大力发展公益性文化事业
发展文化事业与保障人民基本文化权益
发展文化事业与保障人民基本文化权益作者：金星彤来源：《党政干部学刊》2012年第06期［摘要］文化是一个民族的精神内核，是国家发展的永恒动力。
无论是为了民族自强还是出于警惕于国际形势，文化之重要价值不容小觑。
发展文化事业首先要保障人民享有文化成果的权益，这也是人民最基本利益的维护。
通过从五个方面讨论如何保障人民文化权益，期望营造一个良好的文化氛围，传承和发扬民族文化，创新和发展先进文化，使人民的文化权益得以真正、完整的维护。
［关键词］文化；权益；精神；法制［中图分类号］Ｃ９１３［文献标识码］Ａ［文章编号］１６７２－２４２６（２０１２）０６－００９７－０２文化是民族凝聚力和创造力的重要源泉，是经济社会发展的重要因素，是综合国力竞争的重要支撑，文化产业的发展在国民经济社会发展中的战略地位举足轻重。
那么在文化产业发展的问题上，以何作为其发展的着力点呢？——保障人民的基本文化权益理应列居首位。
纵观历史，一个国家或民族的文化底蕴是引领和决定其自身发展的永恒动力，没有自己的文化和信仰的民族，必将沦为前途渺茫、发展无力的没落之邦。
我们伟大的中华民族有着博大精深的传统文化，这一文化已然成为民族的血脉和人民的精神家园。
几千年来华夏子孙凭借卓越的智慧和优良的品格，创造了中华文明的累累硕果，也为人类文明作出了巨大贡献；而今“文化强国”的建设目标，更加要求辈出的一代代新人葆有民族精神，树立起共同的理想和强烈的文化自信，不断发掘文化潜力、展示创造力，扬我中华文明。
再看今朝，世界形势错综复杂，矛盾重重，冲突不断。
在中国共产党第十七届中央委员会第六次全体会议上，胡锦涛同志指出：“我们必须清醒地看到，国际敌对势力正在加紧对我国实施西化、分化战略图谋，思想文化领域是它们进行长期渗透的重点领域。
……我们要深刻认识意识形态领域斗争的严重性和复杂性，警钟长鸣、警惕长存，采取有力措施加以防范和应对。
”胡锦涛同志结合新形势新任务，特别提出“人民文化权益”的概念。
软实力和硬实力 坚持文化“软实力”与“硬实力”有机结合
软实力和硬实力坚持文化“软实力”与“硬实力”有机结合• 文化建设的主体是人民群众，人民群众又是文化成果共享的主体，处理好两个“主体”的关系意义重大，这是文化“软实力”与“硬实力”有机合的目的。
文化“软实力”与文化“硬实力”的结合，也是文化之“魂”与文化之“体”相结合。
坚持文化“软实力”与“硬实力”有机结合，必须从正确处理内部与外部“四个关系”入手。
处理好两个“力”的关系，是坚持文化“软实力”与“硬实力”有机结合的核心处理好两个“力”的关系，是指处理好文化”软实力”与“硬实力”的关系。
这一关系属于两个“力”有机结合的内部关系。
正确处理两个“力”的关系，要正确认识和把握如下三个相互联系的问题。
一是要正确认识和把握文化“软实力”与“硬实力”辩证关系中的概念属性及其地位作用。
二是要正确认识和把握文化“软实力”与“硬实力”的关系。
三是要运用文化“软实力”与“硬实力”的辩证关系化解矛盾和问题。
处理好两个“业”的关系，是文化“软实力”与“硬实力”有机结合的关键处理好两个“业”的关系，是指正确处理发展文化事业与推动文化产业的关系。
党的十七届六中全会指出，大力发展公益性文化事业、保障人民基本文化权益，满足人民基本文化需求，是文化建设的基本任务。
还指出，发展文化产业是社会主义市场经济条件下满足人民多样化精神需求的重要途径。
文化事业与文化产业共同构成社会主义文化建设，社会主义文化建设，包括文化事业和文化产业两部分。
文化事业与文化产业是相互联系、并行不悖、相辅相成的统一体，两者之间相互依存、不可分割、共同为人民创造更多更好的文化产品而努力。
文化事业为文化产业提供先进文化理论指导，给予科技智力支持；文化产业为文化事业发展提供载体和平台，给予文化事业大发展大繁荣提供物质基础。
文化事业与文化产业的紧密结合，统一于社会主义文化建设实践中。
文化事业与文化产业最根本的关系是相结合，其结合点是以人为本。
以人为本是贯穿文化事业和文化产业发展的始终，并作为文化建设的立足点和落脚点，坚持面向基层，问需于民、问计于民、为民所乐、为民同乐，共同致力于城乡文化大发展，携手让文化发展成果奉献给人民。
贵州省干部在线学习考试文化强国战略的重要意义和实现路径(下)100分
贵州省干部在线学习考试文化强国战略的重要意义和实现路径(下)100分文化强国战略的重要意义和实现路径(下)第1部分：判断题(共10题,共20.0分; 默认单题2.0分)1、一般而言，大家所重视的是如何增强力量和扩充资源，而忽视了如何将这些力量和资源转化为实力，转化是关键。
(2.0分) 得分：A 正确B 错误正确答案：A2、软实力的核心要素是文化。
(2.0分) 得分：A 正确B 错误正确答案：A3、软实力的概念最早由英国人约瑟夫·奈提出来。
(2.0分) 得分：A 正确B 错误正确答案：B4、增长是一个宏观系统的概念，它既包括有形的也包括无形的，既包括客观的也包括主观的。
