浅析我国法官弹劾制度

浅析我国法官弹劾制度

作者：高冰

来源：《今日湖北·中旬刊》2013年第09期

摘要法官弹劾制度是司法制度的重要组成部分，也是法官身份保障制度之一，目前我国并没有法官弹劾制度，然而现存的法官罢免制度仍存在诸多缺失之处，本文力求在借鉴国外先进立法经验的基础上对我国构建法官弹劾制度的理论和实践的可行性进行分析，特别是对英美法系的美国的法官弹劾制度、大陆法系的欧洲国家德国和亚洲国家日本的法官弹劾制度进行比较分析，借鉴国外法官弹劾制度的有益成分，在构建适合我国国情的法官弹劾制度的道路上做出有益的探索。

关键词法官弹劾制度权利保障

一、弹劾制度的概念

“弹劾”一词，在汉语中的含义是指封建社会享有弹劾权力或职责的官员，检举、纠察、控告官员的不法情状。是封建社会将官吏问责于刑的主要途径。同时，我国古代的弹劾制度是随着御史制度发展而逐渐发展起来的，在御史制度中，御史的重要职能就是监督法律的事实、纠弹各级官员的不法行为。西方弹劾制度起源于古希腊，是针对“阴谋变更国体、卖国、违法提案”等政治犯罪，由民会对被告所做的司法审判程序，此程序不须遵守当时的任何诉讼程序，而被告一旦被认定有罪，则可对被告科处罚金、放逐或死刑等刑罚。现代的弹劾制度，追根溯源应起源于英国王室与议会的权力斗争。

二、法官弹劾制度的意义

（一）保障法官身份，维护司法独立

法官在行使其审判权时的独立性是否能够得到充分的保障，为了让法官免受来自于外界的强加干扰，为了让法官在断案时不必退缩处理案件，而且还要去担心自己的职位会因为一个案件的审判而被罢免的危险，在我国构建行之有效的法官弹劾制度是非常有必要的。

（二）抑制司法腐败

随着我国司法改革进程的不断加快，法官在司法改革进程中起了非常重要的作用，他们是案件审判的主导者，他们拥有的权力会根据司法改革的进程而不断变大，权力变大的同时，更应该关注对这种权力的监督机制是否完善，在处理案件的时，是否触及到腐败问题，是否能够是公开透明的，能够让民众第一时间去提出问题，从而解决问题。

（三）保障被弹劾者的合法权益

正义是法制的灵魂，为了维护这一灵魂的纯洁性，为了维护法制的正义内涵，弹劾制度的建立迫在眉睫，在借鉴西方先进立法经验的基础上建立一套科学的法官弹劾制度，设立专门的法官弹劾机关，将科学严谨的纠察制度深入人心，对于弹劾者和被弹劾者都有一定的约束，这样民众以及相应的执法人员都不能武断的去决定法官惩处。弹劾制度的行使不但可以保护被弹劾者的合法权益，也能使弹劾的过程公开透明化，让正义深入人心，违法者必将遭到惩罚，清廉者必将得到公正对待，保障了处罚的客观公正。

三、法官弹劾制度的构建

（一）借鉴西方弹劾制度

借鉴西方发达国家千百年来长期积淀的弹劾制度法律思想，对新形势下司法体制改革和不断促进司法制度健全与完善意义重大。1906年孙中山先生就在“五权宪法”中第一次提出在中国试行弹劾制。在现有的政治框架中，不少法院的领导手中握有大权，这些权力并没有得到制衡与约束，这种监督十分软弱。通过引进法官弹劾制度中的权力制衡思想，有利于克服这些弊端，保证法官廉洁正直，纯洁法官队伍。因此，在法官弹劾制度构建的道路上，不能盲目的学习，或是直接生搬硬套，而应当“去其糟粕，取其精华”，努力构建与我国国情相适应的具有我国特色的法官弹劾制度。

（二）构建中国特色的法官弹劾制度

有学者建议我国应该建立像西方国家那样的法官弹劾制度，以加强对法官职务的保障。笔者认为，应该建立中国特色的法官弹劾制度。我国司法改革进程中民主法治的观念深入人心。改革开放以来，我国的法制建设取得长足进展，特别是司法改革取得了前所未有的成绩。对公平正义的追求和民主法治的理念在不断推动着中国社会的进步。在这个过程中，对司法权的监督和对法官独立的呼声引起了司法理论和实务界的高度重视。

（三）保障法官身份的理念应为我国法官弹劾制度所接受

一方面，建立法官弹劾制度的目的不在于惩戒法官而是在于保障法官的身份、维护司法独立、提高司法在人民心中的威信。法官弹劾制度是保障法官独立性的重要机制。西方国家特别是英美国家实行法官独立原则。法官独立就是法官独立审判，只服从法律，不受外来干涉。为了实现法官独立，许多国家都制定了有效的保障措施特别是身份保障机制。在日本，为了保障司法权的独立，避免司法机关受到其他国家机关的不当干涉，保障法官在行使职权时拥有足够的独立性，免受外界的影响，日本法规定了保护法官的制度。在建立我国的法官弹劾制度中，重视法官在心理上和身体上的健康情况，而不是一味的惩戒和弹劾，我们认为对提高法官的全面素质会受到较好的效果。

参考文献：

[1][美]昂格尔.现代社会中的法律[M]. 吴玉章，周汉华译.北京：译林出版社，2001.

[2]王利民.司法改革研究[M].北京：法律出版社，2000.

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[4]李秋高.弹劾制度比较研究[M].北京：中国检察院出版社，2011.