学习“江西丰城发电厂“·”冷却塔施工平台坍塌特别重大事故调查报告”的总结

学习“江西丰城发电厂“11·24”冷却塔施工平台坍塌特别重大事故调查报告”的总结

2016年11月24日，江西丰城发电厂三期扩建工程发生冷却塔施工平台坍塌特别重大事故，造成73人死亡、2人重伤，直接经济损失10197.2万元。2017年9月15日，经国务院调查组对外公布了本次事故的调查报告，调查认定，该起事故为生产安全责任事故。为认真贯彻公司“一岗双责”、“谁主管、谁负责”、“管生产必须管安全”的原则及汲取“11·24”事故教训，《江西丰城发电厂“11·24”冷却塔施工平台坍塌特别重大事故调查报告》和集团公司对该事故的讲话进行学习、讨论并对现阶段各部位存在的类似问题进行剖析，并提出了防止此类事故发生的见解。通过这次学习与交流，使项目部生产管理系统对“一岗双责”、“谁主管、谁负责”、“管生产必须管安全”的原则的有了重新认识。在以后工作中项目部生产管理系统将在严格、执行公司“一岗双责”、“谁主管、谁负责”、“管生产必须管安全”的原则下组织生产，保障各单体项目在安全、质量可控的前提下平稳推进。“安全促进生产，生产必须安全”正在演变成项目部生产管理系统的一条行为准则，“安全第一，质量至上”将引导我们工作，以下是项目部生产管理系统对《江西丰城发电厂“11·24”冷却塔施工平台坍塌特别重大事故调查报告》的学习心得及现阶段项目部施工生产上存在的类似问题的深思：

一、江西丰城发电厂“11·24”冷却塔施工平台坍塌特

别重大事发生的原因分析（施工单位方面）

（1）未按施工方案及相关规范要求，在上一层砼强度未达到拆模要求的情况下，私自进行拆模作业。

（2）施工现场设置的同条件砼养护试块，未按要求进行送检，未能起到指导施工的作用。

（3）部分重大施工方案未编制或流于形式，未能指导前方施工且沟通渠道阻塞，发现的问题得不到落实。

（4）业主压缩工期严重，但工程总承包项目部未能对缩短后工期进行论证、评估、未提出相应的施工组织和安全保障措施，一味执行业主缩短工期要求。

（5）总承包项目部安全生产管理机制不健全，未设置独立安全生产管理机构和安全总监；对分包单位缺乏有效管控；项目现场管理制度流于形式；部分管理人员无证上岗，不履行岗位职责。

（6）分包单位安全生产管理机制不健全，未设置独立安全生产管理机构、安全管理人员不足；对项目管理不力；现场施工管理混乱；安全技术措施存在严重漏洞；拆模等关键工序管理失控，项目部长期任由劳务作业队伍凭经验盲目施工。

二、现阶段项目部存在的类似问题的分析

（1）项目部各单体项目砼施工均未按要求在现场设置同条件砼养护试块，对砼模板拆除施工缺失指导作用。

（2）项目部部分专项施工方案、重大施工方案未进行编制或流于形式，施工技术交底存在较大的漏洞，缺失指导

现场施工的作用。

（3）业主压缩工期严重，项目部未能对缩短后工期进行论证、评估、未提出相应的施工组织和安全保障措施，一味执行业主要求，存在较大安全质量隐患。

（4）项目部安全生产管理机制不健全，未设置独立安全生产管理机构和安全总监，存在较大的管理风险。

（5）项目对分包单位缺乏有效管控，部分管理制度流于形式，存在较大管理风险。

（6）分包单位安全生产管理机制不健全，各单体专职安全员配备不足，存在较大的安全风险。

（7）分包单位现场施工管理混乱、安全技术交底存在严重漏洞，关键工序验收、施工存在管理失位现象如：盘西新城中央商务中心项目，存在上一工序未验收，直接进行下一道工序施工或边施工、边验收现象；分包单位现场施工员或质检员未对砼浇筑进行全程施工值班，完全依赖劳务作业队伍；中央森林公园、海航大道项目未按照设计图纸进行施工等，存在较大的质量风险。

（8）分包单位管理体制不健全，项目管理人员安全、质量意识较差或不履行岗位职责，存在较大安全质量风险。

三、针对存在相应问题，应采取的措施或手段

（1）针对“施工现场未按要求在现场设置同条件砼养护试块”问题，以后凡涉及砼浇筑施工的部位，均要求分包单位设置同条件砼养护试块，并按要求进行送检，待砼强度报告出具后方可进行下一道工序施工，对于拘执行的将采取

经济处罚措施或暂扣结算。

（2）针对“项目部部分专项施工方案、重大施工方案未进行编制或流于形式，施工技术交底存在较大的漏洞”问题，在进行施工作业时，需提醒技术部门做好交底工作，对于重大项目施工，必须见到相对应的“施工方案”否则禁止分包单位进行施工，对于拘不执行者，及时上报项目部领导并下正式函件至分包单位公司和采取经济处罚。

（3）对于“业主压缩工期严重”问题，在项目部对缩短后工期进行论证、评估的专题会议上提出本专业的意见并积极配合相关职能部门编制切实可行的施工计划、施工组织和安全保障措施等。

（4）针对“项目对分包单位缺乏有效管控，部分管理制度流于形式”问题，根据现场实际情况及公司规章制度建立健全部门各项管理实施细则。

（5）针对“分包单位安全生产管理机制不健全，各单体专职安全员配备不足”问题，配合相关职能部门做好安全识别工作。

（6）针对“分包单位现场施工管理混乱、安全技术交底存在严重漏洞，关键工序验收、施工存在管理失位现象”问题，配合项目相关职能部门做好验收、培训、交底工作，并督促分包单位加强现场管理。

（7）针对“分包单位管理体制不健全，项目管理人员安全、质量意识较差或不履行岗位职责”问题，加强理论知识学习，提高自身管理水平，督促分包单位按设计、规范要

求施工，对于拘不执行者，采取经济处罚措施。

“安全促进生产，生产必须安全”在以后的工作中项目部生产管理体系将始终贯彻执行公司“一岗双责”、“谁主管、谁负责”、“管生产必须管安全”的原则，做好项目现场安全生产工作。