大工2014年3月《公共政策分析》模拟试卷及答案

公共政策分析一、单项选择题1、全国人民代表大会及其常委会制定公共政策的基本形式是（D．立法）。

2、在下列的几种环境中，公共政策系统的基础环境是（B．自然环境）。

3、（A．国家机构）是国家机关的总称，是统治阶级为实现自身意志和利益而建立起来的纵横交错的组织网络。

4、美国公共政策的基本形式是（B．国会立法）。

5、就组织的结构和功能而言，当代中国的共产党组织更接近于一般意义上的（C．政府）。

6、美国学者林德布洛姆提出的公共政策模型是（A. 渐进主义模型）。

7、在政策评估中，考察既定政策目标实现后政策结果满足人们需求、价值与机会的有效程度，是评估（D. 政策的充分性）。

8、政策主体与客体呈现周期性更迭变化，这种政策周期应属于（C. 反复性周期）。

9、以下组织属于强制性公共组织的是（C. 行政机构）。

10、下列行为中，属于公共政策诉求的是（B. 农民要求政府减轻负担）。

二、多项选择题1、综合西方学者观点，结合我国实践，我们认为公共政策运行经过哪些环节（A．政策制定B．政策执行C．政策监控D．政策评估E．政策终结）。

2、多角度分析通常从下列（B．个人角度C．组织角度E．技术角度）角度进行分析。

3、政策目标一般具有下列哪些特征（A．问题的针对性B．未来的预期性）。

4、提高行政效率的途径包括（A．完善行政管理体制B．建设高素质的行政管理队伍C．努力实现行政决策的科学化D．健全行政法制E．改善行政环境）。

5、关于公共政策在行政管理中的作用，下列哪些论述是正确的？（A．公共政策贯穿于行政管理的全过程和各个方面，没有公共政策就没有行政管理B．公共政策是从行政管理目标到结果的桥梁C．公共政策是行政管理活动的首要环节D．公共政策是现代行政管理保持生机和活力的关键）三、判断“对/错”题1、公共政策问题的分析中边界分析法通过三步骤：饱和抽样、诱导性提问、边界估计来实现。

（对）2、从时间进程来看，政策规划主要存在于政策目标的确定和政策抉择之间。

（对）3、评估与择优的两种基本方法：预测性评估和可行性评估。

（对）4、政策终结四种方式是替代、合并、分解、缩减。

（对）5、政策周期的类型有阶段性政策周期、功能性政策周期、反复性政策周期。

（对）四、名词解释题1、哥顿法：利用会议形式由参加会议的人员提出创新方案的方法。

2、对演法：将参加制定争夺方案的人员，根据对方案设想的意见的不同分成不同的小组，每个小组分别制定各自的方案，然后放在一起进行辩论，互相进行指责和批评，以求充分暴露方案的不足，增强所确定的备选方案的可行性与可操作性。

3、政策制定的科学化：政策制定的科学化用科学的观点、程序、方法、工具、及手段进行决策。

4、边界分析法：就是一种对政策问题的本质属性和实际范围进行分析和界定的方法。

5、政策诉求：就是作为公共政策的直接主体的公共权力机关以外的社会行为主体提出的要求政府对某一社会问题采取行动或不采取行动以及采取何种行动的主张。

五、简答题1、简述政策执行的地位与作用。

答：政策政策执行的地位和作用主要表现在如下3个方面：①实现政策目标的基本途径。

②检验政策正确与否的唯一标准。

③政策过程的中介性环节。

2、简要分析公共政策执行的涵义及其特征。

答：政策执行是指政策执行者通过建立组织机构，运用各种政策资源，采取解释、宣传、实验、实施、协调与监控等各种活动，将政策观念形态的内容转化为实际效果，从而实现政策目标的活动过程，内容包括将决策转化为操纵的过程，按照决策所确定的目标进行的努力，主要特征是：对象的适用性，执行的灵活性，有序性，动态性，协调性，时限性。

