国有企业集团对控参股公司的风险管控研究

合集下载

国有企业并购民营企业的风险分析及防范策略研究

国有企业并购民营企业的风险分析及防范策略研究作者：吴家富来源：《商场现代化》2024年第17期摘要：随着我国市场环境的不断变化，国有企业并购民营企业成为一种市场趋势，但在当前阶段国有企业并购民营企业仍存在较大风险，若未能提前对并购风险进行具体识别并予以防范，将会对国有企业健康发展及国民经济造成直接影响。

因此，如何防控、管控国有企业并购民营企业的风险成为国有企业管理人员不得不深入思考的问题。

鉴于并购风险涉及较多方面内容，本文分别进行了深入研究，希望可以增强国有企业并购的风险防范能力，推动国有企业的可持续发展。

关键词：国有企业；并购；民营企业；风险分析；防范策略在国有企业改革的大背景下，国有企业的资本运作表现非常活跃，国有企业并购民营企业的案例越来越多，很多民营企业已经被纳入国有企业旗下。

国有企业并购民营企业可以发挥以下作用：有效推动国有企业实现整合产业链、升级调整产业结构、提高生产经营效率、优化资源配置，同时并购也可落实国家对于民营企业的纾困政策。

但国有企业并购民营企业是一项复杂的系统工程，涉及流程长、内容多，在并购工作实施前后都存在较大风险。

因此对并购民营企业的相关风险进行识别并进行有效管理成为国有企业管理层及并购操作人员应给予高度重视的问题。

一、国有企业并购民营企业的出发点总体来说，国有企业并购民营企业可以开拓市场化业务，推动国有资本布局优化和结构调整，以实现国有资本的保值增值。

并购的出发点主要有：一是获得战略机遇，通过并购民营企业迅速進入意向行业，提升国有企业市场化经营收入的占比，拓宽收入来源，提升自身造血能力和市场竞争力；二是实现资本运作，目前某些经营业绩良好且有较大发展空间的民营企业被市场严重低估，国有企业并购后可对其资产重新排列组合、包装，进行资本运作，实现估值的提升，获取资本附加收益；三是扩大资产规模，即以并购为抓手，增强对房屋、土地、人力资源、专利技术、市场渠道等核心资产的协同及控制；四是满足企业发展目标，通过并购民营企业实现国有企业并表资产、收入、利润增长，达成国资委考核任务；五是实现优势互补，通过并购民营企业逐步实现产业集群效应、业务聚合效应、管理支撑效应、市场占有效应的叠加促进；六是实现国资借壳上市，由于IPO面临的审核条件较为严格，审批时间也较长，国有企业通过购买一些目前价值被低估的上市公司壳资源，可以实现国有企业表内资产的上市再融资。

新形势下国有企业参股股权管理存在的问题及建议罗晓宇

新形势下国有企业参股股权管理存在的问题及建议罗晓宇发布时间：2023-06-02T03:21:40.071Z 来源：《中国科技信息》2023年6期作者：罗晓宇[导读]中国石油集团川庆钻探工程有限公司成都 610051一、参股管理存在的困难（一）法人治理难因为参股投资的原因，对被投资企业的法人治理情况难以完全掌握。

若被投资企业管理制度不完善、日常监督和管理制度不健全，投融资决策事项不规范不合理，导致其存在很大的经营风险，逐渐影响整个企业的管理运营。

参股股东难以及时掌握企业治理的情况，难以有效沟通。

（二）财务管控难对于参股投资的企业，获取信息的途径较少并且经常会出现信息不对称的情况，对于重要的财务信息，更是难以及时掌握。

目前大多数参股企业均是通过年度董事会、股东会的会议议案将财务信息传递给股东，但内容也非常有限。

此外，对于参股比例较小的国有股东，存在无法选派董事会或监事会人员的情况，从而对所投资企业的重大财务事项的决策权受到一定的限制。

作为参股股东，很难做到主动跟踪被投资企业的财务情况和重大事项，也鲜有建立长期信息获取的机制，从而获取信息比较被动且滞后。

同时，对于已经获取到的财务信息，股东方更多的是简单收集、保存、查阅和有限的共享，难以对参股企业的经营信息进行更大价值和范围的挖掘。

（三）股权管理难国有参股股东在被投资企业的经营管理中没有实际的控制权，同时，作为国有参股的股东，其更加看重的是参股股权的经济收益，并且以投资收益作为国有资产监管部门或国有企业的业绩考核指标之一，从而导致企业仅仅关注投资收益，忽视了被投资企业其他方面的管理。

（四）人员履职难对于一些国有参股股东，其对参股企业董监高的选派存在主观性，未能建立健全的外派人员选派机制。

包括所委派人员的业务能力良莠不齐，履职能力欠缺，对于所需要负担的监管职责不清晰，未能深入了解被投资企业的情况，从而导致履行职责流于形式，难以落实。

（五）监管途径缺对于国有资本参股投资的企业，大多数国有股东只是通过委派的董事、监事通过被投资企业的董事会、监事会等参与企业管理，对被投资企业的日常管理少之又少，国资监管落实不够全面。

