县小湾河水库等重点水源工程建设顺利推进。
二、民生水利发展成效显著。
解决了167.15万农村人口和22.86万农村学校师生的饮水安全问题。
先后实施了武山、秦安、甘谷小型农田水利重点县及清水、秦州、麦积等县区专项县项目，新增有效灌溉面积7.2万亩。
完成了武山南河、老北、东梁，甘谷安丰、渭济，麦积渭惠、柴坪、新阳，秦州西川，张家川东峡等万亩灌区的续建配套及节水改造，启动实施了中央财政统筹从土地出让收益中计提农田水利建设资金项目，新增节水灌溉面积15.32万亩。
甘肃节水实施方案
甘肃节水实施方案甘肃省位于中国西北地区，是我国重要的生态屏障和水源涵养区。
然而，由于长期干旱少雨和不合理的水资源利用，甘肃省水资源短缺的问题日益突出。
为了有效应对水资源紧缺的挑战，制定并实施节水方案势在必行。
一、加强水资源管理在甘肃省，水资源管理是节水的关键。
首先，要建立健全水资源监测网络，实时掌握水资源状况，及时采取措施。
其次，要加强对水资源的合理配置和利用，制定水资源开发利用总体规划，推动水资源的高效利用。
同时，还要严格执行水资源管理制度，加大对违规取水行为的监管和处罚力度，确保水资源的合理分配和使用。
二、推广节水科技科技是节水的有力支撑。
甘肃省要加大对节水科技研发的投入力度，鼓励科研机构和企业加强合作，推动水资源利用效率的提升。
此外，要积极推广适合当地特点的节水技术和设备，如滴灌、雨水收集利用等，引导农民和企业采用先进的节水技术，提高水资源利用效率。
三、加强宣传教育宣传教育是节水工作的基础。
甘肃省要通过多种途径，如媒体宣传、专题讲座、宣传册发放等，向公众普及节水知识，提高人们的节水意识。
同时，要加强对学校、企业、农村等不同群体的节水宣传教育工作，引导大家树立节约用水的理念，形成全社会共同参与的节水氛围。
四、加强水资源保护水资源保护是节水工作的根本。
甘肃省要加大对水资源保护的投入力度，加强水源地的保护和治理工作，严格控制水土流失，减少水污染物的排放，保护地下水资源。
同时，要加强对水生态环境的保护，保护湿地、河流等生态系统，维护生态平衡，保障水资源的可持续利用。
五、完善法律法规法律法规是节水工作的保障。
甘肃省要加强对节水相关法律法规的制定和完善，建立健全节水立法体系，明确水资源管理的责任主体和监管机构，规范水资源利用的行为，加大对违法行为的处罚力度，形成严密的法律法规保障体系。
综上所述，甘肃省要全面加强节水工作，从水资源管理、科技推广、宣传教育、水资源保护、法律法规等多个方面着手，形成合力，全面推进节水工作，实现水资源的可持续利用，为甘肃省的经济社会发展提供坚实的保障。
精细管理促双控量质并重保供水
精细管理促双控量质并重保供水吴浩云;秦忠【期刊名称】《中国水利》【年(卷),期】2016(000)013【总页数】3页(P14-15,13)【作者】吴浩云;秦忠【作者单位】水利部太湖流域管理局;水利部太湖流域管理局【正文语种】中文实行水资源消耗总量和强度双控行动是党的十八届五中全会作出的重大决策部署。
如何做好水资源消耗总量和强度双控行动，促进流域经济社会的可持续发展，是当前水资源管理领域的重点和热点问题。
太湖流域地处江南水乡，本地水资源严重短缺，水质型缺水和局部工程型缺水问题常年存在，主要靠北引长江及上下游重复取用满足用水需求，饮用水安全问题尚未得到根本解决。
实行水资源消耗总量和强度双控行动，促进流域节水减排、减污，全面保障流域供水安全特别是饮用水安全，具有十分重要的意义。
近年，水利部太湖流域管理局（以下简称太湖局）会同流域各省（直辖市）从实际出发，以太湖流域及东南诸河水资源综合规划、太湖流域水环境综合治理总体方案、千岛湖及新安江上游流域水资源与生态环境保护综合规划为基础，兼顾未来发展需求，不断推进流域和区域水资源管理红线指标体系建设。
2012年，太湖局会同流域省（直辖市）先后完成太湖流域用水总量和用水效率控制指标的省（直辖市）分解、协调和政府确认；而后，各省（直辖市）以国务院下达的省级行政区“三条红线”控制指标为刚性约束，将本省（直辖市）用水总量与用水效率分阶段管理目标逐级分解到市县级行政区。
2015年，按照水利部统一部署，相关省（直辖市）又将2020、2030年用水总量控制指标及2020年用水效率控制指标，作为约束条件纳入长江经济带沿江取水口、排污口和应急水源布局规划。
