国家鼓励发展循环经济的主要优惠政策
四部委出台投融资政策支持促进循环经济发展
９ ｏ中 岛 李 、 ２１０ ８ ， 霹 ｛ 业 ００ ６ 技
用 。研 究 促 进 循 环 经 济 发 展 的 相 关 价 格 和 收 费 政
券 、可 转换 债券和短期 融资券 、中期票据等直接 融 资工具，探索循环经济示范试点园区 （ 示范基地 ）内
大投资力度。
三 是 发 挥 产 业 政 策 对 社 会 资 金 的 引 导 作
有较大提高，污染物排放得到一定程度的控制。 循环经济具有很好的资源环境和社会效益 ，是典
型 的 政 府 推 动 、政 策 法规 驱 动 、投 资拉 动 型 的经 济 模
用。认真清理 限制循环经济发展的不合理规定，
资 难 问题 。
答 ：循环经济的产生和 发展 ，是人类对 “ 大量生
产 、大 量 消 费 、大 量 废 弃 ”的 传 统 增 长 模 式 、消 费 模 式 深 刻 反 省的 结 果 。循 环 经 济 是 最 大 限 度地 节 约 资源
和保护环境的经济发展模式 ，是解决我国资源环境瓶
颈 约束 的根 本 性 举 措 。加 快 发 展 循 环 经 济是 贯 彻 落实
问： 通知 对引导社会资金投入到循环经 济领域提出了哪些措施？ 答 ：一是通 过制定规划 引导社会资金 。按
照 （ 环 经 济促 进 法 的要 求 ，国家将 制定 全 国 （ 循
科学 发展观 ，调整经济结构，转变经济发展方式的有
效 途 径 和 重 要 抓 手 。党 中 央 、国务 院 高 度 重 视 发 展 循
问：国家为什么要出台支持循环经济发展的投融
资 政策 措 施 ？
税 、金 融 等 政 策 措 施 ，建 立 一 个 有 利 于 循 环 经 济 发 展 的 投 融 资 政 策 支 持 体 系 ，弓导 社 会 资金 １ 投 向 循 环 经 济 发 展 ，解 决 企 业 发 展 循 环 经 济 融
《2024年循环经济发展模式及其政策措施研究》范文
《循环经济发展模式及其政策措施研究》篇一一、引言随着全球经济的快速发展和人口的不断增长，资源短缺和环境污染问题日益突出，传统的线性经济发展模式已经无法满足可持续发展的需求。
循环经济作为一种新型的经济发展模式，以资源的高效利用和循环利用为核心，通过减少资源消耗和废物产生，实现经济、社会和环境的协调发展。
本文将对循环经济发展模式及其政策措施进行研究，以期为推动我国循环经济的发展提供参考。
二、循环经济发展模式的内涵及特点循环经济是一种以资源节约、循环利用、高效转化为主要特征的经济发展模式。
它强调在生产、流通、消费过程中，尽可能减少资源消耗和废物产生，实现资源的最大化利用。
循环经济具有以下特点：一是资源的循环利用，即通过对废旧产品的回收、再利用，实现资源的再生；二是产业间的共生关系，即通过产业链的延伸和拓展，实现产业间的资源共享和互利共赢；三是环境友好型生产方式，即通过技术创新和产业升级，降低生产过程中的环境污染。
三、循环经济发展的必要性发展循环经济是应对资源短缺和环境问题的必然选择。
首先，随着人口的增长和经济的发展，资源需求量不断增大，传统的高耗能、高污染的线性经济发展模式已经无法满足可持续发展的需求。
其次，环境污染问题日益严重，传统的末端治理方式已经无法有效解决环境问题。
因此，发展循环经济是推动经济、社会和环境的协调发展的必然选择。
四、循环经济发展的政策措施为了推动循环经济的发展，政府需要制定一系列的政策措施。
以下是几点主要的政策措施：1. 资源回收利用政策：通过实施垃圾分类、回收利用等措施，提高废旧产品的回收利用率，降低资源消耗和环境污染。
2. 产业政策：通过鼓励和支持企业进行技术创新和产业升级，推动产业间的资源共享和互利共赢，实现资源的最大化利用。
3. 税收优惠政策：对从事循环经济活动的企业给予税收优惠，降低企业成本，鼓励企业参与循环经济活动。
4. 法律法规建设：制定和完善相关法律法规，明确循环经济的法律地位和责任主体，为循环经济的发展提供法律保障。
国家促进循环经济发展政策
04
政策实施效果
提高资源利用效率
资源节约
循环经济政策强调减少资源消耗 和浪费，提高资源利用效率，减
少对自然资源的开采和消耗。
高效利用
通过技术进步和工艺改进，提高 生产过程中资源利用效率，减少
能源、水资源等消耗。
回收利用
推动废旧物品回收利用，促进再 生资源产业发展，提高资源循环
利用水平。
减少环境污染和生态破坏
减少污染排放
鼓励企业采用清洁生产技术和工艺，减少污染物 排放，降低对环境的影响。
生态保护
加强对生态环境保护的力度，修复生态环境，保 护生物多样性。
环保监管
加强环保监管力度，对环境违法行为进行严厉打 击，保障生态环境安全。
推动经济发展方式转变
产业结构调整
01
鼓励发展新兴产业和现代服务业，优化产业结构，推
动经济发展方式转变。
创新驱动发展
02 加强科技创新和人才培养，推动创新驱动发展，提高
经济发展质量和效益。
绿色发展
03
倡导绿色低碳发展理念，推动经济社会发展与环境保
护相互促进、协调发展。
促进绿色低碳发展
节能减排
01
鼓励企业采用节能技术和设备，减少能源消耗和碳排放，降低
对气候变化的影响。
绿色消费
02
倡导绿色消费理念，推广低碳生活方式，鼓励消费者选择环保
3
强化政策支持