(2.0分) 得分：A 正确B 错误正确答案：B5、力量通常指自身的物质和非物质属性，即“拥有什么”。
(2.0分) 得分：A 正确B 错误正确答案：A6、发展是可以用指标、数量衡量的。
(2.0分) 得分：A 正确B 错误正确答案：B7、中国文化产业的发展思路就是如何将我们的资源和力量转化为实力，转化是核心。
(2.0分) 得分：A 正确B 错误正确答案：A8、拥有力量并不意味着就拥有实力，所以转化是关键。
(2.0分) 得分：A 正确B 错误正确答案：A9、“力量”则意指一种能力，它关乎到双方或多方之间的关系，即“影响力”。
(2.0分) 得分：A 正确B 错误正确答案：B10、文化的核心要素是价值观。
(2.0分) 得分：A 正确B 错误正确答案：A第2部分：单选题(共20题,共40.0分; 默认单题2.0分)1、每个地区进行文化建设一定要找准自身的优势。
如海南将自己打造成国际旅游岛是利用了（）。
(2.0分) 得分：A 地缘优势B 文化纽带C 经济优势D 国家战略正确答案：D2、十二五规划把（）年看作是转变经济发展方式的攻坚期。
(2.0分) 得分：A 2010——2012B 2011——2015C 2011——2012D 2012——2015正确答案：B3、文化产业的发展途径是多层次的：其次是（）。
大力发展社会事业着力保障和改善民生
ห้องสมุดไป่ตู้
第三， 坚持优 先发展教育事业。
一
是促进教育公平。
二是优化教育结构。
三 是 加 强 教 师 队伍 建设 。 四是 推进 素质 教 育 。
五 是 推 进 公 益 性 文 化 事 业单 位 的 管理 体 制 、 行 机 运 制 改 革 和 经 营性 文化 单 位 转 企 改 制 。
一
二是 扩 大社 会 保 障 覆 盖 范 围 。 三是 提 高社 会 保 障 待遇 。
是积极 发展 公益性 文化 事业， 加快 完善 公共文化
服 务 天 下体 系和 设 施 。 二 是 支持 文 化 产 业 加 快 发 展 ， 完善 扶 持 政 策 ， 育 培 骨干 文化 企 业 。
五是 实施全国 中小学校 舍安全工程 ， 推进农村 中小
学标 准 化 建 设 。
六是加强基层公共体育设施 建设 ， 发展体 育事 业。
第四 ， 推进 医药卫生事业 改革发展 。
一
第七 ， 强民主法制建设 。 加
第八 ， 强社会 管理 ， 加 维护社会和谐安定 。一
是 推 进 基 本 医疗 保 障 制度 建设 。
四是 保 护 妇 女 和 未 成 年人 的权 益 。
五 是进 一 步 改善 对 就 业 的 公 共服 务 。 第 二 ， 快 完善 社 会保 障体 系 。 加
一
五是 支持 残 疾 人 事 业 加 快 发展 。
六是 继 续 加 强 老龄 工 作 。
是推进制度建设。
第六 ， 大力发展文化体 育事业。
如何发展公益性文化事业
浅谈如何发展公益性文化事业摘要：要实现社会主义文化强国的目标，就必须加快我国公益性文化事业的发展。
本文分析了发展公益性文化事业的必要性，并提出一些相关发展建议。
关键词：公益性文化事业；必要性；有效措施中图分类号：g12 文献标识码：a 文章编号：1005-5312（2013）08-0219-01一、前言作为社会主义文化建设的组成部分，公益性文化是反映国家或者地区文化积累和文化底蕴的一个极其重要的标志。
我国的公益性文化事业以服务社会和人民为核心，坚持非营利的原则，由文化单位来组织进行生产、传播一些社会主义先进主流文化方面的活动，通过无偿服务使广大人民群众的文化权益得到切实保障。
二、发展公益性文化事业的必要性（一）保障人民权益的必然要求人民文化基本权益的保障不仅是党全心全意为人民服务宗旨的根本体现，也是社会主义促进人的全面发展的基本要求。
发展公益性文化事业是人民的基本文化权益得到切实保障的一个重要途径，也是保障文化成果能够实现人民共同分享的有力支持。
（二）促使社会进步的必然要求文化建设是我国社会主义现代化建设的重要组成部分，文化的发展繁荣也是社会文明进步的一个重要体现。
近几年来，人民的精神文化生活日益丰富，精神方面的需求也有所增加，因此必须加快公益性文化事业的发展，促进人们日益增长的精神文化需求的满足和社会的文明进步。
三、发展公益性文化事业的有效措施（一）加大资金投入文化事业对民族成长、国家建设等都具有极其深远的影响，其发展是一个长期的过程、需要比较有力持久的培养。
目前，我国的公益性文化事业已有了很大程度的发展，但其发展还极其不够完善，有待进一步的提高。
各级干部领导应在思想上高度重视公益性文化事业建设，加大资金方面的投入力度。
公益性文化的“公益”的性质要求由政府来主导。
政府应将公益性文化事业的发展放在重要位置，加大财政资金投入，在财政上予以有力的支持。
同时，要结合实际的具体情况转变政府职能，及时将主要精力放在公益性文化事业上，完善各项政策，确保人民的文化权益，加快公益性文化事业的健康持续发展。
