国内外光伏产业政策绩效对比研究
我国光伏产业的财税补贴政策效应
我国光伏产业的财税补贴政策效应作者：王茵来源：《中共浙江省委党校学报》 2016年第2期摘要：本文通过建立面板数据模型，采用１８家光伏企业２００７—２０１４年的财务数据，对我国光伏产业的财政补贴政策效应进行评价。
研究结果表明，企业获得的财政补贴无助于其经济绩效的提升。
地方政府补贴政策偏重于对光伏企业生产投资增加与规模扩张的鼓励，这种做法并非针对企业自生能力的培养与提升。
信用与担保机制的不健全以及金融软约束的存在增加了地方政府干预企业生产经营的能力，同时政府对金融市场的管制增加了企业融资成本与难度。
基础设施建设落后、电力体制改革滞后以及补贴资金的延迟发放等因素影响了需求端财政补贴资金充分发挥作用。
财政资金在基础研发方面投入不足，市场与政府双重激励下产业组织形态变化影响了企业的研发投入，不利于激发企业的创新动力。
因此，政府应不断完善可再生能源财政政策体系，通过体制机制改革来减少过度干预经济的动机并保证财政政策目标的实现，通过制度化公共产品的供给来满足产业和技术升级等创新活动的需要。
关键词：光伏产业；财政补贴；政策效应中图分类号：Ｆ８１２．０文献标志码：Ａ文章编号：１００７－９０９２（２０１６）０２－０１１３－００９一、问题的提出产业政策的必要性与有效性向来是理论界争论不休的话题。
在实践中，世界各国在不同的历史时期、不同的范围和程度上都运用了产业政策来实现政府对经济活动干预的目的，多数学者对产业政策实施的必要性已少有争议，大都认为产业政策应该在市场失灵领域发挥作用，争论的焦点逐渐转向产业政策能否被合理有效地设计和实施。
随着我国市场经济体制的确立与不断完善，产业政策中的财政政策手段逐渐取代行政手段的主导地位，成为了国家调整产业结构的重要手段，也是企业感受最敏感的政策手段① 。
战略性新兴产业是我国实现产业结构调整的焦点，属于产业政策重点支持的范畴。
国内学者对战略性新兴产业政策效应的研究主要集中在以下三个方面：一是产业政策对战略性新兴产业的研发、投资、市场培育、资源利用等方面的影响。
国内外esg发展的差异 -回复
国内外esg发展的差异-回复国内外ESG发展的差异ESG（环境、社会和公司治理）已经成为全球投资界和企业界的热门话题。
分别代表了环境友好、社会责任和企业治理，ESG原则被认为能够提高企业的长期可持续性和整体绩效。
然而，虽然ESG是一个全球性的趋势，但其在不同国家和地区的实施和发展却存在一定的差异。
本文将回答国内外ESG发展的差异，并探讨这些差异的原因。
首先，需要注意的是，ESG发展的差异部分是由于不同国家和地区的文化和法规环境导致的。
例如，在一些西方国家，如欧洲和北美，环境保护和社会责任被认为是企业的基本义务。
在这些国家，政府对环境保护和社会公益项目有着严格的监管和规定。
同时，这些国家的公众意识和对ESG的认同度也比较高。
相比之下，一些发展中国家对ESG的重视程度相对较低，这主要是因为这些国家对经济发展的追求较为突出，而环境和社会责任被视为次要问题。
因此，尽管ESG发展的理念在国际范围内得到广泛认可，但其在不同国家和地区的实施和推动的程度却有很大的差异。
其次，ESG评估的标准和方法也存在差异。
不同国家的ESG评级标准存在一定的差异，从而导致同一家公司在不同国家的ESG评级可能不同。
例如，欧洲的ESG评级通常更注重环境因素，而美国的评级更关注公司治理和社会责任。
此外，在一些发展中国家，由于ESG评估标准不完善或不透明，导致评级结果的可信度和准确性受到质疑。
因此，在全球范围内实现ESG评估指标的一致性和公信力仍然是一个挑战。
再次，ESG投资的规模和范围在不同国家和地区也存在差异。
欧洲和北美地区的ESG投资市场已经相对成熟，ESG资产管理规模庞大，并且有成熟的ESG投资工具和产品可供选择。
与此相比，发展中国家的ESG 投资市场相对较小，并且投资者对于ESG的理解和认识程度相对较低。
因此，ESG投资在不同国家和地区的普及度存在差异。
此外，政府和监管机构在ESG发展中的角色和作用也存在差异。
在一些西方国家，政府通过立法和监管机制来促进企业的ESG实践。
国内外光伏发电发展现状与前景
国内外光伏发电发展现状与前景发展前景1.全球能源绿色低碳转型环境恶化与资源紧缺的问题制约着全球范围内的可持续发展，故能源体系绿色低碳转型势在必行，可再生能源的进一步开发以及现有能源利用的清洁低碳化将是能源发展的基本趋势。
在《巴黎协定》中，全球GDP排名前十的国家基本都通过政策宣示或法律规定公布了温室气体排放净零目标，太阳能、风能及生物质能等可再生能源的发展和利用则成为各国达成“净零目标”的重要途径。
和其他可再生能源相比，太阳能光伏发电具有能源来源路径最短、转换效率最高、储量最大、清洁安全等特性，因此成为全球能源绿色低碳转型进程中重要构成部分。
2.产业政策引导光伏发电行业蓬勃发展为促进光伏产业健康可持续发展，近年来我国政府出台多项政策推动光伏市场化进程。
顶层设计方面，“碳中和碳达峰目标”奠定了我国光伏行业未来飞速发展的整体基调。
具体政策方面，我国报告期内光伏政策整体可以概括为“下调光伏补贴，推动平价发展，鼓励市场驱动”。
近年来光伏技术不断革新，新建光伏电站成本持续下降，行业内对平价上网已形成高度共识。
中央政策释放的信号则极大调动了市场投资积极性，有助于我国光伏发电行业由政策导向型行业向市场化竞争行业转变。
3.技术进步推动成本下降提升市场需求光伏发电行业发展至今，产业链各环节技术持续推陈出新，如金刚线切割技术、PERC电池转换效率持续提升等不断促进光伏发电效率的提高，降低光伏发电成本。
根据CPIA统计，2022年PERC单晶电池、多晶电池平均转换效率分别达到23.20%和21.10%，较2017年的21.3%和20.0%大幅提高；而TOPcon电池、异质结电池、XBC电池平均转化效率则能达到24.5%、24.6%、24.5%。
自2007年以来，我国光伏发电度电成本累计下降超过90%，光伏上网电价不断逼近平价。
在可预见的未来，光伏发电上网价格低于传统燃煤机组电价的情况将不再久远，更低的用电成本会使得市场对光伏发电的需求不断增强，从而扩大行业市场空间。
《政府补助、研发投入与企业绩效关系研究国内外文献综述4300字》
政府补助、研发投入与企业绩效关系研究国内外文献综述1 国外文献关于政府补助在研发投入中的作用，外国学者Link（1982）和Lichtenberg（1988）将政府的补助和企业对研发的投入区分为不同的部分，包括Link（1982）研究过程中发现，在获得政府研发补助后，企业在研发方面的投入比例有所下降，有助于对应用研究和实验开发的研究[1]。
Lichtenberg（1988）表明，政府补助与企业研发活动之间没有显着关系。
且在之后对其进行估计时，结果表明这两者存在替代关系，显示为两者互补效应[2]。
近年来也有部分学者对此有着新的看法，Czarnitzki和Fier（2017）通过对德国1084家服务业企业的研究是在非标准符合性分析的基础上进行的，并确定国家补助是鼓励企业长期发展的战略，这是有助于扩大公司规模和保持公司管理的可持续性的措施[3]。
关于外国在政府补助对企业绩效的研究影响中，学者Bergstrom（2002）以瑞典企业为样本，研究了1987到2000年期间的政府补助对企业绩效所产生的影响，并表明：政府对企业的补助对企业绩效来说是发挥了一定的推动作用的，随着时间的流逝，已经形成了不良的阻碍作用。
政府补助是作为一种外部性资源来说的，当市场出现失灵时，能够对资源起优化配置作用[4]。
对此有研究表明政府补贴在短期内对企业的绩效有积极影响。
Bulter（2008）是根据一项不考虑税收补助影响的补助政策出发进行研究发现：国家税收补贴政策对提高企业绩效有显著影响，政府补助与企业绩效之间关系的研究是一项政策效果研究[5]。
对此大部分的看法是两者呈正相关关系，政府补助是能够短期提升企业的绩效的，从长期性来看，对政府补助在企业绩效的研究中普遍认为，这将可能对企业绩效产生负面影响。
在国外，研究研发投入与企业绩效之间的关系时，区分为正向观点和负向观点。