流域、省、市、县水资源管理“三条红线”指标体系等为今后一个时期流域、区域和太湖等重点河湖水资源开发、利用、节约、保护、配置和管理提供了指导和依据。
在全面落实最严格水资源管理制度方面，太湖局以水资源论证和取水许可管理为抓手，加强节水全过程监督管理。
“十三五”水资源消耗总量和强度双控行动实施方案
“十三五”水资源消耗总量和强度双控行动实施方案为深入贯彻落实《XX省水利厅、XX省发展和改革委员会关于印发〈“十三五”水资源消耗总量和强度双控行动实施方案〉的通知》（X水发﹝20XX﹞45号）和《XX市人民政府办公室关于印发〈XX 市“十三五”水资源消耗总量和强度双控行动实施方案〉的通知》（X政办发﹝20XX﹞69号），加快推进生态文明建设，加大水资源消耗总量和强度双控行动实施力度，结合我县实际，制定本方案。
一、总体要求（一）指导思想。
全面贯彻党的十九大精神，加强对生态文明建设的总体设计和组织领导，完善生态管理制度，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认真落实党中央、国务院、省委省政府和市委市政府决策部署，坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期水利工作方针，切实落实最严格水资源管理制度，控制水资源消耗总量，强化水资源承载能力刚性约束，促进经济发展方式和用水方式转变；控制水资源消耗和强度，全面推进节水型社会建设，把节约用水贯穿于经济社会发展和生态文明建设全过程，为我县全面建成小康社会提供水安全保障。
（二）主要目标。
到20XX年，水资源消耗总量和强度双控管理制度基本完善，双控措施有效落实，双控目标全面完成，初步实现城镇发展规模、人口规模、产业结构和布局等经济社会发展要素与水资源协调发展。
全县各区域用水总量得到有效控制，地下水开发利用得到有效管控，全年用水总量控制在1.1亿立方米以内。
万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量分别比20XX年降低23%和28.2%；农业亩均灌溉用水量显著下降，农田灌溉水有效利用系数提高到0.61。
二、明确目标责任（一）健全指标体系。
严格用水总量指标管理。
按照市局下达给我县的各项指标，对用水对象或产品用水定额核算取用水量，下达取用水计划和审批取水许可，超计划或超定额取水的，对超计划或超定额部分累进收取水资源费。
（二）建立健全规划和建设项目水资源论证制度。
水资源消耗总量和强度双控行动实施方案(最新)
水资源消耗总量和强度双控行动实施方案为切实落实最严格水资源管理制度，进一步控制水资源消耗，实施水资源消耗总量和强度双控行动，结合我区实际，特制定本实施方案。
一、总体目标到X年，全区用水总量控制在4.31亿立方米以内；万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量分别比X年降低37%、38%；农业亩均灌溉用水量显著下降，农田灌溉水有效利用系数提高到0.568以上。
双控管理制度基本完善，双控措施有效落实，双控目标全面完成，初步实现城镇发展、人口规模、产业结构和布局等经济社会发展要素与水资源协调发展。
二、目标责任（一）健全指标管理体系。
严格总量指标管理，在市政府确定的X年全区用水总量控制在4.31亿立方米以内的目标基础上，健全区、镇（街道）二级行政区域用水总量控制指标体系。
完成镇（街道）用水总量控制指标分解，制定年度控制目标。
严格强度指标管理，X年底前，把万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量和农田灌溉水有效利用系数分解到各镇、街道，明确区域用水强度控制要求（详见附件），制定年度控制目标。
鼓励企业积极执行《X省行业用水定额》，严格用水定额和计划管理，强化行业和产品用水强度控制。
责任单位：区水利局、经信局、发改局，各镇人民政府、街道办事处（二）强化目标责任制度。
全面实施最严格水资源管理制度考核，突出双控要求，建立用水总量和强度控制目标责任制，完善考核评价体系。
考核结果作为干部主管部门对政府领导班子和相关领导干部综合考核评价的重要依据。