国有企业参股管理的探讨

技术协作信息2023（5）总第1486期国有企业参股管理的探讨———以A集团公司为例韩金蓉杭州萧山产业发展集团有限公司摘要：文章通过分析国有企业参股民营企业的不同模式，结合A集团公司投资案例，从“投资、管理、退出”的全过程对参股企业的管理经营进行了总结，提出了国有参股企业股权管理面临参股管控程度难界定、国有资本话语权弱势、国有资产监督管理质量不高等问题，并对症下药，提出了加强参股管理的路径建议。

关键词：国有企业；参股公司；有效性管理在国企混改背景下，国有资本通过参股投资方式与社会资本合作成为发展混合所有制经济、激发经济活力、助力高质量发展的有效途径。

但目前，与国有控股企业相比，国家对参股企业的管理法规较少，参股企业相当于“养子”，管理较为简单和粗放，实践中存在参股管控程度难界定、国有资本话语权弱势、国有资产监督管理质量不高等问题。

一旦参股企业经营不当，参股管理的盲区将不利于国有资产保值增值，无法有效实现放大国有资本功能、增强国有资本影响力和竞争力等混改的预期目标。

因此，如何提升国有企业参股管理的有效性值得探析。

一、加强国有企业参股管理的必要性（一）有利于资源配置效率提升党的十九大报告，强调了国有企业在国有经济中的主体地位，这也是建设具有中国特色社会主义的物质和政治基础。

国有企业的混合所有制改革推动着其全面引入市场竞争机制，促进要素市场化配置，推进要素自由流动，让各种所有制经济在依法平等使用生产要素和公平参与市场竞争的基础上实现发展。

因此，加强国有企业参股管理对提升资源配置效率，做强做优做大国有企业，更好地发挥国有企业在要素市场及资源配置中的重要作用具有深刻意义。

（二）有利于国资布局结构调整2020年11月，《关于新时代推进国有经济布局优化和结构调整的意见》发布，明确提出主业处于充分竞争领域的国有企业要深化混合所有制改革，大力推进公司治理和市场化经营机制改革，探索将部分国有股权转化为优先股，更多以参股不控股的方式强化资本收益功能。

国有企业集团对控参股公司的风险管控研究论文

国有企业集团对控参股公司的风险管控研究论文摘要：随着市场经济的发展，国有企业集团在中国经济中扮演着重要角色。

作为国有企业集团的一种重要形式，控参股公司在集团公司的治理结构中起到了承上启下的作用。

本论文旨在研究国有企业集团对控参股公司的风险管控，并探讨其影响因素和可能的解决方案。

引言：国有企业集团作为国家经济中的重要组成部分，承担着推动经济发展和维护国家安全的重任。

为了更好地发挥国有企业的优势，集团公司往往通过控股或参股其他公司的方式来拓展业务领域，形成控参股公司。

然而，控参股公司的管理与控制是国有企业集团面临的重要挑战之一。

国有企业集团对控参股公司的风险管控直接关系到集团公司整体风险的管理和集团公司治理结构的有效性。

因此，进一步研究国有企业集团对控参股公司的风险管控是非常必要的。

一、控参股公司的风险管控现状目前，国有企业集团对控参股公司的风险管控存在一些问题。

首先，国有企业集团对控参股公司的风险认知不足，缺乏对风险的全面了解和正确判断。

其次，控参股公司的内部控制机制不完善，风险管理体系不够健全。

此外，国有企业集团与控参股公司之间的信息流通不畅，监管机制不够完善，导致风险无法及时识别和应对。

二、影响国有企业集团对控参股公司风险管控的因素影响国有企业集团对控参股公司风险管控的因素主要包括：国家政策法规的制定和执行；控参股公司的治理结构和内部管理机制；国有企业集团的风险管理体系和监管机制；以及国有企业集团与控参股公司之间的信息沟通与合作等。

三、提升国有企业集团对控参股公司风险管控的解决方案为了提升国有企业集团对控参股公司的风险管控水平，可以采取以下解决方案：加强国有企业集团对控参股公司的监管和风险管理，完善内部控制机制和风险管理体系；提升控参股公司的治理水平，加强公司内部控制和风险管理；加强国有企业集团与控参股公司之间的信息沟通和合作，建立有效的风险信息传递和应对机制。

结论：国有企业集团对控参股公司的风险管控是提升集团公司整体风险管理和治理水平的重要任务。

国有企业投资决策风险控制分析

国有企业投资决策风险控制分析发布时间：2023-05-28T01:54:41.319Z 来源：《科技新时代》2023年6期作者：杨玥姜萌[导读] 摘要：面对今天剧烈的市场竞争，给国有企业带来巨大的机遇与挑战，其中国有企业对于财务资金的投资与控制直接影响着企业的开展。

本文立足于我国国有企业实际，深入探析当前环境下国有企业投资风险的控制策略，为推进我国国有企业的健康有序开展提供扎实的理论根底。

摘要：面对今天剧烈的市场竞争，给国有企业带来巨大的机遇与挑战，其中国有企业对于财务资金的投资与控制直接影响着企业的开展。

本文立足于我国国有企业实际，深入探析当前环境下国有企业投资风险的控制策略，为推进我国国有企业的健康有序开展提供扎实的理论根底。

关键词：国有企业；投资风险；控制对于企业来说，投资是扩张的需求，更是企业价值创造的途径，面对剧烈的竞争，企业实现转型、升级和再创新，都需要认清眼前的路，不断探索投资渠道。