大多数学者都认为，研发投入与企业绩效之间存在积极的促进作用。
学者Crass（2014）在对德国制造和服务行业公司中的一项研究中发现：企业生产能力与创新资本、人力资本和企业品牌资本之间存在正直接的正向关系[6]。
国外企业绩效评价发展综述及比较研究共3篇
国外企业绩效评价发展综述及比较研究共3篇国外企业绩效评价发展综述及比较研究1随着全球经济的快速发展和全球化的不断推进，企业绩效评价在企业管理中扮演着越来越重要的角色。
在当前国际贸易竞争中，企业需要在复杂的市场环境中迅速做出反应，提高产品质量、降低成本、加强竞争力，因此，绩效评价已成为企业管理的关键因素之一。
本文将从国外企业绩效评价发展的角度进行综述和比较研究。
国外企业绩效评价的发展历程可以追溯到上世纪60年代和70年代，当时企业开始使用了“利润中心”等管理工具。
之后，评价模型逐渐演化为基于目标制定的方法，并特别关注了金融指标。
20世纪80年代和90年代，企业绩效评价向着更加全面的方向发展，不仅包括财务指标，还包括非财务因素，如客户满意度、产品质量、员工满意度、创新能力等。
绩效管理工具也有所增加，如平衡计分卡、绩效管理、关键绩效指标等。
平衡计分卡是绩效评价中最广泛使用的方法之一。
该方法是基于四个方面的指标进行评价，包括财务、客户、内部流程和学习与成长。
这使得企业能够从不同的角度全面评价企业的绩效，并不断优化和改进自身的运营。
绩效管理是对企业绩效情况进行长期监控的方法，使得企业能够更好地掌握自身运营情况，及时发现可能存在的问题，并迅速采取措施解决。
关键绩效指标是企业绩效管理的一种方法，它重点关注影响企业绩效的主要因素，使企业能够精细化管理，并更加有效地制定决策。
当前国外企业绩效评价更加注重多维度的评价方法，通过制定各项指标并进行全面评价，使企业更好地了解自身运营情况，从而采取更加合理的经营决策并及时修改原有的经营方案。
当前国外企业绩效评价已经转向非财务指标为主，并注重企业绩效监控的长期性和全面性。
相比之下，国内企业绩效评价的发展时间较短。
随着中国市场经济的逐渐发展，企业对于评价自身绩效的需求开始加强。
在上世纪80年代和90年代，国内企业逐渐借鉴国外的企业绩效评价模型，并引入了关键绩效指标、平衡计分卡等评价方法。
光伏运营绩效评价报告
光伏运营绩效评价报告光伏运营绩效评价报告光伏发电作为一种清洁、可再生的能源形式，在全球范围内得到了广泛应用和推广。
光伏电站的运营绩效评价是确定其运营效益和控制风险的重要手段。
本报告通过对某光伏电站的运营情况进行综合分析，对其运营绩效进行评价，旨在为电站提供参考和改进的建议。
I. 国内外市场情况分析根据数据显示，全球光伏市场规模不断扩大，特别是中国市场的发展迅猛。
光伏发电站的建设和发电量增长也呈现稳步上升的趋势。
然而，随着市场竞争的加剧和国家政策的调整，光伏电站面临着运营风险的挑战。
II. 光伏电站运营情况分析1. 发电量分析根据近三年的发电数据统计，光伏电站的年度发电量在不断增长。
其中，光伏组件转换效率和日照时间是影响发电量的关键因素。
电站应加强对光伏组件的定期检修和维护，提高发电效率。
2. 运维成本分析运维成本是光伏电站运营中的重要一环，包括人工、设备维护等费用。
根据最近三年的数据分析，运维成本逐年增加，厂商应根据实际情况进行成本核算，并提出相应的节能减排和降低成本的措施。
3. 电网接入情况分析光伏电站的电网接入情况对其运营效益有着重要影响。
目前，电站的电网接入率较高，但存在部分时间段的限电问题。
电站应与电网公司加强合作，提前预测和协调电力需求，确保光伏电站的高质量运营。
III. 运营绩效评价通过对光伏电站的运营情况进行综合评估，总体运营绩效良好。
电站的发电量和利润稳步增长，运维维护工作得到有效开展，电网接入率较高。
但在面临市场竞争和政策调整的背景下，电站还需持续改进和创新，以提高绩效水平。
IV. 改进建议1. 提高发电效率：加强光伏组件的维护和检修，提高转换效率，降低能量损耗，从而增加发电量。
2. 控制运维成本：合理调整运维成本结构，节约能源，减少不必要的费用开支，提高绩效效益。
3. 加强与电网的合作：与电网公司建立良好的合作关系，共同解决电力供需平衡问题，确保光伏电站的稳定运行。
综上所述，光伏电站的运营绩效评价是一个综合性的过程，需要从多个方面进行分析和评估。
光伏支架发展国内外对比
光伏支架发展国内外对比摘要：一、光伏支架的概念与作用二、国内外光伏支架的发展现状三、国内外光伏支架发展的对比分析四、我国光伏支架发展的优势与挑战五、结论与展望正文：光伏支架是太阳能光伏发电系统中重要的组成部分，它的主要作用是支撑光伏组件，保持良好的采光角度，从而最大限度地接收太阳能，并转化为电能。
近年来，随着全球光伏产业的快速发展，光伏支架行业也得到了迅猛的进步。
一、光伏支架的概念与作用光伏支架系统通常由立柱、横梁、檩条等部件组成，根据不同的安装环境和需求，还可以配备调节器、避雷针等辅助设备。
光伏支架的设计和安装需要考虑到地形、气候、安装成本等多种因素，以保证光伏组件的正常工作和使用寿命。
二、国内外光伏支架的发展现状在欧美等发达国家，光伏支架行业已经发展成熟，市场格局基本稳定，产品质量、技术水平和生产效率都处于较高水平。
这些国家的光伏支架企业注重技术研发和创新，不断推出新型产品和解决方案，满足不同客户的需求。
相比之下，我国光伏支架行业起步较晚，但发展迅速。
在政策的推动下，我国光伏产业取得了长足的进步，光伏支架行业也受益于此，产能和产量迅速扩大，成为全球最重要的光伏支架生产和出口国之一。
三、国内外光伏支架发展的对比分析从产品质量和技术水平来看，欧美等发达国家的光伏支架企业具有较高的竞争力，他们凭借丰富的经验和技术积累，生产的产品具有较高的稳定性和可靠性。
而我国光伏支架企业虽然近年来在技术上取得了突破，但与国外先进水平相比，仍有一定的差距。
从市场需求来看，我国光伏支架行业拥有巨大的本土市场，同时随着光伏产业的全球化，我国光伏支架企业在国际市场上的份额也在逐步增加。
而欧美等发达国家市场规模相对较小，且市场饱和度较高，增长空间有限。
四、我国光伏支架发展的优势与挑战我国光伏支架行业发展的优势主要表现在：政策支持、市场潜力巨大、劳动力成本低、产业配套齐全等方面。
这些优势为我国光伏支架行业提供了良好的发展环境，有利于企业降低成本、提高竞争力。
国外光伏发展现状
国外光伏发展现状
在国外，光伏发展正处于快速增长的阶段，被广泛认为是未来清洁能源发展的重要方向之一。
以下是国外光伏发展的一些现状：
1. 市场规模持续扩大：许多国家和地区推行政府政策来支持光伏发展，促使市场规模迅速增长。
从2010年到2019年，全球光伏装机容量从40GW增长到了600GW以上。
2. 高效技术的应用：国外有许多先进的光伏技术被广泛运用，例如单晶硅、多晶硅、薄膜太阳能等。
这些高效技术的应用大幅提高了光伏系统的发电效率。
3. 成本的持续下降：随着技术不断进步和市场竞争的加剧，光伏发电的成本不断下降。
特别是硅材料的生产成本大幅降低，使得光伏发电逐渐变得经济可行。
4. 多元化的应用领域：光伏发电已经应用于各个领域，例如屋顶太阳能发电、光伏农业和光伏扶贫等。
一些国家还鼓励光伏发电与储能技术相结合，提高清洁能源利用效率。
5. 国际合作与交流：国外光伏行业之间的合作与交流得到了加强。
许多国家共同研发和推广光伏技术，分享经验和最佳实践，加速了光伏产业的发展。
尽管国外光伏发展取得了显著成绩，仍然存在一些挑战和问题，例如电网接入能力、储能技术的研发等。
然而，随着技术的进
一步成熟和政策的支持，国外光伏发展有望继续保持良好的势头，为清洁能源转型做出更大的贡献。
国内外光伏发电研究现状综述
国内外光伏发电研究现状综述光伏发电是一种利用太阳能将其转化为电能的技术，因其具有环保、可再生、分布式、安全等特点，已经成为全球范围内的研究热点。
本文将对国内外光伏发电的研究现状进行综述，以期为相关领域的研究提供参考。
一、国内光伏发电研究现状我国光伏发电的发展始于上世纪80年代，经过几十年的努力，已经成为全球最大的光伏市场。