建立用水总量和强度双控责任追究制，对落实不力的镇（街道）和部门，采取约谈、通报等措施予以督促；对因盲目决策和渎职、失职造成水资源浪费、水环境破坏等严重后果的相关责任人，依法依纪追究责任。
责任单位：区水资源管理委员会办公室，各镇人民政府、街道办事处三、重点任务（三）强化水资源承载能力刚性约束。
在开展试点的基础上，X 年底前全面完成我区的水资源承载能力评价工作，建立监测预警机制，发布预警信息，强化水资源承载能力对当地经济社会发展的刚性约束作用。
以开展双控行动为抓手 进一步落实最严格水资源管理制度
三、 突 出用水 强度 控 制 。 扎 实 推 进 节 水 型
社 会 建 设
全 面贯彻 节水优 先方 针 ． 加强 用水 强度 控制 ． 着力提 高 水资 源利用效率 按 照双控行动 方案要求 ， 制定 下达 ２ ０ ２ ０年 万元 ＧＤ Ｐ用水 量 、万元工业 增加值 用水 量和灌 溉水有 效利
于 国 控 目标 ４ ８亿 ｍ３ ． 万元 Ｇ Ｄ Ｐ用 水 量 ６ ５ ． ７ ｍ３ ． 万 元 工 业
增加值用水量 １ ６ ． ５ ｍ ， ． 水功能区水质达标率 ６ ５ ． ２ ％． 全 面 超 额完 成 了 国家 下达 的任 务 ． 连 续 ３年 获得 国务 院考 核 优 秀 等次 “ 十 二 五” 以来 的 ５年 ．江 苏 的经 济 总 量增 长 了
达、 资 源环 境 承载 压力 较 大 的省情 实 际 出发 ， 全 面树 立 “ 节 水就是减排减污” 的理 念 ． 把加 强 水 资 源 保 护 管理 作 为建 设“ 资源 节 约 型 、 环境友好型” 社 会 的重 要举 措 。 作 为转 变 经 济 发 展 方式 的重 要 途 径 ．作 为 生 态 文 明 建设 的重 要 任 务． 全 面 落 实最 严 格 的 水 资源 管 理 制 度 ， 切 实 强化 用 水 总 量、 用 水 效 率 和水 功 能 区 限制 纳 污 管 理 ， 有 效控 制 水 资 源 消 耗 的总量 和 强度 。 ２ ０ １ ５年 。 全省 用水 总量 ４ ６ ０ ． ６亿 ｍｓ ． 低
标分 解 落 实 到 各市 县 和 各 取 用 水 户 ．对 超 计 划 用 水 户 实
行加 价 收 费 。推 行 农业 用 水 总 量控 制 和定 额 管理 ， 逐 步 建 立约 束 和激 励 机 制 。规 范取水 许 可 管 理 ， 推 进 取水 许 可 确 权 登 记 实行 规 划 水 资 源论 证 制 度 ， 编 制 城 市 总 体规 划 、 重 大 建 设 项 目布局 规 划 ．必 须 按 规 定 编 制 水 资 源论 证 篇 章 和 报 告 书 加 强 地下 水 开发 利 用 管理 ， 建 立用 水 总量 和 水位“ 双控” 制度 ． 组 织 开展 超 采 区 治 理 ． 全 省 地 下水 水 位 普 遍 回 升
关于强化水资源刚性约束推动产业高质量发展的意见
关于强化水资源刚性约束推动产业高质量发展的意见为贯彻新时期“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和中央关于强化水资源刚性约束的战略部署,落实《省水资源条例》《省节水行动实施方案》，充分发挥水资源的基础性、先导性、约束性作用，促进经济社会高质量发展，结合我区实际提出如下实施意见。
一、总体要求（一）指导思想。
以习近平生态文明思想为指引，全面贯彻党的十九大、二十大精神，坚持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”原则，强化水资源消耗总量和强度双控，严守河湖生态保护底线，促进产业结构升级和布局优化，为打造“吴越名城、幸福”提供强有力的水资源支撑和保障。
（二）基本原则。
以水而定、量水而行。
实行重点规划水资源论证制度，建立分区分行业用水总量和强度管控机制，抑制不合理用水需求，优化水资源要素配置，促进经济社会发展与水资源承载能力相协调。
节水优先、高效利用。
完善取供用水全过程管理，健全节水激励和约束机制，实行用水效率动态评价，严格用水项目水效管理，提高水资源集约高效利用水平。
问题导向、突出重点。
聚焦太湖流域片产业结构布局与水资源承载能力不协调矛盾，重点推进优质水资源联网联调、公共供水企业节水管理和污水资源化利用，创新用水权交易机制、激励性水价机制。
