核安全文化宣贯讲义

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七、《放射性同位素与射线装臵安全和 防护条例》
第四十三条：在发生辐射事故或者有证据证明辐 射事故可能发生时，县级以上人民政府环境保护 主管部门有权采取下列临时控制措施： （一）责令停止导致或者可能导致辐射事故的作 业； （二）组织控制事故现场。
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第四十四条：辐射事故发生后，有关县级以上人 民政府应当按照辐射事故的登记，启动并组织实 施相应的应急预案。 县级以上人民政府环境保护主管部门、公安部门、 卫生主管部门，按照职责分工做好相应的辐射事 故应急工作： （一）环境保护主管部门负责辐射事故的应急响 应、调查处理和定性定级工作，协助公安部门监 控追缴丢失、被盗的放射源。 （二）公安部门负责丢失、被盗放射源的立案侦 查和追缴。
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七、《放射性同位素与射线装臵安全和 防护条例》
较大辐射事故，是指III类放射源丢失、被盗、 失控，或者放射性同位素和射线装臵失控导致9人 以下（含9人）急性重度放射病、局部器官残疾。 一般辐射事故，是指IV类、V类放射源丢失、被 盗、失控，或者放射性同位素和射线装臵失控导 致人员受到超过年剂量限制的照射。
1、山西忻州辐射事故：1992年11月山西省忻州 地区某监测站院内的一起退役钴-60放射源失控 导致公众死伤多人的重大辐射事故。事故造成3人 死亡，多人受到超剂量辐射照射。 2、山东济宁某辐射厂人员受超剂量照射事故
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七、《放射性同位素与射线装臵安全和 防护条例》
1、名词解释 （1）放射性同位素：是指某种发生放射性衰变的 元素中具有相同原子序数但质量不同的核素。 （2）放射源：是指除研究堆和动力堆核燃料循环 范畴的材料以外，永久密封在容器中或者有严密 包层并呈固态的放射性材料。
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七、《放射性同位素与射线装臵安全和 防护条例》
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六、《放射性同位素与射线装臵安全许 可管理办法》
1、第二十四条：许可证有效期为5年。有效期届 满，需要延续的，应当于许可证有效期届满30日 前向原发证机关提出延续申请。 2、第三十三条：转入、转出放射性同位素的单位 应当在转让活动完成之日起20日内，分别将一份 放射性同位素转让审批表报送各自所在地省级环 境保护主管部门。
七、《放射性同位素与射线装臵安全和 防护条例》
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七、《放射性同位素与射线装臵安全和 防护条例》
县级以上地方人民政府及其有关部门接到辐射事 故报告后，应当按照事故分级报告的规定及时将 辐射事故信息报告上级人民政府及其有关部门。 发生特别重大辐射事故和重大辐射事故和重大辐 射事故后，事故发生地省、自治区、直辖市人民 政府和国务院有关部门应当在4小时内报告国务院； 特殊情况下，事故发生地人民政府及其有关部门 可以直接向国务院报告，并同时报告上级人民政 府及其有关部门。 禁止缓报、瞒报、谎报或者漏报辐射事故。
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五、《放射性同位素与射线装臵安全和 防护管理办法》
第四十四条：发生辐射事故或者发生可能引发辐 射事故的运行故障时，生产、销售、使用放射性 同位素与射线装臵的单位应当立即启动本单位的 应急方案，采取应急措施，并在两小时内填写初 始报告，向当地人民政府环境保护主管部门报告。 发生辐射事故的，生产、销售、使用放射性同位 素与射线装臵的单位还应当同时向当地人民政府、 公安部门和卫生主管部门报告。
1、名词解释
（3）射线装臵：是指X线机、加速器、中子发生 器以及含放射源的装臵。 （4）辐射事故：是指放射源丢失、被盗、失控， 或者放射性同位素和射线装臵失控导致人员受到 意外的异常照射。
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七、《放射性同位素与射线装臵安全和 防护条例》
2、第四十条：根据辐射事故的性质、严重程度、 可控性和影响范围等因素，从重到轻将辐射事故 分为特别重大辐射事故、重大辐射事故、较大辐 射事故和一般辐射事故四个等级。 特别重大辐射事故，是指I类、II类放射源丢失、 被盗、失控造成大范围严重辐射污染后果，或者 放射性同位素和射线装臵失控导致3人以上（含3 人）急性死亡。 重大辐射事故，是指I类、II类放射源丢失、被盗、 失控，或者放射性同位素和射线装臵失控导致2人 以下（含2人）急性死亡或者10人以上（含10人） 急性重度放射病、局部器官残疾。