然而，投资的正确与否直接影响着企业的生死存亡，对于市场经济下投资风险的把控还需要尽心竭力的分析。

因此，新时期针对国有企业的现状，深入探索投资风险的成因及其控制策略，具有非常重要的现实意义。

由于投资管理模式上存在一定缺陷，严重影响了一些国有企业可持续发展，以及现代企业产权制度的改革。

高度重视相关企业在海内外投资失败案例带来的经验和教训，制定行之有效的防范措施，在当前和未来都具有长远的现实意义。

一、国有企业投资风险类型作为财务管理的核心组成部分，投资工作是确保企业实现可持续发展的基础，要从投资财务风险角度出发，优化投资方向和产业结构，改善国企内部管理机制，科学引导企业的投资行为。

这些投资风险，可以从多个方面来分析和理解：（一）投资风险。

对企业影响最大的是项目的投资周期，特别是随着多元化投资模式的广泛应用，实施周期长的项目就存在更多投资风险。

实践中，企业的多产业投资需求越来越大，占用了大量资金，如果投资失败容易加大财务风险甚至会造成企业的资金链断裂，从而产生严重的财务危机。

关于国有企业内部控制的研究

关于国有企业内剖5f空制的研究摘要：随着我国地区间经济交往的加深，市场竞争越来越激烈，企业所面对的市场环境也越来越复杂，加强企业内部风险控制显得尤为重要。

企业内部控制是一种制度化的管理方法，旨在确保企业达到其目标并有效管理风险。

研究表明，良好的内部控制体系可以提高企业的运营效率、降低风险、防止欺诈行为，并增强财务报告的可靠性。

因此，笔者立足于社会经济发展的实际情况，对国有企业的发展状况进行了深入的分析，提出了一些建议和策略，以改善和加弓市企业内部风险控制，包括加强内部控制意识和培训、建立有效的内部控制政策和程序，并利用信息技术工具来支持内部控制实施，希望能够促进企业的可持续发展。

关键词：国有企业；内部控制；风险管理我国的国有企业在改革开放后迅速发展起来。

在过去的40多年里，国有企业得到了迅速的发展，并推动着整个市场经济的迅速发展。

根据数据显示，国有企业占全国近15%的就业岗位和近51%的税收收入，在全国的经济结构中占有举足轻重的地位。

然而，许多国有企业不重视风险管理，没有系统化的内部控制流程，使得国有企业内部控制面临诸多的挑战。

在这样的情况下，国有企业内部控制的建立和有效运行显得尤为重要。

一、国有企业加强内部控制的重要性内部控制是一套系统和流程，旨在确保企业的目标达成，并管理风险。

它包括组织的结构、策略、政策和程序，以及各级管理人员和员工在组织中的角色和职责。

国有企业加强内部控制的重要性如下：（一）能够提高企业的风险管控能力国有企业面临多样化的风险，包括战略风险、财务风险、经营风险等。

通过建立有效的内部控制系统，针对各风险控制点提前建立有效的风险管理系统，企业可以及时识别、评估和管理这些风险，降低损失发生的可能性。

（二）能够提升企业的运营效率良好的内部控制需要合理且科学地设置组织结构和工作岗位，明确部门和岗位之间的权力和责任，规范操作流程和处理程序，明确规则和标准，这样能够优化流程、规范操作、提高资源利用效率，从而促进国有企业的运营效果和竞争力的提升。

国有企业参股股权管理的探讨

管理纵横国有企业参股股权管理的探讨近年来，国有企业改革不断向纵深发展，《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》中指出，“积极促进国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股，相互融合，推动各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。

”目前在很多国有企业，投资已成为拉动主业、拓展市场的重要载体，尤其是在大型的国有企业集团层面，投资已成为企业转型升级发展的有力武器。

随着国有企业投资业务和投资规模的不断扩大，对于如何有效管理企业投资后所形成的股权，已成为国有企业风险管理尤其是法律风险防范的重点内容。

一、国有企业畚股股权管理的难点1.信息不对称。

国有企业在参股公司中股权比例小，话语权弱，处于被动地位，要实时掌握被投资企业的经营状况存在难度。

2.沟通不顺畅。

国有企业在参股公司中不具有经营决策权利，所委派到参股公司的人员在数量和身份上也容易受到限制，往往有势单力薄、孤军作战之感，阻力重重，所面临的挑战和承受的压力很大。

还存在一些参股投资是没有派出人员监管的，这类股权若是在前期疏于管理，没有做好登记备案等基础工作，则很有可能因时间推移、机构调整、人员更迭等因素而在后期出现找不到联系人、信息缺失等问题，大大增加了沟通和管理成本，带来了多方面的风险。

3.协同有障碍。

国有企业与所参□夭津曲畅股企业在管控流程、规章制度等方面存在差异，在协作配合上很容易出现“不在一个频道”上的情况。

比如，参股企业在办理需股东出具证明文件的业务时，没有考虑到给参股股东留出内部讨论决策消化的时间，所以国有企业在参股时经常会面临紧急配合签字盖章事宜，确实会给国有企业内部运行流转造成紊乱，也容易激化股东各方经办人员之间的矛盾，使协同配合陷入僵局。

