工程建设法规经典案例分析

案例四：施工建房无资质，酿成事故被判刑 案例四：施工建房无资质， 桐乡法院审理认为，被告人顾某在无建筑资质 的情况下承建工业厂房，超越承建范围，且在 施工过程中违章作业，造成一起1人死亡4人受 伤的重大伤亡事故，其行为已构成重大责任事 故罪。法院同时考虑到被告人顾某在案发后认 罪态度较好，且已对各受害人的经济损失作了 赔偿，确有悔罪表现等情节，依法作出如下判 决：被告人顾某犯重大责任事故罪，判处有期 徒刑1年，缓刑1年。
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案例三：超资质承建工程，合同无效， 案例三：超资质承建工程，合同无效，责任难逃
案情简介 1993年10月2日，某市帆布厂（以下简称甲方）与某市 区修建工程队（以下简称乙方）订立了建筑工程承包 工程。合同规定：乙方为甲方建一框架厂房，跨度为 12M，总造价为98.9万元；承包方式为包工包料；开、 竣工日期为1993年11月2日至1995年3月10日。自开工 至1995年底，甲方付给乙方工程款、材料垫付封款共 101.6万元。到合同规定的竣工期限，未能完工，而且 已完工程质量部分不合格。为此，双方发生纠纷。
答：本案中的建设法律关系主体是某建筑公司和某学校。 本案中的建设法律关系主体是某建筑公司和某学校。 客体是施工的教学楼。 客体是施工的教学楼。 内容是主体双方各自应当享受的权利和应当承担的义务， 内容是主体双方各自应当享受的权利和应当承担的义务， 具体而言是某学校按照合同的约定，承担按时、 具体而言是某学校按照合同的约定，承担按时、足额支 付工程款的义务，在按合同约定支付工程款后，该学校 付工程款的义务，在按合同约定支付工程款后， 就有权要求建筑公司按时交付质量合格的教学楼。 就有权要求建筑公司按时交付质量合格的教学楼。 建筑公司的权利是获取学校的工程款， 建筑公司的权利是获取学校的工程款，在享受该项权利 就应当承担义务， 后，就应当承担义务，即按时交付质量合格的教学楼给 学校，并承担保修义务。 学校，并承担保修义务。
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案例三：超资质承建工程，合同无效， 案例三：超资质承建工程，合同无效，责任难逃
1、原、被告所订立的建筑工程承包合同无效； 2、被告返还原告多付的工程款14.4万元； 3、被告偿付因工程质量不合格所需的返工费5.6万元. 案例评析： 案例评析： 建筑企业在进行承建活动时，必须严格遵守核准登记 的建筑工程承建技术资质等级范围，禁止超资质等级 承建工程。本案被告的经营范围仅能承建小型非生产 性建筑工程和维修项目，其技术等级不能承建与原告 所订合同规定的生产性厂房。因此被告对合同无效及 工程质量问题应负全部责任，承担工程质量的返工费， 并偿还给原告多收的工程款。
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．违章冒险作业，出事将被判刑 违章冒险作业，
2000 年11月30日，秀城区人民检察院依法将被告人丁 11月 30日 某重大事故一案向法院提起公诉。 经查， 某重大事故一案向法院提起公诉 。 经查 ， 被告人在任 法人代表的嘉兴市某清洗有限责任公司无建筑企业资 法人代表的 嘉兴市某清洗有限责任公司无建筑企业资 的情况下， 超越经营范围， 质 的情况下 ， 超越经营范围 ， 擅自承接了属于建筑工 程分项工程的嘉兴市西马桥小区房管幼儿园的外墙修 程分项工程的 嘉兴市西马桥小区房管幼儿园的外墙修 补业务， 无视 《 建筑施工高处作业安全技术规范 》 补业务 ， 无视《 建筑施工高处作业安全技术规范》 的 有关规定， 指派既没有经过专业技术培训和专业考试 没有经过专业技术培训和专业考试， 有关规定 ， 指派既 没有经过专业技术培训和专业考试 ， 的公司合同工杨某、 又无操作证的公司合同工杨某 又无操作证 的公司合同工杨某 、 沈某两人对房管幼儿 园的北侧外墙进行违章冒险作业。 杨某在无任何防护 园的北侧外墙进行违章冒险作业 。 杨某在 无任何防护 设备进行作业的过程中因操作不当致身体失去控制 的过程中因操作不当致身体失去控制， 设备进行作业 的过程中因操作不当致身体失去控制 ， 头部直接撞击在北侧外墙墙面上， 因伤势过重抢救无 头部直接撞击在北侧外墙墙面上 ， 效死亡。 案发后， 被告人丁某向公安机关投案自首， 效死亡 。 案发后 ， 被告人丁某向公安机关投案自首 ， 并向死者家属作了适当的经济赔偿。 并向死者家属作了适当的经济赔偿。