目前，我国光伏发电已经进入了快速发展的阶段，研究热点主要集中在以下几个方面：1. 光伏电池技术研究光伏电池是光伏发电的核心部件，其性能直接影响光伏发电的效率和成本。
目前，国内光伏电池技术主要包括多晶硅、单晶硅、非晶硅和柔性薄膜等。
其中，单晶硅光伏电池具有高转换效率、长寿命和稳定性好等优点，但成本较高；多晶硅光伏电池成本低，但转换效率较低。
未来，国内光伏电池技术研究将继续致力于提高转换效率、降低成本、提高稳定性和寿命等方面。
2. 光伏组件研究光伏组件是由多个光伏电池组合而成的，其性能直接影响光伏发电的功率和效率。
目前，国内光伏组件的研究主要集中在提高光伏组件的耐久性、稳定性和效率等方面。
未来，国内光伏组件的研究将继续致力于提高光伏组件的效率和降低成本等方面。
3. 光伏系统集成研究光伏系统是由光伏电池、光伏组件、逆变器、电池储能系统等多个部件组成的，其性能直接影响光伏发电的效率和稳定性。
目前，国内光伏系统集成的研究主要集中在提高光伏系统的效率、稳定性和可靠性等方面。
未来，国内光伏系统集成的研究将继续致力于提高光伏系统的效率和降低成本等方面。
二、国外光伏发电研究现状国外光伏发电的发展始于上世纪70年代，目前已经成为全球范围内的研究热点。
国外光伏发电的研究主要集中在以下几个方面： 1. 光伏电池技术研究目前，国外光伏电池技术主要包括多晶硅、单晶硅、非晶硅、柔性薄膜和有机太阳能电池等。
其中，柔性薄膜和有机太阳能电池具有成本低、生产工艺简单等优点，但转换效率较低；单晶硅光伏电池具有高转换效率、长寿命和稳定性好等优点，但成本较高。
光伏发电系统的国内外案例分析与借鉴
光伏发电系统的国内外案例分析与借鉴随着全球对可再生能源的需求不断增长，光伏发电作为一种清洁、可持续的能源形式，越来越受到国内外各地的关注和应用。
为了推动我国光伏发电系统的发展，我们有必要深入分析国内外成功的案例，并从中借鉴经验，以实现本土光伏发电系统的优化与发展。
本文将通过对少数几个国内外的光伏发电案例进行分析，探讨其成功关键因素，并提出相应的借鉴建议。
1.南非光伏发电案例分析与借鉴南非是光伏发电发展得相对较早的国家之一，其成功案例对我国的光伏发电系统具有很强的借鉴意义。
在南非，政府出台了明确的政策和规定，为光伏发电项目的发展提供了良好的政策环境和市场保障。
此外，南非积极吸引外资，引入国际先进技术和管理经验，推动光伏发电系统的建设和运营。
我国可以学习南非的做法，制定相应的政策和法规，吸引国内外的投资和技术合作，推动光伏发电系统的健康发展。
2.德国光伏发电案例分析与借鉴作为全球光伏发电技术最为成熟的国家之一，德国在光伏发电系统的建设和管理方面积累了丰富的经验。
德国通过引入有利于发展光伏发电的政策和措施，鼓励市场竞争，推动光伏发电系统的快速发展。
此外，德国注重光伏发电系统的运维和管理，建立了有力的监管机制，确保光伏发电系统的稳定运行和发电效率。
我们可以借鉴德国在政策设计和技术管理方面的经验，提高我国光伏发电系统的运行效率和可持续发展能力。
3.美国光伏发电案例分析与借鉴作为全球光伏发电装机容量最大的国家，美国在光伏发电系统的技术创新和商业模式上有很多值得学习的地方。
美国注重光伏发电系统的多元化发展，将光伏发电与其他能源形式进行融合，以实现更高效的能源利用。
美国还推动了光伏发电系统的市场化和商业化发展，通过制定有利于市场竞争的政策和招标机制，吸引了大量的投资和人才。
我国可以借鉴美国的经验，加强光伏发电系统与其他能源形式的协同发展，促进光伏发电系统的商业化运营，提高整体发电效益。
4.我国光伏发电案例分析与优化建议在国内的光伏发电案例分析中，我们可以看到一些成功的项目在政策支持、技术创新和管理运营方面取得了较好的成果。
光伏产业国际竞争力研究
光伏产业国际竞争力研究一、本文概述随着全球能源结构的转型和可持续发展理念的深入人心，光伏产业作为清洁、可再生能源的重要一环，其国际竞争力日益成为各国关注的焦点。
本文旨在深入研究光伏产业的国际竞争力，分析全球光伏产业的发展现状、趋势与挑战，探讨影响光伏产业国际竞争力的关键因素，以及我国光伏产业在国际竞争中的地位和未来发展策略。
本文首先概述了光伏产业的基本概念、发展历程及全球光伏市场的现状，为后续分析提供基础背景。
随后，文章从技术创新、政策支持、产业链完善度、市场规模及国际贸易环境等多个维度，深入剖析了光伏产业国际竞争力的内涵与影响因素。
在此基础上，本文进一步对比分析了我国光伏产业与国际先进水平的差距，以及在全球光伏产业链中的地位。
本文提出了提升我国光伏产业国际竞争力的策略建议，包括加强技术创新、优化产业布局、完善政策体系、拓展国际市场等。
希望通过这些建议，为我国光伏产业的持续健康发展提供有益参考，推动我国光伏产业在国际竞争中取得更大的优势。
二、全球光伏产业发展现状在全球范围内，光伏产业正经历着前所未有的发展浪潮，成为推动清洁能源转型的重要力量。
近年来，随着技术进步和成本降低，光伏产品的效率和性价比得到了显著提升，促使全球光伏装机容量持续增长。
特别是在一些光照资源丰富、政策支持力度大的地区，光伏产业更是呈现出爆发式增长的态势。
欧洲作为全球光伏产业的重要一极，通过实施Feed-in Tariff （FIT）等激励政策，极大地推动了本地光伏市场的繁荣发展。
德国、西班牙、意大利等国在这一轮光伏热潮中扮演了关键角色，其光伏装机容量连续多年保持全球领先。
欧洲在光伏技术研发方面也走在世界前列，诸如高效硅基太阳能电池、薄膜太阳能电池等先进技术的研发和应用均取得了显著成果。
亚洲地区，特别是中国，光伏产业的发展同样令人瞩目。
凭借丰富的原材料资源和强大的制造业实力，中国光伏产业在短时间内实现了从跟跑到领跑的历史性跨越。
我国光伏产业的财政政策效应研究
我国光伏产业的财政政策效应研究一、简述随着全球能源危机的加剧和环境保护意识的提高，太阳能光伏发电作为一种清洁、可再生的能源形式，受到了世界各国的高度重视。
我国作为全球最大的光伏产业市场，近年来在光伏产业领域取得了显著的成就。
在这一发展过程中，财政政策发挥着不可或缺的作用。
本文旨在研究我国光伏产业财政政策效应，分析现行政策的效果及存在的问题，并提出相应的政策建议，以促进光伏产业的持续健康发展。
1.1 研究背景：光伏产业的发展现状及政策重要性太阳能作为一种清洁、可再生能源，在全球范围内得到了广泛关注和大力发展。
在这个过程中，光伏产业作为太阳能利用的主要途径，其发展状况可谓日新月异。
我国光伏产业在近年来取得了显著的进步，不仅在市场规模上实现了快速扩张，而且在技术创新和产业集聚方面也取得了重要突破。
随着光伏产业的发展，其面临的挑战也逐渐增多，如产能过剩、市场竞争激烈、光伏发电成本相对较高等问题。
在这一背景下，政府对光伏产业的政策支持显得尤为重要。
通过制定和实施一系列财政政策措施，政府可以推动光伏产业的健康发展，提高产业竞争力，促进光伏技术的广泛应用。
财政政策在光伏产业的发展中具有多方面的作用，如财政补贴可以降低企业的生产成本，提高光伏发电的竞争力；税收优惠可以鼓励企业加大研发投入，推动技术创新；政府投资可以带动社会资本投入，扩大光伏产业市场规模等。
对我国光伏产业的财政政策效应进行研究，不仅有助于理解光伏产业在当前经济环境下的困境和发展趋势，而且可以为政府制定和完善相关政策措施提供理论支持和决策参考。
这将对推动光伏产业的持续健康发展，实现绿色、可持续发展目标具有重要意义。
1.2 研究目的：分析财政政策的效应，为政策优化提供依据随着全球气候变化问题日益严重，太阳能作为清洁可再生能源越来越受到各国的重视。
在这一背景下，我国光伏产业得到了快速发展。
由于光伏发电成本较高，光伏市场规模仍然有限，尤其在光伏应用市场方面，存在巨大的发展空间。
光伏国内外发展现状及趋势
光伏国内外发展现状及趋势
一、全球装机容量增长
近年来，全球光伏市场持续快速增长。
随着技术的进步和成本的降低，光伏发电已成为最具竞争力的可再生能源之一。
据统计，全球光伏装机容量逐年攀升，越来越多的国家和地区开始加大光伏发电的推广和应用力度。
二、光伏技术持续创新
为了提高光伏发电的效率和降低成本，光伏技术持续创新。