《深化文化体制改革,促进文化发展繁荣》(二)下考试答案
考试标题 《深化文化体制改革,促进文化发展繁荣》试卷 本试卷共有判断题 10 道，单选题 20 道，多选题 10道，总分 100 分，60 分及格。
所属课程 学习十七届六中全会精神（二）：《深化文化体制改革,促进文化发展繁荣》（下）倒计时 40:31一、判断题 （10 道）1. 加强公共文化服务体系建设，是深入贯彻落实科学发展观、从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发提出的一项重要任务。
正确 错误 2. 文化产业的发展无需要重视渠道建设。
正确 错误3. 网络技术、通讯技术和数字技术带来了新文化生产的变革。
正确 错误4. 中国文化“走出去”仅仅是文化建设的重要内容。
正确 错误5. 党的十四大以来，党中央、国务院高度重视文化建设，采取了一系列政策措施，加强公共文化基础设施和服务网络建设。
正确 错误6. 推动文化产业发展是转变经济发展方式的迫切需要。
正确 错误7. 我国演艺院团改革遇到极大阻力的原因之一是财政补助不确定。
正确 错误8. 公益性与经营性是一块硬币的两面，较易将其进行严格划分。
正确错误9. 传统媒体在某些重大事件中的反应滞后，因此有这样一种说法，即中央党报不如地方党报，地方党报不如都市类报纸，都市类报纸不如网络。
正确错误10. 文化产业的重点工作首先是确立正确的文化创意产业发展理念。
正确错误二、单选题（20 道）1. 台湾地区颁布的（）中提到：“源于创意或文化积累，透过智慧财产之形成及运用，具有创造财富与就业机会之潜力，并保证全民美学素养，使国民生活环境提升之产业。
”A. 《文化创意产业发展法》B. 《关于深化文化体制改革的若干意见》C. 《关于加强公共文化服务体系建设的若干意见》D. 《文化产业振兴规划》2. “十一五”期间文化事业费增长势头明显，全国文化事业费总计1220亿元，年均增长19.3%，是“十五”时期的（），为改革开放以来增速最快的时期。
A. 0.7倍B. 1.5倍C. 2.5倍D. 4.6倍3. 2010年，我国文化事业费占财政支出的（）。
公益性文化事业
2、纯公益性文化事业单位：指公共图书馆、文化馆、美术馆、文化站、博物馆等。其体制改革 的重点是加大政府财政投入力度，确保其非营利性，为广大人民群众提供公益性、基本性、均等性、 便利性的公共文化服务。
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01 公益性文化事业概述
02 公益性文化事业管理的内容
03 公益性文化事业管理的原则和方法
5.1.1 公益性文化事业的范围
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01 公益性文化事业概述
02 公益性文化事业管理的内容
03 公益性文化事业管理的原则和方法
5.3.2 公益性文化事业管理的方法
☆ 行政方法
☆ 法律方法 ☆ 经济方法
☆ 教育、舆论方法
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Thank You
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01 公益性文化事业概述
02 公益性文化事业管理的内容
03 公益性文化事业管理的原则和方法
公益性文化事业： 由国家或社会兴办的面向全体公民或社会某一部分人的非营利性的文化事业 单位及其场所和所开展的各项活动。 公益性文化事业单位： 1、准公益性文化事业单位：指党报、党刊、国家重要的电台与电视台，少数承担政治性、公益 性出版任务的出版单位，以及体现民族特色和国家水准的艺术院团。它们既具有比较强的事业属性， 也带有一定的产业属性。对于这类事业单位，国家只是对其有选择性地重点扶持，其投资机制逐步 从事业性投资转向项目投资、由全额拨款转向差额拨款，并以此推动这些文化事业单位内部经营机 制的转换。
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01 公益性文化事业概述
02 公益性文化事业管理的内容
03 公益性文化事业管理的原则和方法
5.2.2 政府在公益性文化事业管理中的职能
◆ 方针政策管理
◆ 规划建设管理
◆ 协调监督管理 ◆ 指导服务管理
公益性文化事业管理
云南省公益性文化事业发展
• 加强公益性文化事业建设必须坚持的基本原则：
