党建工作项目化管理初探

新形势下基层电信企业党建工作项目化管理初探中国电信无锡分公司党群办范君内容提要：改革创新是时代的主题，转型发展是中国电信的历史使命。

本文试从基层电信企业近年来学习贯彻十七大精神，围绕“战略转型上水平，服务信息化创一流”主线，以改革创新精神加强和改进企业党的建设的实践为基础，对党建工作实施项目化管理作初步探索。

以中国电信无锡分公司为例，阐述了党建工作项目化管理的目的意义、实现途径和具体成效。

项目化管理强调因地制宜，融合推进；因时制宜，创新推进；因事制宜，和谐推进，带来的结果是党建思想文化工作整体提高，党组织凝聚力不断升华，企业全业务发展取得优良业绩。

正文：党的十七大报告明确提出，要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。

在中国电信由传统通信业务运营商向综合信息服务提供商战略转型的关键时期，特别是2008年10月电信开始全业务经营的新形势下，基层电信企业党的建设如何适应企业转型发展的新要求，不断提升党建工作的时效性和有效性，为企业的科学发展、和谐发展和持续发展提供强有力的保障，是摆在基层电信企业面前的一项重要任务。

一、党建工作项目化管理的现实意义党建工作项目化管理是新形势下为实现党的建设新的伟大工程，借鉴工程建设项目管理经验，贯彻科学发展理念，采用科学实践方法，将庞大的系统工程细化为党建实事项目，从项目的计划和立项、组织和实施、验收和评估等方面实施全过程管控的工作方式。

实施党建工作项目化管理是贯彻落实十七大精神的需要。

进入新世纪以来，改革创新成为时代的主旋律，也成为党的建设的主旋律。

党的十七大和十七届四中全会强调以改革创新精神，把党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设有机结合起来，既立足于经常性工作，又抓紧解决存在的突出问题。

由于党的建设是一项“新的伟大工程”，因此具有长期性和艰巨性，如果不把这一复杂的系统工程进行细化，实施党建工作项目化管理，那么实现这一宏伟蓝图就可能遥遥无期。

实施党建工作项目化管理是建立健全党建长效机制的需要。

党的建设新的伟大工程是由许许多多的工程和大大小小的项目组成的。

党建工作项目化管理就是对这些工程和项目作创新探索，把工作中的成功经验固定下来，建立健全党建工作的长效机制。

通过实施党建工作项目化管理，将科学发展观的理念落实在一件件看得见、摸得着、做得到的实事项目中，能够凝聚广大党员的智慧和力量，继承和发扬党的优良传统，推进企业党建工作再上新台阶。

实施党建工作项目化管理是创建学习型党组织，加快全业务发展的需要。

创建学习型政党是中央提出的战略目标，电信企业的任务是创建学习型党组织。

2009年是中国电信实现有线通信、无线通信和互联网通信全业务经营的元年。

江苏公司在学习实践科学发展观活动中创造了很多党建工作项目化管理的成功案例，如无锡分公司“党建工作生态区”，扬州分公司“党建信息化管理网站”，泰州分公司“思想沟通管理平台”等，先后被江苏省委组织部评为党建特色工作，在全省进行了推广应用。

由此可见，党建工作项目化管理既顺应了学习型党组织创建的新要求，又为全业务发展提供了强有力的组织保证。

二、党建工作项目化管理的实现途径党建工作项目化管理的基本特点——创新性，强调党建项目化管理的独创性，是判断党建工作成效的关键因素。

完整性，强调党建项目化管理的科学性，是判断党建工作成效的重要因素。

实效性，强调党建项目化管理的有效性，是判断党建工作成效的决定因素。

推广性，强调党建项目化管理的应用性，是判断党建工作成效的成长因素。

党建工作项目化管理的实现途径——一般由三个阶段构成，即计划与立项，组织与实施，验收与评估。

第一阶段是计划与立项。

当前，基层电信企业党建工作注重与业务发展工作同计划、同实施、同考核。

因此，党建工作项目的计划与立项时间基本就安排在年初。

一个好的计划是成功的一半。

党建项目从计划到正式立项，要充分听取基层党组织和党员的意见，集思广益。

通常可以采用问卷调查与网上征集相结合的方式进行，由党群工作部门负责项目的收集、整理和提出，以书面报告形式提交企业党委研究讨论。

企业党委召开党委扩大会，在听取基层党（总）支部意见建议的基础上，正式予以立项，明确该党建项目的主要责任部门、责任人、完成时限等要素，并给予专项的经费支持。

党建项目以党委文件印发，在企业内部网站和党建网站向全体党员和员工公布，作出公开承诺。

第二阶段是组织与实施。

这是项目化管理的中间环节，有三个操作要点。

一是要高度认同，精心组织。

企业各级党政工团组织要高度重视党建实事项目，认真宣传贯彻企业党委的决策部署，按照文件要求，统一思想，统一认识，统一行动，不断创出党建项目化管理新的工作亮点。

二是要联系实际，突出重点。

党建项目责任部门、责任人要紧密结合企业改革、发展、转型工作大局，围绕全面完成年度主要绩效指标开展项目的建设工作，以企业是否又好又快发展和员工群众是否满意作为工作的出发点和落脚点，重点突出党建项目的创新性和实效性。

三是要细化措施，扎实推进。

党建项目的责任部门和协作部门要对认领的实事项目进行具体筹备，制定实施细则，有条不紊，扎实推进。

责任部门根据专项工作计划，一般每季度向企业党群部门反馈工作进度，及时总结实施过程中形成的工作亮点和典型经验，对存在的难点和问题及时沟通，形成上下互动，全员联动的良好氛围，争取实事项目的早日完成。