加大对循环经济的政策支持力度，如财政补贴、 税收优惠、金融支持等，以促进循环经济的快速 发展。
加强科技创新和人才培养
加强科技创新
加大对循环经济相关技术研发的支持力度，推动科技创新和成果转化，提高循环经济的核心竞争力。
培养专业人才
我国环境保护产业的税收优惠政策及解析
我国环境保护产业的税收优惠政策及解析为了建设环境友好型社会，我国先后制定了不少有关环境保护方面的税收优惠政策，以引导和鼓励环境保护产业的发展。
按照国家经贸委1999年的定义，环保产业是以防治污染、改善环境为目的所进行的各种生产经营活动。
环保产业包括三个方面：一是环保设备(产品)生产与经营，主要指水污染治理设备、大气污染治理设备、固体废弃物处理处置设备、噪音控制设备、放射性与电磁波污染防护设备、环保监测分析仪器、环保药剂等的生产经营。
二是资源综合利用，指利用废弃资源回收的各种产品，废渣综合利用，废液(水)综合利用，废气综合利用，废旧物资回收利用。
三是环境服务，指为环境保护提供技术、管理与工程设计和施工等各种服务。
为了让广大的环保企业家了解、把握和利用好我国有关环境保护产业的税收优惠政策，以实现企业利润的最大化，笔者对我国环保产业的税收优惠政策进行了梳理，主要有以下几方面：一、促进循环经济发展的税收政策要求为了促进循环经济发展，提高资源利用效率，保护和改善环境，实现可持续展，2008年8月29日，中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第四次会议于通过的《中华人民共和国循环经济促进法》自2009年1月1日起施行。
该法第四十四条明确规定，国家对促进循环经济发展的产业活动给予税收优惠，并运用税收等措施鼓励进口先进的节能、节水、节材等技术、设备和产品，限制在生产过程中耗能高、污染重的产品的出口。
具体办法由国务院财政、税务主管部门制定。
二、有关节能减排税收政策的总体要求为了实现《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出了的“十一五”期间单位国内生产总值能耗降低２０％左右，主要污染物排放总量减少１０％的约束性指标的任务。
2007年上半年，国务院同意发展改革委会同有关部门制定了《节能减排综合性工作方案》（以下简称《方案》）。
该《方案》指出，中国将抓紧制定节能、节水、资源综合利用和环保产品目录及相应税收优惠政策。
南安“低碳经济与循环经济网上培训考试答案(二)多选题
南安“低碳经济与循环经济网上培训考试答案（二）多选题南安《循环经济与低碳经济》网上培训考试答案（多选题）1.以下气体中属于《京都议定书》所规定的温室气体的是（BDE）。
A.水汽B.二氧化碳C.臭氧D.甲烷E.氧化亚氮2.《京都议定书》虽然在1997年就已经面世，但由于（BDE）等国迟迟不愿批准而未能尽早生效。
A.英国B.美国C.日本D.澳大利亚E.俄罗斯3.低碳转型的推力是（ABCDE）。
A.保障能源安全B.避免碳锁定效应C.提升国际竞争力D.实现可持续发展E.应对金融危机4.目前，对“低碳排放”的理解有不同的角度，主要基于以下（BCD）三种原则。
A.国际合作原则B.国际公平原则C.人际公平原则D.投入与产出的效益原则E.基本需求原则5.以下这几个国家：（CDE）的碳生产力水平位列全球前三名。
A.美国B.日本C.乍得D.阿富汗E.马里6.低碳经济的核心要素是（ABDE）。
A.经济发展阶段B.资源禀赋C.GDP值D.技术进步E.消费模式7.低碳经济的核心要素之一“经济发展阶段”主要体现在（BCE）方面。
A.技术水平B.产业结构C.人均收入D.人力资本E.城市化8.在调整能源结构方面，欧盟的能源支柱产业是（CD）。
A.不可再生能源B.化石能源C.新能源D.可再生能源E.传统能源9.在印度国家行动计划中，与低碳经济密切相关的项目是（BCD）。
A.实现低碳社会行动B.国家太阳能行动C.改善能源效率国家行动D.绿色印度行动E.绿色地球行动10.以下不属于新能源范围的是（CD）。
A.太阳能B.核能C.煤炭能源D.石油E.海洋能11.目前征收碳关税的国家有（ABCDE）。
A.丹麦B.意大利C.芬兰D.荷兰E.挪威12.欧盟能源战略的核心是（CD）。
A.安全B.稳定C.节能D.提高能效E.价格低廉13．属于高耗能的行业是（ABCD）。
A.钢铁B.水泥C.石油化工D.有色金属E.旅游14.我国促进工业节能和提高能效方面仍面临一些（ABDE）的障碍。
循环经济产业状况
浑江区循环经济产业状况一、什么是循环经济循环经济：循环经济是指以资源节约和循环利用为特征的经济形态，也可称为资源循环型经济。
是指在人、自然资源和科学技术的大系统内，在资源投入、企业生产、产品消费及其废弃的全过程中，把传统的依赖资源消耗的线形增长的经济，转变为依靠生态型资源循环来发展的经济。
将生产所需的资源通过回收、再生等方法再次获得使用价值，实现循环利用，减少废弃物排放的经济生产模式。
二、国家鼓励发展循环经济的政策。
国家对发展循环经济的企业，将在所得税、增值税、土地使用税和固定资产调节税等方面给予减免。
同时，对于循环经济项目，可列入国家开发银行的基本建设政策性投资项目，可享受政策性贷款。
并且对从事循环经济研究、利用做出突出贡献的单位、个人给予表彰、奖励。