二、难点務成的原因分析1.从源头上看，国有企业参股股权瞬了因政府指令或政府拨改投所形成以及国金改制保留所形成之外，目前很大一部分和是企业自主投资所形成。

国有企业参股的原因在很大程度上是为了开拓新兴业务，打通产业链。

国有企业合规风险管控及其对策研究

国有企业合规风险管控及其对策研究一、合规风险的概念和特点合规风险是指企业在运营或管理过程中，由于违反相关法律法规、行业规范或内部规定而可能产生的风险。

合规风险的特点主要有以下几个方面：1.法律责任：合规风险一旦产生，将会承担法律责任，包括经济赔偿、行政处罚甚至刑事责任。

2.情报隐蔽：合规风险往往表现为隐藏的、具有代表性的信息。

3.高度关联性：合规风险常常存在蝴蝶效应，一旦一个环节出现问题，就会影响整个企业的运营和形象。

4.持续发展：合规风险的发展是一个动态过程，要随时跟踪监测风险动态。

1.法律法规不适应：由于法律法规的滞后性，国有企业在新领域或新业务开展中容易遇到合规风险。

2.监管不到位：监管部门在国有企业合规管理方面存在监管缺位和监管力度不够的问题。

3.内外部舞弊：内部员工或外部人员通过腐败、欺诈以及其他不法手段，导致合规风险增加。

4.职业道德问题：国有企业员工职业道德意识不强，缺乏合规意识，容易发生违法违纪行为。

三、国有企业合规风险管控的对策针对国有企业合规风险，应采取以下对策：1.建立合规风险管理体系：根据企业的实际情况，建立相应的合规风险管理体系，明确责任部门和责任人，制定合规风险管理制度和政策。

2.完善内部控制制度：加强内部控制，建立明确的岗位职责和权限制度，明确工作流程和监督机制，确保各项业务活动符合法律法规和内部规定。

4.职业道德教育和培训：国有企业应加强对员工的职业道德教育和培训，提高员工的法律意识和合规风险防范意识。

5.加强对外部合作伙伴的审核和管理：国有企业在与外部合作伙伴合作时，应对其进行严格的背景调查和风险评估，确保合作伙伴的合规程度。

6.加强监测和反馈机制：建立健全的风险监测和反馈机制，随时了解合规风险的发展动态，及时采取措施应对风险。

综上所述，国有企业合规风险管控是一个复杂而重要的工作，需要从建立合规风险管理体系、完善内部控制制度、加强内外部合作、提高员工职业道德意识等多个方面入手，以有效遏制合规风险的发生。

国有企业的融资风险及管控对策

国有企业的融资风险及管控对策通过国有企业与私营企业的比较，发现银行更愿意贷款给国有企业，尤其是一些大型国有企业，因为这些企业具备较强的偿债能力和提供优质的担保能力。

但随着国有企业债务违约现象的不断增多，一些国有企业也出现了融资困难的现象。

所以，国有企业融资困难已成为需要解决的主要问题，需要予以更多人和企业的关注。

一、国有企业加强融资风险管控的重要意义国有企业在实际生产和经营过程中产生的融资风险是常见的，企业为了能够合理地控制融资风险，避免其风险的增加，需要给出科学的控制措施，制定完善的防控制度，保证为国有企业的发展提供重要条件，使企业在市场中的地位有效增强。

（一）与国有企业的生存和发展有关融资困难是制约国有企业发展的重要条件，主要是因为国有企业是国有经济的重要载体，掌握着国民经济命脉，在关键领域和关键行业中发挥着控制力和影响力作用。

并且，国有企业不是以效益最大化为目标，大多数追求国有资本保值增值，导致国有企业的经济效益还不高，很多实力雄厚的银行都不愿意向高负债企业发放贷款。

并且，一些国有企业还存在贷款逾期的现象，在中国人民银行征信系统留下不利的信用记录，从而无法获得融资。

另外，国有企业的融资渠道比较单一化，仅仅依靠商业银行贷款，而所有商业银行对企业贷款的门槛及贷款利率相关内容正逐渐提出严要求、高标准。

所以，加强国有企业的融资控制，不仅能为国有企业解决面对的资金缺口问题，而且也能避免国有企业面对严重的生存危机。

（二）能促使国有企业的改革我国的国有企业在不断改革和深化发展，相同类型的国有企业在逐渐合并和重组以达到优势的互补，实现资源的优化配置。

国有企业的各个方面发展都需要资金的支持，所以，实现国有企业的融资控制，能为国有企业的优化发展提供强大保障。

如果融资成本比较合理，将风险控制在合理范围内，将促使国有企业的循序渐进改革，也将使其向着健康的方向发展。

（三）促使国有企业的可持续建设随着社会经济趋势的不断变化，国有企业在市场中的竞争激烈，为了保证国有企业的长期进步和可持续发展，需要国有企业不断的转型升级。

国有参股企业管理问题与对策

国有参股企业管理问题与对策作者：朱之茂来源：《商场现代化》2022年第11期摘要：随着国企改革的不断深化，国务院总理李克强在2020年国务院政府工作报告中提出，提升国资国企改革成效，实施国企改革三年行动。

作为国企改革突破口，更广、更深层次的混改正加快破局。

作为在混改中扮演重要角色的国有参股企业，如何提升管理水平，实施有效的股权管理，确保国有资产保值增值成为亟待解决的重要问题。

本文在股权投资全流程管理的视角下，从投前策划、投资决策、投后管理、退出管理四个方面分析国有参股企业存在的问题，并从实际案例出发，总结出相关的应对措施，为提升国有参股企业管理水平提供思路和方法。

