贵阳市2019年“千村整治·百村示范”实施方案

贵阳市2019年“千村整治·百村示范”实施方案
为改善农村人居环境，推动城乡融合发展，根据市委农村工作会议暨全市扶贫开发、农村人居环境整治工作会议和市政府2019年第1次全体会议精神及《贵阳市千村整治行动方案》，特制定本实施方案。

一、目标任务
（一）开展“千村”清洁行动。

在全市所有912个行政村实施“三清一改”为主要内容的村庄清洁行动，实现干净整洁有序。

（二）开展“百村”示范行动。

对166个村开展提升示范行动，其中：104个村实施“七大重点”工程，实现人居环境生态宜居（含汉瓦节能环保试点示范村4个）；62个村通过棚户区、城市化改造，三年内完成改造任务，融入城市文明。

二、百村示范的范围
（一）对中环、二环沿线的20个城中村，按规划全部实施棚户区改造，建成为安全卫生、设施配套、舒适文明的和谐社区。

（二）对环城高速、盐沙大道、花冠路沿线的48个城郊村，其中42个村列入城市化整体改造，6个村实施人居环境整治提升。

（三）对贵遵高速、贵遵复线、贵瓮高速沿线及主要通道市域交界的51个村实施人居环境整治提升。

（四）对旅游景区、农业园区周边的47个村实施人居环境整治提升。

三、百村示范的内容
在104个村按照缺啥补啥、配套提升的原则实施“七大重点”工程。

（一）清洁人饮巩固提升工程：完成清洁人饮巩固提升工程18处。

（二）“农网”升级改造工程：新建、改造配电变压器1573台、10千伏配电网线路1624公里；新建4G基站119个，实现30户以上自然村电话、宽带和4G网络100%覆盖；实施“户户用”工程数5837户，完成20户以上自然村（组）广电光纤覆盖数588个，覆盖率达95%；深入推进白云区、开阳县等省级电子商务进农村示范县建设，培育农村示范网店50个，示范乡镇5个、示范村5个；实现全市建
制村通邮率达到100%，完成村级快递末端网点备案50个以上。

（三）道路畅通工程：基本消除村内“烂路”、“断头路”。

（四）农房改造及村庄环境治理工程：完成农房风貌整治15900户以上，其中汉瓦示范户750户。

（五）农村生活垃圾治理工程：完成30户以上村寨垃圾收运体系建设，实现“村收镇运县处理”。

（六）农村生活污水治理工程：完成小型污水处理设施96处。

（七）农村“厕所革命”工程：建设村级公厕325座、改造户用卫生厕所15000户以上。

四、财政资金奖补范围及标准
百村示范“七大重点”工程中，清洁人饮巩固提升、“农网”升级改造、道路畅通等3项工程，按照原渠道和方式进行投资建设，不纳入此次奖补范围。

农房改造、农村垃圾治理、小型污水处理设施建设、农村改厕等4项工程纳入奖补范围。

奖补标准分别是：
（一）农房改造（含汉瓦试点示范）：普通农房，原则上按照3万元/户的标准奖补；汉瓦试点示范，原则上按照12万元/户的标准
奖补。

市级和6个城区按2∶8、市级和“一市三县”按3∶7承担奖补资金。

（二）农村垃圾收运体系建设：按照农业户籍人口20元/人标准奖补，市和区（市、县）两级共同平均承担。

（三）农村生活污水治理设施建设：对城镇近郊村污水，尽量纳入城镇污水管网，对集镇所在地村和较大型村庄的污水处理设施，主要采取PPP（政府和社会资本合作）模式引入社会资本建设运营。

对远离集镇、集中居住30户以上的中心村寨所建的小型污水处理设施，市级按照30万元/村标准奖补。

（四）农村改厕、富美乡村示范村建设：按照原标准执行和奖补，富美乡村示范村目标任务为附件1中标注★的村。

五、实施步骤
（一）确定整治方案（2019年5月）。

各区（市、县）根据2019年千村整治目标任务，以整治村为单位，结合村庄规划，编制整治方案，明确整治内容及项目、项目工程量及投资概算、项目建设标准、项目实施责任人、项目完成时限。