三、我区循环经济的现状我区的资源状况，一方面资源品种较多,但可利用的较少,（主要是煤和铁），另一方面资源开采和利用方式粗放、综合利用水平低、浪费严重。
我区加快发展循环经济在节约资源方面是大有可为的。
到2010年我区工业尾矿已达到3650 万吨，其中：铁尾矿1100万吨；仅板石沟铁矿每年就有75万吨尾矿排放,煤矸石890万吨；粉煤灰1300万吨,每年白山市电厂仍以70万吨排放量增加。
这些固体废弃物长期堆放，不仅浪费了大量的堆存处理费（每年处理费都在400万元以上），还占用了大量的土地（到目前为止大约占地950亩），同时还污染了环境，造成了资源的浪费，有些废弃物可以重新利用，例如可以利用铁尾矿生产空心砖、水泥，利用煤矸石中的热量发电、煅烧高岭土，利用粉煤灰制造凝石、粉煤灰免烧砖、粉煤灰砌块、粉煤灰纸浆添加剂、粉煤灰岩棉、漂珠、中国微珠，生产焦炭废气里的纯苯、二甲苯是煤化工所需原料，使这些废弃物成为资源，从而促进资源的有效利用。
四、我区发展循环经济的必要性和紧迫性1、发展循环经济是防治污染、保护环境的重要途径。
首先，发展循环经济要求实施清洁生产，这可以从源头上减少污染物的产生，是保护环境的治本措施。
推动绿色低碳循环经济发展的政策措施
推动绿色低碳循环经济发展的政策措施推动绿色低碳循环经济发展的政策措施随着全球对环境保护的重视不断增强，绿色低碳循环经济逐渐成为推动经济可持续发展的重要路径。
为实现绿色低碳循环经济的发展目标，政府需要采取一系列政策措施，促进绿色技术创新、鼓励资源节约和循环利用，以及提供必要的政策支持。
第一，加强绿色技术研发和创新。
政府可以通过设立专项资金、加大对科技企业的支持力度等方式，鼓励绿色技术的研发和应用。
同时，建立完善的知识产权保护体系，对绿色技术创新给予充分的激励，使得绿色技术能够得到合理的回报，吸引更多的企业和个人参与到绿色技术创新中来。
第二，推动能源结构转型。
政府可以出台政策，鼓励清洁能源的开发与利用。
例如，通过建设更多的风能、太阳能等可再生能源发电设施，减少对传统化石燃料的依赖；加大对能源存储技术的研发和应用力度，解决可再生能源的间歇性问题；制定相关政策，促进能源的合理利用，推动能源的低碳化和清洁化进程。
第三，加强资源的节约和循环利用。
政府可以出台资源税收政策，鼓励企业和个人节约资源和能源的使用。
同时，建立健全的废物回收利用体系，鼓励废物的分类收集和资源的再利用。
此外，政府还可以通过开展资源节约型城市示范，推动绿色建筑、循环农业、节水措施等创新实践，为推动资源的循环利用提供示范和倡导。
第四，强化环境保护与治理。
政府可以加大对污染源进行排放监管，对环境违法行为进行严厉处罚，增加环境违法成本。
同时，加大对环境基础设施建设的投入，提高环境治理能力。
此外，政府还可以鼓励企业主动承担环境责任，推动企业建立环境管理体系，提高环境保护的自觉性和主动性。
第五，完善绿色金融支持体系。
政府可以加大对绿色金融的政策支持和监管力度。
例如，设立绿色债券基金，为符合绿色低碳循环经济发展要求的企业提供资金支持；推动金融机构对环保和节能项目的金融支持，鼓励金融创新和金融产品的发展，为绿色低碳企业提供更多的融资渠道。
第六，加强国际合作与交流。
国家促进循环经济发展政策
03
国家循环经济发展政策的实施与监管
政策实施的主要手段
制定和发布政策文件
国家制定和发布一系列政策文件，明确循环经济发展的目标、任 务和措施，为各地推进循环经济发展提供指导和依据。
组织协调实施
建立由政府主导、部门参与的组织协调机制，通过召开会议、联 合发文等方式，推动各项政策措施的落地实施。
监督检查
循环经济强调对资源的节约、保护和循环利用，追求经济、 社会和环境的协调可持续发展。
循环经济的重要性
1 2
缓解资源短缺和环境压力
循环经济通过提高资源利用效率、减少废弃物 排放，缓解了资源短缺和环境压力，有利于实 现可持续发展。
提高经济效益
循环经济模式下，资源得到更加合理的利用， 降低了生产成本，提高了经济效益。
国家促进循环经济发展政策
xx年xx月xx日
目录
• 循环经济的定义与重要性 • 国家循环经济发展政策的主要内容 • 国家循环经济发展政策的实施与监管 • 促进循环经济发展的国际经验与启示 • 加强循环经济政策的建议
01
循环经济的定义与重要性
循环经济的定义
循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以减 量化、再利用、资源化为原则，以“资源-产品-废弃物-再生 资源”为基本特征的经济发展模式。
3
促进绿色发展
循环经济是绿色发展的重要组成部分，通过推 广循环经济，促进绿色发展，有利于推动生态 文明建设。
循环经济政策的意义
推动经济发展转型
01
循环经济政策鼓励企业采用先进的生产工艺和技术，促进产业
结构优化升级，推动经济发展转型。
提升环境保护水平
02
循环经济政策强调对环境的保护和治理，通过推广清洁生产、
发展循环经济的措施
发展循环经济的措施循环经济是指在生产、消费和资源利用过程中，最小化资源的消耗和废弃物的排放的经济发展模式。
它不仅可以减少环境负担，还可以创造经济增长和就业机会。
为了推动循环经济的发展，以下是一些措施可以采取：1.加强政府支持：政府可以制定相关的政策法规，鼓励和扶持循环经济发展。
