职业农民培育

2.2 新型经营主体的优势
n 家庭经营在任何时候都是农业生产最基本的经营形式 n 家庭农场、种植大户脱颖于传统农户，情感依赖于土地 n 有较强的资金、技术实力 n 有较为先进的市场意识、合作意识
2.3 提高家庭经营的集约化水平
n 要坚持以农户经营为基础，以专业大户和家庭农场为重点 n 加快培育新型职业农民和核心农户 n 要积极争取财政补贴等优惠政策 n 优先鼓励土地承包经营权向专业大户、家庭农场流转
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制度破题
第一，加强新生代农民工的职业技能培训和创业培训，满足新生代农 民工在职业发展上的诉求。
第二，积极探索有利于促进新生代农民工在城市定居下来的户口登记 制度。逐步取消新生代农民工在中小城市、小城镇落户的准入门槛， 让其逐步转变为市民。
第三，运用政府支持、市场融资和农民工集资等多种手段来建造廉租 房和经济适用房，逐步解决新生代农民工在城市的居住问题。
另一方面，新生代农民工融不进城、回不了乡的矛盾持续集聚发酵。 谈及未来，记者接触到的上百名新生代农民工普遍显得非常茫然——
—空有期盼，却没有明确的规划。许多新生代农民工表示自己愿意奋 斗，却找不到通过奋斗实现上升的明确路径。 同老一代农民工相比，新生代农民工对生活、发展的诉求已经由个体 式迁移向家庭式迁移转变，由生存型向发展型转变，由钟摆型向稳定 型转变。
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3 职业农民的内涵及应该具备的基本素质
3.2 职业农民应该具备的基本素质
3.2.1职业农民是观念新的农民，具有强烈的现代意识
一是具有主体意识；二是具有市场意识；三
是具有科
技意识；四是具有发展意识。
3.2.2职业农民是有目标的农民，具有较高的思想政治素质
3.2.3职业农民是有知识的农民，具有较高的科学文化素质
国家统计局2012年的最新数据显示，外出农民工中没有参加职业技 能培训的农民工仍然占69.2%，参加职业技能培训的仅为30.8%。
2012年外出农民工在务工地自购房屋的比例仅为0.6%，独立租赁 住房的比例也仅为13.5%，绝大部分仍为雇主提供宿舍或与人合租。
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“城市梦”难圆、隔阂暗生
生产并获得较高的经济收益。
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4 新型职业农民的培育方法
4.1 为什么要培养新型职业农民？
全国4.9亿农村劳动力中，高中及以上文化程度的只占13%，而初 中的仍占49%，小学及小学以下的占38%，其中不识字或识字很少 的占7%。
是农村社会化大生产的内在要求 是发展现代农业的客观要求 是农业科技进步的直接要求 是农村劳动力转移的必然要求 是农村文明建设和社会进步的根本要求 是增加农民收入的重要途径
富的能力 n要探索建立农民专业合作社示范社建设情况发布机制 n加强合作社财务管理 n建立健全合作社辅导员队伍和工作指导体系
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2、大力培育新型农业经营主体 夯实建设现代农业的微观基础——孙中华
2.5 提升龙头企业市场竞争ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ水平
n 鼓励龙头企业采取兼并、重组、参股、收购、上市等方式，组建大型企 业集团，打造一批行业领军企业
n 要支持科研机构、高等院校在农业社会化服务中开展应用性研究和教育 培训、推广，促进农科教有机结合和农业科技成果有效转化。
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中央一号文件再思考：培育新型农业经营
主体不能过了头(贺雪峰)
n对工商资本下乡圈地非农使用的担忧 一是强调“鼓励有条件的农户流转承包土地的经营权”;
二是“探索建立工商农业流转农业用地风险保障金制度，严禁农地非农化”
“三农”问题将变为“两农” 问题
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3 职业农民的内涵及应该具备的基本素质
3.1.4 新生代农民工恐遭转型淘汰 根据国家统计局的最新数据，到2012年，1980年以后出生的新生代农
民工占全部外出农民工总数的比重达到61%左右。 国家统计局2010年进行的新生代农民工专项调查显示，在已婚的新生
2.1.3 “市场导向型”的新型经营主体 必须加快转变农业经营方式，大力培育专业大户、家庭农场、
