项目实施策划书编制指南

项目实施策划书编制指南发放编号：持有人：目录1、项目实施策划管理办法 -------------------------------22、项目现场策划书-------------------------------------183、项目施工策划书-------------------------------------344、项目商务策划书-------------------------------------685、项目资金策划书------------------------------------105项目策划管理办法第一章总则第一条为加强项目部在管理人员组成、职责划分、总进度安排、资源配置等方面的总体策划，加强集约管理和计划管理，防止项目盲目投入，特制定《中建五局三公司项目实施策划管理办法》（以下简称本办法）。

第二条本办法适用于所有新建项目的实施性项目策划的管理，不适用于投标阶段策划的管理。

所有新建项目必须编制《项目实施策划书》。

策划包括四个部分，分别是现场策划、施工策划、商务策划、资金策划。

第三条本办法规定了项目策划的编制、审批、检查等一系列要求，二级机构、项目部应严格遵照执行。

项目策划书的编制和执行情况纳入企业评价考核体系，通过项目综合考评、二级机构管理考评、日常工作检查、内部审计等监控体系对本办法的执行情况进行检查。

第四条项目策划编制前，由分公司总经理带队，分管领导、相应部门及项目班子参加，召开项目管理策划预备会。

主要内容包括项目承接情况、合同交底、项目目标确定等重大事项。

此次会议应形成会议纪要，作为策划编制的依据。

第五条项目策划编制的依据（一）合同文件、业主及相关方的要求；（二）项目设计文件；（三）适用的法律、法规、标准、规范等；（四）公司的运营管控标准化体系丛书；（五）企业资源状况、条件、有价值的历史数据；（六）工程情况与特点；（七）本办法规定的要求；（八）其他适应本办法的规定。

第六条项目策划编制的要求（一）临建房材料的设置要求项目部临建房原则上要求使用彩钢板房，如有一些特殊情况不能使用彩钢板房时，在编制项目策划中，必须做出说明，经审批后方可实施。

（二）临建房面积设置的要求项目经理办公用房面积原则上不得超过20平米，按单间设置。

项目副经理原则上不得设置单间，办公面积不得超过10平米，按2～3人一间标准设置。

项目一般管理人员人均办公面积不得超过5平米，按3～4人一间标准设置。

劳务班组办公原则上按每个班组设置一间，累计不得超过3间。

民工学校和会议室套用，无须单独设置项目班子和已婚员工住宿可以按单间设置，其他管理人员按4人一间标准设置。

在租房和建房费用基本持平的情况下，要求项目部尽量建房，减少外租房面积。

作业人员人均住宿面积不得超过2.2平米，一般按8～9人一间标准设置，并考虑工人外租房的数量，减少项目空置房面积。

项目部可以为作业人员设置夫妻房，每间房的面积控制在5平米以内，夫妻房总面积按不高于宿舍面积的5%控制。

（三）项目其他设置要求生活区、办公区及生产区应尽量减少硬化面积，原则上按临建投影面积的1.5倍控制，提倡地面使用标准砖铺砌灌砂的形式或一般绿化的形式。

项目部绿化按每年度一、二类项目1.2万，其它类项目0.7万控制，设置以简洁大方为宜。

项目部娱乐设施按如下要求设置：1、一、二类项目允许设置标准篮球场；五、六类项目和工期小于十个月的项目不允许设置篮球场；其他类型项目可以设置半场。

2、项目部可以根据项目需要在小会议室设置乒乓球座、乒乓球球拍及羽毛球拍，但不得单独设置羽毛球练习场地。

临建地面硬化除临时施工道路外，原则上使用自拌混凝土，当地政府主管部门强制要求使用商品砼的，按当地要求执行。

地面硬化厚度不得超过5cm。

临时施工道路砼强度控制在C20以内，厚度控制在15cm以内，宽度控制在3.5m 以内，通过设置港湾解决会车问题，且临时施工道路的布置应与将来的工程道路的位置和标高结合起来，并认真考虑土方开挖前后的使用情况，确保道路的利用率。

第七条项目临建的费用控制及考核（一）临建费用的控制1、项目部在申报现场策划时，必须将临建部分的费用用附表的形式一起上报。

上报的附表按照商务策划中附表4-7临建与CI成本表格式。

2、临设费用原则上不得超过土建工程总造价（自行完成部分）的1%，并由分公司审批执行；1%～1.5%须报公司总经理审批；超过1.5%报公司董事长审批。

费用超标的项目编制的现场策划选用附录C表现场临建费用审批表进行报审。

（二）临建费用的摊销临建策划时摊销原则：可周转临时设施中购置的活动板房、工具、围挡式加工棚、临电临水中的一、二级配电箱、二级配电箱以上的电缆、加压水泵、CI 设施中的旗杆、九牌一图栏、宣传栏等按三个项目周转，依次摊销比例为5：3：2，其它设施费用一次性计入。

采用租赁临时设施的项目按租赁费用计入。

（办公耐用品和CI配置费用见附表1、附表2）（三）临建费用的考核1、过程考核时，摊销额依据主体产值进行摊销，当实际超过计划目标时应进行专题分析，找出超支原因。

2、项目最终审计时，实际发生的临建费用（扣减残值及分包分摊部分）若超出控制标准，严格按照《项目管理目标责任书》第四条2.2.2.8规定执行（即超出部分将全额冲抵项目兑现奖）。

附件1：项目耐用品购置最高标准：第二章项目策划书的编制第八条项目部组建后，应及时编制《项目策划书》，现场策划、施工策划、商务策划、资金策划分别按照以下要求进行编制，并对主要的策划措施提供相应说明。