关键词：国有参股企业;国企改革;股权投资管理一、引言参股企业是指具有部分国家资本金，但国家不控股的企业。

基于我国国有控股企业庞大的规模，国有参股企业在国有经济中所处的地位也日趋重要。

改革开放以来，随着我国经济由计划经济向市场经济的转变并不断深化，对国资监管的要求也越来越高，在国资监管转型的过程中“管资本”就扮演了重要的角色。

基于股权，对参股股权全过程的科学化、系统化、规范化进行强化管理，实现进退自如、张弛有度、有所为有所不为，是当下“管资本”的重要任务。

同时，在国企混改的全面推进与各类国资背景基金的加入，国有参股企业的类型不再单一，形式多种多样，对国有参股企业的监督与管控要求也在不断提高。

然而，遗憾的是，当下国有企业管理参股企业的水平参差不齐，很难保证能够有效地利用股权作为杠杆提高公司的竞争力，严重的甚至造成国有资产流失;或是不作为、不敢为、逃避责任、只投不管。

此外，目前對于国有参股企业而言，难以对其实行有效的监管，如何评估其管理工作并加以改善成为难点。

本文根据笔者过往工作经验，总结参股管理有效经验和先进实践，并以曾经工作过的企业作为案例，剖析当下国有企业参股管理过程中存在的主要问题及面临瓶颈，总结参股股权管理的先进经验，同时也为后续政策制定、实践改善提供科学依据。

国有企业如何做好对参股公司的管理及策略

国有企业如何做好对参股公司的管理及策略当前时期，我国经济不断发展与改革，并由以往的高速发展目标转向高质量的发展目标，注重各行业发展的效果。

而在此时期，正处在转变发展方式的关键时期，需要经济结构不断优化。

对于国有企业来说，多属于能源型的企业，企业在面临转型的过程中需要不断拓展规模，并延伸上下游产业链，呈现出混合所有制的经济体制。

而国有企业在对参股公司管理方面则呈现出较大的困难，需要采取有效的方式得以改善。

基于此，本文针对国有企业如何做好对参股公司的管理进行探讨，文章主要阐述了参股公司管理的难点、国有企业在对参股公司管理的问题，并提出了国有企业做好对参股公司管理的策略。

一、引言在现代社会发展中，国有企业对国家的经济发展具有重要作用，并呈现出多方面的意义，可推动我国国民经济快速增长，并根据当前现代社会的发展特点与趋势，制定出科学完善的创新措施与改革理念。

国有企业在日常工作与管理中，会受到多元化思想的影响，不断改变经营方法，尤其是一些制度的提出，与国有企业的发展及经营利益产生直接的联系。

当前，我国有关部门提出了推进混合所有制的改革制度，其主要目的是使集体资本与国有资本产生相互交叉持股，并使其有效融合，发挥出最佳的经营效果，这对双方的发展均具有一定的积极意义。

二、参股公司管理的难点国有企业在对参股公司进行投资管理时，会受到多方面因素的影响，产生一定的不良效果，并且会对投资管理效果产生直接的影响，并会对国有企业自身经济效益造成一定影响。

对于参股公司管理的实际情况进行分析，展现出较大的困难与问题，并影响企业实际的经营效果。

1.国有企业不重视投资管理。

很多国有企业在实际日常经营活动中，对于参股公司的分析程度有限，并且仅将关注点局限在回报与收益方面。

在此过程中，国有企业的日常经营管理则更加注重股权的控制，并在此背景下，会使国有企业形成一种稳定的收益业务。

但是，需要加强注意的是，此种情况则会影响股权管理体系建立的实质性意义与作用，同时国有企业在进行投资管理的过程中，其关注点较为单一与片面，应将关注的重点放在“并表”的业务内容上，如果参股企业没有加强管理，并在日常的经营生产活动与管理方面产生不佳效果，则会影响其整体经营效果。

国有企业参股企业管理存在的问题及对策

国有企业参股企业管理存在的问题及对策2015年，中共中央办公厅印发的《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》中提出，鼓励国有企业通过投资入股、联合投资、重组等多种方式，进行股权融合、战略合作、资源整合。

通过股权运作、价值管理、有序进退，促进国有资本合理流动，实现保值增值。

随着市场经济的深入发展，国有企业股权投资越来越多，国有参股企业管理在公司经济管理中占有十分重要的地位，对国有股权实施科学化、系统化、规范化的管理，是保证国有股权管理真正落到实处、国有资产保值增值最有效的方法。

但投后跟踪不到位，缺乏有效的监管手段和机制，容易形成管理盲区。

受参股股权自身的限制，参股企业管理普遍存在难管理、难合作、难控制、难退出等问题。

2020年1月20日，国务院国资委下发《关于中央企业加强参股管理有关事项的通知》，为规范国有参股企业，明确监管要求，以解决部分企业参股投资决策不规范、国有股权管控不到位等问题。