3、美国学者T．B．斯密斯认为政策执行的四大主要变量是什么。

答案;四个为主要变量：(1)理想化的政策，即合法、合理、可行的政策方案。

具体包括政策的形式、类型、渊源、范围，以及社会对政策的认识。

(2)执行机关，通常指政府中具体负责政策执行的机构。

包括执行机构的权力结构，人事配备及其工作态度，领导模式和技巧，以及执行人员的情况。

(3)目标群体，即政策对象，泛指由于特定的政策决定而必须调整其行为的群体。

包括他们的组织或制度化程度、对领导的认知程度以及先前的政策经验。

(4)环境因素，即与政策生存空间相关联的因素，包括政治环境、经济环境、文化环境、历史环境等等。

它是政策执行的路径依赖和影响因素。

4、简述公共政策终结的策略。

答案：（1）重视说服工作，通过交流互动消除人们的抵触情绪，让人们了解原有政策的低效与无效，将来会有更多大的利益，政策终结的积极意义，积极获得民众的支持。

（2）注意因势利导，营造有利气氛；（3）借助政策评估争取支持力量，通过政策评估结论，让人们了解政策终结的意义。

（4）废旧与立新并举，缓和政策终结的压力。

（5）适当传播试探信息，测定公共舆论态度。

注意发挥试探的双重效果：引起公众的讨论，引起部分人的误解。

注意有选择性的选取政策终结的不同内容在不同场合试探（6）试探试点先行，避免矛盾激化；终结必要部分，减少终结代价。

六、论述题论述我国政策评估面临什么困难？如何改进我国的政策评估体制？答案：我国公共政策评估的现状可以概括为：刚刚起步，问题重重，具体来说，当前我国政策评估工作存在的主要问题有：（1）评估者缺乏对政策评估的科学认识和认真态度；（2）评估标准以价值判断为主，评估方法以定性分析为主；（3）缺乏独立的政策评估组织；（4）评估对象以政策输出为主，忽视对政策影响的评估；（5）资料和评估经费的欠缺；（6）公众未能广泛参与政策评估。

推进评估工作的主要途径：（1）提高对评估工作及其意义的认识；（2）政策评估制度化；（3）建立独立的评估组织；明确政策目标、精选评估对象；（4）建立政策评估信息系统。

一、单项选择题1、在公共政策学的发展史上，对政策过程的研究前期重点是（A．政策的制定）。

2、在公共政策学的发展史上，对政策过程研究后期的重点是（B．政策的执行）。

3、国家权力通过制定公共政策来履行其政治统治和社会管理职能，因此公共政策在总体上是（B．国家意志）的体现。

4、农业政策、工业政策、环境政策、区域发展政策等都属于（A．经济政策）。

5、划分公共政策的主体与客体主要依据的是（A．是否参与并主导公共政策过程）。

6、“土政策”是政策执行偏差的一种典型表现形式，它主要表现为（D. 附加式政策执行）。

7、把公共利益诉求转换为权威性的公共政策，这是（C. 政策制定）。

8、在美国，以下选项中不属于公共政策的是（D. 政党政策）。

9、公共政策学发展的第二阶段的代表人物是（C.德洛尔）。

10、政策主体制约、禁止政策对象的行为，这使政策对政策对象具有（B. 管制功能）。

二、多项选择题（本大题共5小题，每小题4分，共20分）1、在现代民主国家中，政策议程通常为如下哪两类（A．系统议程B．政府议程）。

2、下列哪些因素属公共政策问题形成的客观因素（A．体制转型E．自然灾害）。

3、头脑风暴法在政策问题分析中通常包含下列（A．组建团体B．意见产出C．意见评估D．意见排序）阶段。

4、行政政策执行的方式包括（A．政策执行B．行政措施D．行政命令E．行政处罚）。

5、全国人民代表大会决策结果的主要表现形式有（A. 人大决定B. 基本法律C. 一般法律E. 宪法）。

三、判断“对/错”题1、政策执行的总原则是坚持原则性与灵活性相统一。

（对）2、政策执行的手段包括：行政手段、法律手段、经济手段、思想引导手段。

（对）3、政策调整的三个基本内容：政策补充、政策修正、政策终止。

（对）4、公共政策咨询包括决策咨询和政策信息咨询两种类型。

（对）5、政策周期的类型有阶段性政策周期、功能性政策周期、反复性政策周期。

（对）四、名词解释题1、公共政策研究组织又叫"思想库"、"脑库"，是政策主体的一个重要组成部分，是从美国发展起来的政策分析和政策研究机构，由具有不同学科知识背景的专家、学者和有丰富的政策实践经验的实际工作者（如前政治家、行政人员）所组成的组织。

2、政策制定的民主化是指在作出公共政策尤其是重大政策过程中要经过咨询、论证、协商、听证、审议及集体讨论等环节。

3、价值分析法：对政策方案进行功能成本的比较研究，力图以最低的成本实现必要的功能，以提高政策价值的一种有组织的活动。

4、预估政策目标的可能效果：针对所分析的政策目标体系实施后可能产生的积极和消极作用的预计。

五、简答题1、简述从博弈理论的视角理解公共政策执行及其启示。

答案：博弈理论的视角认为公共政策的本质是运用权威性的规范对社会利益进行协调，公共政策执行过程就是公共政策制定、执行主体与公共政策目标群体在相互作用中对利益加以选择、追逐、交易和谈判的过程。

这一视角带来的启示是公共政策的核心在于控制，政策执行的成功取决于参加者的策略选择。

六、论述题（本大题1小题，共15分）论述促进公共政策评估的途径。

答案：（1）端正评估的指导思想：评估是政策科学化、民主化的重要保障；评估过程要实事求是；建立奖惩制度，实现权、责、利相统一；评估的目的是实现政策的科学化、民主化，提高政策效果。

（2）促进政策评估的制度化：建立评估工作制度，设立政策评估基金，强化评估反馈机制。

（3）保持政策评估的独立性：建立独立评估机构，评估者的地位要有周全的职业保障，评估者要有独到的方法。