– 一是坚持党委领导、政府管理的原则。要突出各级党委和政府在公益 性文化事业建设中的主导地位，充分调动社会力量参与和支持公益性 文化事业建设的积极性，形成党委领导、政府管理、社会参与、资源 共享、齐抓共管的格局。 – 二是坚持以全心全意为人民服务为宗旨的原则。要立足基层、以人为 本，贴近实际、贴近生活、贴近群众，把社会效益放在首位，满足人 民群众日益增长的文化需求，为党委和政府的中心工作提供良好的舆 论环境和咨询服务。 – 三是坚持倡导社会主义理想信念和道德风尚的原则。要大力宣传爱国 主义，弘扬民族精神，发展先进文化，支持健康文化，保护优秀民间 文化，努力改造落后文化，坚决抵制腐朽文化。 – 四是坚持重点扶持和突出特色的原则。要大力扶持重要的新闻媒体和 社会科学研究机构，扶持体现民族特色和较高水准的重大文化项目和 艺术院团，扶持对重要文化遗产和优秀民族民间艺术的保护，扶持老 少边穷地区的文化发展。 – 五是坚持“两手抓、两加强”的原则。要把繁荣文化事业、发展文化 产业、实现文化全面发展作为前提和基础，正确处理发展公益性文化 事业和经营性文化产业的关系，大力促进公益性文化事业和经营性文 化产业的同步、协调发展。
– 社会公有性 – 社会公享性 – 社会公用性
• 教育性，引导性 • 非营利性
公益性文化事业管理的内容
• • • • • • • 文化基础设施建设 文学艺术事业管理 社会文化事业管理 文物博物馆事业管理 文化信息网建设 文化队伍建设 对外及对港澳台地区文化交流
政府在公益性文化事业管理中的职能
• 方针政策管理
云南省公益性文化事业建设
• 深化改革，理顺体制
– 要明确职能，理顺体制 – 要深化改革，增强活力 – 要提供保障，稳步推进。ห้องสมุดไป่ตู้
大力发展公益性文化事业、保障人民基本文化权益
大力发展公益性文化事业、保障人民基本文化权益党的十七届六中全会对推进文化改革发展作出了部署，明确指出了要大力发展公益性文化事业、保障人民基本文化权益。
党和政府高度重视公益性文化事业的发展，非常关注人民群众的基本文化权益。
近年来，各级政府逐渐加大对文化建设的投入力度，重点文化工程积极推进，公益性文化事业单位不断改革，博物馆纪念馆免费开放效果显著，公共文化运行体制机制不断创新，培养了大批优秀的公益性文化人才队伍等等。
为维护国家文化安全，增强国家的文化软实力，建设社会主义文化强国，继续大力发展公益性文化事业，保障人民基本文化权益，要抓好以下几项重点工作。
一是继续加大投入，保障公益性文化事业的发展。
加大政府财政扶持力度，逐渐构建公共文化服务体系。
拓宽资金来源渠道，吸引社会资金、捐赠赞助等多种形式投入公益文化事业。
公益性文化事业的发展要面向群众，面向基层，因此要调整资源配置，投入要向对社区、农村、边远地区倾斜；二是加快文化体制改革，创新文化管理体制。
全会提出，文化引领时代风气之先，是最需要创新的领域。
要积极推进文化事业单位改革，从思想观念、人事制度、收入分配制度等方面创新。
坚持政企分开，将行政机关、事业单位、企业科学分类，事业单位和企业要按照各自的客观规律创新不同的人事制度、管理制度和收入分配制度；三是鼓励和支持社会力量兴办公益文化事业。
引导鼓励社会力量捐助和兴办图书馆、博物馆、文化馆、艺术馆等，同时要制定科学合理的制度政策保障在税收、土地等给予优惠。
还要广泛动员社会各界以各种不同的方式捐赠和帮助公益性文化单位，充分利用各种书籍、杂志，计算机等，机关，企业，学校等单位的图书馆、文化室要尽最大努力向周边居民开放，开展各种文化服务；四是培养更多优秀文化人才投身于公益文化事业中来。
全会指出，推动社会主义文化大发展大繁荣，队伍是基础，人才是关键。
要努力建立起科学的文化人才培养、引进、选拔和激励机制，使人尽其才，才尽其用。
促进公益性文化事业发展的措施
促进公益性文化事业发展的措施研究
■陆晓晖 / 审计署审计科研所
摘 要：公益性文化是一个国家或地区文化底蕴和文化积累的重要展示，是文化建设的重要组成部分。 本文认为， 要解决公益性文化事业单位发展中存在的问题，必须从政府、事业单位等多方面出发，建立完善的投入机制、管理机制、 分配机制和激励机制，从而促进公益性文化事业的发展。
公益性文化是一个国家或地区文化 底蕴和文化积累的重要展示， 是文化建 设的重要组成部分。 公益性文化主要是 指为公众无偿提供的文化产品和服务， 或可以进行经营活动， 获得一定的经济 收益， 但其收入不能达到其从事文化创 造所付出的劳动价值， 并且其经营性收 入主要用于组织的基本建设。 发展公益 性文化事业是社会主义制度下保障人民 基本文化权益的基本途径， 是实现文化 发展成果由人民共建共享的制度保障。 公益性文化事业单位是公益性文化建设 的骨干， 其思想认识和发展状况是公益 性文化发展的决定因素。 由于“公益性” 的特征， 财政政策的支持力度与方式起
O Lilunyantao 理论研讨
下， ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ府在经济领域的主要职能应集中 于公益性事业，在公益事业上加大力度， 从建设财政转向公共财政， 合理进行资 金分配。 同时应公布财政文化支出的具 体数据，接受公众的广泛监督。 改革政府 对文化事业的投入方式， 比如更多地实 行按项目拨款和以奖代拨， 建立财政投 入的激励机制。