为了保证国有资产保值增值，对投资项目从事前、事中到事后加强管理显得尤为重要。

基于此，本文就加强国有企业参股企业管理，保证投资资金的安全和有效增值，实现投资决策的科学化和经营管理的规范化、制度化，做出以下思考。

一、国有企业参股企业管理存在的的主要问题（一）管理体系尚未完善国有企业在发展中延续传统发展观念，忽视了参股企业管理提升。

一方面专业人才匮乏，人员数量和人才素质难以达到专业水平要求，使得参股投资工作的效率和质量存在欠缺。

另一方面管理职责不清，参股企业的性质不尽相同，导致所需参与管理的部门不同。

在还未系统明确管理职责的情况下，容易造成各部门间扯皮推诿，形成“谁都管、谁都不管”的情形，影响参股企业管理工作的系统推进。

（二）信息掌握不够及时全面参股股权投资通常为长期投资，但目前国有企业对参股企业的管理普遍存在控制权，表决权和话语权较弱等问题，受限于企业低比例股权，很难及时获得参股企业经营管理的重要信息，无法有效掌握参股企业实际经营管理情况。

国有企业内部控制策略及对外投资风险管理研究

2024年3月第27卷第5期中国管理信息化China Management InformationizationMar.,2024Vol.27,No.5第四步：层次总排序及一致性检验。

把低层单排序结果与高层单排序结果相结合，求出最末层指标相对于其所属的最高层指标的重要性排序，进行加权计算，通过递阶归并得到相对于总目标的权重。

总排序也需进行一致性检验以进一步提高权重的效度和信度［4］。

4 结束语《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确提出“深化预算绩效管理制度改革，全面推进各项财政支出的预算管理和绩效评价”的要求。

作为财政预算主体的重要组成部分，事业单位预算绩效的提升对推动社会的发展具有重要意义。

将平衡计分卡运用于事业单位A的预算绩效评价中，能为优化预算绩效评价工作提供参考依据和有力支持。

平衡计分卡具有很强的灵活性，该方法不仅适用于A单位，在结合实际对维度层面进行适当调整后，也可应用于其他单位。

在后续研究中，还要进一步探索具有普适性的事业单位预算绩效评价方法。

主要参考文献［1］许兰飞.政府预算绩效管理体系中平衡计分卡的应用分析［J］.财会学习，2021（8）：62-63.［2］沈显荣.财政预算绩效管理中存在的问题和对策［J］.财会学习，2020（1）：81-82.［3］马蔡琛，桂梓椋.平衡计分卡在政府预算绩效管理与指标设计中的应用［J］.华南师范大学学报（社会科学版)， 2019（6）：102-112.［4］刘柳，孙海涛.层次分析法在平衡计分卡评价指标中的应用［J］.时代金融，2016（15）：268-269，273.国有企业内部控制策略及对外投资风险管理研究郝怡程（内蒙古高新科技控股有限责任公司，内蒙古　鄂尔多斯　017000）［摘要］为了使国有企业可以更好地把握对外投资机遇，规避投资风险，实现自身可持续发展，文章对国有企业内部控制策略及对外投资风险管理问题进行研究。

《国有企业参股管理暂行办法》对国企参股行为的影响及应对建议

第十条要求作为投资主体的国有企业应当充分利用签混淆的风险，同时可能会影响到合同效力以及法律关
订投资协议或参与制定参股企业章程、议事规则等制系的判断；2. 在名股实债的交易模式下，无法对抗善
度文件，分配各方股东的权利义务，这一点已不能理意第三人，投资方存在承担责任的风险；3. 若被投资
解为是参股投资的行为指引，而是明确义务，即国有企业经营不善对外负债严重甚至可能面临破产时，投
参考意义。
用的要求，比如注册资本、总资产、净资产、收入、利润、
（二）坚持聚焦主责主业，实行负面清单管理
资产负债率、权益性投资余额等均应符合监管要求，
《办法》第六条规定，国有企业应当严格执行国有并且投资入股资金必须为自有资金，且需要提供自有
资产投资监督管理有关规定，坚持聚焦主责主业，符资金的证明材料。
法》要求国有企业应积极参与参股企业重要事项的决年以上未分红、长期亏损、非持续经营的低效无效参
策，对于下列事项，国有企业股东应充分表达意见：股股权，退出与国有企业职责定位严重不符且不具备
参股企业章程重要条款修订、重大投融资、重大担保、竞争优势、风险较大、经营情况难以掌握的参股投资，
重大产权变动、高级管理人员变动和薪酬激励及公司进一步引导国有企业聚焦主责主业，强化参股投资风
人职责的中央企业作为监管对象，并未将地方国有企原则上国有资本投资运营公司不超过 15%。定期发布
业纳入监管范围。在实践中，中央企业遵照《中央企省管企业投资事项负面清单，设定禁止类和限制类投
业基金业务管理暂行办法》执行，地方国有企业原则资项目并分类监管。列入负面清单禁止类的投资事项，
上遵照《国有企业参股管理暂行办法》执行，但还需省管企业一律不得投资；列入负面清单限制类的投资