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七、《放射性同位素与射线装臵安全和 防护条例》
第四十五条：发生辐射事故的单位应当立即将可 能受到辐射伤害的人员送至当地卫生主管部门指 定的医院或者有条件救治辐射损伤病人的医院， 进行检查和治疗，或者请求医院立即派人赶赴事 故现场，采取救治措施。
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八、核技术利用辐射事故典型案例剖析
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第四十二条：发生辐射事故时，生产、销售、使 用放射性同位素和射线装臵的单位应当立即启动 本单位的应急方案，采取应急措施，并立即向当 地环境保护主管部门、公安部门、卫生主管部门 报告。 环境保护主管部门、公安部门、卫生主管部门接 到辐射事故报告后，应当立即派人赶赴现场，进 行现场调查，采取有效措施，控制并消除事故影 响，同时将辐射事故报告本机人民政府和上级人 民政府环境保护主管部门、公安部门、卫生主管 部门。
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七、《放射性同位素与射线装臵安全和防护 条例》
第四十一条：县级以上人民政府环境保护主管部 门应当会同同级公安、卫生、财政等部门编制辐 射事故应急预案，报本级人民政府批准。辐射事 故应急预案应当包括下列内同： （一）应急机构和职责分工； （二）应急人员的组织、培训以及应急和救助的 装备、资金、物资准备； （三）辐射事故分级与应急响应措施； （四）辐射事故调查、报告和处理程序。 生产、销售、使用放射性同位素和射线装臵的单 位，应当根据可能发生的辐射事故的风险，制定 本单位的应急方案，做好应急准备。
1、第十二条：生产、销售、使用放射性同位素与 射线装臵的单位应当对本单位的放射性同位素与 射线装臵的安全和防护状况进行年度评估，并于 每年1月31日前向发证机关提交上一年度的评估 报告。
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五、《放射性同位素与射线装臵安全和 防护管理办法》
第二十三条：生产、销售、使用放射性同位素与 射线装臵的单位，应当安排专人负责个人剂量监 测管理，建立辐射工作人员个人剂量档案。个人 剂量档案应当包括个人基本信息、工作岗位、剂 量监测结果等材料。个人剂量档案应当保存至辐 射工作人员年满七十五周岁，或者停止辐射工作 三十年。
核安全是指对核设施、核活动、核材料和放射性 物质采取必要和充分的监控、保护、预防和缓解 等安全措施，防止由于任何技术原因、人为原因 或自然灾害造成的事故发生，并最大限度地减少 事故情况下的放射性后果，从而保护工作人员、 公众和环境免受不当的辐射危害。
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五、《放射性同位素与射线装臵安全和 防护管理办法》
核安全文化宣贯
一、核安全文化定义
核安全文化是指各有关组织和个人达成共识并付 诸实践的价值观、行为准则和特征的总和；它以 “安全第一”为根本方针，以维护公众健康和环 境安全为最终目标。
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二、核安全观
中国奉行“理性、协调、并进”的核安全观，它 是现阶段中国倡导的核安全文化核心价值观，是 国际社会和中国核安全发展经验的总结。
七、《放射性同位素与射线装臵安全和 防护条例》
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七、《放射性同位素与射线装臵安全和 防护条例》
（三）卫生主管部门负责辐射事故的医疗应急。 环境保护主管部门、公安部门、卫生主管部门应 当及时相互通报辐射事故应急响应、调查处理、 定性定级、立案侦查和医疗应急情况。国务院制 定的部门根据环境保护主管部门确定的辐射事故 的性质和级别，负责有关国际信息通报工作。
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三、核安全监管的政策取向
核安全监管部门和政府相关部门要加强政策引导、 制定鼓励核安全文化培育的相关政策，加大贯彻 实施力度；继续秉持“独立、公开、法治、理性、 有效”的监管理念和严慎细实的工作作风；坚持 科学立法、依法行政，确保政府监管的独立、权 威和有效。
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四、核安全的定义