排污权交易流程图
排污权交易流程图
储备管理中心发布排污权交易竞卖公告取消参与
需求企业在陕西省排污权交易网上排污权指标内部调剂流程储备单位排污许可证管理的环境保护行政主管部门按照技术规范核定企业可调剂减排量，具可调剂减排量核查报告
企业提交排污权指标内部调剂申请需求企业进行现场确认
储备管理中心为需求企业出具购买通知书
企业出具减排项目相关证明材料需求企业持购买通知书在环境权交易所需求企业参加排污权交易电子竞价系统培训需求企业参加排污权竞卖会陕西省环境保护厅总量处为企业办理排污权指标内部调剂批复成功竞得排污权指标企业与
并出
需求企业按照合同约定缴纳排污权交易价款
储管中心给企业出具《陕西省非税收入
企业持《陕西省非税收入一般缴款书收据》
第九章排污收费和排污权交易
降低监督实行环境标准的费用
监督实行环境标准，意味着运用行政或法律 的手段直接控制经济当事人的行为
征收排污费，只是运用经济手段改变了经济 当事人面临的外部环境
征收排污费从总体上控制环境污染的程度， 与监督执行环境标准时逐个企业地确认其污 染程度相比，所需要的交易成本应该是比较 低的
v 排污收费-最优庇古税的数学推导
NSB：社会净效益；EC: 外部成本；NPB: 私人净效益；C: 私人成本；p: 产品价 格；SC:社会成本
第九章排污收费和排污权交易
最优排污费率的确定
污染治理成本
污染治理成本是厂家通过投资购买和安装处理污染物的设备， 减少对外界的污染排放所花费的成本。
厂商面临三种选择的决策分析
第九章排污收费和排污 权交易
2020/12/9
第九章排污收费和排污权交易
第一节 排污收费 第二节 排污权交易
第九章排污收费和排污权交易
第一节排污收费
v 排污收费的理论基础 根据污染者付费原则，排污者应当承担治理污 染源、消除环境污染、赔偿受害人损失的费用。
社会边际成本
（包括边际污染成本）
私人边际成本
t = MAC= MEC
第九章排污收费和排污权交易
最优排污费率的数学推导
令QC 为污染控制下的产值，QN 为无污染控制时的 产值。
那么： QC=QN-TAC
式中：TAC—总控制成本
令有污染控制情况下环境所提供的服务的价值为EC， 无污染发生情况下环境所提供的服务的价值为EN。
那么：EC=EN-TEC
第九章排污收费和排污权交易
先前理论的局限：通过影响私人的成本收益， 控制生产规模来达到控制污染水平的效果，厂
第八章排污权交易精选精品PPT
1996年，《95期间全国主要污染物排放总量控制计划》正式发布。
1997年北京环境与发展研究会和美国环境保护协会合作开展了排污 权交易研究项目。案续)
1999年，国家环保总局与美国环保总局合作，开展了在中国引入
如果排污者拥有产权，排污者会的经济活动水平将在Qл。（论述思
路同上，略）。
第二节 排污权交易的思想、做法、特点
于1968年提出，美国国家环保局始用于大气及河流污染管 理，此后澳大利亚、德国和英国等试行
核心思想：建立合法的污染物排放权即排污权，并允许这 种权利像商品那样被买入或卖出，以此来进行污染物的排 放控制
核第心二思 节想：排建污立权合交S法易O的的污思2排染想物、污排做放法权权和交即特排点易污权的，研并允究许这，种从权利理像商论品、那样方被买法入、或卖基出，础以和此来条进行件污等染物方的排面放控进制行了
三类交易者：达标者、投资者和环保主义者
深入探讨。 交易以指标转让的方式进行，企业之间转让、企业向环保局缴纳环境补偿费取得排污权等。