（三）工作目标。
到2027年，全区用水总量控制在2.50亿立方米以内，非常规水利用量达到0.07亿立方米以上，万元国内生产总值用水量较2023年下降19%以上，万元工业增加值用水量较2023年下降21%以上，高耗水规上工业用水重复利用率达到全省目标值以上，基本建成绿色生态高质量发展的水资源保障体系。
到2035年，全区用水总量控制在2.80亿立方米以内，万元国内生产总值用水量较2023年下降25%以上，万元工业增加值用水量较2023年下降30%以上，非常规水利用规模进一步提高，形成水资源与城市规模、产业结构、空间布局等协调发展的现代化新格局。
二、加强优质水资源统筹调配（四）实施优质水资源联网工程。
天水市人民政府关于印发《天水市“三线一单”生态环境分区管控实施方案》的通知
天水市人民政府关于印发《天水市“三线一单”生态环境分区管控实施方案》的通知文章属性•【制定机关】天水市人民政府•【公布日期】2021.06.30•【字号】天政发〔2021〕40号•【施行日期】2021.06.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然生态保护正文天水市人民政府关于印发《天水市“三线一单”生态环境分区管控实施方案》的通知各县区人民政府，经开区管委会，市政府有关部门，市属及驻市有关单位：现将《天水市“三线一单”生态环境分区管控实施方案》印发你们，请结合实际认真组织实施。
天水市人民政府2021年6月30日天水市“三线一单”生态环境分区管控实施方案为深入贯彻习近平生态文明思想，加快推进天水市生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单（以下简称“三线一单”）落地应用，实施生态环境分区管控，以生态环境高水平保护促进经济高质量发展，根据《甘肃省人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见》（甘政发〔2020〕68号）精神，结合我市实际，制定本方案。
一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持“守底线、优格局、提质量、保安全”的总体思路，建立以“三线一单”为核心覆盖全市的生态环境分区管控体系，提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平，走生态优先、绿色发展之路，建设天蓝地绿水清美丽新天水。
（二）基本原则坚守底线思维，保障生态安全。
牢固树立底线意识，将生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线的刚性约束落实到区域空间，落实最严格的环境保护制度，守住生态安全底线。
实施分类管理，精准分区管控。
明确分类管控要求，实施不同管控措施，根据区域空间生态环境属性，从空间布局约束、污染物排放管控、环境风险防控、资源利用效率等方面制定差异化、可操作、能落地的环境准入要求，促进精细化管理。
设定水资源消耗上限严格实行用水总量控制
设定水资源消耗上限严格实行用水总量控制高而坤【期刊名称】《中国水利》【年(卷),期】2016(000)013【总页数】2页(P1-2)【作者】高而坤【作者单位】【正文语种】中文编者按：破解我国水资源紧约束的难题，实行水资源消耗总量和强度双控是根本举措。
党的十八届五中全会明确提出要实施水资源消耗总量和强度双控行动，十二届全国人大四次会议通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》对实施水资源消耗总量和强度双控提出了明确要求，近日国家发展改革委等九部委印发的《关于加强资源环境生态红线管控的指导意见》也明确提出对水资源消耗实施管控。
就如何加强水资源节约保护，对取水、用水、耗水、排水实行全过程控制，不断提高水资源利用水平和综合效益，本刊特邀请相关专家和领导为构筑我国的水安全体系建言献策。
本期推出的“实施水资源消耗总量和强度双控行动”专题，集纳了部分专家、领导的观点和建议，以飨读者。