第三阶段是验收与评估。

这是党建项目化管理的提高阶段。

保持共产党员先进性教育活动以后，党建工作十分注重“回头看”的作用。

党建项目化管理的验收与评估相当于“回头看”。

一看工作目标是否完成，再看工作方法是否有亮点，三看党员群众是否满意，四看长效机制是否建立，五看工作成果是否可以复制推广。

党建工作项目化管理的典型案例——以中国电信无锡分公司“架构舆情动态管理平台”实事项目为例。

第一阶段为2009年初。

在第二批学习实践活动启动前，党支部书记深入基层调查研究，通过召开班组长、员工代表座谈会、员工思想动态分析会，多层次了解员工对各项工作的真实想法，意见和建议提供给党群部门。

党群部门汇总基层的信息材料，提出建立党员舆情驿站的工作设想。

党委在年度计划中将实事项目定名为“架构舆情动态管理平台”。

第二阶段为2009年3月至11月。

党群部门认领项目，制订推进计划，细化工作举措。

举办党支部舆情信息管理员专题培训，指导党员每周登录党建网站、党小组每月提供舆情信息、党支部每季汇总员工思想动态。

通过网络平台，一方面实现了上情下达，使企业的大局方针和对策举措迅速传达到基层一线；另一方面实现了下情上传，党员、员工在实际工作中遇到的各种困难、问题和矛盾迅速反馈到企业管理层，为企业正确决策提供第一手资料。

第三阶段为2009年底。

党群部门牵头开展舆情项目专题调研，针对部分生产一线党员反映的登录党建网站的计算机设备不足等问题，积极进行系统优化，筹备开通手机舆情平台，进一步增强党员与党员之间，党员与群众之间的良性互动。

三、党建工作项目化管理的明显成效近年来，中国电信无锡分公司在党建工作项目化管理方面进行了积极的探索和实践，取得了明显成效。

2008年度完成的主要党建实事项目有：组织思想解放大讨论，争创党建生态区示范点，生态院落“过关”行动，文明窗口“通关”行动，节能减排“把关”行动，保持“联系群众”特色品牌，擦亮“绿色上网”优质品牌，锤炼“两个机制”创新品牌，建立员工健康频道，加强廉政文化建设，运作“数字党建”系统等。

2009年度完成的主要党建实事项目有：优化科学发展“大生态系统”，优化党建网站“小生态系统”，文明创建“绿色行动”，窗口服务“满意行动”，推出企业文化特色产品等。

2010年即将实施的主要党建实事项目有：“四好”领导班子创建提优项目，学习型支部创建提优项目，科学发展长效机制提优项目，惩防体系建设提优项目，党员教育管理提优项目，党务公开工作提优项目，党建带团建提优项目等。

党建项目之一：组织思想解放大讨论。

项目实施经过：以服务中国电信转型和发展为重点，组织开展“无锡还少什么”、“电信还缺什么”、“我为企业做什么”思想解放大讨论活动，运用网上论坛、专题宣讲、形势报告、现场交流等有效形式，引导广大党员和员工认清形势、振奋精神、凝心聚力，全身心投入企业转型发展。

项目实施效果：无锡分公司对比同类企业，查摆出缺少工作激情，缺少创新氛围，缺少品牌经营，缺少冒尖人才，缺少团队协作等五大短板，制定了有针对性的整改方案。

一是在当前市场竞争的格局下，要把握好语音业务与非话业务的关系，找出阶段性最佳融合点；二是加大管控部门、专业部门变管理型为服务型的力度，为一线部门做好支撑和保障工作；三是解决前后端部门之间的支撑和配合问题，有效支撑一线营销人员，提高客户服务快速响应能力；四是加强对企业精神、企业愿景内涵的充实和宣传工作，激发和培育管理人员、员工发自内心的自豪感和对客户、对企业的责任心；五是围绕企业转型，用新观念研究新情况，用新办法解决新问题，把思想政治工作延伸和渗透到公司改革、生产、经营、管理、服务等环节。

党建项目之二：争创党建生态区示范点。

项目实施经过：围绕党建生态区建设五项标准（人际和谐，环境优美，利益协调，文化活跃，民主公正），党支部积极开展党建生态区示范点创争活动，对照保持党员先进性具体要求，丰富党建生态区的内涵和外延。

项目实施效果：2009年初，“党建工作生态区”建设试点荣列“省部属企业党组织十大特色工作”。

2010年初，无锡分公司对申报2009年度党建生态区示范点的党支部进行综合考评，有16个达到了党建生态区考评分90分以上，被命名为党建生态区示范点。

党建项目之三：优化科学发展“大生态系统”。

项目实施经过：根据上级党组织的统一部署，抓住企业实现全业务经营的契机，开展了深入学习实践科学发展观活动，“规定动作”整齐到位，“自选动作”亮点出彩，破解企业转型和发展中的难题，优化企业科学发展“大生态系统”，全面完成年度各项目标任务。

项目实施效果：《无锡分公司学习实践科学发展观活动整改落实方案》30项内容的整改完成率达100％。

重点确立了长效机制建设“五个关键性方案”，取得了“四个重要突破”。

五个关键性方案”是贯彻以人为本理念，着力构建实现企业和谐进取的长效机制；坚持发展第一要义，着力构建聚焦企业发展目标的长效机制；强化客户端意识，着力构建提升网络支撑响应能力的长效机制；推进“废改立”工作，着力构建制度流程高效运转的长效机制；加强领导班子建设，着力构建增强企业科学发展能力的长效机制。

四个重要突破是从“思考辨析”到“知行合一”；从“聚焦客户”到“聚焦民生”；从“优势发展”到“借势发力”；从“人力资源”到“人才资本”。

党的十七届四中全会《关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，对全面实现党的建设新的伟大工程作出了总体部署，也为党建工作项目化管理指明了方向。