新型光伏电池、高效组件和智能运维等技术不断涌现，为光伏产业的可持续发展提供了有力支撑。
同时，光伏与储能、智能微电网等技术的融合，进一步拓展了光伏应用领域。
三、光伏产业政策变化
各国政府对光伏产业的政策支持力度不断加大，通过补贴、税收优惠、上网电价等政策措施，鼓励光伏发电的发展。
同时，越来越多的国家开始实施碳排放税或碳交易政策，以促进可再生能源的发展和减少温室气体排放。
四、市场竞争格局
随着光伏市场的不断扩大，市场竞争也日益激烈。
中国、欧洲、美国等国家和地区在光伏产业中占据主导地位，拥有较强的技术实力和市场竞争力。
同时，新兴市场如印度、巴西等也在加速发展光伏产业，逐渐成为全球光伏市场的重要力量。
五、储能技术的融合
储能技术是解决光伏发电不稳定性的重要手段。
随着电池储能技术的不断发展，光伏与储能的融合已成为趋势。
通过将储能技术与光伏发电相结合，可以有效解决光伏发电的间歇性问题，提高供电可靠性和电能质量。
六、绿色电力证书交易
绿色电力证书是国家或地区政府颁发的证明太阳能发电环境效益的证书。
通过绿色电力证书交易，可以实现环境权益的转让和交易，激励更多企业和个人参与光伏发电项目的投资和建设。
中外太阳能光伏产业融资比较研究的开题报告
中外太阳能光伏产业融资比较研究的开题报告
一、研究背景
随着全球能源问题的日益严重和环境问题的加剧，太阳能光伏产业
已成为各国政府推动新能源发展和应对气候变化的重要手段之一。
然而，光伏产业的发展需要大量的资金支持。
中外太阳能光伏产业的融资情况
有何不同，需要进行比较研究。
二、研究目的和意义
本研究旨在比较中外太阳能光伏产业的融资情况，探讨其差异原因。
通过对比研究，可以对世界各国太阳能光伏产业的发展和融资方式有更
深刻的认识，并对中国太阳能光伏产业的未来发展提供参考意见。
三、研究内容和方法
1.研究内容：
（1）中外太阳能光伏产业的融资模式和途径比较。
（2）中外太阳能光伏产业的融资来源和资金结构比较。
（3）中外太阳能光伏产业融资的政策环境和法律法规比较。
（4）中外太阳能光伏产业融资的成功案例和失败案例比较。
2.研究方法：
（1）文献分析法：通过对相关文献的搜集与分析，对中外太阳能光伏产业的融资模式和途径、融资来源和资金结构、政策环境和法律法规、成功案例和失败案例进行比较研究。
（2）案例分析法：选取中外太阳能光伏产业的代表性企业，对其融资情况进行深入研究，并与其他企业进行比较研究，以找出成功和失败
的因素。
四、预期成果和研究展望
本研究将结果性分析中外太阳能光伏产业的融资模式和途径、融资来源和资金结构、政策环境和法律法规以及成功案例和失败案例。
通过比较研究，可以对中外太阳能光伏产业的发展和融资方式有更深刻的认识，并对中国太阳能光伏产业的未来发展提供参考意见。
国外光伏产业政策
国外光伏产业政策
国外光伏产业政策有很多，以下是一些例子：
1.德国：德国是全球光伏行业的领导者之一，其政府实施了一系列激励措施来推动光伏发展。
其中最著名的是德国的“太阳能电力法”，该法规定了光伏发电的购电价格，并提供了长期稳定的购电合同。
2.中国：中国是全球光伏市场最大的国家，其政府也实施了一系列政策来支持光伏发电。
其中包括国家发展和改革委员会发布的“光伏电力价格补贴管理办法”，该办法规定了光伏电力的上网电价和补贴标准。
3.美国：美国的光伏产业政策较为复杂，不同州和联邦政府都有自己的政策和规定。
其中最重要的是联邦政府提供的投资税收抵免，以及一些州政府提供的补贴和税收减免。
4.日本：日本政府实施了一系列政策来推动光伏发展，包括长期的固定购电价格、税收减免和贷款支持等。
此外，日本还设立了太阳能发展基金，用于支持光伏项目的研发和推广。
这些国家的光伏产业政策主要包括购电价格的设定、补贴和税收减免等方面，旨在降低光伏发电成本，提高行业的竞争力，推动光伏产业的快速发展。
《企业绩效管理研究国内外文献综述5100字》
企业绩效管理研究国内外文献综述目录企业绩效管理研究国内外文献综述 (1)1 国外研究综述 (1)2 国内研究综述 (2)1影响企业绩效管理的因素分析 (2)2不同行业企业绩效管理的问题分析 (4)3 绩效管理相关概念 (4)3.1绩效管理的内涵 (5)3.2绩效管理的必要性 (5)参考文献 (6)1 国外研究综述目前从世界范围来看，绩效管理的理论与应用的方法体系主要有平衡计分法和关键业绩指标法。
关键业绩指标法是一项发展较早的绩效管理理论，平衡计分法的广泛应用始于20 世纪90 年代。
绩效管理由于历史积淀的存在和不同的环境变化，其实就理论而言，绩效管理不存在地域界限，仅仅是所表现出的特征不一样。
国内也有很多学者在对国外绩效管理方面做着研究，朱磊、朱峰等在《国外企业绩效管理的理论实践与我国企业绩效测评》（2003）一文中从绩效与绩效评估的意义入手，分析了基于不同理念的国外绩效管理经验，并对我国企业的绩效测评进行探讨。
张志国在《从绩效管理体系看日本企业成败》（2010）一文中，认为在绩效管理体系的基础方面，日本企业存在天然的缺陷，作者还认为如果从绩效目标的设定来看，日本企业存在考核标准以及考核内容不清的问题，这两点值得中国的企业借鉴。
陈园在《国外工作分享制理念在我国企业绩效管理中的运用》（2010）一文中对国外的工作分享制度进行了分析，期望在我国企业中运用，去缓解我国的失业问题。
权圣容、吴贵生等人在《不确定环境下多元化战略对企业绩效的影响——以韩国企业集团为例》（2012）一文中，使用韩国30 家大型企业集团关联公司年度的财务数据进行分类比较，作者认为金融危机之后，企业的经营成果与经营因素的正相关关系显著，金融危机不仅改变了企业对于危机管理的态度，也使企业更加重视内部管理因素。
盛明科等在《国外城市政府绩效管理的基本经验及其对我国的启示》（2012）一文中对英国、美国、日本、西班牙等国外城市的政府绩效管理的主要做法与特点进行了深入分析，对这些国家城市政府绩效管理的经验进行了总结，最后结合我国特点分析了国外政府绩效管理经验对我们的启示。
新能源技术的国内外政策环境比较
新能源技术的国内外政策环境比较随着全球能源需求的不断增长以及环境问题的日益突出，开发和推广新能源技术成为各国政府的重要任务。
本文将比较国内外在新能源技术领域的政策环境，并分析其主要差异。
一、背景介绍新能源技术是指相对于传统能源来源，具有更高效、更环保、更可持续的能源形式和技术。
其主要包括太阳能、风能、地热能、生物质能等。
由于新能源技术的应用可以减少温室气体排放、降低能源消耗、提高能源供应安全性，因此各国政府都积极推进新能源技术的发展。
二、国内政策环境1.政策目标：中国政府通过制定一系列政策目标，如《可再生能源法》、《节能减排综合性工作方案》等，旨在提高新能源技术的发展水平，减少对传统能源的依赖。
此外，政府还设立了多个新能源研究机构，加强技术研发和创新，提高新能源技术的市场竞争力。
2.经济支持：中国政府向新能源技术领域提供了巨额的资金支持，通过补贴、优惠政策等鼓励企业和个人投资新能源项目。
此外，政府还出台了相关的税收政策和资金扶持政策，以推动新能源技术的应用和推广。
3.市场准入：中国政府鼓励私人企业和外资企业进入新能源领域，并放宽市场准入限制，提供更加公平的竞争环境。
同时，政府还加强了对新能源产业的监管，提高市场准入门槛，促进行业健康发展。
三、国外政策环境1.政策目标：各国政府纷纷制定了旨在推动新能源技术发展的政策目标。
例如，美国政府在奥巴马时期推出了“清洁能源计划”，旨在减少温室气体排放，提高能源效率，增加可再生能源在发电中的比重。
欧盟也制定了“2030能源和气候框架”，旨在减少温室气体排放，增加可再生能源的消费。
2.经济支持：各国政府通过向新能源技术领域提供经济支持来推动其发展。
例如，美国政府设立了多个基金和补贴项目，以支持新能源技术的研发和应用。
德国政府则实施了“可再生能源法”，鼓励企业和个人投资可再生能源项目。
3.市场准入：各国政府对新能源市场的准入限制和监管方式存在一定差异。
例如，美国市场准入相对较为自由，但同时对新能源产业进行了严格的监管。
国内外esg发展的差异
国内外esg发展的差异