《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》要求，合理设定资源消耗“天花板”，加强能源、水、土地等战略性资源管控。
近期，国家发展改革委等部委制定发布了《关于加强资源环境生态红线管控的指导意见》（以下简称《指导意见》），明确要对水资源消耗实施管控，确定用水总量控制目标。
这与我国最严格水资源管理制度确定的“三条红线”中“用水总量控制红线”的内涵和要求是一致的，即通过设定各区域水资源消耗的“天花板”，实行用水总量控制。
我国水情特殊。
人多水少、水资源时空分布不均是我国的基本水情。
我国水资源总量较为丰富，但人均水资源量却只有2 100m3，仅为世界人均水平的28%。
水资源丰年多枯年少、夏秋多冬春少、南方多北方少、东部多西部少、山区多平原少。
由于我国东部和南部受季风影响大，降水集中，大部分地区每年汛期4个月的降水量占全年的60%～80%，容易形成春旱夏涝，西部处于内陆地区，受季风影响弱，远离海洋，气候干旱，降水稀少。
能源调研报告(精选多篇)
能源调研报告(精选多篇)天水市能源消费调研报告为了进一步摸清"十二五"期间天水市高能耗行业能源消费情况，今年8月，由市统计局牵头、市发改委和市工信委配合，对天水市高耗能行业能源消费情况进行了摸底调研，调研组认为，目前天水市水泥产能出现过剩，新兴产业发展亟待有力推进。
一、天水市水泥制造产能出现过剩近年来，天水市通过各种渠道、采取多种方式对天水市建材行业大幅度整合，甘谷祁连山二线、中材国际等生产工艺先进的三条干法水泥生产线先后建成投产，同时关停了永固、甘草、浴佛、水帘洞等4户生产工艺落后的小型水泥厂，形成了区域内水泥制造业的规模化生产，缓解了天水市建材市场压力，有力地推动了天水市经济和社会的快速发展。
整合之后，天水市现有中材国际、天水祁连山、甘谷祁连山、天水天祥、天水天威共5家水泥生产企业，xx年天水市水泥总产量超过了340万吨。
按现在天水市水泥制造企业的生产能力，年产能已达到了500万吨的生产水平，但从前7个月的水泥生产来看，天水市水泥制造业的产能不能有效发挥，前7个月总泥总产量只202万吨。
在水泥产量大幅上升的同时，水泥行业对天水市节能降耗也造成了较大压力。
去年全年水泥行业能源消费量27万吨标准煤，今年前7个月能源消费量增幅达15%，已经超过了19万吨标准煤。
同时，新的生产线投入运营后，天水市水泥企业的生产也发生了新的变化。
1、天水市水泥制造企业出现"二升三降"的运行态势。
截止今年7月，天水市水泥产量达到202万吨，同比增长19%，但是5家水泥企业生产形势却有喜有忧，出现了"二升三降"的运行态势。
增幅最大的中材国际前7个月同比增长252%，水泥产量达到55万吨；增幅第二的甘谷祁连山水泥同比增长41%，水泥产量达到了62万吨。
其余三家企业的水泥产量均不同程度出现了下滑，降幅最大的天水祁连山前7个月同比下降22%，，天水天祥和天水天威前7个月水泥产量分别下降15%和13%。
水资源消耗总量和强度双控行动实施方案(最新)
水资源消耗总量和强度双控行动实施方案为切实落实最严格水资源管理制度，进一步控制水资源消耗，实施水资源消耗总量和强度双控行动，结合我区实际，特制定本实施方案。
一、总体目标到X年，全区用水总量控制在4.31亿立方米以内；万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量分别比X年降低37%、38%；农业亩均灌溉用水量显著下降，农田灌溉水有效利用系数提高到0.568以上。
双控管理制度基本完善，双控措施有效落实，双控目标全面完成，初步实现城镇发展、人口规模、产业结构和布局等经济社会发展要素与水资源协调发展。
二、目标责任（一）健全指标管理体系。
严格总量指标管理，在市政府确定的X年全区用水总量控制在4.31亿立方米以内的目标基础上，健全区、镇（街道）二级行政区域用水总量控制指标体系。
完成镇（街道）用水总量控制指标分解，制定年度控制目标。
严格强度指标管理，X年底前，把万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量和农田灌溉水有效利用系数分解到各镇、街道，明确区域用水强度控制要求（详见附件），制定年度控制目标。