做法：政府确定环境质量目标→ 评估环境容量→确定最大 排污量 →分割为排污权 → 政府分配排污权→市场交易排 污权
第二节 排污权交易的思想、做法、特点
排污权交易的特点
有利于宏观调控 给非排污者表达意见的机会 提高企业投资污染控制设备的积极性 更具有市场灵活性
排污权交易的实施条件
合理分配排污权 完善的市场条件 政府部门的有效管理
如果排污者拥有产权，排污者会的经济活动水平将在Qл。 以太原市为实施案例，26家企业参与示范。
假第设四经 节济活中动国假水的平排设移污到权受交d点害易，排者污拥者将有得到产oa权bd的，净受效益害，受者害有者将权付出不oc被d的成污本染。 ，而排污者没有权利污 如第果二排 节染污者排。拥污此有权产交时权易，的，市思经场想如、济何做使法活资和动源特达点水到最平优在配置原？ 点。假设经济活动水平移到d点，排污者将
排污权交易概述
排污权交易概述目录1排污权交易基本原理 (1)2排污权交易的优点 (3)3 排污权交易市场分析 (6)3.1排污权一级市场 (6)3.2排污权二级市场 (7)3.3一级市场和二级市场的对比分析 (8)3.4我国火电厂的排污权获取方式 (9)4影响排污权交易价格的因素分析 (10)4.1完全竞争市场下的价格决定 (11)4.2不完全竞争市场下的价格影响因素 (12)5排污权交易模式 (15)5.1基准—信用模式 (15)5.2总量—许可证交易模式 (15)5.3两种模式的比较分析 (16)1排污权交易基本原理排污权包含两层含义，一是排污者被许可排污的权利（简称排污权利）；二是排污者被许可或拥有的排污份额。
本报告所研究的排污权是指第二层含义，即：排污者在环境保护监督部门分配的额度内，依法享有的向环境排放污染物的权力。
而排污权交易则是将排污权象商品一样交易。
开展排污权交易最重要的前提条件是排污总量控制。
只有实行了总量控制，才能明确环境容量资源的稀缺性，排污权交易才有可能发生。
排污权交易的一般做法是：首先由政府确定一定区域内的环境质量标准，并据此评估确定该区域的环境容量，从而推算出该区域内最大的污染物排放量，并将它分割为若干数量的产权单位，政府按一定原则和方法将产权分配给排污者，排污者可以从自身利益出发，自主决定其污染治理程度，决定买入或卖出排污权的数量，但在整个市场，可允许排放的数量没有增加。
假设企业A和企业B各拥有30吨的某大气污染物的排污权。
由于采取了新的生产工艺，安装治理设施，在生产同样产量的情况下，A企业只排放20吨污染物，剩余10吨的排污权；企业B排放40吨，短缺10吨的排污权。
如果进行交易，企业A将剩余的10吨卖给企业B，此时排放总量仍然只有60吨。
通过排污权交易，环境容量资源得到了重新配置。
排污权交易过程的见图2－１：图2-1 排污权交易过程示意图设计排污权交易体系，必须考虑以下一些重要因素:一是系统的目标和基本特征,如：排污许可的物质基础、可使用排污权的内容、排污权交易的条件、排污权的法律依据以及如何选择参与者；二是排污权的初始分配,如：分配的标准,如何选择定价和拍卖方式；三是各种弹性选项,如：排污权储蓄和借贷等；四是如何组织排污权交易,是采用企业内部交易？还是通过中介商、交易所或者环境管理部门组织企业之间的交易；五是建立有效的排污监测系统,如绩效跟踪系统；六是激励排污企业遵守环境质量规定和不超标排污的措施,如惩罚和罚款制度的设计；七是排污权交易制度和其他环境政策的协调等问题。
排污权交易操作手册