农民专业合作社、农业产业化龙头企业、农村社区集体经济组织等 新型农业经营主体，不断提高农业生产的专业化、标准化、规模化、 集约化经营水平（市场竞争的必然要求）。
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2、大力培育新型农业经营主体 夯实建设现代农业的微观基础——孙中华
第三是要培育市场化经营环境
v保险、资金、用地
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2、大力培育新型农业经营主体 夯实建设现代农业的微观基础——孙中华
2.1 两个事实引出的两个问题
2.1.1 两个事实 一是农业从业者“高龄化、女性化、低文化” 二是农业生产经营“兼业化、副业化、粗放化”
2.1.2 两个问题 一是“谁来种地”；二是“地怎么种”
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2、大力培育新型农业经营主体 夯实建设现代农业的微观基础——孙中华
2.4 优化农民专业合作社发展的管理水平
n 推动出台促进农民专业合作社发展的政策措施， n加大财政、税收、金融等政策扶持力度 n鼓励农民专业合作社拓展合作领域 v 通过开展内部信用合作解决成员短期生产性资金缺乏的问题 v 通过进入农产品加工领域带动农民更多地分享农产品增值收益 v 通过合作社之间的再联合增强合作社自身经济实力和带动农民发家致
大家好
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新型经营主体与职业农民培育
目录
发展新型经营主体重在质量
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大力培育新型农业经营主体
2 3 职业农民的内涵及基本素质 4 新型职业农民培育途径与方法
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展望——三中全会要点解读 德国农村掠影 寄语——我的梦
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人口老龄化日趋发展，农业富余人口减少，经济增长 更多依靠人力资本质量和技术进步；市场竞争逐步转 向质量型、差异化为主的竞争；环境承载力已达到或 接近上限……
农情：从事农业生产的主力军之一：中老年农民，精耕细作单产高
主力军之二：“中农”——中青年夫妻
（1）可以获得流转土地进行适度规模经营，得到高于务工的收入
（2）“中农”经济收入在村庄，社会关系在村庄，收入较高，家庭生
活又完整，是农村社会结构中的“中坚农民”——村庄公共品的积极建设者，
是农业技术的骨干推广者，是农机的主要使用者，是社会秩序的积极维护者.
性吗？
没有城市也就不会有市民，没有农村也就不可能有村民。 村民不等于农民，农民不都是村民；同样市民不等于工 人，而工人并非就是市民。
日前我们要解决的农民问题，目标只有一个，就是把农民概念
和社会认识统一到“从事农业劳动的从业者”这一简
单的理解上来，取消户口作为界定农民的唯一标准，就会把农 民问题简单化。
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1 、发展新型经营主体重在质量—汪洋
第一就是要培育新型经营主体，解决“地靠谁种”的 问题——重点在“新”，迎合市场； 第二是要培育规模化服务主体
——土地流转规模有限（限制经营主体规模） v 劳动力转移现状 v 生产力水平
——服务主体规模化
v 统一供种、统一打药、土地银行、土地托管、经纪人
3.2.4职业农民是有道德的农民，具有较高的文明素质
概括起来3.说2，.5职职业业农农民民应是当有具组备三织个的明农显民素，质具：有具较有高较好的的民社主会法素制质素，质自立自
强、崇尚科学、诚信友爱、知法守法，讲公德、有道德、重美德、尚文明；具
有较高的技能素质，熟悉和会用现代农业技术，熟练掌握一到多项生产技能和 技巧；具有一定的经营和管理能力，能充分利用人、财、物和土地等资源进行
型职业农民则充分地进入市场，并利用一切可能的选择使报酬最
大化，一般具有较高的收入；二是具有高度的稳定性，把务农
作为终身职业，而且后继有人；三是具有高度的社会责任
感和现代观念，新型职业农民不仅“有文化、懂技术、会经营”，
还要求其行为对生态、环境、社会和后人承担责任。
一是长期从事农业生产的从业者；二是以市场为主体，积极参与市场竞 争，一般具有较高收入；三是具有高度的社会责任感和现代观念，不仅 “有文化、懂技术、会经营、敢创新、有组织”，还要求其行为对生态、 环境、社会和后人承担责任。