第一篇《项目现场策划书》第一部分工程概况一、工程建设概况第二部分策划内容阐述一、总说明二、CI策划三、现场临建方案1、现场办公区2、管理人员生活区3、作业人员生活区四、办公设备配置方案1、空调配置2、小型机具配置3、办公桌椅配置4、电脑配置五、临水临电方案1、编制依据2、水源、电源情况3、临水方案4、临电方案六、费用控制临建与CI成本汇总第三部分策划内容（表格）现场策划—1：CI策划现场策划—2：办公设备配置方案现场策划—3：现场临建方案现场策划—4：临水临电方案相关附图：应包括并不限于以下内容：附图1：办公区、生活区平面布置图；附图2：办公区、生活区水电平面图；附图3：施工用电总平面布置图；附图4：施工用电系统图；附图5：施工给水总平面图；附图6：施工排水总平面图；第二篇《项目施工策划书》第一部分工程概况一、工程建设概况二、工程设计情况第二部分策划内容阐述一、总说明二、管理目标三、组织机构1、组织机构设置2、项目管理模式3、项目管理人员配备四、施工区域和施工段划分五、主要施工方案编制计划1、施工方案编制计划2、主要施工方法的选择六、分包方案七、物资采购方案八、机械设备配置方案九、生产区布置1、混凝土、砂浆设备2、钢筋加工场3 、木作（模板、木枋）加工场4 、架料5 、机电材料6 、附属设施7 、运输设备十、施工总进度计划十一、总分包管理1、分包配备与总包业务对口的管理人员2、生产技术管理3、安全及职业健康管理4、文明施工、环境管理5、进度管理6、对业主指定分包的管理7、工程项目综合管理第三部分策划内容（表格）施工策划—1：管理目标施工策划—2：项目组织机构施工策划—3：管理人员配备施工策划—4：主要施工方案计划施工策划—5：分包方案施工策划—6：物资采购方案施工策划—7：机械设备配置方案相关附图：应包括并不限于以下内容：附图1：施工总平面布置图（分基础、主体、装饰等阶段）；附图2：施工区域划分图；附图3：施工总进度计划网络图；附图4：分区域总进度计划网络图；附图5：自行施工部分和分包总进度计划网络图。

第三篇《项目商务策划书》第一部分：项目商务条件一、基本情况二、相关方情况三、编制依据第二部分：开源一、投标报价分析二、签证索赔（开源点）策划三、列收原则第三部分：节流一、主要节流点策划二、风险防范策划三、成本编制原则第四部分：附件一、成本策划二、项目主进度计划三、招议标总计划四、责任目标分解第四篇《项目资金策划书》第一部分：项目主合同付款条款及资源组织策划一、主合同付款条款二、资源组织策划三、编制依据第二部分：项目节点资金支付工作底稿第三部分：项目资金策划书第四部分：项目现金余缺应对方案及过程实施控制要点一、项目现金余缺应对方案二、项目资金策划过程实施控制要点第九条《项目策划书》由项目经理、项目技术负责人、项目商务经理等项目班子人员负责，项目部共同编制。

分公司进行指导，并对项目部上报的《项目策划书》进行审批。

对于二类以上项目的策划书的编制，公司给予指导。

第十条《项目策划书》的编制依据、编制原则、编制内容、编制深度要求等应符合本办法的要求。

第十一条《项目策划书》应在本办法规定的时间内编制完成；当遇到“三边”工程或分阶段招标等特殊情况时，项目部应书面报告分公司，在经过分公司负责生产的副总批准后，策划可分阶段进行编制。

书面材料必须传真一份到公司工程部备案。

第三章项目策划书的审批第十二条项目实施策划书的审批程序项目实施策划书应执行严格的审批程序，具体审批程序如下：现场策划评审流程：（一）二类及以上项目：二级机构总经理审核→公司工程部组织相关部门会审→公司总经理（副总工程师）审批；（二）其他类型项目：二级机构技术部组织相关部门会审→二级机构各分管领导审核→二级机构总经理（生产副总）审批；（三）以局或总公司名义承接的项目：二级机构总经理审核→公司工程部组织相关部门会审→公司总工程师（副总工程师）审批；施工策划评审流程：（一）二类及以上项目：二级机构总经理审核→公司工程部组织相关部门会审→公司总工程师（副总工程师）审批；（二）其他类型项目：二级机构技术部组织相关部门会审→二级机构各分管领导审核→二级机构总经理审批；（三）以局或总公司名义承接的项目：二级机构总经理审核→公司工程部组织相关部门会审→公司总工程师（副总工程师）审批→局或总公司审批；商务策划评审流程：二级机构商务部组织相关部门会审→二级机构各分管领导审核→二级机构总经理审核→公司商务合约部（机电部）审核→公司机电副总审核→公司总经济师审批；资金策划评审流程：一类、二类项目：二级机构财务部组织相关部门会审→二级机构财务负责人审核→二级机构总经理审批→公司财务资金部审核→公司总会计师审批→公司财务资金部备案；其他项目：二级机构财务部组织相关部门会审→二级机构财务负责人审核→二级机构总经理审批→公司财务资金部备案；（以上所说的相关部门指工程、机电、技术、市场、商务、财务、法务、党群、办公室等部门）第十三条审批意见必须具体，宜采用会签形式，提出修改意见，编制者应按修改意见进行修改，再次执行程序。

项目实施策划审批会签表见相应策划书的附录A。

报批项目策划书应随同报送相应文件，当报送文件有困难时应对文件的重要条款或特殊要求进行说明（见附录B）。