《公务员制度讲座》期末复习题

《公务员制度讲座》期末复习题论述题部分：1、国家公务员制度的基本原则是什么？要点：公平竞争原则；功绩制原则；党管干部原则；依法管理原则。

2、职位分类的意义和标准是什么？要点：为国家公务员的录用和晋升提供了科学依据；为国家公务员的考核提供了客观。

标准；为国家公务员的培训提供了科学依据；为建立机关工作责任制、克服官僚主义创造了条件；为公务员实行合理的职级工资制度奠定了基础；为政府机关的职位数目和工作标准实施确立了依据；为行政开支的预算约束和民主、民主公开提供了保证。

3、我国职位分类的原则是什么？要点：兼顾原则；适用原则；渐进原则；动态原则；法制原则。

4、我国公务员制度的特点？要点：竞争原则；功绩原则；法制原则。

5、论述我国公务员权利的主要内容？要点：非因法定事由和非经法定程序不被免职、降职、辞退或者行政处分的权利；有权利获得履行职责所应有的权利；获得劳动报酬和享受保险、福利待遇的权利；参加政治理论和业务知识培训的权利；对国家行政机关及其领导人员的工作提出批判和建议的权利；提出申诉和控告的权利；依照规定辞职的权利；宪法和法律规定的其他权利。

6、论述我国公务员义务的主要内容？要点：遵守宪法、法律、法规的义务；依照国家法律、法规和政策执行公务的义务；密切联系群众，倾听群众意见，接受群众监督，努力为人民服务的义务；维护国家的安全、荣誉和利益的义务；忠于职守，勤奋工作，尽职尽责，服从命令的义务；保守国际秘密和工作秘密的义务；公正廉洁、克己奉公的义务；宪法和法律规定的其他义务。

7、中国国家公务员制度的主要特点。

要点：体现了分类管理的原则；具有竞争激励机制；具有新陈代谢机制；具有廉政保障机制；具有勤政保障机制；具有健全的法规体系。

8、公务员晋升领导职务的程序？要点：（1）民主推荐，确定考察对象；（2）组织考察，研究提出任职建议方案，并根据需要在一定范围内进行酝酿；（3）按照管理权限讨论决定；（4）按照规定履行任职手续。

9、实行职位聘任制度的意义？要点：有利于健全用人机制、增强公务员制度的生机和活力；有利于满足机关吸引和使用多样性人才的需求；有利于提供公务员整体素质，提高公务员队伍的专业化水平。

10、聘任制的范围？要点：专业性较强的职位；辅助性职位。

11、公务员聘任制的方法？要点：第一步，由招聘机关提供报纸、刊物、网络、电视等传播媒体公开发布招聘公告，说明招聘职位的性质、责任、待遇等要求；第二步，应聘人员向招聘机关提交申请书、个人简历等相关材料第三步，举行考试，并对应聘者进行考核；第四步，被聘公务员与招聘方签订合同。

12、签订聘任合同的原则？要点：明确了签订聘任合同的主体双方是机关与公务员；明确了签订聘任合同的原则是平等自愿，协商一致。

明确了签订聘任合同的方式；明确了签订聘任合同的目标是确定机关与所聘公务员双方的权利，义务。

明确了聘任合同既可以签订，也可以变理或解除。

12、聘任合同的内容？要点：聘任合同的期限；职位及其职责要求；工资福利保险待遇；违返聘任合同的责任；约定的必备条款约定条款。

13、实行聘任制的意义？要点：实行聘任制有利于健全用人机制、增强公务员制度的生机和活力；实行聘任制有利于满足机关吸引和使用多样化人才的需求；实行聘任制有利于提高公务员整体素质，提高公务员队伍的专业化水平。