国资国企需注意防范投资风险

会既是经营上的决策机构，也是执行机构，要承担更从而在客观上导致公共资源把握者仍具有较大的公共
44 Copyright©博看网. All Rights Reserved.
上海国资 State-Owned Assets Of Shanghai 总第276期
资源寻租空间，以致于不同层级的国有独资、控股或堵塞管理漏洞，提升依法合规经营管理水平。
45 Copyright©博看网. All Rights Reserved.
防范投资风险
国资国企需注意防范投资风险
合规管理部门统筹协调，相关部门协同配合，及时采济起到了重要促进作用。但实践中也存在部分企业参
取措施妥善应对。
股投资决策不规范、国有股权管控不到位等问题，影
响国有资本配置效率，造成国有资产流失。参股管理
《管理办法》还要求中央企业建立合规风险识别评
关性质的社会团体，譬如，人民代表大会及其常务委估预警机制，全面梳理经营管理活动中的合规风险，
员会、人民政治协商会议的监督。以可设立专门委员建立并定期更新合规风险数据库，对风险发生的可能
会的人民代表大会及其常务委员会为例，不妨成立专性、影响程度、潜在后果等进行分析，对典型性、普
防范投资风险
国资国企需注意防范投资风险
国资国企需注意防范投资风险
◎ 金琳
实践中也存在部分国有企业对所投资公司失控的情形
股权投资是国有企业开展资本运作的一种重要形大的责任。总经理则是董事会聘请来的辅助执行机构”。
式。近年来，国有企业与各类所有制企业合资合作，一般来说，国有企业对于参股企业不用管具体经营，
员加强跟总部之间的沟通联系。
“国资监管的半径是有限的，延伸到一级企业以下

浅谈国有集团公司对控股子公司的财务管控

（二）建立健全财务委派制度．直接管理主要财务管理人员
比对．根据对比的差异来调整管控的方向和强度。通过预算管控不仅可
以有效的控制和管理生产经营韵全过程，还能考核和评价业绩的实现情况．实现企业资源的优化配置。
内审制度不健全。财务报表数据就会使一些经营和财务问题得以掩盖．
如果集团公司出现了问题，那就子公司来说就会是巨大的损失。（二）脊产保全和监督管理措施不够严格．导致投赘效益低
分析了目前集团公司对子公司财务管控的现状及问题．并提出加强对子公司财务监管的措施。关键词：国有资产子公司有效控制目标
引言
由于缺乏严格的制度和存在的客观情况，集团对外投资没有起到
增加收益于没有严格的刚性制度约束．资产损失多年来没有得到任何追缴。如果有严格的约束和激励制度、监管制度有效到位，投资损失应该能够得到有效的控制，绩差公司的负面影响也能够得到较好的化解。
（二）资金管控
资金是集团公司进行财务管控的核心，与管理的好坏有着直接的联系．对集团的经济效益有很大的影响。对资金进行管控能对财务风险进行有效的控制，并使得资金的使用率得到提高。母公司计划、分配、控制、监督和考核整个集团的资金使用情况；子公司负责自身正常经营活动所需的资金周转。通过资金管控可以保持现金流动的均衡性，避免支付危机的出现．获得利益的最大化。

浅析如何加强国有参股企业管理

浅析如何加强国有参股企业管理随着市场经济的深入发展，国有企业布局及结构的逐渐调整，非国有资本越来越多，参股企业在促进混合所有制经济中的作用也越来越重要，加之国企改革中所形成的存量的国有参股公司，参股企业的体量逐渐变得不容小觑。

而在以往的国有资产管理中，参股企业相对而言是较容易被忽视的部分，因此，完善参股企业管理体制、提升参股企业管理效能的重要性愈发凸显。

2019年12月，国务院国资委下发了国资发改革规〔2019〕126号：《关于中央企业加强参股管理有关事项的通知》，在肯定国企参股对提高国有资本运行和配置效率、发展混合所有制经济起到重要促进作用的同时，也明确提出了规范参股投资、加强参股国有股权管理及强化监督问责等的具体要求[[1]]，进一步强调了加强参股股权管理的重要地位。

对此，加强参股股权的管理已成为国有企业股权管理的重点内容。

一、国有企业参股股权的形成与分类本文所指参股企业是指国有企业直接或间接出资比例低于50%，在参股企业董事会中，派出董事不占多数，且不拥有实质控制权的公司。

国有企业的参股股权多数分为三类，一是国企改革形成的，尤其是混合所有制概念的提出，引入了各类所有制企业合资合作，改革后由于国有企业保留的股份不超过50%甚至更低，从而成为了国有参股企业；一种是代表政府出资，即政策性投资形成的，多数为政府为支持重点项目、招商引资等战略性原因，让一些一定程度上承担了政府投融资职能的公司主体进行投资，如对上海奉浦大桥发展有限公司的投资；第三种是国有企业在经营的过程中自主投资的，如与自身主责主业相关联的新兴产业领域或新型项目模式，以参股的形式与在该领域具有人才技术等优势的企业合作所形成的公司，如上海特微乐行网络科技有限公司、张家港沪铁城市开发建设有限公司。

二、参股企业管理现状与难点1.管理意识不强，管理手段单一一直以来，与均纳入国资监管体系之中的国有全资及控股企业相比，对国有参股企业的股权监管受到主客观等多种因素的影响，仍然存在较多疏漏。

关于完善国有企业集团对控参股公司风险管控执行力的研究

关于完善国有企业集团对控参股公司风险管控执行力的研究丁昱文首都经济贸易大学工商管理学院【摘要】随着中国市场经济体制的日益完善和国有企业改革的不断深入，国有企业的规模迅速扩张，涉及的产业领域也日益广泛，国有企业集团化发展已经成为一种趋势。