排污权交易操作手册一、概述排污单位需办理数字证书，具体办理流程详见【数字证书办理须知】，办理完后可自行在网上进行注册，获取注册账号，具体注册流程详见【注册须知】，然后登录网上湖南省公共资源交易中心排污权交易系统（/tpbidder/memberLogin?type=8），填写单位信息，自行在系统中绑定CA锁，绑定后可直接用CA锁进行登录。
二、排污权交易2.1.1、交易委托生态环境主管部门完成交易立项受理、审批后，主管部门会将审批后的项目信息推送至交易系统，交易人登录系统后点击【操作】进入项目委托页面，如下：交易人需选择交易类型，若选择“挂牌公告”，则需要填写起始价及加（减）价幅度（起始价自主决定，加（减）价幅度不超过起始价的5%，均取整数）；若选择“非挂牌公告”，则毋须填写起始价及加价幅度。
环保部门审批件由主管部门推送或交易人点击【电子件管理】进行上传，点击生成交易委托书并进行签章，完成之后点击【提交审核】即可，如下：2.1.2、竞价列表当某项目挂牌公告发布后，选择【非挂牌公告】的交易人可参与此项目的报价，选择【竞价列表】菜单下的项目，点击【操作】按钮，如下：阅读电子竞价风险告知及接受确认书，点击【同意】按钮，如下：进入竞价系统操作页面参与报价，选择加/减价幅度倍数后，点击【提交报价】按钮完成报价（一旦报价完成，将不能撤回），如下：2.1.3、成交公告及交易合同项目成交后系统会自动生成成交公告及交易合同，选择【成交公告及交易合同】菜单，点击【查看】按钮可查看成交公告及交易合同，如下：点击合同下方的【查看】按钮，如下：进入签章页面，点击【签章】按钮在相应地方进行签章，然后再点击【签章提交】按钮完全签章操作，如下：2.1.4、交易资金结算凭证选择【交易资金结算凭证】菜单，点击【操作】按钮，如下：选择【电子件管理】菜单点击【选择电子件上传】按钮，上传资金结算凭证电子件，如下：2.1.5、进场交易确认书进场交易确认书由交易中心工作人员发起，待审核通过之后可在此菜单下进行查看、打印。
赤城县环境保护局排污费征收工作程序流程图
局处罚委员会批准 不予处罚
依法追究相关 人员责任，构
成犯罪的移送
送达处罚事先告知书告知当事
送达听证告知书
司法机关处理
人拟处罚的事实，理由和依据
告知当事人 3 日提出听证
放弃 听证
要求 听证
听取当事人述申辩
举行听证
会
听证主持人依据听证情 况向负责人提出意见
.. ..
..
.
事实确凿有法定依据拟作警告、对公民 50 元 以下或法人组织 1000 元以下罚款
赤城县环境保护
出示执法证，告知 事实和处罚依据， 听取述申辩
当场填写处罚决定书并 当场交付当事人
审查立案
调查取证 二名以上执法人员向当事人出示执法 证，开展调查、检查，制作现场笔 录、调查询问笔录，取得相关证据。 承办人写调查报告。
局行政处罚 流程图
提出初步意
见
不需
处罚
根据认定的事实和法律依据提出处理意见
..
.
赤城县环境保护局建设项目审批程序流程图
{环境影响 报 告 书 申请人申请并提供如下材料 （表）、环境 1、环境影响报告书（表） 影响登记表 2、环评文件的技术评估报告
3、规划平面图（定位图） 4、餐饮、娱乐服务项目须另提供 1 寸免冠照片 2、复印 件 1。 5、其它项目提供可研报告书或工艺流程图原材料明细 及设备明细等。
局领导决定，情节复杂的重 大案件集中讨论决定
制作处罚决定书
送达决定书 宣告后当场交付或七日送达并交待诉权
执行 当事人 15 日到 指定银行缴纳罚款
结案
.. ..
当事人在指定时间未缴 纳罚款的，申请人民法
院强制执行
..
.