14、什么是人事争议仲裁？要点：是指对申请仲裁的人事争议案件依法进行调解和裁决的活动。

处理因履行聘任合同而产生的人事争议，是职位聘任中的一个重要问题。

因履行聘任合同而产生的争议是一种合同争议，通过人事争议仲裁方式解决比较妥当。

在机关引入人事争议仲裁制度，一方面可以促进机关人事工作的依法管理；另一方面，争议双方对裁决不服的可以向人民法院起诉，有利于充分保障双方的合法权益。

15、人事争议仲裁的原则？要点：合法原则；公正原则；及时处理原则。

16、简述公务员的晋职程序。

要点：公布职位空缺和任职条件，采取领导和群众相结合的办法产生预选对象；按照拟任职务所要求的条件，对预选对象进行资格审查，产生考察对象；在年度考核的基础上对考察对象进行全面考察，择优提出拟晋升人选；按照管理权限由有关机关领导集体研究决定，并依法任命晋升职务。

17、公务员考试录用制度的原则？要点：公开原则；平等原则；竞争原则；择优原则18、公务员考核原则？要点：客观公正原则；民主公开原则；注重实绩原则；简便易行原则。

19、公务员奖励原则？要点：实事求是原则；公平得当原则；精神鼓励与物质鼓励相结合原则；奖励与惩戒相结合原则；奖励及时、注重实效原则。

20、公务员申诉、控告的条件？要点：（一）申诉的条件（1）须有涉及公务员个人的已经生效的处理决定。

（2）公务员对处理决定不服。

（3）公务员对原处理机关作出的复核决定不服。

（二）控告的条件（1）当公务员的自身权益受到侵害时才能提起控告，直接目的是为了保护自身的权益，而不是保护他人的权益。

（2）控告的内容必须与公务员的身份有关。

（3）被告人必须是确定的机关或人员。

21、简述公务员申诉、控告的意义？要点：是保障公务员权益的重要措施；是广泛监督公务员制度实施的有效手段；有利于树立政府的公正形象；体现了以人为本的精神。

22、公务员机构的设置形式和职责权限有哪些？要点：（一）设置形式：从纵向来看，我国的公务员管理机构可以分为两类，一类是中央人民政府设立的公务员管理机构，即国务院人事部门；一类是地方人民政府设立的公务员管理机构，即县级以上地方各级人民政府的人事部门。

从横向来看，我国的公务员管理机构分为两类，一类是各级人民政府设立的综合性的公务员管理机构，即各级人民政府的人事部门；一类是各级人民政府的各工作部门设立的执行性公务员管理机构。

（二）职责权限：（1）制定公务员管理规范。

（2）对同级政府各部门的人事机构和下级人事部门进行业务指导。

（3）对某些管理事务进行跨部门、跨地区的组织协调。

（4）根据管理权限的划分、综合管理机构行使审核、审批权。

（5）对公务员管理工作实施监督部门执行机构管理权：（1）录用权（2）考核权（3）奖惩权（4）升降权（5）任免权（6）辞退权（7）其他人事决定权23、我国公务员申诉控告制度有什么意义？要点：（1）当公务员受到不适当处理或其合法权益遭受不法或不当侵害后，能够依法要求纠正并得到补偿。

所以申诉控告制度是实现公务员权利的重要保障。

（2）有利于调动公务员的工作积极性。

（3）有利于纠正国家行政机关在人事管理工作中的不正之风。

（4）有利于监督和保障其他公务员管理制度的实行25、论述公务员交流制度的概念与含义。

要点：公务员交流是指国家行政机关根据工作需要或公务员个人愿望，通过法定形式，在行政机关内部变换公务员的工作职位，或者把公务员调出行政机关任职，或者将行政机关以外的工作人员调入行政机关担任公务员职务的一种人事管理活动。

