资源变资产资金变股金农民变股民三变改革简要情况说明

三变改革试点简介

x村主导以洋芋种植、中药材种植、草编、土蜂养殖等产业承载贫困户，增收脱贫。

镇党委、政府紧紧围绕‚三变‛改革试点工作，聚焦脱贫攻坚目标任务，以新发展理念为引领，以产业扶贫为重点，全面深入推进我镇农村‚三变‛改革，取得了较好成效。通过招商引入陕西农业科技发展有限公司，在x村建立美国红枫现代农业园，并成立x村红枫股份经济合作社，共有股份x万股，红枫公司持股x万股，x村群众土地入股x万股，x 村集体资金入股x万股，群众劳务入股x万股；共吸纳x户村民土地入股共x.x亩，其中贫困户入股x户x.x亩。

以整村脱贫攻坚为目标，以建设x美国红枫现代农业园为契机，通过‚三变‛改革，整合土地资源，实现资源变资产、资金变股金、农民变股东。一是强化组织引领。x村党支部积极探索‚党支部+合作社+‘三变’改革+农户‛的党建扶贫组合模式，培育x村红枫股份经济合作社，在合作社上建立党支部，在产业链上建立党小组。二是增加农民收入。正确引导动员农户x户（其中贫困户x户）土地入股x.x亩，带动农户成为推动农村规模化产业发展的股东。红枫园每年从总盈利中提取x%的比例，对入股农户进行‚分红‛。三是提升服务质量。将‚党支部+合作社+‘三变’改革+农户‛改革创新培训工作纳入党建工作责任制，灵活采用培训形

式，有针对性地选取培训内容，着力体现教育培训效果，提高‚三变‛改革知晓率。村党支部组织统筹安排入股社员进行务工，实现农户入股分红、打工劳务收入双赢。四是推进示范带动。抓点示范，全面推进，突出x村红枫股份经济合作社建设，带动其他x个经济组织发展壮大，积极探索‚三变‛改革，激活沉睡资源,盘活闲散资金,激活人力成本。

二、存在问题：

（一）对农村“三变”改革的培训和指导不够，广大农户参与意识不强。

村民对“三变”改革目的意义不了解，对土地所有权、承包权、经营权和房产抵押权理解不透。作为农村“三变”改革的主体，部分农民参与农村“三变”改革的积极性不高，不配合“三变”的推进，有的外出务工人员不愿回村参加土地资源的确权工作。

（二）农村“三变”改革配套的基础工作推进缓慢

一是“资源变资产”中对可变资产的资源进行确权进展缓慢。土地、林地使用权确权工作基本完成，但农村群众住房普遍没有房产证。二是‚三变‛改革涉及的金融扶持、股权交易等政策亟待健全配套。

（三）合作社带动力有待提高。x村红枫股份经济合作社是新成立的专业合作社，时间短，暂时未有收益，未能发挥合作社带动的作用。