例如，对循环经济产业进行财税优惠政策，提供补贴和资金支持，建立循环经济发展专项基金等。
2.制定循环经济目标：政府可以设定具体的循环经济发展目标，并建立监测和评估机制，以确保目标的达成。
同时，政府可以与企业和社会组织合作，共同制定和实施推动循环经济发展的计划。
3.加强循环经济产业链建设：建立循环经济产业链是推动循环经济发展的重要手段。
政府可以提供支持和引导，加强循环经济关键领域的技术研发和创新，鼓励企业建立循环经济的供应链和价值链。
4.推广绿色设计和可循环产品：企业应加强产品设计阶段的环保考虑，开发可循环、可再生的产品。
政府可以提供技术和资金支持，鼓励企业开展绿色设计和可循环产品的研发与生产。
5.加强废弃物管理：建立健全的废弃物管理体系是循环经济发展的基础。
政府可以加强废弃物分类收集和处理设施的建设，鼓励废弃物的资源化利用和再利用，推动废弃物的减量化和资源化利用。
6.提升公众环保意识：公众的环保意识和参与度对循环经济的发展至关重要。
政府可以加强环保教育和宣传，提高公众对环境保护和循环经济的认识和理解，鼓励公众积极参与循环经济行动。
7.加强国际合作：循环经济是全球共同应对环境问题的重要途径。
政府可以加强国际合作，与其他国家、组织和企业分享经验和技术，共同推动循环经济的发展。
8.鼓励绿色金融：政府可以出台相应政策，鼓励金融机构和投资者支持循环经济项目和企业。
建立绿色金融体系，为循环经济产业提供融资和风险保障，推动循环经济的发展。
总之，发展循环经济需要政府、企业和公众的共同努力。
政府应加强政策支持、产业引导和监测评估，企业应加强技术创新和产品设计，公众应提升环保意识和参与度。
国外发展循环经济的主要对策
国外发展循环经济的主要对策循环经济是一种可持续发展的经济模式，旨在最大程度地减少资源的浪费和环境的破坏。
在国际上，越来越多的国家开始采取措施促进循环经济的发展。
以下是国外发展循环经济的主要对策：1. 实施政策法规国外许多国家都制定了相关的政策法规来促进循环经济的发展。
这些政策包括鼓励循环再制造和回收利用、减少浪费和污染、提高能源和资源效率等方面。
政府的政策支持可以为企业提供合规的环境，为循环经济的实施提供必要的支持和保障。
2. 加强资源管理和循环利用国外一些国家通过加强资源管理和循环利用来推动循环经济的发展。
这些国家实施严格的资源管理制度，鼓励企业采取资源节约型的生产方式，推广循环再制造和回收利用技术，以减少资源的消耗和浪费。
3. 促进循环经济产业发展国外一些国家积极推动循环经济产业的发展。
他们通过资金支持、税收激励和技术创新等方式，鼓励企业投资发展循环经济相关产业。
同时，这些国家还加强与企业和学术界的合作，推动循环经济技术的研发和应用，培育循环经济领域的创新和创业。
4. 提倡绿色消费和生活方式国外一些国家采取措施鼓励市民进行绿色消费和采用可持续的生活方式。
他们通过宣传教育和奖励措施，提升市民对循环经济的认知和意识，推动市民购买绿色产品和采用可持续的生活方式。
这样可以减少资源的消耗和浪费，促进循环经济的发展。
5. 强化国际合作国外一些国家通过加强国际合作来推动循环经济的发展。
他们与其他国家分享经验和技术，共同研究循环经济的新模式和新技术，开展合作项目和交流活动。
国际合作可以促进循环经济的发展和推广，共同应对全球性的环境和资源挑战。
6. 增加投资和创新国外一些国家重视循环经济的投资和创新。
他们通过提供资金支持、设立基金和奖励制度等方式，鼓励企业进行循环经济相关项目的投资和创新。
这样可以促进循环经济的发展，推动经济的转型和升级。
总结：国外发展循环经济的主要对策包括实施政策法规、加强资源管理和循环利用、促进循环经济产业发展、提倡绿色消费和生活方式、强化国际合作以及增加投资和创新。
循环经济实施过程中的税收政策分析
循环经济实施过程中的税收政策分析随着环境保护意识的提高，循环经济逐渐成为全球发展的热门话题。
循环经济是指通过优化资源利用，最小化资源消耗和废弃物排放，实现生产和消费的可持续性发展的经济模式。
在实施循环经济的过程中，税收政策可以发挥重要的支持和引导作用。
本文将对循环经济实施过程中的税收政策进行分析。
一、循环经济的税收政策循环经济实施需要大量的尝试和探索，税收政策在其中扮演着决定性的角色。
税收政策是国家促进循环经济发展的重要手段之一。
首先，税收政策可以通过调整税率、征收和销售税来引导企业和个人更积极地参与循环经济。
其次，税收政策也可以通过为循环经济提供税收优惠、减免和补贴等支持措施，鼓励投资和创新。
最后，税收政策也可以通过规范税务管理，打击非法行为，促进产业健康发展。
二、循环经济的税收优惠政策目前，在推进循环经济方面，各国普遍采取了相应的税收优惠政策，以支持企业和个人参与循环经济。
例如，国家对从事资源回收和再生产业的企业提供所得税的减免和免征政策，提高了企业利润的回报，鼓励企业发展循环经济。
在消费者方面，政府采取了对回收和再生产品降低增值税、销售税和进口关税等税收措施，降低消费者购买成本，激励消费者更好地参与到循环经济中来。
三、税收政策在循环经济中的难点税收政策在循环经济中的立法和实施过程中也存在一些问题。
首先，税率和税收优惠政策的制定需要充分考虑市场供需关系以及企业税负承受能力。