整治方案于2019年5月25日前上报市千村整治行动指挥部办公室审查备案（联系人：任辉；联系电话：87988504；邮箱：976561813@）。

（二）组织实施（2019年5月至9月底）。

各区（市、县）按照整治方案，细化任务清单、责任清单，倒排工期、挂图作战。

除城中村改造项目外，其他项目务必于5月底前完成相关项目建设程序和手续，全面启动实施，原则上于9月底前基本完工。

城中村改造项目也要按照完成时限加快推进。

（三）检查评估（2019年10月）。

各区（市、县）对照项目建设标准、要求及建设进度，逐村进行检查和评估，查缺补漏，巩固提升。

（四）验收考核（2019年11月）。

各区（市、县）原则上于11月上旬前完成项目验收（含富美乡村项目验收）。

11月底前，市千村整治行动指挥部办公室将会同市督办督查局，组织市有关部门，对照2019年整治任务、要求和标准，对区（市、县）进行考核，结合相关项目验收情况综合打分排名，考核验收结果作为区（市、县）综合目标考核依据。

六、保障措施
（一）强化组织领导。

按照市级统筹、区（市、县）主体、乡镇实施、农民参与的原则，推进千村整治工作。

各区（市、县）要比照成立千村整治工作指挥部，加强统筹协调和指挥调度，抽调精兵强将充实指挥部办公室力量。

“七大重点”工程牵头部门要组建工作专班，主要领导亲自挂帅，压实责任，强化项目的技术指导和跟踪督检。

（二）强化分工协作。

市农业农村局：要认真履行牵头抓总的职责，建立相关责任部门参与的联席会议制度，定期分析研判工作，加强调度督导。

负责制定农村改厕专项规划，并统筹推进实施。

市生态环境局：负责制定农村生活污水治理专项规划，并统筹推进实施。

市综合行政执法局：负责制定农村生活垃圾处理专项规划，并统筹推进实施。

市住房城乡建设局：负责制定农村住房立面改造和环境整治专项规划，并统筹推进实施。

各区(市、县)：是落实目标任务的责任主体,统筹做好调查摸底、选点上报、方案制定并上报、项目落地、资金使用、推进实施等工作,对实施效果负责。

其他相关责任部门要对照《贵阳市千村整治行动方案》及附件3明确的职责，切实做好相关工作。

（三）强化资金保障。

按照市级统筹、区（市、县）主体、市县
两级共建的原则，建立财政奖补机制。

各相关部门要按照市级统一部署，整合各类资金向整治村倾斜，确保整治成效。

市发展改革委、市生态环境局等市有关部门，要积极指导帮助区（市、县），抓紧研究制定争取国家资金的方案，积极争取上级资金支持。

鼓励、支持采取市场化运作方式，依法依规通过PPP等模式引入社会资本参与建设运营。

（四）强化考核奖惩。

市千村整治行动指挥部办公室建立工作调度机制，定期交流工作情况，通报工作进度。

加强对相关项目实施进度的跟踪评估。

跟踪评估主要内容包括：资金投入、项目实施进度、工作任务完成情况、长效运行管护机制建设情况等，跟踪评估结果向市政府报告，并以适当形式向社会公布。

市千村整治行动指挥部办公室制定《贵阳市千村整治考核办法》，坚持每月调度、季度通报、半年督查、年度考核，对在年度考核验收中排名靠后的，予以通报，并视情况启动约谈、问责程序。

（五）强化氛围营造。

各级各部门要通过喜闻乐见的形式，宣传千村整治的重要意义、总体要求和主要任务。

充分利用报刊、广播、电视等传统媒体和微信、微博等网络新媒体，总结好经验、宣传好典型、推广好做法，努力营造社会关心、支持农村人居环境整治的良好氛围。