招投标与合同管理期末复习知识点加习题

绪论1、建设程序我国工程建设程序分为5个阶段：工程建设前期阶段——工程建设准备阶段——工程建设实施阶段——工程验收与保修阶段——终结阶段具备以下条件方可申请开工许可证：已经办理该建筑工程用地批准手续；在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证；施工场地已经基本具备施工条件，需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求；已经确定建筑施工企业；按照规定应该招标的工程没有招标，应该公开招标的工程没有公开招标，或者肢解发包工程，以及将工程发包给不具备相应资质条件的，所确定的施工企业无效。

有满足施工需要的施工图纸及技术资料；施工图设计文件已按规定进行了审查。

有保证工程质量和安全的具体措施；并按照规定办理了工程质量、安全监督手续；建设资金已经落实（不足1年，不少于50%；一年以上，不少于30%）其他条件（监理、消防等）2、工程建设市场广义的工程建设市场包括有形市场和无形市场。

包括与工程建设有关的技术、租赁、劳务等各种要素市场，为工程建设提供专业服务的中介组织体系，包括广告、通信、中介机构、经纪人等媒介沟通买卖双方，或通过招投标等多种方式成交的各种交易活动，包括建筑商品生产过程及流通过程中的经济联系和经济关系。

广义的工程建设市场是工程建设生产和交易关系的总和。

狭义的工程建设市场一般是指有形的工程建设市场，有固定的交易场所和内容。

由于建设产品生产周期长、价值量大、生产过程的不同阶段对承包单位的能力和特点要求不同，决定了工程建设市场交易贯穿于建设产品生产的整个过程。

1.响应招标人招标需求并购买招标文件，参加投标竞争活动的法人或其他组织是( )。

A. 招标人B. 投标人C. 法人2.《招标投标法》规定，法人或者其他组织必须具备依法提出招标项目和()两个条件后，才能成为招标人。

A、依法进行招标B、依法响应招标C、依法制定招标方案D、依法审查投标人资格条件3.具备条件的招标人，可按规定自行办理招标的，叫________。

4.由招标人委托招标机构进行的代理招标，称作________。

第一章招标1、招标代理机构资质①甲级②乙级③暂定2、招标条件（一）招标人已经依法成立；（二）初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准；（三）有相应资金或资金来源已经落实；（四）有招标所需的设计图纸及技术资料。

按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行施工招标的工程建设项目，其招标范围、招标方式、招标组织形式应当报项目审批部门审批、核准。

项目审批、核准部门应当及时将审批、核准确定的招标内容通报有关行政监督部门。

3、招标方式招标分为公开招标和邀请招标。

1）公开招标（数量与平台）----是指招标人通过报刊、广播、电视、信息网络或其他媒介（如中国日报、中国建设报、中国采购与招标网等)，公开发布招标公告，招揽不特定的法人或其他组织参加投标的招标方式。

公开招标的方式一般对投标人的数量不予限制，故也称之为“无限竞争性招标”。

2）邀请招标----是指招标人以投标邀请书的方式直接邀请若干家特定的法人或其他组织参加投标的招标方式。

由于投标人数量是招标人确定的，有限制的，所以又称之为“有限竞争性招标”。

应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。

被邀请的投标人必须在资金、能力、信誉等方面都能胜任招标工程3.招标组织形式1)自行招标①概念：依靠自己的能力，依法自行办理和完成招标项目的招标任务。

②自行招标能力的具体规定：(一)具有法人资格；(二)具有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面专业技术实力；(三)有从事同类工程建设项目招标经验；(四)设有专门的招标机构或拥有3名以上的专职招标业务人员；(五)熟悉和掌握招标投标法及有关法规规章。

③自行招标条件的核准与进行管理《招标投标法》规定：依法必须进行招标的项目，招标人自行办理招标事宜的应当向有关行政监督部门备案。

事前监督：招标人应向项目主管部门上报具有自行招标的书面材料；由主管部门对自行招标书面材料进行核准。

招标人自行招标的，应当自确定中标人之日起15日内，提交招标投标情况的书面报告。

★书面内容至少包括：A. 招标方式和发布招标公告的媒介；B. 招标文件中投标人须知、技术规格、评标标准和方法、合同主要条款等内容；C. 评标委员会的组成和评标报告；D. 中标结果。

2)委托招标招标人委托招标代理机构进行委托招标5、招标的范围•强制招标的范围•1）施工单项合同估算价200万元人民币以上的；•2）重要设备、材料等的采购，单项合同估算价100万元人民币以上的；•3）勘察、设计、监理等服务采购，单项合同估算价50万元人民币以上的；•4）单项合同估算价低于第1)、2)、3)项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。

•应当采用公开招标的工程范围•可以采用邀请招标的工程范围《工程建设项目施工招标投标办法》中规定：依法必须进行公开招标的项目，有下列情形之一的，可以邀请招标：•1）项目技术复杂或有特殊要求，或者受自然地域环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；•2）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标；•3)采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。

•全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的并需要审批的工程建设项目的邀请招标，应当经项目审批部门批准，但项目审批部门只审批立项的，由有关行政监督部门批准。