二、 政府作为社会公共事务的管理 者， 要推动完善与公益性文化相关的税 收政策、评价体系和问责机制。 政府的主 要职能是为社会各个主体创造良好的生 存发展环境，保障公共秩序，维护公共利 益，综合运用经济手段、法律手段和必要 的行政手段来调控市场运行和各主体的 行为。 政策调控是政府运用 “看得见的 手”管理社会事务的有效手段。 要完善公 益性文化单位和文化产品的税收优惠政 策、 资助政策和其他企业机构投资公益 性文化单位的税收鼓励政策。 健全公益 文化事业单位及其领导人的考核指标体 系，明确产品和服务的标准。 建立政府系 统内部上下级之间和政府部门之间的文 化建设问责机制， 运用行政性手段有效 约束、 引导公益性文化事业单位做好公 益性文化产品的供给。
经营性文化产业和公益性文化事业
坚持一手抓公益性文化事业一手抓经营性文化产业一手抓公益性文化事业,一手抓经营性文化产业,是文化体制改革的基本思路,也是繁荣发展社会主义文化的必然选择。
在社会主义市场经济条件下,文化事业和文化产业构成了文化发展的两个“轮子”,只有通过深化文化体制改革,把这两个“轮子”都转起来,才能推动社会主义文化快速发展。
坚持“两手抓”,就能明确文化体制改革的主要方向。
公益性文化事业主要是指政府向社会提供的公共文化服务。
发展公益性文化事业要以政府为主导,增加投入、转换机制、增强活力、改善服务,实现和保障人民群众的基本文化权益。
经营性文化产业是指通过市场来组织文化产品和服务的生产、传播和消费。
发展经营性文化产业要以市场为主导,创新体制、转换机制、面向市场、壮大实力,满足人民群众多方面、多样性、多层次的精神文化需求。
两者性质功能有所不同,但又相互联系、相互促进。
在深化文化体制改革的过程中,我们一定要正确区分和把握文化事业和文化产业的不同性质,坚持“两手抓”,既集中力量办好公益性文化事业,又放手发展经营性文化产业,推动文化事业和文化产业相互配合、共同发展。
坚持“两手抓”,有利于充分发挥社会主义市场经济体制的强大威力,增强文化发展的活力,加快文化发展的步伐。
社会主义市场经济的深入发展,为文化产业的发展开辟了广阔前景:可以扩大融资渠道,以多种方式吸收公众投资,解决文化发展的资金瓶颈;可以打破行政区划的限制,跨地区兼并、重组,迅速扩大文化建设的规模;可以推动文化经营单位以市场为导向,推进内容、形式、手段和体制机制的创新,培育具有自主知识产权的知名文化品牌;可以广泛运用现代科技手段,运用社会大生产方式,推动文化产业的升级。
用产业的形式、结合市场机制的威力推动文化发展,是文化生产方式的一次深刻变革,是文化生产力的一次本质提升,影响深远,潜力无穷。
坚持“两手抓”,有利于推动国有文化单位的改革,发挥国有文化单位在文化发展中的主导作用。
十八大以来 文化建设的措施
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党的十八大以来，中国采取了一系列措施加强文化建设，主要包括：
- 推动文化事业全面繁荣。
发展公益性文化事业是社会主义制度下保障人民基本文化权益的基本途径。
- 推动文化产业快速发展。
经营性文化产业是满足人民多层次、多方面、多样化精神文化需求的重要途径。
- 提高传播能力。
传播力决定影响力，特别是在当今信息社会，传播能力对文化的影响力至关重要。
- 扩大文化领域对外开放。
不同文化之间的相互学习和借鉴是文化发展的必要条件，繁荣发展社会主义文化，建设社会主义文化强国，必须坚定不移走改革开放之路。
- 加强文化人才队伍建设。
文化繁荣发展归根到底要靠人才、靠队伍。
这些措施旨在坚定文化自信，为新时代新征程凝心聚力，建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态，建设社会主义文化强国。
促进文化事业和文化产业发展的教学点滴思考
促进文化事业和文化产业发展的教学点滴思考党的十七届六中全会以深化文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣为主题，提出了新形势下文化改革发展的指导思想、重大方针、目标任务以及政策措施。
如何在高中思想政治的《文化生活》教学中较好地贯彻落实全会精神，引领学生深刻体会十七届六中全会的主题，努力培养和提高学生高度的文化自觉和文化自信，作为思想政治教师责无旁贷、重任在肩。
物质贫困不是社会主义，文化贫困亦不是社会主义。
《中共中央关于深化文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》的颁布，将为我国文化产业体制改革的深化，促进社会主义文化的大发展大繁荣指明方向。
对于加快我国经济发展方式的转变，增强民族凝聚力和创造力，提高我国文化产业的国际竞争力，推动中华文化走向世界，提升综合国力等具有重大的战略意义。