其次，税收管理措施要有针对性，规范税务管理，保障税收政策的有效落实。
最后，在环境保护和资源保护上，税收政策需要综合考虑不同产业的差异性和发展需求，采取差别化的税收政策。
四、优化税收政策的建议为了更好地实现循环经济，税收政策需要根据实际情况加以优化。
首先，应该优化税收政策的细节规定，如增值税税率等，确保在合理税负下，尽可能地促进循环经济的发展。
其次，应该构建完善的税收管理系统，加强税务管理，加大对财务信息的查缉力度，保障税收政策的有效实施。
推动绿色低碳循环经济发展的政策措施
推动绿色低碳循环经济发展的政策措施一、建立完善的法律法规体系建立完善的法律法规体系是推动绿色低碳循环经济发展的首要任务。
政府应制定符合国情和发展需要的法律法规，明确绿色低碳循环经济的发展目标和路径，为企业和社会提供明确的指引。
同时，加强监管和执法力度，从法律层面维护环境保护和资源利用的权益，打击环境污染和资源浪费行为。
二、加大环保投入政府应加大对环保事业的投入，通过财政补贴、税收优惠等方式，鼓励企业投资绿色低碳循环经济项目。
同时，建立绿色金融体系，引导金融机构增加对绿色低碳产业的信贷支持，提供绿色贷款和风险补偿，降低企业在环保领域的融资成本，促进绿色低碳循环经济的健康发展。
三、加强科技创新和技术推广加强绿色低碳循环经济领域的科技创新，开展绿色技术研究和开发，提升绿色低碳产业的技术水平。
政府应建立研发资金支持体系，加大对绿色创新项目的资金投入和扶持力度。
同时，加强与高校、科研机构和企业的合作，促进科技成果的转化和推广应用，加快绿色低碳循环经济的转型升级。
四、加强环境保护意识和教育加强环境保护意识和教育是推动绿色低碳循环经济发展的重要手段。
政府应加大对环境保护宣传的力度，组织开展环境教育和培训活动，提高公众的环保意识和能力。
同时，加强环境法律法规的普及和执行，加大对环境违法行为的处罚力度，推动全社会形成保护环境的共识和行动。
五、推动国际合作推动绿色低碳循环经济发展需要加强国际合作和交流。
政府应加强与其他国家和地区的技术合作和经验交流，引进绿色低碳循环经济的先进技术和管理经验。
同时，积极参与国际环境保护合作，共同应对全球性的环境挑战，为全球绿色低碳循环经济的发展做出贡献。
六、优化产业结构和推动绿色消费优化产业结构是推动绿色低碳循环经济发展的重要措施。
政府应鼓励和引导企业加快产业转型和升级，积极发展绿色低碳产业，减少高能耗、高污染行业的产能，推动经济向绿色低碳方向发展。
同时，政府还应加强对绿色消费的引导和扶持，鼓励人们购买环保产品和使用绿色服务，增加绿色消费的市场需求。
循环经济发展政策
循环经济发展政策循环经济发展政策循环经济是一种最大限度地节约资源和保护环境的经济发展模式。
发展循环经济是我国经济社会发展的一项重大战略。
目前我国循环经济发展政策主要体现在《中华人民共和国循环经济促进法》(2008年)和《关于支持循环经济发展的投融资政策措施意见的通知》(发改环资[2010]801号)中，前者规定了发展循环经济的基本要求、管理制度、政策导向和激励措施等内容，后者是对相关投融资政策措施的深化和细化。
一、循环经济概述(一)循环经济的概念我国循环经济促进法规定，本法所称循环经济，是指在生产、流通和消费等过程中进行的减量化、再利用、资源化活动的总称。
减量化，是指在生产、流通和消费等过程中减少资源消耗和废物产生。
再利用，是指将废物直接作为产品或者经修复、翻新、再制造后继续作为产品使用，或者将废物的全部或者部分作为其他产品的部件予以使用。
资源化，是指将废物直接作为原料进行利用或者对废物进行再生利用。
(二)循环经济的发展方针、实施原则和基本要求(1)发展循环经济应当遵循统筹规划、合理布局，因地制宜、注重实效，政府推动、市场引导，企业实施、公众参与的方针。
(2)发展循环经济应当在技术可行、经济合理和有利于节约资源、保护环境的前提下，按照减量化优先的原则实施。
(3)在废物再利用和资源化过程中，应当保障生产安全，保证产品质量符合国家规定的标准，并防止产生再次污染。
(三)政府部门管理分工和职责要求1.管理分工国务院循环经济发展综合管理部门负责组织协调、监督管理全国循环经济发展工作;国务院环境保护等有关主管部门按照各自的职责负责有关循环经济的监督管理工作。
县级以上地方人民政府循环经济发展综合管理部门负责组织协调、监督管理本行政区域的循环经济发展工作;县级以上地方人民政府环境保护等有关主管部门按照各自的职责负责有关循环经济的监督管理工作。
2.政府职责(1)国家制定产业政策，应当符合发展循环经济的要求。
(2)县级以上人民政府编制国民经济和社会发展规划及年度计划，县级以上人民政府有关部门编制环境保护、科学技术等规划，应当包括发展循环经济的内容。
推动循环经济发展的财政政策分析
型 ， 行 实 证 分 析 带 来 了 不 小 的 难 度 。根 据 现 有 的 统 计 数 进
２ 国内关 于循环经济与财政政策的发展和研究现状
据 和 经 推 算 所 得 数 据 整 理 ， 文 确 定 了 “ 废 ” 合 利 用 产 本 三 综