把这一活动与过程的有关事项以法规的形式确定下来，并保证贯彻执行，就形成公务员的交流制度。

其涵义（1）公务员交流的法定形式包括调任、转任和挂职锻炼三种，每种形式都有特定的目的、范围、对象以及相应的条件和程序要求。

（2）交流是机关对公务员的一种管理活动和手段，无论哪种形式的交流，都必须经过行政机关决定安排或批办手续。

（3）公务员交流的原因，概括起来有两大方面：一是工作需要；二是照顾公务员个人愿望。

（4）公务员交流的范围既包括在行政机关内部的交流，即在公务员队伍内跨地区、跨部门的交流，务员交流的范围既包括在行政机关内部的交流，也包括与公务员队伍以外的其他从事公务的人员进行交流。

（5）公务员的交流，一般属于同一职务层次之间的平级调动，但有时交流也与提拔使用与降职使用结合进行，不过要相应履行职务升降的有关程序。

26、录用公务员的程序？要点：（1）、发布招考公告。

（2）、对报考人员进行资格审查。

（3）、对资格审查合格者进行考试（4）、对考试合格者进行录用考核、（5）提出拟录用人员名单，办理录用手续（6）试用。

27、公务员惩戒制度的基本原则？要点：（1）实求是原则（2）定性准确原则（3）区别对待原则（4）手续完备原则（5）及时原则（6）教育与惩戒结合原则28、辞退公务员的条件？要点：（1）在年度考核中，连续两年被确定为不称职的；（2）不胜任现职工作，又不接受其他适当安排；（3）因所在机关调整、撤销、合并或者缩减编制员额需要调整工作，本人拒绝合理安排的；（4）不履行公务员义务，不遵守公务员纪律，经教育仍无转变，不适合继续在机关工作，又不宜给予开除处分的；（5）旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归连续超过十五天，或者一年内累计超过三十天的。

29、公务员回避制度中对回避的种类、原则有什么规定？要点：回避的种类包括职务回避、公务回避和地域回避三种。

任职回避是指对有特定亲属关系的公务员，在担任某些关系比较密切的职务方面作出的限制。

公务回避就是工作人员在执行公务时，遇有涉及本人利害关系等法定情形时为避免影响正当履行公务而进行的回避。

地域回避，是指担任一定职务的公务员，为了公正履行职务，不得在亲属比较集中的原籍、出生地、成长地任职。

回避原则：（1）逐步解决原有的问题、对新进人员则必须从现在起严格把关的原则；（2）将公务员回避制度与行政检察制度有机结合的原则；（3）自我约束和依法回避相结合的原则；（4）从严把握和灵活操作相结合的原则；（5）统筹兼顾的原则；（6）整体配套的原则。

30、试述《公务员法》中对公务员职务任免的规定？要点：（1）公务员职务实行选任制和委任制。

领导成员职务按照国家规定实行任期制。

（2）选任制公务员在选举结果生效时即任当选职务；任期届满不再连任，或者任期内辞职、被罢免、被撤职的，其所任职务即终止。

（3）委任制公务员遇有试用期满考核合格、职务发生变化、不再担任公务员职务以及其他情形需要任免职务的，应当按照管理权限和规定的程序任免其职务。

（4）公务员任职必须在规定的编制限额和职数内进行，并有相应的职位空缺。

31、公务员调任、转任、挂职锻炼有什么不同？要点：公务员的调任是指国有企业事业单位、人民团体和群众团体中从事公务的人员调入机关担任领导职务或者副调研员以上及其相当层次的非领导职务。

在公务员法中是特指从机关外的其他从事公务的人员中调进合适人员进机关担任公务员职务的交流形式。

转任是指公务员因工作需要或者其他正当理由在机关系统内跨地区、跨部门的调动，或者在同一部门内的不同职位之间进行的转换任职。

与调任相比，转任是公务员在机关内部转换职位任职，只意味着转任公务员职务关系的变更，不涉及公务员身份的变更。

与挂职锻炼相比，转任是公务员的内部交流，不涉及身份的变动，但人事管理关系必须转移，而挂职锻炼不转人事管理关系。

挂职锻炼是指机关有计划地选派公务员在一定时间内到下级机关或者上级机关、其他地区机关以及国有企业事业单位担任一定职务。