一线工人是安全生产的最后一道防线

管理制度参考范本

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随着社会经济的快速发展，安全生产问题日益受到整个社会的关注和重视。无论国家层面的法律法规，还是企业层面的规章制度，无论是政府的安全生产监管部门，还是企业的安全生产管理机构，都在尽可能地编织着一道道安全生产防线，力图将安全事故消除在萌芽状态，确保各项生产活动的安全进行。然而，在日常生产活动中，安全生产事故却总能在人们不知不觉中，冲破我们编织的一道道防线，给我们以当头一棒。

那么，如何才能更好地预防和减少安全生产事故的发生，将它拦

截在安全生产防线之外呢？要回答这个问题，首先得从事故发生的原因说起。

般认为，人的不安全行为和物的不安全状态是造成事故的直

接

原因。当人的不安全行为和物的不安全状态在一定时空发生交叉时，就是安全事故的触发点。

1、物的不安全状态

这里的物是指在生产过程中并发挥一定作用的机械、物料、生产对象以及其他生产要素统称为物。物的不安全状态是指曾引起或可能引起事故的物的状态。

我们知道，在生产过程中，物的状态是人的行为所导致的。所有的物的不安全状态，都与人的不安全行为或人的操作、管理失误有关。

往往在物的不安全状态背后，隐藏着人的不安全行为或人的失误。而作为与物直接发生接触的一线工人，他们是导致物处于不安全状态的最直接因素。

2、人的不安全行为

人的不安全行为是指在生产活动中，曾引起或可能引起事故的行为。人出现一次不安全行为，不一定就会发生事故，造成伤害，然而出现事故必然是由于人的不安全行为引发的。一线工人作为生

产活动中的参与者，他们具体行为的安全与否将直接导致生产过程的安全与否。

综合以上两点，无论从物的不安全状态还是从人的不安全行为进行分析，我们不难看出，一线工人与安全生产事故有着直接的原因。

由此可见，一线工人是安全生产的最后一道防线，要预防安全生产事故，就得做好一线工人的安全教育工作。

然而，在实际生产过程中，企业由于种种原因，对一线工人的安全教育并没有落到实处，存在教育时间不够、内容不全、搞形式、走过程等问题。那么，作为安全生产的监督管理部门（以下简称安监部门），如何加强一线工人安全生产教育的监管？笔者认为应从以下几个方面着手：

1、制定统一的安全教育教材，对培训内容进行监管

根据各行业、工种的不同，安监部门可以组织相关单位编写相应

的安全教育教材。教材的内容要全面，有针对性，即要包含作业规程、注意事项，还要包含容易导致事故发生的危险操作等。教材的形式可以不拘一格，可以根据教育内容采用纸质的书本、卡片、图片等，也可以是多媒体类的视频、音频等，还可以是文艺作品类的歌曲、相声、小品等。有了这样的教材，一方面让企业知道必须向工人培训些什么，另一方面让工人知道工作时必须知道些什么。这样即确保了教育内容的统一完整，也为下一步的检查督导安全教育工作制定了衡量的标准。

这项工作即是基础工作，也是重点工作，必须将教材内容制定好。

2、视频记录安全教育过程，对培训过程进行监管

在进行安全教育时，企业必须进行全程视频记录，视频画面即要有培训时间、也要有培训者和受训者，并保存一定期限。这样确保了安监部门在对企业的安全培训工作检查时有据可查，也避免了企业在培训过程中简化内容，走过程，搞形式。

3、随机抽查工人受教育情况，对培训效果进行监管

安监部门可以根据企业汇报的教育情况，结合培训教材，对现场操作工人进行随机抽查，并对抽查情况给予打分，以检验其培训效果。

抽查可以采用观看实际操作、口头问答、书面问答等形式。

4、制定等级标准，对企业进行分级监管

安监部门可以根据实际情况，对不同行业制定相应的等级标准。

按照抽查的得分情况，将企业分为一、二、三级。得分优秀的为一级企业，可半年抽查一次培训情况；得分良好的企业为二级企业，可三个月抽查一次培训情况；得分差的企业为三级企业，可令其限期整改、停产培训直至得分为良好。

5、加大处罚力度，增强企业对教育工作的重视程度

对在培训中没有做到人员、内容和时间三落实的，在抽查过程中弄虚作假的，在限期整改不到位的企业，安监部门应根据相关法律法规加大处罚力度，切实增强企业对安全教育工作的重视程度。

总而言之，只有安监部门加大对企业安全教育的监管力度，增强企业进行安全教育的重视程度，提高一线工人的安全生产知识和意识，

才能筑牢安全生产的最后一道防线，才能有效的避免和减少安全生产事故的发生。