环 环 根 据 发 达 国 家 用 于 循 环 经 济 发 展 的 财 政 支 出 经 验 表 品 产 值 、 境 保 护 财 政 支 出 、 境 污 染 治 理 投 资 总 额 和 资 源 明 ， 于 环 境 保 护 的 资 金 投 入 应 至 少 占 Ｇ Ｐ 的 ２ 一 ３ 才 税 收 额 四个 变 量 。 用 Ｄ 之 所 以选 择 “ 废 ” 合 利 用 产 品 产 值 作 为 评 估 循 环 经 三 综 能 对 环 境 的 改 善 起 到 积 极 的 作 用 。下 表 １ 见 我 国 近 ５年 可 ① 三 综 用 于 环 保 的 投 入 比例 情 况 （ 据 来 源 于 ２ ０ 数 ０ ５年 一２ ０ ０ ９年 国 济 发 展 水 平 的 被 解 释 变 量 原 因 有 二 ： “ 废 ” 合 利 用 产 品 产 值 即 企业 利 用 废 水 、 气 、 体 废 物 所 取 得 的 产 值 ， 废 固 揭 家 统 计 年 鉴 ） 。 示 了企 业 废 弃 物 利 用 的 程 度 。 “ 废 ” 合 利 用 产 品 产 值 是 三 综 表 １
Ｎ ｏ． ０９， ２０１ ２
现 代 商 贸 工 业 Ｍｏ ｅｎＢ ｓ ｅ ｒｄ ｄ ｓ ｙ ｄ ｒ ｕｉ ｓ Ｔ ａｅＩ ｕｔ ｎｓ ｎ ｒ
２ １ 年 第 ９期 ０２
推 动 循环 经济 发 展 的财 政 政 策 分 析
刘 超
（ 津商业 大学经济 学院 ， 津 ３０３ ） 天 天 ０ １ ４ 摘 要 ： 资 源 能 源和 环 境 危 机 的 巨大 压 力 之 下 ， 环 经 济 作 为 一 种 新 型 经 济 发 展 模 式 ， 为 解 决 发 展 问题 的 重要 手 在 循 成
《循环经济促进法》的实施成效及修订建议
《循环经济促进法》的实施成效及修订建议随着全球资源和环境问题的日益凸显，循环经济理念逐渐成为各国政府和企业关注的焦点。
我国作为世界上最大的发展中国家之一，也在积极推动循环经济理念的落地和实施。
《循环经济促进法》作为循环经济发展的法律支撑，自颁布以来已经实施了多年。
在这个过程中，该法律的实施成效几何？又有哪些方面需要进一步完善和修订？本文将对《循环经济促进法》的实施成效进行分析，并提出相应的修订建议。
自《循环经济促进法》实施以来，我国循环经济取得了显著的成果。
该法律为循环经济的发展提供了清晰的法律支持。
通过对资源循环利用、废弃物回收利用等方面进行明确的规定，有利于促进各行业加强对资源和废弃物的管理，推动循环经济的发展。
《循环经济促进法》还为循环经济产业的发展提供了政策支持。
法律规定了对循环经济产业的扶持政策，包括税收优惠、财政补贴等，鼓励企业投身循环经济产业，推动产业升级和转型。
该法律还明确了循环经济的相关责任主体，规范了政府、企业和个人在循环经济中的行为，有利于形成合力，推动循环经济的发展。
从实施效果来看，我国的循环经济产业链已经初步形成，涵盖了从资源开采到废弃物回收再利用的方方面面。
在资源循环利用方面，我国的钢铁、有色金属、建筑材料等产业已经形成了较为完善的轮回循环。
在废弃物回收再利用方面，废纸、废塑料、废金属等废弃物的回收率也在不断提高。
循环经济产业链还促进了相关产业的发展，推动了我国经济的绿色、可持续发展。
虽然《循环经济促进法》的实施成效值得肯定，但仍然存在一些问题和不足。
为了更好地推动循环经济的健康发展，有必要对《循环经济促进法》进行修订，以下是一些建议： 1.强化资源管理和节约利用当前，我国在资源管理和节约利用方面虽然已经有了一定进步，但仍然存在浪费严重、资源利用效率低下等问题。
有必要在《循环经济促进法》中进一步强化资源管理和节约利用的相关规定，包括对资源开采、利用和循环利用的管理，对高耗能、高污染产业的限制和淘汰，推动资源的有效利用和循环利用。
资源综合利用税收优惠及财政资金扶持政策解读[宝典]
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资源综合利用税收优惠及财政资金扶持政策解读[宝典] 资源综合利用税收优惠及财政资金扶持政策解读资源综合利用处一、企业开展资源综合利用有哪些税收优惠政策为了支持资源综合利用，鼓励节能减排，发展循环经济，国家出台了一系列政策文件，其中现行有效的资源综合利用税收优惠政策文件有:《关于资源综合利用及其他产品增值税政策的通知》( 财税〔2008〕156号)、《关于公布资源综合利用企业所得税优惠目录(2008年版)的通知》(财税〔2008〕117号)和《关于调整完善资源综合利用产品及劳务增值税政策的通知》(财税〔2011〕115号)文件。
二、现行资源综合利用增值税优惠政策的主要方式目前，我国的资源综合利用增值税优惠政策主要包括直接免税、税务部门即征即退、财政部门先征后退等方式。
(一)直接免税:直接免税是指对某些货物或劳务直接免征增值税。
纳税人用于免征增值税项目的购进货物或者应税劳务，进项税额不得抵扣，销售免税货物不得开具增值税专用发票。
(二)税务部门即征即退:税务部门即征即退是指由税务部门先足额征收增值税，再将已征的全部或部分增值税税款由税务部门定期退还给纳税人，有即征即退50%、80%、100%。
纳税人可以开具增值税专用发票，并照常计算销项税额、进项税额和应纳税额。
(三)财政部门先征后退:财政部门先征后退是指由税务部门先足额征收增值税，再由财政部门将已征税款全部或部分退还给纳税人。
纳税人可以开具增值税专用发票，并照常计算销项税额、进项税额和应纳税额。