(管理流程图)排污许可证办理流程图
排污许可证办理流程图1、有关环保合法的手续。
新建企业和有新建项目的企业需提供“三同时”验收报告；2000年以前建成的企业需提供达标证明或达标监测报告。
2、排污许可证申请表一式3份。
3、换发排污许可证的单位需提供工作总结1份。
4、有效的排污申报登记表1式3份。
5、污染物排放总量指标6、当地环境监察部门出具的排许许可证监察报告排污许可证办理程序一、法律依据排放污染物许可证审批管理的法律依据为《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治法实施细则》。
二、受理范围全县所有排放废水、废气的合法单位。
三、需提供的材1、有关环保合法的手续。
新建企业和有新建项目的企业需提供“三同时”验收报告；2000年以前建成的企业需提供达标证明或达标监测报告。
2、排污许可证申请表一式3份。
3、换发排污许可证的单位需提供工作总结1份。
4、有效的排污申报登记表1式3份。
5、污染物排放总量指标四、企业提出申请企业将所需申请材料报送县环保局污控科五、环保部门审核、发证属市局发证的企业县环保局签署初审意见，核定污染物排放量，并将初审意见及排污单位的《排污许可证申请表》一式3份报送市环保局；属县环保局发证的，县环保局污控科直接审核监测数据、申报数据，必要时现场核查，签署审核意见，办理时限期15个工作日。
六、审批原则对于长期认真遵守环保法律法规，治理设施完善，各项污染物排放能够稳定达标，近年来没有发生重大污染事故和群众举报的企业，年审时换领正式排污许可证。
对排污单位的污水、废气不能稳定达到国家或地方规定标准（或总量指标）的，提出治理要求，治理期间发给临时排污许可证。
没有办理环保手续的项目、未执行“三同时”的项目、国家严禁建设和明令取缔的项目一律不予办理排污许可证。
国家和省有淘汰期限和其它要求的项目，按期限要求办理。
七、排污许可证的变更1、排污单位排放污染物的种类、数量、浓度有重大变化，或改变排放方式、排放去向时，必须在变更前15日内向环境保护局申请更改许可证内容。
排污许可证办理运行流程图
环保部门作出准予许可或不予 许可决定（3 个工作日）
作出不予许可的书面 决定，说明理由
将环保局书面决定交行 政审批大厅环保窗口
审核通过，核发排污 许可证
将排污许可证交行政 审批大厅环保窗口
行政审批大厅环保窗口通知申请单位 （1 个工作日）
排污许可证办理运行流程图
在环保部门排污许可证信息管理系统进行注册并填写排放 污染物许可证申请表或临时排放污染物许可证申请表
网上提交申请，导出申请表加盖公章，同时向行 政审批大厅环保窗口提交纸质申请表及相关材料
资料不齐全的，补齐材料
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
资料齐全，符合要求的，行政审批 大厅环保窗口受理（1 个工作日）
环保部门组织审核（8 个工作日）
排污许可与污水接纳办理流程
排污许可与污水接纳办理流程许可与接纳程序示意图：↓↓↓十八、具体办理的地点、联系电话：慈溪市行政服务中心建设局窗口：北二环孙塘路交叉口 63028137 慈溪市镇/市级开发区办证中心城建窗口：属地镇、开发区业务咨询：慈溪市公用事业管理中心（排水办）：市建设局七楼63038233申请表格及办理须知可在慈溪市行政服务中心及镇（开发区）办证大厅建设（城建）窗口免费领取，或登录慈溪建设网（http：//)下载。
排污许可申领须知一、申领条件1、污水排放口的设置符合排水专项规划的要求；2、已按规定实行雨污分流和建设必要的污水预处理设施；3、排放的污水符合国家和行业有关排入城镇排水设施的标准；4、已排放口设置专用检测井；5、施工作业临时排水中有沉淀物的，应当建设预沉设施进行沉淀，排放水质达到规定标准；6、重点排水户应具备对水质、水量检测的能力和相应的检测制度。
二、申领须提供的材料1、城市排水许可申请书；营业执照；2、污水处理方案和处理设施的说明；3、排水平面布置图、污水排放口位置和口径说明；4、排放污水的种类、水量和时间说明；自来水公司或给水站出具的有关月用水指标的证明材料；5、提交环境影响评价批准文化（含经批准的环境影响评价文件）；6、申请临时排水许可的，应提交建设工程规划许可证、建设项目施工许可证和关于预沉设施的说明；7、其他必要的材料。
排水许可审批与污水接纳业务工作联系制度（城市规划区）第一条为有效的开展排水许可审批与污水接纳工作，确保排水许可证发放的准确性与污水接纳的规范性；对需要联合审查和勘察、验收的项目，市建设局行政审批科，市公用事业管理中心（排水办）与各街道城建办（城管办）、市排水公司建设排水许可与污水接纳业务工作联系制度，工作联系内容主要为排水设施方案审查和现场勘察及纳管验收、需要联合审查、勘察、验收的排水户对象见附表1。
第二条上述有关单位（部门）指定专人作为联络员（联络网络附2），各单位联络员负责具体审查人员的联络以及日常工作的联系，沟通；市建设局行政审批科根据工作进展情况不定期召开联络员会议，联络员变更或临时变更要及时告知行政审批科，以便调整联络网、保证联络通畅。