联系党的十七届六中全会主题，在教学《文化生活》中“推动社会主义文化大发展大繁荣”的重点专题知识内容时，教师引导学生正确思考和全面理解好如下三个重要问题，将有助于学生较好地领悟十七届六中全会的指导思想和精神实质。
1什么是文化事业和文化产业1.1 文化事业是国家为了传承文明和维持社会秩序而创办的教育、科学、文学、艺术等公益性事业。
文化事业的主要任务是为社会提供公共精神产品，满足人民对文化生活的多种需要。
它包括：演出事业单位，如各类艺术表演团体；艺术创作事业单位，如艺术创作院所；图书文献事业单位，如图书馆、档案馆；文物事业单位，如博物馆、纪念馆；群众文化事业单位，如群众艺术馆、文化馆；广播电视事业单位，如广播电台、电视台等；报刊杂志事业单位，如各类报社、杂志社等。
文化产业是指从事文化生产和提供文化服务的经营性行业，文化产业是社会生产力发展的必然要求，是随着社会主义市场经济体制的逐步完善和现代生产方式的不断进步而发展起来的新兴产业。
文化产业包括影视业、音像业、文化娱乐业、文化旅游业、网络文化业、图书报刊业、文物和艺术品业、艺术培训业等门类。
高中政治 每日一题(第07周)发展文化事业和文化产业试题(含解析)新人教版必修3
发展文化事业和文化产业高考频度：★★★★☆难易程度：★★★★☆面对城市人口密度大和公共文化空间不足、文化服务供给与需求信息不对称等问题，北京市各级政府通过挤、挪、改、买等方式，建设各种公共文化设施；借助有线电视等科技手段，推送公共文化服务“菜单”，使群众足不出户便可了解和选择自己喜爱的文化活动。
上述做法①表明群众积极开展精神文明创建活动②体现了政府大力发展公益性文化事业③是政府加快发展文化产业的生动表现④能够有效地保障群众的基本文化权益A．①②B．①③C．②④D．③④发展文化事业和文化产业1．含义文化事业是指弘扬主旋律，提倡高雅文化的文化产品，例如公益性宣传，教育的产品等，作为公共的大众文化事业来建设。
文化产业是指属于群众个性喜好，愿意花钱享受，有市场，能盈利的项目。
2．原因发展文化事业和文化产业，是社会主义文化建设的重要组成部分，也是满足人民群众精神文化需求的一条重要途径，有利于解放和发展文化生产力。
3．要求建设社会主义精神文明，必须深化文化体制改革，解放和发展文化生产力。
要大力发展公益性文化事业，保障人民基本文化权益；加快发展文化产业，推动文化产业成为国民经济支柱性产业。
要努力为人民提供广阔文化舞台，让一切文化创造源泉充分涌流，开创全民族文化创造活力持续迸发、社会文化生活更加丰富多彩、人民基本文化权益得到更好保障、中华文化国际影响力不断增强的新局面。
文化事业与文化产业的关系1．十几年来，中国影视产业通过市场化改革和市场竞争机制，释放了文化创造活力，越来越多的优秀影视作品走向世界，捧回了一个又一个国际电影节大奖。
这说明文化市场化①可以增强我国的文化软实力②实现了追求经济效益的根本目的③能推动文化产业成为国民经济支柱产业④是建设社会主义文化强国的必由之路A．①②B．②③C．①③D．③④2．天津有一支扎根在农村、山区的文化服务队，他们常年奔走在崎岖的乡间小路上，用双手把文化送到农民家门口。
他们夯实了文化惠民之路，把幸福和梦想带给了广大农民群众。
如何大力发展文化事业和文化产业定稿
如何大力发展文化事业和文化产业定稿Prepared on 21 November 2021目录如何大力发展文化事业和文化产业摘要随着经济的快速发展和物质生活水平的提高，人们的精神文化需求日益增长，迫切要求通过深化文化体制改革，激发文化发展的活力，为人民群众提供更多更好的文化产品和文化服务。
落实科学发展观，积极推进和谐社会建设，迫切要求通过深化文化体制改革，加快文化发展步伐，使文化与经济、政治、社会建设全面推进，使人民群众的经济、政治和文化权益得到充分保障。
十六大以来，党中央高度重视文化体制改革，明确提出了深化文化体制改革的任务。
关键词精神文化体制改革文化发展前言党的十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》提出，要深化文化体制改革，增强文化发展活力，繁荣发展文化事业和文化产业，满足人民群众不断增长的精神文化需求，推动文化产业成为国民经济支柱性产业，充分发挥文化引导社会、教育人民、推动发展的功能。
我们一定要深刻领会中央精神，切实增强做好文化体制改革工作的紧迫感、责任感和使命感，不断加快文化产业发展。
1、深化文化体制改革的必然性从全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，深刻认识大力发展文化产业的重要性。
文化建设同经济建设、政治建设、社会建设，共同构成中国特色社会主义事业四位一体的总体布局，它们之间既相互依存、互为条件，又相互影响、相互促进。
没有文化的发展，不是科学的发展。
只有大力发展文化产业，进一步解放和发展文化生产力，才能实现文化与经济、政治、社会协调发展，为构建社会主义和谐社会提供精神支撑和文化条件。