鼓励企业积极执行《X省行业用水定额》，严格用水定额和计划管理，强化行业和产品用水强度控制。
责任单位：区水利局、经信局、发改局，各镇人民政府、街道办事处（二）强化目标责任制度。
全面实施最严格水资源管理制度考核，突出双控要求，建立用水总量和强度控制目标责任制，完善考核评价体系。
考核结果作为干部主管部门对政府领导班子和相关领导干部综合考核评价的重要依据。
建立用水总量和强度双控责任追究制，对落实不力的镇（街道）和部门，采取约谈、通报等措施予以督促；对因盲目决策和渎职、失职造成水资源浪费、水环境破坏等严重后果的相关责任人，依法依纪追究责任。
责任单位：区水资源管理委员会办公室，各镇人民政府、街道办事处三、重点任务（三）强化水资源承载能力刚性约束。
在开展试点的基础上，X 年底前全面完成我区的水资源承载能力评价工作，建立监测预警机制，发布预警信息，强化水资源承载能力对当地经济社会发展的刚性约束作用。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
天水市实施水资源消耗总量和强度双控行动措施探讨
发表时间：2019-09-17T11:09:25.777Z 来源：《建筑学研究前沿》2019年10期作者：杨新国
[导读] 天水水资源短缺，水资源时空分布不均，水资源调控能力低，水资源的供需矛盾十分突出。
本文通过对天水水资源及开发利用总量和强度现状及存在的问题的分析，提出了天水市实施水资源消耗总量和强度双控行动的措施与对策。
天水市水务局甘肃天水 741000
摘要：天水水资源短缺，水资源时空分布不均，水资源调控能力低，水资源的供需矛盾十分突出。
本文通过对天水水资源及开发利用总量和强度现状及存在的问题的分析，提出了天水市实施水资源消耗总量和强度双控行动的措施与对策。
关键词：水资源；总量；强度；探讨
1.水资源概况
天水市位于甘肃省东南部，地跨黄河、长江两大流域，土地总面积14317km2。
以西秦岭为分水岭，北部地区为黄河流域渭河水系，面积11695km2，占总面积的81.7%；南部地区为长江流域嘉陵江水系，面积2622km2，占总面积的18.3%。
全市海拔700—2100米，年均气温
11.4℃，正常年景降水量500毫米。
全市多年平均自产水资源总量为15.4647亿m3，其中黄河流域9.8551亿m3，占全市的63.7%；长江流域5.6096亿m3，占全市的36.3%。
多年平均入境水资源量9.4271亿m3。
全市人均水资源占有量460m3，亩均水资源占有量270m3。
全市人均水资源量少，水资源时空分布不均，开发利用程度低，调蓄能力差，是资源性和工程性缺水并存的城市。
2.水资源开发利用总量和强度现状及存在的问题
2.1水资源开发利用总量
2017年全市实际用水总量为40320万m3，分行业为：农业用水27901万m3，工业用水3193万m3，生活用水8621万m3，生态环境用水605万m3。
从供用水情况分析，全市用水总量控制目标值为43540万m3，用水总量低于目标值3220万m3。
全市供水调蓄能力低，目前城镇工业生活主要依赖地下水供水，各行业用水量中农业是第一大用水户。
2.2水资源开发利用强度
2017年全市水资源开发利用程度为26.1%，人均综合用水量120.7m3。
全市灌区全部为中小型灌区，农田灌溉水有效利用系数0.53。
从用水效率现状情况分析，2017年全市万元GDP用水量、万元工业增加值用水量、农田灌溉水有效利用系数控制目标分别为70m3/万元、26.5m3/万元、0.52，各项指标均超额完成了任务，但与先进城市相比，仍存在用水效率不够高，行业、县区之间不平衡等问题。
2.3存在的主要问题
（1）水资源贫乏，工程调蓄能力低，水土资源不平衡。
全市人均水资源占有量仅有460m3，且时空分配不均，全市用水总量为40320万m3，而建成的12座水库总库容仅有2380万m3，年供水量为894万m3，占全市用水总量的2.2%，使时空分布不均的天然来水得不到有效调蓄调度，干旱灾害常年发生，水资源的短缺已成为天水市经济社会可持续发展的重要制约因素。
（（2）水资源利用率低，用水强度还存在行业间、县区间不平衡问题。
从用水结构上看，农业用水是第一大用水户，目前自流引水灌区管理还较粗放，自流灌溉水利用系数在0.5以下，造成一方面灌溉效率低用水量大，另一方面大部分耕地未得到有效灌溉，调整产业结构配置推广高效节水灌溉技术任务还非常艰巨。