清华大学“新生代农民工研究”课题组的调查数据显示，尽管新生代 平均4.3年的外出务工年限远低于老一代的12.4年，但其权益受损的 比例相差并不是很多，分别为14.1%和19.5%。“静音模式”
由于种种障碍，许多新生代农民工无奈地发现，现实和理想之间存在 很大落差，导致“无用感”“无根感”和“无路感”开始在他们心中 萌生。
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3、 职业农民的内涵及应该具备的基本素质
3.1.2 界定农民的标准 社会身份 社会地位 社会角色 工作时间 居住地点
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3 职业农民的内涵及应该具备的基本素质
3.1.3关于农民的思考
农民的概念是一个动态的还是静态的概念呢，是终身制吗？ 农民的概念代表的是一种职业分工和属性吗？农民是一种职业属
三是“推进中国特色农业现代化，要始终把改革作为根本动力，立足国情农情，
顺应时代要求，坚持家庭经营为基础与多种经营形式共同发展，传统精耕细作
与现代物质技术装备相辅相成”
n重视中国当前的国情和农情 国情：九亿农民，7亿在农村（3亿劳动力），2亿农民工，风险很大！！
问题：农户将自己的承包地流转出去，可以得到租金，不也是收入吗？（讨论）
n 引导龙头企业发展精深加工、物流配送、连锁经营等新型业态 n推动龙头企业与农民专业合作社合作，引导农户、合作社与龙头企业以资
金、技术、劳动等要素入股形成产权联合关系
2.6 健全农业社会化服务体系
n 要健全农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管、农村经营管 理等乡镇或区域性公共监管服务机构
n 要通过政府订购、定向委托、招投标等方式，扶持社会力量广泛参与农 业产前、产中、产后服务
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3 职业农民的内涵及应该具备的基本素质
浙江、广东、四川等地采访时听到企业反映，新生代农民工诉求升级 对企业经营提出了更高的要求，加剧了当前的招工难、留人难。 企业 的难题？？？加薪、多元文化？
清华大学“新生代农民工研究”课题组的调查显示，“珠三角”地区 一些代工厂的年轻工人开始基于市场变化和企业利润增长状况，提出 分享更多劳动成果的要求。
结论：支持家庭经营，而不是一味推动土地流转，至少还应是未来10年甚至20
年农2村021政/3策/2 的基本立场。
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3 、职业农民的内涵及应该具备的基本素质
3.1 职业农民的含义
3.1.1 农民 农民是指长期居住在农村社
区，并以土地等农业生产资料 长期从事农业生产的劳动者。 需要符合以下4个条件：一是占 有或长期使用一定数量的生产 性耕地；二是大部分时间从事 农业劳动；三是经济收入主要 来源于农业生产和农业经营； 四是长期居住在农村社区。
27岁的贵州开阳县人陈军2006年中专毕业后外出打工，在北京干过 销售，在广东做过机器维修，2010年回到贵阳一家化工厂，今年3月 因污染严重辞职，现在还没有找到新工作。他说，在城里打工一辈子 都买不上房，也不可能回家种地，不知道自己到底属于哪里。
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风险隐匿
一方面，新生代农民工技能得不到提升，不仅难以适应经济转型升级 的需要，也可能导致未来的大量失业。（富士康 ）
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4 新型职业农民的培育方法
4.2 影响培育职业农民的障碍因素
第四，提高新生代农民工的参保率，建立适应农民工特点的低交费、 低水平、广覆盖、可接转和可持续的社会保障制度。
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3 职业农民的内涵及应该具备的基本素质
3.1.5什么是新型职业农民
新型职业农民除了符合农民的一般条件外，还必须具备以下3
个条件：一是以市场为主体。传统农民主要追求维持生计，而新
代农民工中，59.4%是夫妻一起外出务工。 全国总工会2010年、清华大学2012年、卫计委《中国流动人口发展报
告2013》等均认为，新生代农民工外出就业的动机从“改善生活”” 向“体验生活、追求梦想”转变。 清华大学“新生代农民工研究”课题组的调查表明，新生代农民工中， 有44%的人完全没有务农经历，打算未来继续在城市而非乡村发展的 比例高达58.4%，48.7%的新生代农民工认为自己是工人，而不是农民。