)政府依法行政的含义

竭诚为您提供优质文档/双击可除)政府依法行政的含义

篇一：依法行政的含义和基本要求是什么

概括起来讲，依法行政是指行政机关必须根据法律法规的规定取得、行使行政权力，并对行政行为的后果承担相应的责任。在现代社会，依法行政之"法"不仅应包括法律规范，还应包括法律的一般原则、法律精神和法律目的。依法行政包括以下基本内容：

（一）行政主体合法。行政主体必须是依法设立的并具备相应的资格和条件。该项内容包括行政机关和其他行政公务组织都必须符合法律规定的主体地位、资格和组织条件。如果进行行政活动的主体不是依法成立的或者不具备行政

主体资格，其行为不具有法律效力。

（二）行政权的取得和行使合法。具体包括：一是行政权的取得必须有法律依据。行政机关的权力不是固有的，而是来源于人民，由人民代表大会及其常委会制定的法律赋予的；二是行政权的行使必须符合法律法规的规定。该项内容

包括行政活动必须有法律法规的依据，否则不得作出影响公民权利义务的行为；行政活动必须在法定的权限范围内活动，越权无效；行政主体不仅有消极的义务遵守法律的规定，而且要积极地采取行动或措施保证法律规范的实施；行政行为不仅要符合实体规定，也要遵守程序性规定。

（三）行使行政权必须承担相应的责任，权责统一。具体包括：一是，行政主体的职权与职责相统一；二是，行为主体与责任主体相一致；三是，责任与违法相对应，违法必须受追究；四是，基于行政主体的地位和公务的要求，行政公务人员还有一种道义上的责任，如对公务员的纪律要求。

.依法行政是控制行政权力膨胀趋势的必然选择

权力作为一种社会存在，本身具有强烈的扩张性、侵犯性、排他性、诱惑性、腐朽性、渗透性等不良特性，如果没有法律规范的限制，就很有可能出现滥用权力、腐败，乃至于独裁的现象。而且，公共行政系统与社会、与公民发生着最直接、最经常、最广泛、最具体的关系，事实上，在现代社会，公民从生到死的全部生活都与公共行政系统履行的管理与服务职能密切相关。从这个角度来说，社会与公民受到行政系统侵权的可能性也就最大。更为重要的是，由于法律规范的规定总是相对抽象的、原则性的，法律的适用也经常是模糊的、有争议的。事实上，作为执法机关的行政系统因而也就拥有了自由裁量的巨大空间，也就拥有了权力不断扩

充的极大可能性。正因为如此，第二次世界大战以来，如何控制迅速扩张的公共行政权力，就成为各国政府与社会面临的一个基本宪政问题。迄今为止，实行行政权力法制化，促成依法行政，仍然是解决这一问题的最佳选择，至少是必不可少的途径选择。

依法行政要求行政机关要根据行政管理法、行政组织法和行政程序法的规定来实施行政管理活动。

行政管理法是行政机关依法行政的依据，因此，依法行政必须要根据行政管理法的规定。但是，仅仅根据行政管理法的规定还是不够的，依法行政还必须依据行政组织法和行政程序法的规定。行政组织法规定政府的职权与职责，政府违反行政组织法的规定就会越位（即政府内部越权）、错位（即政府外部越权）、缺位（即政府不作为）。行政程序法规定政府行为的方式、过程和步骤，作为规范行政权力、体现法治形式合理性的行为过程，行政程序是实现行政法治的重要前提，也是衡量一个国家依法行政和行政法治程度的重要标尺，政府违反行政程序法的规定就会导致行政权力的专断和滥用。比如，城市规划必须根据规划法的相关规定进行，但仅有这点是不够的，你还必须具有行政组织法规定的规划许可权限，虽然有了这种规划许可权限，但是，你如果没有按照行政程序法的规定向行政相对人说明理由、听取申辩或举行听政，仍然

不能算依法行政。

依法行政的含义和基本要求是什么？

作者：陈代清文章来源：扑水去网点击数：4067更新时间：20xx-04-20xx:34:49

（一）何谓依法行政？

1、这里的“依法”有何讲究？“依法”即依照法律。首先，这里的所依之“法”，必须是体现国家和人民整体意志，反映

社会进步发展规律的法，而不是长官意志、个人意志或少数利益集团意志。其次，这里的所依之“法”应主要是宪法、法律、行政法规、地方性法规、民族自治地方的自治条例和单行条例。政府规章以及部门规章、其他政策、办法、红头文件不能作为严格意义上依法行政的法律依据；因此，必须克服那种“黑头如红头，红头不如笔头，笔头不如口头，口头不如无头”的错误认识和作法，真正树立法律至上观念。再次，从法律要素上看，依法行政之“法”不仅应包括法律法规，还应包括法律原则以及法律条文背后所隐含的法律精神、法律价值，仅停留在法律具体条文的机械理解和运用上，是不利于依法行政的。所以在进入“五五”普法后，中央在法治意识领域提出了两个新的概念，一个是开展社会主义法治理念教育，另一个是“弘扬法治精神”。再其次，这里讲依法，还有一个主体的问题，即谁来依法？单就“依法”这

一词语来讲，这里的主体，可理解为社会组织和社会成员。而当“依法”与不同的词语搭配时，其主体则各有所指。如“依法治国”、“依法执政”、“依法行政”、“依法管理”、“依法治理”、“依法经营”、“依法办

事”等等，讲到这些词语时，实际上隐含着相应的主体。依法治国的主体应是广大人民群众；依法执政的主体是中国共产党的各级组织；依法行政的主体应是各级人民政府；依法管理、依法治理的主体应该是泛指社会组织；依法经营的主体应是企业管理者；依法办事的主体可以理解为所有公民。

2、准确理解和把握依法行政中“行政”一词。

依法行政中的“行政”是行政法意义上的行政，即国家行政或公共行政，这与我们平日里所讲的某某单位的“行政处”、“行政科”“行政办公室”等所涵盖的内容是不一样的。依法行政中的“行政”，是指一定的国家组织（即行政机关）为实现国家职能、维护公共利益，依照法律规定的职权和规则，对国家行政事务进行组织和管理的活动，因此，可以说依法行政中的行政是指组织和管理的活动。其行政的领域，是国家的社会公共事务。行政行为的种类很广，诸如行政强制、行政处罚、行政许可、应对突发事件的行政处置、行政给付、行政救济、行政确认等等，所有的行政行为，从实体到程序，都必须依法进行。就拿行政确认来说，当前我们各地正在进行的集体林权制度改革，通过踏查、勘界、丈量、