国有企业集团化一般采取的是控股和参股其他公司的形式，许多大型央企的控参股公司可达到上千家之多，虽然集团化的发展有利于企业集团形成规模优势和提高经济效益，但是管控企业的数量增多，管控层级跨度加深，也使国有企业集团的管控风险加大，而如何减少和防范国有企业集团对控参股公司的管控风险，提高风险管控的执行力，正是本文所要研究的问题。

【关键词】国有企业集团控参股公司风险管控一、引言风险管控除了具有目标的和规范的制度之外，更重要的是后续的执行。

无论企业风险管控制度如何规范、如何合力，如果没有强力的执行，企业风险管控的制度就会陷于形式化。

如果执行良好，企业风险管控就能释放企业的资源和资金储备，使其能投入有助于增进股东价值的活动。

同时，在分析、总结本企业的经验教训，借鉴其他企业成功经验的基础上，持续改进企业的风险管控将会使企业在市场中更具竞争优势。

二、完善国有企业集团对控参股公司风险管控方案执行的措施与对策１．最高管理层的公开承诺和支持。

整个集团范围内风险管控的成功执行，必须要有公司高层领导的鼎力支持作为保证。

集团最高领导确定风险管控的基调，从而影响集团内部环境中的员工操守和价值观及其他因素，以确保集团对控参股公司全面风险管控的有效执行。

首先，由于集团的全面风险管控有可能影响一些人的既有利益，如果最高管理层不以高姿态做出公开承诺和支持，任何风险管控项目都无法启动，集团就不可能成功地建立起对控参股公司的新的风险管控模式，更不可能得到有效地执行。

其次，除了促成风险管控模式的转变，高层管理者还应参与后续工作。

高层管理者不能只把新管控模式的实施视为下属的职责，他们也必须努力参与到实施管理过程中去。

谈集团公司参股企业管控

“ 管人” 是主线， “ 管人” 包括对参股企业派驻人员的管理和
对集团公司管理部门、人员的管理。通过对派驻参股企业董事、监事、高级管理人员等内部人员管理，实现集团公司监督和管
理的延伸。派驻人员具有双重身份，既是集团公司的管理、监督代表，又是参股企业内部一员，他们对参股企业情况比较了解
员的管理；所谓“ 管财” 就是对参股企业的定期财务监控。在此相关管理人员按照职能职责要求实施对参股企业的日常监控。
位。三项措施，第一是加强对参股企业投资阶段规范管理；第二是加强对参股企业的日常管控，适时以调研方式开展监督检查；第三是建立风险预警、风险应对及退出机制。三项措施从投
中明确，也可以根据实际情况单独建立对ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ股企业。在完成制度体系建设的基础上，还必须强化制度执行，只有这样才能确
保管控目标的实现。
２、 “ 管人” 是主线— — 经济责任考核制度和定期述职
团公司的组织结构相对于单一企业较为复杂，随着集团规模的不断增大，市场风险、经营风险也不断增加，为降低行业周期等带来的经营风险，集团公司投资业务开始呈现多元化发展趋势，在投资形式上也由单纯的控股子公司发展到适当通过合营、参股等形式进行投资。比较常见的是对非主业业务一般先采取合
营或者参股的形式涉人，待时机成熟再重点发展。这一方面可
以为集团增加投资收益，另一方面也能为集团未来拓展新业务
奠定基础。参股企业是指投资人（这里主要指集团公司）持有一定比

国有独资公司和合资公司管理构架及风险管控策略

国有独资公司和合资公司管理构架及风险管控策略一、国有独资公司的管理构架国有独资公司是指由国家出资的企业，国家在该企业中具有的控股权超过50%。

其管理构架一般由股东大会、董事会和监事会组成。

股东大会是国有独资公司最高决策机构，主要职责是制定公司发展战略和年度工作计划，通过决议选举和罢免董事、监事，审议公司重大事项等。

董事会是落实股东大会决议的执行机构，其主要职责是决策公司经营决策、管理公司日常业务、选聘高管、检查业务执行情况等。

监事会是对董事会及高级管理人员执行职务的监督机构，主要职责是审核公司财务报告、监督经营行为、进行内部审计，对违法违规行为进行监督等。

为保障国有独资公司的健康发展，需要制定相应的风险管控策略：1. 完善内部管理制度：确立科学的决策流程和管理规范，规范工作流程和经营行为，加强内部控制，从制度上保障公司运营风险。

2. 加强财务管理：建立健全的财务管理体系，强化财务风险管理，做好财务报告审计，及时发现和解决财务风险。

3. 保证信息安全：加强信息安全意识教育，加强内部信息管理，落实网络安全管理制度，加强信息安全技术研发。

4. 健全风险监测机制：制定完善的风险监测评估制度，及时发现并诊断公司运营风险，采取相应措施防范风险。

合资公司是由两个或多个股东合作成立的公司，其管理构架由股东大会和董事会组成。

四、合资公司的风险管控策略1. 建立良好合作关系：不同背景股东之间要建立良好的协作关系，形成稳定的企业治理结构。

2. 分摊风险和收益：股东分摊公司收益和风险，避免单一股东承担全部风险。

3. 规范合作关系：制定合作协议，规范股东行为，防止合作中出现不公平、违反契约的行为。

综上所述，国有独资公司和合资公司的管理构架和风险管控策略均有其独特之处。

无论是国有独资公司还是合资公司，都需要制定相应的风险管控策略，以保证公司健康稳定地发展。