从繁荣发展社会主义文化、不断满足人民群众精神文化需求的高度，深刻认识大力发展文化产业的重要性。
发展社会主义先进文化，满足人民群众精神文化需求，是文化建设的神圣使命，也是大力发展文化产业的重要目标。
人们精神文化需求迅速增长，为繁荣社会主义文化提供了新的发展空间和强大内在动力。
大力发展新疆公益性文化事业保障各族人民基本文化权益
Developing Cultural Commonweal Undertaking and Guaranteeing the People＇s Cultural Rights and
Interests
作者： 仵静
作者机构： 中共新疆维吾尔自治区委党校图书馆,新疆乌鲁木齐830000
出版物刊名： 乌鲁木齐职业大学学报
页码： 63-66页
年卷期： 2013年 第3期
主题词： 公益性文化事业 公共文化服务体系 文化权益 新疆人才发展规划 人才政策 人才队伍 人才体制机制 援疆工程
摘要：满足人民群众的基本文化需求,是社会主义文化建设的基本任务.随着我国综合国力的
增强,国家不仅十分注重经济建设,且十分重视公共文化建设,不断满足人民群众日益增长的精神文化需要,提高广大群众心理素质、文化素质、身体素质和幸福指数.大力发展公益性文化事业,保障各族人民基本文化权益,使各族人民群众更加充分享受到改革开放和文化发展的成果,也为自治区实现科学跨越发展和长治久安创造良好的文化环境.。
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撑，就是主要依靠政府财政投入建设公
共文化服务体系，扶持公益性文化单
大力发展公益性文化事业
位，建设基本文化设施，购买文化产品 用于公共文化服务。以公益性文化事业
单位为骨干，就是要积极推动公共博物 李长春同志在 《深入学习实践科 均等性、便利性。所谓公益性，一是它的 馆、纪念馆、陈列馆、美术馆、文化馆、图
长沙市音乐厅效果图
性文化事业单位为骨干，以基层为重 主 点，鼓励全社会积极参加，创新公共文 题 化服务方式。以政府为主导，就是政府 阅 要切实履行在文化领域的公共服务职 读
能，把建设公共文化服务体系纳入经 大
发
济社会发展规划，切实把公共文化服 展
务体系建设作为基本任务完成好，把文
大 繁
化民生工程实施好。以公共财政为支 荣
公共文化服务体系建设情况。永州 市位于湖南南部，辖11个县区、188个乡 镇、5184个行政村，人口580万。现有文 化馆、群艺馆12个，县区图书馆11个，博 物馆、纪念馆5个，电影院、影剧院20余 家，县区专业剧团6个，乡镇文化站205 个，流动舞台车6台、电影放映车2台、汽 车书店4个，15人以上的业余及民办演 出团体600个，电影放映队300余支，农 村图书室1100多个、广播站室近1400 个，村级文化广场700余个；广播覆盖率 达 85% 、电 视 覆 盖 率 达 95% 、有 线 电 视 覆盖率达到30%以上。近年来，永州市 积极推进公共文化服务体系建设，实施 乡镇综合文化站建设、广播电视村村 通、送电影送戏送书下乡、文化信息资 源共享、农家书屋、流动舞台车等文化 重点工程，取得了一些成绩。主要在四 个方面：一是强化公共文化服务体系建 设的政策措施。永州市委、市政府制定 下发了《关于进一步加强全市农村文化 工作的意见》，明确规定每个乡镇设立 乡镇文化站；出台了《永州市政府“文艺
实施文化强省战略，推动湖南文化事 服务，保障的是人民群众最基本的文化 进入新世纪以后，国家和省里明确将公
业大发展大繁荣，必须以科学发展观 权益，具体来说，就是看电视、看电影、 益性文化建设的重点放到基层，在文化
为指导，大力发展公益性文化事业。 听广播、阅读书报、进行公共文化鉴赏、 政策、财政投入、项目安排、设施建设、
发展公益性文化事业的原则与思 受到基本文化服务。其次是坚持以政 品、重大公共文化项目和公益性文化活
路。首先是坚持文化的公益性、基本性、 府为主导，以公共财政为支撑，以公益 动，采取建立基金、政府招标、定向资助
和文化的相互激荡，这对湖南干部群 众的思想观念、生活方式和价值取向 产生了很大的影响。因此，要确保科学 发展观的落实，是非、善恶、美丑的界
大 繁
村通，到2020年基本实现农村广播电视户户通。三是农村出版物出版发行“百
荣 千万工程”。到2010年，在全省建立100个农村出版物发行网点、100个汽车新华
书店、1000家社区书店和校园书店，发展10000名以上重点读者客户，逐步形成
以县市中心门市为基础，向广大乡、镇、村全面辐射的图书发行网络体系。四是
转变，由主要面向直属单位转向面向全社会，履行好政策调节、市场监管、社
会管理、公共服务的职能。整合行政资源，集中力量推动公共文化服务体系建
设，避免造成重复投入，资源浪费。当今时代，新媒体的发展、网络的扩张使许
多文化服务和文化活动都可集中于一个平台上，而文化、广电、出版、电信、教