•可以不进行招标的工程范围6、招标程序分为三个阶段：（一）招标准备阶段从办理招标申请开始到发出招标公告或邀请投标函为止的时间段。

主要工作：•选择招标方式；•办理招标备案；•编制招标有关文件；（二）招标阶段也是投标人的投标阶段，从发布招标公告之日起到投标截止之日的时间段。

主要工作：•发布招标广告；•资格预审；•招标文件；•现场考察；•解答投标人的质疑；（三）决标成交阶段从开标之日起到与中标人签订承包合同为止的时间段。

主要工作：•开标；•评标；•定标；【案例】某大型政府工程实行国际竞争性招标，在招标通告刊出后，有18家承包商购买了资格预审文件，并在规定的截止时间内报送了资格预审文件。

招标人根据资格预审文件规定的评分标准进行评审后，结果有12家承包商达到资格预审文件规定的合格标准。

但招标人认为获得投标资格的潜在投标人太多，并考虑到这些承包商今后准备投标的费用太高，便决定再按照得分高低，取得分高的前6名，向他们发出投标邀请书，邀请其前来购买招标文件进行投标，同时通知了其他未通过资格预审的潜在投标人。

其他潜在投标人得知他们已达到预审文件规定的投标合格标准后，便向监管部门投诉，结果监管部门经查实，对招标人作出处罚决定，要求其立即予以改正，并邀请所有合格的潜在投标人参加投标，同时被处以罚款3万元的罚款。

【评析】：既然项目实行竞争性招标，就应当按照法定的程序和规则进行公平竞争。

《工程建设项目施工招标投标办法》第十九规定：“经资格预审后，招标人应当向资格预审合格的潜在投标人发出资格预审合格通知书，告知获取招标文件的时间、地点和方法，并同时向预审不合格的潜在投标人告知资格预审结果。

”12家资格预审合格的承包商依法都有获得投标的资格，并且都有中标的可能，招标人只通知得分较高的6家购买招标文件进行投标，其实是剥夺了其他资格预审合格者的公平竞争权，损害了他们的中标机会利益和合同机会利益，因此他们的合法权益受到了损害，他们依法当然有权投诉并有权要求监督纠正。

招标人的这种做法，显然是一种以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，因为他们按照资格预审文件规定的标准已经达到预审合格的条件。

1. 在招标投标基本程序中，投标人资格、评标标准和方法、合同主要条款等实质性条件和要求都要在（）环节得以确定。

A.投标B.评标C.开标D.招标2. 《招标投标法》规定，招标代理机构（）职责将直接影响到招标的质量和招标的成败。

A.招标方案拟订的优劣B.招标文件编制的优劣C.资格预审文件编制的优劣D.投标人资格审查的好坏3.《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》规定，（）工程招标代理机构只能承担工程总投资l亿元人民币以下的工程招标代理业务。

A.甲级B.乙级C.丙级D.暂定级4.《招标投标法》规定，招标投标的最大优点就是能够充分体现（）的市场竞争原则。

A.公平、独立、自由B.公正、自由、客观C.公开、公平、公正D.公开、独立、客观5.《招标投标法》规定，招标实施之前，招标代理机构凭借自身的经验，根据项目的特点，有针对性地制订周密和切实可行的（），提交给招标人。

A.招标文件B.资格预审文件C.招标方案D.工程量清单6.《招标代理服务收费管理暂行办法》规定，招标代理服务收费实行政府指导价，其主要采用（）计费方式进行收费。

A.等比例B.定额累进C.差额定率累进D.定额定率累进7.依法必须进行施工招标的工程，招标人应当自发出中标通知书之日期（）日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。

A、5B、10C、15D、208、重要澄清的答复应是（），并作为投标文件的一部分，但不得对投标内容进行实质性修改。

A、书面的B、口头的C、电子的D、书面的或电子的9.资格后审，是指在（）后对投标人进行的资格审查。

A、投标B、开标C、中标D、评标10.按照《招标投标法》第13条规定：“招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的()”。

A、政府机构组织B、事业单位组织C 、社会中介组织D、社会经济组织11.按照《工程建设项目招标范围和规模标准规定》，勘察、设计、监理等服务的采购单项合同估算价在()万元人民币以上的必须进行招标。

A、50B、100C、150D、200【背景】某省政府投资2500万元建设该省信息中心办公楼，按照《建筑业企业资质管理规定》，该工程可由具备房屋建筑工程施工总承包三级及以上的企业承揽。

招标人在“中国工程建设和建筑业信息网”上发布了招标公告，其内容全文如下：××省信息中心办公楼工程，建筑面积8856㎡,地上6层，地下1层，全现浇框架剪力墙结构。

现对该工程施工总承包进行公开招标。

1.招标范围：图纸范围内全部内容，详见招标文件。

2.投标人资格要求：(1)投标人须具备房屋建筑工程施工总承包三级资质及装修装饰专业工程三级施工资质，有类似项目业绩，并在人员、设备、资金等方面具有相应的施工能力；(2)不接受联合体投标。

3.招标文件获取(1)凡有意参加投标者，请于2009年6月6日(星期六)至2009年6月10日，每日上午8时30分至12时00分，下午1时30分至17时30分(北京时间，下同)，在××省××市××区××路甲1号××省信息中心办公室；(2)购买招标文件时，须提交8万元人民币投标保证金；(3)招标文件售价200元/每套，图纸3000 元/套，售后不退。