ESG是环境、社会和治理的缩写，是一种关注企业可持续发展的理念。
国内外ESG发展存在一些差异，主要体现在以下几个方面：
- 政策法规：西方国家通过立法强制企业披露ESG信息，制定了多项法规以覆盖不同性质的市场参与者。
而中国的ESG政策法规则以监管部门引导为主，强制披露范围扩大，但缺乏统一的披露标准。
- 披露方式：西方国家以自愿披露为主，强制性披露集中在环境信息方面。
中国则是强制披露和自愿披露相结合，但以自愿披露为主，存在信息披露标准不统一、披露定量数据较少等问题。
- 评价机构：西方国家的ESG评价机构较为成熟，而中国的相关机构仍然稀缺，需要充分发掘相关机构的独特竞争力与优势，强化投资机构对于国内ESG评级的采信。
- 关注重点：中国在推进ESG发展的同时，重点关注生态环境保护，将ESG更好地与环境信息、绿色金融结合在一起。
总体而言，国内外ESG发展的差异主要是由于不同的经济社会发展状态和企业所处行业特点导致的。
随着全球对可持续发展的关注不断增加，ESG理念也在不断发展和完善。
《企业绩效考核问题研究国内外文献综述2300字》
企业绩效考核问题研究国内外文献综述1 国外研究现状西方关于绩效考核的研究较早，Armstrong、Stephens（2005）从实际案例出发，分析中小企业绩效考核的应用及其应用效果，分析了企业采用不同方法产生的不同结果，并相信绩效考核可以大大提高生产效率。
跟Armstrong、Stephens观点类似，Adam、Corbett、（2014）对比了三百多家企业绩效管理应用效果，事实证明，引入绩效管理有助于大幅提高质量和关注客户，因此得出结论，需要一个以客户为中心、针对文化的质量改进模型，以更好地了解如何在全球范围内提高质量。
可见学者们认为绩效考核对企业管理意义重大。
Kozica（2015）研究了一个公共部门组织的绩效评估系统的变化案例，并分析了当需要新的评估标准时，该组织是如何同时确保问责制和管理人员的职业逻辑的。
管理人员根据他们的工作角色分配员工，同时注重团结，因为管理人员对整个组织负责这一原则使他们认识到价值观和集体主义的逻辑，同时理解它们之间的矛盾。
这也说明了绩效考核是如何按照不同的绩效考核管理逻辑来运作的。
Sarrico（2016）认为，绩效考核是一个系统，需要与企业文化、激励、发展计划、组织、领导、控制等事项有关。
突出绩效考核的全面性，以提高公司的监督能力和水平，促进公司的进步和深入发展。
Flores（2017）则制定了具体的绩效考核方面，认为建议绩效考核应遵循四个标准：明确绩效目标；明确绩效考核标准；设定的目标必须进行动态调整和变化；考核管理员应帮助员工实现设定的绩效目标。
Mohammad Humam（2019）认为，决策者很难确定绩效考核的分类，在使用神经网络方法进行未经完善的绩效考核时，最佳属性权值的选择与优化过程的准确性之间存在着明显的关联性。
这项研究丰富了绩效评估的内容。
2 国内研究现状随着市场经济的变革，我国也开始注重绩效管理考核。
关于绩效考核管理的问题，马彦伟（2013）认为，许多公司没有形成双向绩效沟通，只有单向沟通，缺乏对绩效沟通、反馈和培训流程的重视，不关注员工的真实情况，导致绩效沟通和咨询无法顺畅进行，绩效反馈实施障碍，整体绩效难以实现。
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基金项目:国家自然科学基金项目(７１５４００１４)ꎬ西藏自治区科技计划研究项目(Ｚ２０１４Ｒ９１Ｆ０１０１)ꎮ收稿日期:２０１６－０６－２７作者简介:冯楚建(１９７０－)ꎬ男ꎬ湖南湘阴人ꎬ华中科技大学公共管理学院博士生ꎬ科技部副研究员ꎻ研究方向:科技管理㊁创新政策ꎮ国内外光伏产业政策绩效对比研究冯楚建１ꎬ２ꎬ谢其军３(１ 华中科技大学公共管理学院ꎬ湖北㊀武汉㊀４３００７０ꎻ２ 科学技术部ꎬ北京㊀１００８６２ꎻ３ 中国科学技术大学公共事务学院ꎬ安徽㊀合肥㊀２３００２６)摘㊀要:本文从政策绩效角度ꎬ应用三阶段的ＤＥＡ和聚类分析对１８个国家的光伏产业政策绩效进行了定量研究ꎮ结果显示:①外部环境因素对各国光伏产业政策效率有一定的影响ꎬ规模效率低是政策效率较低的主因ꎻ②中国和德国的光伏产业虽然利用规模较大ꎬ但出现了规模不经济ꎻ③１８个国家的光伏产业政策绩效可分为三类ꎬ一类:德国㊁美国和日本等１１个国家ꎬ政策效率处于相对较高的水平ꎻ二类:中国㊁法国和马来西亚ꎬ政策效率处于相对中等的水平ꎻ三类:奥地利㊁比利时㊁加拿大和丹麦ꎬ政策效率处于相对较低的水平ꎮ最后ꎬ依据实证分析的结果提出了一些建议ꎮ关键词:光伏产业ꎻ政策绩效ꎻ对比研究ꎻ数据包络分析ꎻ聚类分析中图分类号:Ｆ２０６㊀文献标识码:ＡＴｈｅＩｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌＣｏｍｐａｒｉｓｏｎｏｆＰｏｌｉｃｙＰｅｒｆｏｒｍａｎｃｅｉｎＰｈｏｔｏｖｏｌｔａｉｃＩｎｄｕｓｔｒｙＦｅｎｇＣｈｕｊｉａｎ１ꎬ２ꎬＸｉｅＱｉｊｕｎ３(１ ＣｏｌｌｅｇｅｏｆＰｕｂｌｉｃＡｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎꎬＨｕａｚｈｏｎｇＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙｏｆＳｃｉｅｎｃｅａｎｄＴｅｃｈｎｏｌｏｇｙꎬＷｕｈａｎ４３００７０ꎬＣｈｉｎａꎻ２ ＭｉｎｉｓｔｒｙｏｆＳｃｉｅｎｃｅａｎｄＴｅｃｈｎｏｌｏｇｙꎬＢｅｉｊｉｎｇ１０００３８ꎬＣｈｉｎａꎻ３ ＳｃｈｏｏｌｏｆＰｕｂｌｉｃＡｆｆａｉｒｓꎬＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙｏｆＳｃｉｅｎｃｅａｎｄＴｅｃｈｎｏｌｏｇｙｏｆＣｈｉｎａꎬＨｅｆｅｉ２３００２６ꎬＣｈｉｎａ)Ａｂｓｔｒａｃｔ:Ｆｒｏｍｔｈｅｐｅｒｓｐｅｃｔｉｖｅｏｆｐｏｌｉｃｙｐｅｒｆｏｒｍａｎｃｅꎬｔｈｉｓｓｔｕｄｙｕｓｅｓｔｈｒｅｅ￣ｓｔａｇｅＤＥＡａｎｄｃｌｕｓｔｅｒａｎａｌｙｓｉｓｔｏｅｖａｌｕａｔｅｐｏｌｉｃｙｅｆｆｉｃｉｅｎ￣ｃｙｉｎｐｈｏｔｏｖｏｌｔａｉｃｉｎｄｕｓｔｒｙａｍｏｎｇ１８ｃｏｕｎｔｒｉｅｓ ①ＥｘｔｅｒｎａｌｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔｆａｃｔｏｒｓｈａｖｅａｃｅｒｔａｉｎｉｎｆｌｕｅｎｃｅｏｎＰＥꎬｌｏｗｓｃａｌｅｅｆｆｉｃｉｅｎｃｙｉｓｔｈｅｍａｉｎｒｅａｓｏｎｔｈａｔｌｅａｄｓｔｏａｌｏｗｐｏｌｉｃｙｅｆｆｉｃｉｅｎｃｙ ②ＴｈｅｕｔｉｌｉｚｉｎｇｓｃａｌｅｏｆｐｈｏｔｏｖｏｌｔａｉｃｉｎｄｕｓｔｒｙｉｎＣｈｉｎａａｎｄＧｅｒｍａｎｙｉｓｌａｒｇｅｒꎬｂｕｔｔｈｅｓｃａｌｅｉｓｎｏｔｅｃｏｎｏｍｉｃ ③Ａｃｃｏｒｄｉｎｇｔｏｐｏｌｉｃｙｅｆｆｉｃｉｅｎｃｙꎬ１８ｃｏｕｎｔｒｉｅｓｃａｎｂｅｄｉｖｉｄｅｄｉｎｔｏｔｈｒｅｅｃａｔｅｇｏｒｉｅｓꎬｔｈｅｆｉｒｓｔｃａｔｅｇｏｒｙ:１１ｃｏｕｎｔｒｉｅｓｓｕｃｈａｓＧｅｒｍａｎｙꎬＵｎｉｔｅｄＳｔａｔｅｓａｎｄＪａｐａｎꎬｔｈｅｐｏｌｉｃｙｅｆｆｉｃｉｅｎｃｙｉｓａｔａｒｅｌａｔｉｖｅｌｙｈｉｇｈｌｅｖｅｌꎻｔｈｅｓｅｃｏｎｄｃａｔｅｇｏｒｙ:ＣｈｉｎａꎬＦｒａｎｃｅａｎｄＭａｌａｙｓｉａꎬＰＥｉｓａｔｒｅｌａｔｉｖｅｌｙｍｏｄｅｒａｔｅｌｅｖｅｌꎻｔｈｅｔｈｉｒｄｃａｔｅｇｏｒｙ:ＡｕｓｔｒｉａꎬＢｅｌｇｉｕｍꎬＣａｎａｄａａｎｄＤｅｎｍａｒｋꎬＰＥｉｓａｔａｒｅｌ￣ａｔｉｖｅｌｙｌｏｗｌｅｖｅｌ Ｆｉｎａｌｌｙꎬｉｔｐｕｔｓｆｏｒｗａｒｄｓｏｍｅｓｕｇｇｅｓｔｉｏｎｓｂａｓｅｄｏｎｔｈｅｅｍｐｉｒｉｃａｌａｎａｌｙｓｉｓｏｆｔｈｅｒｅｓｕｌｔｓ Ｋｅｙｗｏｒｄｓ:ＰｈｏｔｏｖｏｌｔａｉｃｉｎｄｕｓｔｒｙꎻＰｏｌｉｃｙｅｆｆｉｃｉｅｎｃｙꎻＣｏｍｐａｒａｔｉｖｅｓｔｕｄｙꎻＤＥＡꎻＣｌｕｓｔｅｒｉｎｇａｎａｌｙｓｉｓꎻ㊀㊀能源作为国家发展的重要物质基础ꎬ对保障一个国家经济和社会的发展至关重要ꎮ２０１４年全球一次能源消费了１２９亿万吨油当量ꎬ比２０１３年增加０ ９％ꎬ其中可再生能源占比约３％[１]ꎮ化石能源的大量使用带来了一系列的气候问题ꎬ这使得人们将目光转向可再生能源ꎮ与其他能源相比ꎬ太阳能具有无污染㊁分布广泛㊁储量丰富等优势ꎬ因此ꎬ世界各国制定政策发展太阳能光伏产业ꎮ已有研究表明ꎬ政策是制约太阳能发展的重要因素[２]ꎮ王伟[３]的研究表明ꎬ我国光伏产业的发展离不开光伏产业政策支持ꎮ正是因为光伏产业政策对光伏的发展具有较强的推动作用ꎬ引起了学者们的广泛关注ꎮ主要研究热点如下:(１)光伏产业政策演变过程㊁现状及不足研究ꎮ陈剑㊁刘红[４]从内容导向的视角对我国光伏产业政策文本进行统计ꎬ将光伏产业划分为两个阶段ꎬ并分析了政策变迁中长期制约因素ꎮ于立宏㊁郁义鸿[５]通过对光伏产业政策的不足进行分析ꎬ提出了一个基于产业链平衡发展的政策体系ꎮ邵学清等[６]通过分析江西省新余光伏产业超常规发展之路ꎬ指出政府应当适时调整角色ꎬ促进产业的发展ꎮ甘卫华㊁刘振梅[７]采用 内容分析法 对光伏产业政策和技术特征分析的文献进行了回顾和梳理ꎬ指出光伏产业未来的研究方向ꎮ孟浩㊁陈颖健[８]分析了国外太阳能利用技术现状及不足ꎬ并从三个方面提出促进我国太阳能利用技术可持续发展的对策ꎮ(２)国内光伏产业政策对光伏产业发展的影响研究ꎮ陈枫楠㊁王礼茂[９]通过对光伏产业空间格局的分析发现ꎬ政府政策㊁技术水平㊁消费市场和能源效率等与光伏产业空间格局呈较强的正相关ꎮ贺正楚等[１０]采用博弈论的方法分析得出ꎬ政府的过度补贴与不妥当的补贴方式会导致光伏产业的产能过剩ꎬ从而出现政府引导政策失灵ꎮ(３)国内外光伏产业政策的对比研究ꎮ刘益君[１１]从产业政策的角度ꎬ对比国内外光伏产业政策ꎬ发现我国的政策在内容上并无创新的地方ꎮ张楚等[１２]通过分析中美新兴产业扶持的差异性ꎬ认为政府干预会在很大程度上加速企业和产业的发展ꎬ但过度扶持会造成企业的盲目扩张ꎮ张川㊁何维达[１３]通过对美国的光伏产业扶植政策进行归类㊁汇总和分析ꎬ认为我国应扩大政策的激励对象ꎬ出台更多的 亲民 扶持政策ꎮ肖兴志㊁李少林[１４]分析了我国光伏产业链不同环节的激励机制问题ꎬ并通过概括德国光伏产业的激励机制ꎬ总结启示ꎮ国内光伏产业政策的研究多集中于产业政策的演变过程㊁现状及存在的不足之处ꎬ对于光伏产业政策绩效的研究较为缺乏ꎬ且采用定量分析的研究较少ꎮ对于国外光伏产业政策的研究多集中在政策归纳和对国内的启示意义方面ꎬ缺乏定量分析ꎬ且样本也多集中在美国㊁德国等国ꎬ样本覆盖面窄ꎮ为了弥补前人研究的不足ꎬ本文首次对多个国家的光伏产业政策绩效进行了定量研究ꎬ并尝试将三阶段的ＤＥＡ模型和聚类分析模型应用到研究中ꎮ这不仅丰富了光伏产业政策绩效的研究ꎬ而且为我国光伏产业政策制定提供参考ꎮ１ 各国光伏产业政策分析在全球能源短缺和气候变化日益严重的背景下ꎬ各国纷纷出台政策转变能源发展方式(见表１)ꎬ促进能源向绿色方向发展ꎬ太阳能以其可再生㊁储量大和无污染等优点被广泛关注ꎮ美国㊁德国㊁意大利㊁法国等国在近些年对光伏的扶持力度比较大ꎬ通过颁布新法令或实施行动计划ꎬ制定发展目标ꎬ再利用固定上网电价㊁税收等措施刺激光伏产业的发展ꎮ奥地利㊁丹麦和挪威等国并没有制定统一的光伏发展目标ꎬ也没有强制性要求ꎬ而是通过一些宽松型举措支持光伏技术研发项目ꎮ中国㊁日本和韩国都制定了明确的光伏发展目标ꎬ并通过补贴降低安装成本ꎮ中国更是实施了大范围的 光伏扶贫 计划ꎬ在贫困地区推行光伏屋顶ꎬ政府对光伏项目给予一定比例的安装补贴ꎬ降低农户的安装成本ꎬ缩短农户投资回收期ꎮ瑞士和荷兰也有类似的项目ꎬ瑞士联邦政府根据安装项目的装机量将项目分为多种类型ꎬ根据不同类型给予不同的补贴ꎻ而荷兰则是一次性直接给予光伏安装用户６００欧元的安装资金ꎬ刺激光伏装机量的增长ꎮ一些国家并没有专门的光伏计划ꎬ而是通过可再生能源计划扶持光伏产业ꎬ如澳大利亚和加拿大等ꎮ马来西亚通过从电价中收取超额费用组成能源基金ꎬ支持包括光伏项目发展ꎬ该政策从２０１１年实施之后ꎬ每年光伏装机量从２０１１年的１ＭＷ增加到２０１４年的８７ＭＷꎬ光伏产业得到迅猛发展ꎮ各国的光伏产业政策及产业发展显示ꎬ光伏产业对政策的依存度很高ꎮ如意大利每年６７亿美元关税激励措施于２０１３年上半年到期之后ꎬ其每年装机量发生了较大变化ꎬ２０１２年为３６４７ＭＷꎬ２０１４年下降到３８５ＭＷꎬ尽管部分国家同期装机量也有所下降ꎬ但幅度并没有这么大ꎮ表１㊀各国光伏产业政策概况国家涉及光伏发展的主要政策澳大利亚依赖于国家可再生能源计划ꎬ到２０３０年ꎬ每年新增４１０００ＧＷＨ可再生发电项目ꎬ其中包括许多光伏发电项目ꎮ奥地利奥地利气候与能源基金和交通㊁创新与技术部的项目推动光伏技术研发ꎮ比利时实施可再生能源行动计划ꎬ规定可再生能源占２０ ９％ꎬ到２０２０年光伏发电量达到１３４０ＭＷꎮ加拿大通过可再生能源项目ꎬ光伏固定上网电价政策以及小项目的投资补贴等增加光伏装机容量ꎮ中国国务院发布«关于促进光伏产业健康发展的若干意见»之后ꎬ相继推出顺利并网㊁金融服务㊁增值税优惠㊁补贴额度和补贴方式细则等政策ꎻ实施了光伏扶贫项目ꎻ计划每年光伏新增装机量是１０ＧＷꎮ丹麦没有统一的光伏计划ꎬ交通与电网部门的一些基金支持光伏ꎮ法国每年装机容量为１０００ＭＷꎬ简化嵌入电价项目的并网发电ꎬ上调光伏建筑一体化产品的关税ꎮ德国通过能源行动推动光伏项目ꎻ实施光伏固定上网电价政策ꎬ每年预计刺激２ ５~３ ５ＧＷ装机ꎻ２０１２年实施光伏新政策ꎬ补贴由原来的按年递减改为按月递减ꎮ意大利在２０１３年上半年每年６７亿欧元关税激励项目到期后ꎬ下半年实施新法令刺激风能和光伏发电ꎮ日本实施中短期光伏技术战略ꎬ降低装机成本ꎬ增加装机容量ꎬ预计２０２０年２８ＧＷ㊁２０３０年５３ＧＷꎮ韩国主要通过基础建设项目和光伏部署项目推动光伏发展ꎬ５０ｋＷ以下项目国家承担５０％安装费ꎮ马来西亚实施光伏发电上网补贴政策ꎻ通过收取１％超额电价组成能源基金ꎬ用于支持包括光伏在内的新能源项目ꎮ荷兰对不同光伏公司不同的税收激励ꎻ增加对家庭更换光伏屋顶最大６００欧元的激励ꎮ挪威没有明确的光伏发展目标ꎬ也没有激励措施ꎬ但是政府有基金支持光伏发展ꎮ西班牙与欧洲议会的光伏目标一致ꎬ继续降低能源消耗ꎬ增加新能源比例ꎬ加大光伏研发ꎮ瑞典实施新能源研究战略ꎬ每年３００万美元用于光伏研发ꎬ计划２０２０年达到２ＴＷｈꎮ瑞士实施上网补贴政策ꎻ不同装机容量的系统给予不同的投资补贴ꎬ如２~１０ｋＷ给予一定比例的一次性补贴ꎮ美国财政激励分多层级ꎬ各州采取固定上网电价政策ꎬ第三方所有等政策刺激光伏装机量的增加ꎮ㊀㊀注:资料来源于国际能源署官网ꎮ２㊀研究方法及指标选取公共政策绩效评估是指基于结果导向ꎬ运用科学方法㊁规范的流程㊁相对统一的指标及标准ꎬ对政府公共政策的投入产出进行综合性测量与分析的活动[１５]ꎮ因此ꎬ为了科学评价光伏产业政策绩效ꎬ需要选取评价指标并借助工具进行分析ꎮ２ １㊀研究方法(１)数据包络分析ꎮ数据包络分析(ＤＥＡ)是一种广泛应用于评价投入与产出相对效率的数学方法ꎮＤＥＡ方法最初在使用时是假定规模报酬不变ꎬ而在不完全竞争市场ꎬ决策单元由于受到生产要素的限制难以实现规模报酬不变ꎬ因此ꎬＦｒｉｅｄ等[１６]提出了能够剔除环境因素和随机因素的ＤＥＡ三阶段模型ꎮ本文要测算不同国家光伏产业政策效率ꎬ涉及光伏产业的多项投入和产出指标ꎬ加之光伏产业受到许多环境因素的干扰ꎬ因此选择ＤＥＡ三阶段模型来测算光伏产业效率较为合适ꎮ(２)Ｑ型聚类分析ꎮ聚类分析又称为群分析ꎬ它是研究分类问题的一种多元统计方法ꎮ聚类分析的思想是先让每个样本独自成为一类ꎬ再计算不同类之间的样本距离ꎬ依据距离值的大小ꎬ将距离最近的两个类聚为一类ꎻ以此循环ꎬ直到所有样本聚为一类[１７]ꎮ本文需要根据光伏产业效率的ＤＥＡ测算值进行比较分析ꎬ采用聚类分析能够较为科学地对结果进行分类ꎬ从而比较不同国家政策效率的差异性ꎮ２ ２㊀指标的选取以科学性㊁针对性㊁可操作性为原则ꎬ借鉴已有研究基础并结合本文的具体研究目标ꎬ从投入和产出角度构建了政策绩效评价指标体系ꎮ(１)投入指标ꎬ以往关于科技政策绩效评价多选用科技活动总人数㊁科学家和工程师数㊁Ｒ＆Ｄ人员折合全时当量以及投入经费等[１８]ꎬ总体而言主要是人员和经费两类指标ꎮ因此综合考虑以往的研究和光伏产业的特点ꎬ本文选用了带有一定产业性特征的投入变量ꎬ即产业技术人数(包含Ｒ＆Ｄ研究人员ꎬ技术人员等)和研发经费投入(包含政府和企业的Ｒ＆Ｄ)ꎬ这两类指标能够有效反应人才队伍发展和科技创新基地及平台建设ꎮ(２)在绩效评价中ꎬ产出指标一般为产品㊁知识产权㊁新产品价值等ꎮ光伏产业的产出是光伏产业投入创造的价值ꎬ不仅包括中间产出ꎬ还包括直接的产品产出ꎮ由于各国对专利的评价标准不一ꎬ用简单的专利数量来进行比较会降低可比性ꎬ因此本文选用能够反应直接产出的 每年光伏新增装机量 每年光伏发电量 和 每年光伏产业新增商业价值 三个指标来测量光伏产业的产出ꎬ其中 每年光伏产业新增商业价值 能反映出创新成果的经济价值和商业化水平ꎬ 每年光伏新增装机量 和 每年光伏发电量 能反映出创新成果的应用经济价值ꎮ(３)环境变量的选取ꎬ环境因素也称为外部影响因素ꎬ是指影响光伏产业运营效率但不在样本主观控制范围之内的因素ꎬ既包括国家的宏观经济环境㊁政府扶持激励政策等总体环境ꎬ同时也包括市场结构㊁规模等行业特征因素ꎮ根据光伏产业的特点和数据可获得性ꎬ本文选取三个环境变量:每年的电力消费总量㊁国内生产总值和人口数量(见表２)ꎮ２ ３㊀样本选择及数据来源由于光伏市场的核心在欧洲㊁亚洲和北美ꎬ为了研究光伏产业政策绩效ꎬ本文从欧洲㊁亚太和北美选取了１８个国家进行研究ꎮ根据国际能源署的数据ꎬ样本国家在过去三年ꎬ每年新增光伏装机量占全球比例分别为８４ ０６％(２０１２年)㊁８６ ７２％(２０１３年)㊁８６ ５８％(２０１４年)ꎻ累积光伏装机量占全球比例分别为８７ ０３％(２０１２年)㊁８６ ９４％(２０１３年)㊁８６ ８６％(２０１４年)ꎮ样本国家的光伏产业规模占到了全球光伏产业规模的８５％以上ꎬ能较为全面地反映全球光伏产业现状ꎮ为了消除投入与产出在时间上的滞后性ꎬ本文在选用数据时ꎬ投入和产出指标分别选取第ｔ年和第ｔ＋１年的数据ꎮ而为了减少数据因为单一年份的波动性ꎬ本文的投入指标选取的是２０１１ ２０１３年的平均值ꎬ产出指标为２０１２ ２０１４年的平均值ꎬ环境指标为２０１１ ２０１３年的平均值ꎮ所有数据均来源于国际能源署官方网站ꎮ表２㊀投入松弛变量回归结果投入松弛指标常数项电力消费总量ＧＤＰ人口数量δ２γ单边似然比检验研发经费松弛系数１０２ ７３００ １０９－０ ００３－０ ２６０５７３１１ ５１３１ ０００标准差１ ３１２０ ０５４０ ００１０ ２１６１ ００００ ００１ｔ值７８ ２８８２ ０１４－２ ４２７－１ ２０３５７３１１ ５００１３９７ ５７３显著性∗∗∗∗∗ ∗∗∗∗∗∗１１ ３６∗∗∗人力资源松弛系数０ ００８０ ００００ ００００ ０００４ ４８６１ ０００标准差０ ０１２０ ００００ ００００ ０００１ ５６５０ ０００ｔ值０ ７０２０ ２８９－０ ３４２－０ ２９２２ ８６７２７１９４００ １００显著性 ∗∗∗∗∗２０ ８８∗∗∗㊀㊀注:∗∗∗表示Ｐ<０ ００１ꎻ∗∗表示Ｐ<０ ０１ꎻ∗表示Ｐ<０ ０５ꎻ 表示Ｐ>０ ０５ꎮ３㊀政策绩效结果及分析３ １㊀第一阶段传统ＤＥＡ的实证结果利用ＤＥＡＰ２ １软件对１８个国家的光伏产业效率水平和所处规模报酬状态进行分析ꎬ结果见表３ꎮ在不考虑外部环境和随机误差的情况下ꎬ计算得出相对效率水平:１８个国家光伏产业的平均技术效率值为０ ８１ꎬ平均纯技术效率值为０ ９４ꎬ平均规模效率值为０ ８７ꎬ１２个国家的光伏产业技术效率值达到了１即处于技术效率前沿面上ꎬ其他国家均不同程度地处于无效率状态ꎬ有待提高ꎮ表３㊀三阶段光伏产业效率测算值比较国家技术效率(ＴＥ)纯技术效率(ＰＴＥ)规模效率(ＳＥ)规模效益调整前调整后调整前调整后调整前调整后调整前调整后澳大利亚１ ００１ ００１ ００１ ００１ ００１ ００ 奥地利０ ６５０ ３９０ ７７０ ９５０ ８６０ ４１ｉｒｓｉｒｓ比利时０ ６９０ ４３０ ８７０ ９２０ ７９０ ４７ｉｒｓｉｒｓ加拿大０ ７８０ ５００ ８３１ ０００ ９４０ ５０ｉｒｓｉｒｓ中国０ ８００ ５６１ ００１ ０００ ８００ ７１ｄｒｓｄｒｓ丹麦０ ８４０ ５００ ８９０ ９２０ ９４０ ５４ｉｒｓｉｒｓ法国０ ７２０ ６８０ ７２０ ９８０ ９９０ ７０ｉｒｓｉｒｓ德国０ ５８０ ９２１ ００１ ０００ ５８０ ９２ｄｒｓｄｒｓ意大利１ ００１ ００１ ００１ ００１ ００１ ００ 日本０ ６９０ ７２１ ０００ ７３０ ６９０ ９８ｄｒｓｉｒｓ韩国０ ８７１ ００１ ００１ ０００ ８７１ ００ｄｒｓ 马来西亚１ ０００ ７３１ ０００ ９７１ ０００ ７６ ｉｒｓ荷兰０ ７１０ ８７０ ７６０ ９７０ ９４０ ９０ｄｒｓｉｒｓ挪威１ ００１ ００１ ００１ ００１ ００１ ００ 西班牙１ ００１ ００１ ００１ ００１ ００１ ００ 瑞典１ ００１ ００１ ００１ ００１ ００１ ００ 瑞士０ ６５１ ００１ ００１ ０００ ６５１ ００ｄｒｓ 美国０ ５７１ ００１ ００１ ０００ ５７１ ００ｄｒｓ 均值０ ８１０ ８２０ ９４０ ９７０ ８７０ ８４㊀㊀㊀㊀计算结果表明ꎬ大多数国家光伏产业纯技术效率大于规模效率ꎬ这意味着多数国家的技术效率来源于纯技术效率ꎬ而不是规模效率ꎬ说明规模效率无效是制约光伏产业效率的主要因素ꎮ由于初算结果包含了外部环境和随机误差项ꎬ不能较好地反映政策绩效ꎬ需要进行调整并重新计算结果ꎮ３ ２第二阶段ＳＦＡ回归结果利用统计软件进行ＳＦＡ回归ꎬ将第一阶段投入变量得出的松弛变量作为第二阶段的被解释变量ꎬ将各个国家的环境变量㊁电力消费总量㊁ＧＤＰ和人口作为解释变量ꎬ回归得到的结果显示ꎬＳＦＡ模型的单边似然比统计量均大于ｍｉｘｅｄ分布的检验标准值ꎬ回归模型通过了检验ꎬ且δ２和γ均通过了显著性检验ꎮ说明产出与离线产出间的差距主要是由管理无效导致的ꎬ剥离原投入松弛变量中受到环境因素影响的部分ꎬ很有必要ꎮ由于环境变量是对各投入松弛变量的回归ꎬ当回归系数为负时ꎬ表示降低投入松弛的冗余ꎬ提高技术效率ꎻ反之则增加投入松弛的冗余ꎬ降低技术效率ꎮ电力消费总量对研发经费投入的松弛变量具有正向影响ꎬ说明电力消费总量较大但也并不能有效增加行业内创新资源的配置ꎮ原因在于ꎬ尽管行业的消费需求量很大ꎬ带动了政府对行业创新给予较多的资金支持ꎬ但是获得资金支持的企业可能对研究经费的管理较为粗放ꎬ造成浪费ꎮ国内生产总值和人口数量对研究经费松弛变量的影响为负ꎬ说明经济实力的强度可以有效增进光伏行业创新资源的配置ꎮ电力消费总量㊁人口和ＧＤＰ对于人力资源投入的松弛变量的影响并不显著ꎮ３ ３㊀第三阶段调整投入后ＤＥＡ实证结果对１８个国家光伏产业效率的投入变量进行调整后ꎬ再根据调整后的投入变量和原始产出变量ꎬ计算剔除了外部环境因素和随机误差的技术效率ꎬ如表３所示ꎮ与调整前相比ꎬ调整后的政策效率发生了变化ꎮ从１８个国家光伏产业的平均效率值来看ꎬ技术效率从０ ８１上升到０ ８２ꎬ纯技术效率从０ ９４上升到０ ９７ꎬ规模效率从０ ８７下降到０ ８４ꎬ波动的幅度较小ꎮ总的来说ꎬ样本国家的纯技术效率在第一阶段被低估ꎬ规模效率在第一阶段被高估ꎮ剔除外部环境因素和随机误差以后ꎬ７个国家的光伏产业技术效率有不同幅度的上升ꎬ说明这７个国家光伏产业所处的比较不利的环境因素限制了技术效率的提升ꎬ而不是较低的管理水平导致了低技术效率ꎻ５个国家的技术效率在调整前后均为１ꎬ保持不变ꎬ说明在这５个国家ꎬ光伏产业处于自身最优的状态ꎻ６个国家的技术效率有所下降ꎬ说明这６个国家的技术效率在第一阶段被高估ꎮ与调整前相比ꎬ调整后６个国家的纯技术效率有明显的上升ꎬ１０个国家的纯技术效率保持不变ꎬ说明大部分国家的纯技术效率在第一阶段并未被高估ꎮ而规模效率在调整后ꎬ８个国家呈现下降的趋势ꎬ说明这些国家规模效率在第一阶段被高估ꎬ规模不经济是导致这些国家光伏产业效率低下的原因ꎮ剔除外部环境因素和随机误差以后ꎬ大部分国家的光伏产业处于规模报酬递增或者规模报酬不变的阶段ꎬ只有中国和德国处于规模报酬递减的阶段ꎬ说明光伏产业两大强国产业规模虽大ꎬ但出现了规模不经济ꎮ可能原因如下:由于新增装机容量增长太快ꎬ德国政府从２０１２年实施了新的政策ꎬ光伏利用补贴由原来的每年递减改为每月递减ꎬ引起了市场剧烈的动荡ꎬ这在一定程度上增加了用户安装成本ꎬ同时降低了安装的积极性ꎬ使得销售市场行情下跌ꎬ导致产业规模外在不经济ꎻ此外ꎬ国内外光伏补贴政策变化引起的市场供需失衡也在一定程度上促进了规模不经济ꎮ中国的光伏产业发展时间短ꎬ增长过快ꎬ这一点在已有研究中得到证明[１９]ꎮ但是盲目的扩张并没有给企业带来理想的规模经济ꎬ这主要与国内光伏企业主要集中在光伏生产ꎬ而制造的产品要卖出去就依赖于欧美等电站开发的拉动ꎬ由于金融危机后开发需求量下降ꎬ国内产品滞销ꎬ促进了规模扩张后的不经济ꎻ另一方面ꎬ国内的生产补贴政策诱使一些企业涌入产业链下游的产品生产ꎬ产能大量增长ꎬ但外销不畅ꎬ内需不足ꎬ企业纷纷打出价格战ꎬ使得企业经济效益下降ꎬ导致规模不经济ꎮ３ ４㊀差异性分析为进一步比较不同国家光伏产业之间的效率差异ꎬ根据效率测算值ꎬ对１８个国家的光伏产业效率进行Ｑ型聚类ꎮ由于技术效率等于纯技术效率与规模效率的乘积ꎬ导致三者之间存在共线性问题ꎮ因此ꎬ选取没有相关性的技术效率和纯技术效率作为聚类分析的指标ꎮ利用统计软件ＳＡＳ８ ０进行聚类分析ꎬ得到的结果如图１和表４所示ꎮ图１㊀动态聚类图表４中ꎬＮＣＬ为当前系统存在类的总个数ꎬＣｌｕｓｔｅｒｓ为当前加入的编号ꎬＪｏｉｎｅｄ表示加入该类的国家ꎬＦＲＥＱ表示新类的元素个数ꎬＳＰＲＳＱ表示类与类之间规格化最短距离ꎬＲＳＱ表示Ｒ２统计量ꎬＥＲＳＱ表示偏Ｒ２统计量ꎬＣＣＣ为统计量值ꎬＰＳＦ为伪Ｆ统计量ꎬＰＳＴ２为伪Ｔ２统计量ꎬＴｉｅ表示 节 ꎮ从ＣＣＣ统计量可以看出ꎬ聚为３类时的值最大ꎻ若聚为４类ꎬ伪Ｆ统计量ＰＳＦ和伪Ｔ２统计量都变化较大ꎮ综合各方面的情况ꎬ聚为３类最为合适ꎮ表４㊀聚类过程及相关指标值ＮＣＬＣｌｕｓｔｅｒｓＪｏｉｎｅｄＦＲＥＱＳＰＲＳＱＲＳＱＥＲＳＱＣＣＣＰＳＦＰＳＴ２Ｔｉｅ１７澳大利亚意大利２０ ０００１ ０００㊀㊀㊀㊀Ｔ１６ＣＬ１７韩国３０ ０００１ ０００㊀㊀㊀㊀Ｔ１５ＣＬ１６挪威４０ ０００１ ０００㊀㊀㊀㊀Ｔ１４ＣＬ１５西班牙５０ ０００１ ０００㊀㊀㊀㊀Ｔ１３ＣＬ１４瑞典６０ ０００１ ０００㊀㊀㊀㊀Ｔ１２ＣＬ１３瑞士７０ ０００１ ０００㊀㊀㊀㊀Ｔ１１ＣＬ１２美国８０ ０００１ ０００㊀㊀㊀㊀㊀１０中国法国２０ ０００１ ０００㊀㊀３１０９㊀㊀９德国荷兰２０ ００１０ ９９９㊀㊀１０９２㊀㊀８奥地利比利时２０ ００３０ ９９６㊀㊀３９５㊀㊀７ＣＬ１０马来西亚２０ ００３０ ９９４㊀㊀２９３９ １２１㊀６加拿大丹麦３０ ００５０ ９８９㊀㊀２２００ ０００㊀５ＣＬ８ＣＬ６４０ ００８０ ９８１㊀㊀１６９２ ２１３㊀４ＣＬ１１ＣＬ９１００ ０１５０ ９６６㊀㊀１３２１６４ ２３１㊀３ＣＬ４日本１１０ ０７４０ ８９２０ ８６００ ９３０６１ ９４１ ８２１㊀２ＣＬ５ＣＬ７７０ １１９０ ７７３０ ７２４０ ８７０５４ ６３２ ８４３㊀１ＣＬ３ＣＬ２１８０ ７７３０ ００００ ００００ ０００㊀５４ ６２３㊀㊀㊀结合图１的结果ꎬ可以得到１８个国家的光伏产业效率分类情况ꎮ第一类澳大利亚㊁意大利㊁韩国㊁挪威㊁西班牙㊁瑞典㊁瑞士㊁美国㊁德国㊁荷兰和日本ꎬ该类的特点是纯技术效率和规模效率(０ ９１~１ ００)明显好于其他两类ꎬ光伏产业效率处于相对较高的水平ꎮ第二类为中国㊁法国和马来西亚ꎬ这三个国家光伏产业纯技术效率与第一类十分接近ꎬ但规模效率在０ ７１~０ ７６之间ꎬ低于第一类国家的规模效率值ꎬ此类国家光伏产业效率整体处于相对中等的水平ꎻ第三类为奥地利㊁比利时㊁加拿大和丹麦ꎬ这４个国家的光伏产业纯技术效率都大于０ ９０ꎬ与第一㊁二类国家的纯技术效率接近ꎬ但是规模效率明显低于第一㊁二类ꎬ都在０ ４１~０ ５４之间ꎬ此类国家的光伏产业效率特点是纯技术效率高于规模效率ꎬ技术效率较低主要是因为规模效率低ꎬ光伏产业效率处于相对较低的水平ꎮ４㊀结论及建议结论如下:(１)剔除外部环境因素和随机误差的影响后ꎬ各个国家的技术效率值㊁纯技术效率值和规模效率值均有不同程度的变化ꎮ与剔除前相比ꎬ纯技术效率整体上被低估ꎬ规模效率整体上被高估ꎬ这说明外部环境因素对光伏产业政策效率有一定的影响ꎮ(２)剔除外部环境因素和随机误差后ꎬ大部分国家的光伏产业处于规模报酬递增或不变的阶段ꎬ只有中国和德国处于规模报酬递减的阶段ꎬ说明光伏产业两大强国对光伏的利用规模较大ꎬ但已经出现了规模不经济ꎮ(３)聚类分析将样本国家分为三类ꎬ第一类:澳大利亚㊁美国㊁德国和日本等１１个国家ꎬ光伏产业政策效率处于相对较高的水平ꎻ第二类为中国㊁法国和马来西亚ꎬ光伏产业政策效率处于相对中等的水平ꎻ第三类为奥地利㊁比利时㊁加拿大和丹麦ꎬ光伏产业政策效率处于相对较低的水平ꎮ本文从三个方面提出了建议ꎬ具体如下:(１)加强政策引导ꎬ营造良好环境ꎮ由于环境变量对样本国家的光伏产业效率值有影响ꎬ因此各国政府需要根据自身环境采取相应措施促进本国光伏产业的发展ꎮ如中国长期的盲目扩张已经出现了规模不经济ꎬ不能再盲目给予补贴ꎬ而应调整政策ꎬ采用直接与间接优惠相结合的税收措施ꎬ有针对性地实行增值税即征即退的政策ꎬ使得退还的增值税用于企业研发活动及扩大生产ꎻ鼓励企业对光伏产业链中高新技术的研发投入ꎬ对企业购买光伏产业中上游技术专用仪器设备及实验材料给予政策补贴ꎬ鼓励发展高附加值的中上游产品ꎮ(２)加快产业调整ꎬ优化产业结构ꎮ许多样本国家由于较低的光伏产业规模效率影响了光伏产业的效率ꎬ因此ꎬ这些国家需要加快本国光伏产业结构的调整ꎬ优化产业结构ꎬ提高产业规模效率ꎬ实现规模经济发展ꎮ这样不仅可以提高本国光伏产业效率ꎬ还可以促进本国光伏企业参与国际竞争ꎮ(３)组建研发平台ꎬ形成研发的规模效应ꎮ充分发挥大型光伏高新技术企业对创新研发的主导作用ꎬ扶持中小型光伏高新技术企业的发展ꎮ积极引导光伏企业建立光伏产业创新联盟ꎬ组建产业链中上游高新技术研发的合作平台ꎬ政府加大对企业㊁高校㊁研究机构研发及成果转化的奖励ꎬ促进形成研发的规模效应ꎮ参考文献:[１]ＢＰ ＳｔａｔｉｓｔｉｃａｌＲｅｖｉｅｗｏｆＷｏｒｌｄＥｎｅｒｇｙ２０１５[Ｒ][２]ＶＡＮＤＥＮＨＥＵＶＥＬＳＴＡꎬＶＡＮＤＥＮＢＥＲＧＨＪＣＪＭ Ｍｕｌｔｉｌｅｖｅｌａｓｓｅｓｓｍｅｎｔｏｆｄｉｖｅｒｓｉｔｙꎬｉｎｎｏｖａｔｉｏｎａｎｄｓｅｌｅｃｔｉｏｎｉｎｔｈｅｓｏｌａｒｐｈｏｔｏｖｏｌｔａｉｃｉｎｄｕｓｔｒｙ[Ｊ] Ｓｔｒｕｃｔｕｒａｌｃｈａｎｇｅａｎｄｅｃｏｎｏｍｉｃｄｙｎａｍｉｃｓꎬ２００９ꎬ２０(１):５０－６０[３]王伟 中国光伏产业摆脱当前困境的对策探讨[Ｊ] 中外能源ꎬ２０１２(０８):３６－４０[４]陈剑ꎬ刘红 我国光伏产业政策变迁研究[Ｊ] 科学管理研究ꎬ２０１５(０１):４４－４７[５]于立宏ꎬ郁义鸿 光伏产业政策体系评估:多层次抑或多元化[Ｊ] 改革ꎬ２０１２(０８):１１４－１２２[６]邵学清ꎬ陈冰川ꎬ徐丽丽 江西省新余光伏产业超常规发展之路[Ｊ] 中国科技论坛ꎬ２０１０(０１):９３－９５[７]甘卫华ꎬ刘振梅 光伏产业技术特征和政策研究:一个文献综述(２００９ ２０１３年)[Ｊ] 科技管理研究ꎬ２０１５(０１):３８－４３ [８]孟浩ꎬ陈颖健 我国太阳能利用技术现状及其对策[Ｊ] 中国科技论坛ꎬ２００９(０５):９６－１０１[９]陈枫楠ꎬ王礼茂 中国太阳能光伏产业空间格局及影响因素分析[Ｊ] 资源科学ꎬ２０１２(０２):２８７－２９４[１０]贺正楚ꎬ周永生ꎬ吴艳 双重失灵的光伏产业及其调控措施[Ｊ] 系统工程ꎬ２０１３(１２):１１６－１２０[１１]刘益君 国内外光伏产业政策比较研究[Ｊ] 生产力研究ꎬ２０１０(１２):２２１－２２３[１２]张楚ꎬ黄涛ꎬ刘晶ꎬ沈家文 新兴产业政府扶持政策反思 以光伏产业尚德和Ｓｏｌｙｎｄｒａ的破产为例[Ｊ] 中国科技论坛ꎬ２０１４(１２):１３６－１４０[１３]张川ꎬ何维达 美国光伏产业政策探索及启示[Ｊ] 管理现代化ꎬ２０１５(０１):１９－２１[１４]肖兴志ꎬ李少林 光伏发电产业的激励方式㊁他国观照与机制重构[Ｊ] 改革ꎬ２０１４(０７):７５－８６[１５]中国行政管理学会课题组 政府公共政策绩效评估研究[Ｊ] 中国行政管理ꎬ２０１３(０３):２０－２３[１６]ＦＲＩＥＤＨＯ 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