育等多个行政主管部门都有自己的平台、网络与体系，各自发展既导致小而
人民群众提供基本的公共文化服务，保 化服务。过去在公益性文化领域多多 镇文化机构2275个，有关公共文化服务
障人民收听收看广播电视、读书看报、 少少存在着城乡差别、等级差别、身份 设施逐步得到改善。鼓励全社会积极参
进行公共文化鉴赏、参与大众文化活动 歧视，每个人占有的文化资源、享受到 与，就是完善相关政策和法律法规，积
阅 从现在起到2020年，实施六大文化民生工程：一是基层文化扶持建设工程。到 读 2010年基本实现县县有文化馆、图书馆，社区有文化中心，乡镇有综合文化站，
大 村有文化活动室。目前，县县有文化馆、图书馆的目标已经实现。二是广播电视
发
展 村村通、户户通工程。到2010年底全面实现20户以上已通电自然村广播电视村
文化信息资源共享工程。到2010年基本建成覆盖城乡的文化信息共享工程服
务网络，与农村远程教育网络实现共建共享对接。五是农村电影放映工程。到
2010年，为每个县配备一台流动电影放映车，每23个行政村共用一套电影放映
设备，基本实现每个行政村每月免费放映一场电影。六是农家书屋建设工程。
到2015年，实现农家书屋基本覆盖每个行政村。这些文化民生工程的实施，必
全、小而弱，又造成重复和浪费，完全可以整合在一起，办大文化。二是推进内
部改革，激化服务活力。贯彻“增加投入、转换机制、增强活力、改善服务”的方
针，积极推进公益性文化单位内部人事、收入分配和社会保障制度改革，增强
活力，提高服务群众的能力和水平。三是引入竞争机制，调动社会资源。引入
竞争机制，对重要公共文化产品、重大公共文化项目和公益性文化活动，采取
限决不能混淆，坚持什么、反对什么、 质进步的同时，通过牢固树立社会主
倡导什么、抵制什么必须旗帜鲜明。 义荣辱观，促进人自身心灵的和谐，
只有这样，我们才能站在落实科学发 从而促进社会的和谐发展。
展观的战略高度，在推动湖南社会物
（执笔：贺培育 谢晶仁）
主 等手段，进一步增强公共文化服务的活力。
题
实施文化民生工程，完善公共文化服务体系。湖南省根据自身实际，提出
需求的新特点和审美情趣的新变化，不断推进文化内容形式的创新，推动不
同艺术门类和文化活动相互融合，积极运用声、光、电等手段提高传统文化的
表现力，实现题材体裁、风格流派和表现手法的多样化，不断增强公益性文化
的吸引力和感染力。
（执笔 龚政文）
最近，我们到永州市，对公共文化 服务体系建设情况进行了调研。
永州市公共文化服务体系建设 现状
公益性文化事业是文化强省之 开展大众文化活动等。所谓均等性，是 队伍培训等方面向基层倾斜，收到了很
基。公益性文化事业的根本任务，是构 要让公益性文化的阳光普照到每个人 好的效果。经努力，湖南省全省现有县
建覆盖全社会的公共文化服务体系，为 身上，使每个人无差别地享受到公共文 级图书馆120个, 县级文化馆125个，乡
是一手抓公益性文化事业，一手抓经 利为目的；三是它的投入由公共财政为 效益。以基层为重点，就是优先安排涉
营性文化产业，两轮驱动，两翼齐飞， 主安排，而不能靠市场收费解决。所谓 及群众切身利益的文化建设项目。这里
推动文化建设走上科学发展的轨道。” 基本性，是指它提供的是最基本的文化 说的基层，指城市社区和农村乡镇、村。
政府招标、定向资助、采购服务、公办民营等多种方式，提高投资效率，增强文
化活力。通过完善相关政策和法律法规，降低准入门槛，积极引导社会力量以
多种方式参与公共文化建设。例如民办博物馆、美术馆，民间职业剧团、民营
书店、文化中心户等。四是创新内容形式，增强文化魅力。当今时代，网络日益
发达，文化日益丰富，人民群众的欣赏水平也在不断提高。适应人民群众文化
24 将从根本上改善湖南基层特别是农村文化基础设施，健全基层文化网络，恢复
和巩固基层文化阵地，初步改变文化领域的城乡二元结构，促进全省文化的协
调发展。
改革创新，增强公益性文化事业活力。一是转变政府职能，整合行政资
源。推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，推动文化
行政管理部门逐步实现由办文化为主向管文化为主转变，由管微观向管宏观
学发展观，推动社会主义文化大发展 公共性，它不面向某个人或某个特殊群 书馆以及基层文化活动中心向全社会
大繁荣》 一文中指出： “社会主义市场 体，而是追求让全体公民共同受益；二 免费开放，提高公益性文化单位服务群 23
经济条件下文化发展的基本思路，就 是指它以社会效益为最大追求，不以赢 众的能力和水平，最大限度地发挥社会
等基本文化权益。这是任何一个现代 的文化服务是不一样的，这不符合文 极引导社会力量以多种方式参与公共
国家所追求的基本目标，更是社会主义 化共享的精神。所谓便利性，是指要让 文化建设。创新公共文化服务方式，就
中国文化建设的根本任务之一。
人民群众能就近、随时、低廉或免费享 是引入竞争机制，对重要公共文化产