三、现行有效资源综合利用增值税优惠的具体规定(一)免税(1)再生水;(2)以废旧轮胎为全部生产原料生产的胶粉;(3)翻新轮胎;(4)生产原料中掺兑废渣比例不低于30%的特定建材产品。
(5)对销售自产的以建(构)筑废物、煤矸石为原料生产的建筑砂石骨料免征增值税(自2011年8月1日起执行，财税[2011]115号文件规定)。
(二)即征即退100%的项目1、以工业废气为原料生产的高纯度二氧化碳产品;2、以垃圾为燃料生产的电力或者热力(包括利用垃圾发酵产生的沼气生产销售的电力或者热力;3、以煤炭开采过程中伴生的舍弃物油母页岩为原料生产的页岩油;4、以废旧沥青混凝土为原料生产的再生沥青混凝土。
环境保护节能节水安全生产财税优惠政策总结
环境保护节能节水安全生产财税优惠政策总结首先，在环境保护方面，政府出台了一系列环境税收政策，对排放污染物较少的企业提供减免或减少税收优惠。
同时，鼓励企业开展节能减排、清洁生产和循环经济方面的技术改造，对相关投入予以一定的税收优惠和资金支持。
在居民方面，推出了购买环保家电、新能源汽车等绿色消费品的税收减免政策，引导人们从生活中开始做起，减少对环境的负面影响。
其次，关于节能节水方面的政策，政府加大对能源和水资源的征收力度，逐步提高能源和水资源的价格，以此来促使企业和居民节约能源和水资源的使用。
同时，对采取有效措施降低能源和水资源消耗的企业和个人给予相应的税收减免和奖励。
此外，政府还发布了一系列安全生产的财税政策，对加强安全生产设施、技术改造、研发创新等方面的投入给予一定的资金补贴和税收减免，激励企业加强安全生产管理，保障员工生命财产安全。
总的来说，政府通过财税优惠政策来引导和促进环境保护、节能节水和安全生产工作的开展，从而实现经济发展与环境保护的良性循环。
希望企业和个人都能积极响应政策，共同努力，为建设美丽中国、绿色中国、安全中国贡献力量。
很多国家都意识到了环保、节能、安全生产等问题对于社会和经济的重要性。
因此，各国纷纷出台了一系列财税政策来引导和促进相关工作。
这些政策在一定程度上能够有效地激励企业和个人参与环保、节能节水和安全生产工作，推动社会朝着可持续发展的方向发展。
对于环保方面的政策，各国的做法有异曲同工之妙。
一方面，很多国家对环境污染企业征收高额的排污费或环境税，鼓励企业主动减少污染物排放。
另一方面，对于采取了环保措施并取得了实质效果的企业给予税收减免或补贴，促进这些企业积极参与环保工作。
一些国家还出台了绿色技术创新和绿色产品生产方面的财税优惠政策，以鼓励企业投入绿色产业的发展和创新。
此外，针对居民，一些国家还推出了购买绿色能源、节能家电等产品的税收减免政策，引导人们从生活中着手环保工作。
另外，节能节水方面也是各国政府关注的焦点。
节能减排优惠政策及节能节水专用设备企业所得税优惠目录汇总
∙ 国家有哪些税收优惠政策促进节能减排呢？∙目前，我国主要采用的鼓励性的税收政策促进节能减排，即对于这类企业给与税收减免优惠。
具体来说，有以下优惠政策： 1、对单位和个人（包括外商投资企业、外商投资设立的研究开发中心、外国企业和外籍个人）从事技术转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务业务取得的收入，免征营业税。
2、一个纳税年度内，居民企业技术转让所得不超过500万元的部分，免征企业所得税；超过500万元的部分，减半征收企业所得税。
3、企业综合利用资源，生产符合国家产业政策规定的产品所取得的收入，可以在计算应纳税所得额时减计收入。
即企业以《资源综合利用企业所得税优惠目录》规定的资源作为主要原材料，生产国家非限制和禁止并符合国家和行业相关标准的产品取得的收入，减按90%计入收入总额。
4、企业从事符合条件的环境保护、节能节水项目，包括公共污水处理、公共垃圾处理、沼气综合开发利用、节能减排技术改造、海水淡化等，其取得的项目所得，自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六年减半征收企业所得税。
5、企业购置并实际使用《环境保护专用设备企业所得税优惠目录》、《节能节水专用设备企业所得税优惠目录》和《安全生产专用设备企业所得税优惠目录》规定的环境保护、节能节水、安全生产等专用设备的，该专用设备的投资额的10％可以从企业当年的应纳税额中抵免；当年不足抵免的，可以在以后5个纳税年度结转抵免。
6、企业的下列支出，可以在计算应纳税所得额时加计扣除：开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用。
7、企业由于技术进步，产品更新换代较快的固定资产；常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产，可以采取缩短折旧年限或者采取加速折旧的方法。
采取缩短折旧年限方法的，最低折旧年限不得低于规定折旧年限的60%；采取加速折旧方法的，可以采取双倍余额递减法或者年数总和法。
8、对中国清洁发展机制基金取得的下列收入，免征企业所得税：（1）CDM项目温室气体减排量转让收入上缴国家的部分；（2）国际金融组织赠款收入；（3）基金资金的存款利息收入、购买国债的利息收入；（4）国内外机构、组织和个人的捐赠收入。