工业、生活等其他用水受产业结构和生活水平的制约，目前用水量不大，但在用水效率上也存在行业间、县区间不平衡问题，部分行业用水效率不高，造成水资源浪费严重，从发展角度看，今后工业、生活用水的需求量增长较快。
（3）落实水资源消耗总量和强度双控措施还需进一步加强。
目前用水单位计量设施大部分仍为传统水表计量，还存在不完善信息化程度不高的问题。
水资源承载能力刚性约束机制尚未建立，使用供水工程的建设项目监管还不到位，各部门协作全力促进节水管理的机制还不完善，水资源消耗总量和强度双控行动的水价机制、激励政策、管理手段、问责力度还有待进一步加强。
3.实施水资源消耗总量和强度双控行动的措施与对策
水资源是基础性的自然资源和战略性的经济资源，是生态与环境的控制性要素。
天水水资源短缺，时空分布不均，水资源的供需矛盾十分突出，因此，探索实施水资源消耗总量和强度双控行动的措施与对策，对解决水资源的可持续利用问题至关重要。
3.1进一步完善细化双控行动指标体系
强化约束性指标管理是双控行动的中心工作。
要在充分做好县区、流域间水资源开发利用调查评价及社会经济合理用水需求预测的基础上，加快双控指标分解，把总量和强度指标尽快分解到县区和流域，实现双控指标全覆盖，把用水总量控制指标分解到地表水和地下水，落实到流域和水源。
3.2切实强化水资源承载能力刚性约束
要在水资源承载能力评价的基础上，全面开展县域水资源承载能力评价工作，建立预警体系，发布预警信息，加快出台加强规划水资源论证的政策文件，重点推进重大产业布局和各类开发区规划水资源论证，严格建设项目水资源论证和取水许可管理，从严核定许可水量，对取用水总量已达到或超过控制指标的地区暂停审批新增取水，强化水资源承载能力对经济社会发展的刚性约束。
3.3强化用水需求管理，全面推进节水型社会建设
落实节水优先方针，推进各行业节水，提高水资源利用效率，是控制用水强度的根本手段和有效途径。
在农业用水方面，要根据天水的实际和水资源条件，因地制宜地发展节水灌溉，对于井灌、提灌区，要调整产业结构，以发展高效节水灌溉与高效农业相配套；对于自流灌区，要结合产业结构调整，在蔬菜、果园等高效农业区推广高效节水灌溉技术，在一般粮食作物种植区重点发展常规节水灌溉技术。
在工业和城市用水方面，要根据天水市装备制造业的优势，节水的重点是结合技术改造和产品更新换代，鼓励支持企业进行节水技术改造，提高节水水平。
3.4严格地下水取用水总量和水位控制管理
地下水是天水城乡工业和生活供水的主要供水水源，加强地下水管理，切实保护好地下水资源。
一要依据已划定的地下水禁采、限采范围，制定并实施地下水压采方案，采取置换水源、调整种植结构、节水、水价和水资源费改革等综合措施，治理地下水超采。
二要依据
地下水调查评价成果，完善区域地下水总量和水位指标体系，尽快建立地下水取用水总量和水位控制制度。
三要依法规范机井建设管理，限期关闭未经批准和公共供水管网覆盖范围内的自备水井。
3.5科学合理配置水资源
要依托天水水资源条件，科学合理配置水资源。
一要合理有序使用地表水、控制使用地下水、积极利用非常规水，进一步做好流域和区域水资源统筹调配，减少水资源消耗，逐步降低地下水的过度开发，退减被挤占的农业用水和生态用水。
二要以分配到流域和水源的总量控制指标为依据，不断强化总量管理，促进地表水、地下水的科学配置。
三要大力推进非常规水源利用，把非常规水源纳入区域水资源统一配置。
加大雨水和中水等再生水的利用力度，结合海绵城市建设，科学利用雨洪资源。
3.6加强最严格的水资源管理制度考核力度，推动各项措施的落实
实行最严格的水资源管理制度，建立双控目标考核和责任追究制，完善政策法规，将双控管理要求纳入法治轨道。
广泛深入开展水情宣传教育，强化社会舆论监督，形成节约用水、合理用水的良好风尚。
要多方筹措资金，落实相关优惠政策，建立长效、稳定的水资源管理投入机制，支持重大节水工程建设、节水型社会建设、取用水计量监控等工作。
落实水资源费征收使用管理规定，加大水资源费对双控行动的支持力度。
引导社会资本更多地进入节水领域和节水产业，促进对水资源的优化配置、高效利用与有效保护，实现水资源的可持续利用。