循环经济政策汇总
国家支持西部大开发、循环经济发展、中西部地区承接产业转移等方面的政策一、西部大开发政策--财政政策。
加大中央财政对西部地区均衡性转移支付力度，逐步缩小西部地区地方标准财政收支缺口，推进地区间基本公共服务均等化。
中央财政用于节能环保、新能源、教育、人才、医疗、社会保障、扶贫开发等方面已有的专项转移支付，重点向西部地区倾斜。
通过多种方式筹集资金，加大中央财政资金支持西部大开发的投入力度。
中央财政加大对西部地区国家级经济技术开发区、高新技术产业开发区和边境经济合作区基础设施建设项目贷款的贴息支持力度。
--税收政策。
对设在西部地区的鼓励类产业企业减按15％的税率征收企业所得税。
企业从事国家重点扶持的公共基础设施项目投资经营所得，以及符合条件的环境保护、节能节水项目所得，可依法享受企业所得税“三免三减半”优惠。
推进资源税改革，对煤炭、原油、天然气等的资源税由从量计征改为从价计征，对其他资源适当提高税额，增加资源产地地方财政收入。
各级地方政府在资源税分配上，要向资源产地基层政府倾斜。
对西部地区内资鼓励类产业、外商投资鼓励类产业及优势产业的项目在投资总额内进口的自用设备，在政策规定范围内免征关税。
--投资政策。
加大中央财政性投资投入力度，向西部地区民生工程、基础设施、生态环境等领域倾斜。
提高国家有关部门专项建设资金投入西部地区的比重，提高对公路、铁路、民航、水利等建设项目投资补助标准和资本金注入比例。
中央安排的公益性建设项目，取消西部地区县以下(含县)以及集中连片特殊困难地区市地级配套资金，明确地方政府责任，强化项目监督检查。
加大现有投资中企业技术改造和产业结构调整专项对西部特色优势产业发展的支持力度。
中央预算内投资安排资金支持西部大开发重点项目前期工作。
国际金融组织和外国政府优惠贷款继续向西部地区倾斜。
--金融政策。
进一步加大对西部地区信贷支持力度。
加强财政政策和金融政策的有效衔接，鼓励政策性金融机构加大对西部地区金融服务力度，探索利用政策性金融手段支持西部地区发展。
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国家鼓励发展循环经济的主要优惠政策
一、节能、节水等技术改造税收优惠政策
（一）节能、节水等技术改造国内投资项目和外商投资项目进口设备，在规定的范围内，免征关税和进口环节增值税。
（二）凡在我国境内投资于节能、节水等技术改造的企业，其项目所需国产设备投资的40%可从企业技术改造设备购置当年比前一年新增的企业所得税中抵免。
二、开展资源综合利用税收优惠政策
（一）免征增值税
1、企业生产的原料中掺有不少于30％的煤矸石、石煤、粉煤灰、烧煤锅炉等其他废渣（不包括高炉水渣）为原料生产的建材产品；
2、企业利用废液（渣）生产的黄金、白银；
3、废旧物资回收经营单位销售其收购的废旧物资。
（二）增值税即征即退
1、利用煤炭开采过程中伴生的舍弃物油母页岩生产加工的页岩油及其他产品；
2、在生产原料中掺有不少于30%的废旧沥青混凝土生产的再生沥青混凝土；
3、利用城市垃圾生产的电力；
4、在生产原料中掺有不少于30%的煤矸石、石煤、粉煤灰、烧煤锅炉的炉底渣（不包括高炉水渣）及其他废渣生产的水泥；
5、企业以三剩物和次小薪材为原料生产加工的综合利用产品。
（三）增值税减半征收
1、利用煤矸石、煤泥、油母页岩和风力生产的电力；
2、部分新型墙体材料产品。
（四）所得税减免
企业利用废水、废气、废渣等废弃物为主要原料进行生产的，可在五年内减征或者免征所得税。
1、企业在原设计规定的产品以外，综合利用本企业生产过程中产生的，在《资源综合利用目录》内的资源作主要原料生产的产品的所得，自生产经营之日起，免征所得税五年；
2、企业利用本企业外的大宗煤矸石、炉渣、粉煤灰作主要原料，生产建材产品的所得，自生产经营之日起，免征所得税五年；
3、为处理利用其他企业废弃的，在《资源综合利用目录》内的资源而新办的企业，经主管税务机关批准后，可减征或者免征所得税一年。
注：主要参考文件
1、国务院关于调整进口设备税收政策的通知（国发〔1997〕37号）；
2、财政部、国家税务总局关于印发《技术改造国产设备投资抵免企业所得税暂行办法》的通知（财税字〔1999〕290号）；
3、国家发改委、财政部、国家税务总局关于印发《国家鼓励的资源综合利用认定管理办法》的通知（发改环资〔2006〕1864号）；
4、国家发改委、财政部、国家税务总局关于印发《资源综合利用目录（2003年修订）》的通知（发改环资〔2004〕73号）；
5、财政部、国家税务总局关于企业所得税若干优惠政策的通知（财税字〔1994〕001号）；
6、财政部、国家税务总局关于继续对废旧物资回收经营业务有关增值税政策的通知（财
税字〔1994〕21号）；
7、财政部、国家税务总局关于对部分资源综合利用产品免征增值税的通知（财税字〔1995〕44号）；
8、财政部、国家税务总局关于继续对部分资源综合利用产品等实行增值税优惠政策的通知（财税字〔1996〕20号）；
9、财政部、国家税务总局关于部分资源综合利用产品增值税政策的补充通知（财税〔2004〕25号）；
10、安徽省经委、省财政厅等四部门关于印发《安徽省资源综合利用认定管理实施细则》的通知（皖经资源〔2006〕280号）。