《建设法规》案例分析 建设法规》
2009.3
《建设法规》案例汇集
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案例分析一
某建筑公司与某学校签订一教学楼施工合同， 某建筑公司与某学校签订一教学楼施工合同， 明确施工单位要保质保量保工期完成学校的教 学楼施工任务。工程竣工后， 学楼施工任务。工程竣工后，承包方向学校提 交了竣工报告。学校为了不影响学生上课， 交了竣工报告。学校为了不影响学生上课，还 没组织验收就直接投入了使用。使用过程中， 没组织验收就直接投入了使用。使用过程中， 校方发现了教学楼存在的质量问题， 校方发现了教学楼存在的质量问题，要求施工 单位修理。施工单位认为工程未经验收， 单位修理。施工单位认为工程未经验收，学校 提前使用出现质量问题， 提前使用出现质量问题，施工单位不应再承担 责任。试问： 责任。试问：
1、本案中的建设法律关系三要素分别是什么？ 本案中的建设法律关系三要素分别是什么？ 2、应如何具体地分析该工程质量问题的责任及责任 的承担方式，为什么？ 的承担方式，为什么？
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1.本案中的建设法律关系三要素分别是什么？ 1.本案中的建设法律关系三要素分别是什么？ 本案中的建设法律关系三要素分别是什么
《建设法规》案例汇集 13
案例四：施工建房无资质，酿成事故被判刑 案例四：施工建房无资质，
同时，本案也警示人们，在农村个人建房以及个体工商 业主建厂房时，无资质、超越承建范围、违章施工建房 的现象仍时有发生，但愿本案血的教训能够引起建房户 的关注，杜绝和远离无资质建房，避免因一时贪图小利 造成无可挽回的损失。同时，有关部门要重视安全生产， 加大对这方面的管理力度，从源头上遏制这类事故的发 生。
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建设项目分解图例： 建设项目分解图例： Xx学院新校区 教学楼 给排水工程 墙体工程 垫层 办公楼 土建工程 基础工程 基础 防潮层 学生宿舍 电气照明 柱梁工程
建设项目 单项工程 单位工程 分部工程 分项工程
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案例二：工程不按程序办，还未动工被索赔40万 案例二：工程不按程序办，还未动工被索赔40万
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案例四：施工建房无资质，酿成事故被判刑 案例四：施工建房无资质，
[案例评析] 案例评析] 我国《刑法》第134条规定：“工厂、矿山、林场、建筑 企业或者其他企业、事业单位的职工，由于不服管理、 违反规章制度，或者强令工人违章冒险作业，因而发生 重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处3年以下有期 徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处3年以上7年以下有 期徒刑。”重大责任事故罪的成立以行为人在生产、作 业过程中违反规章制度或者强令工人违章冒险作业，发 生了“重大伤亡事故”或者造成了“其他严重后果”为 必备条件。本案中，被告人顾某在无建筑资质的情况下 承建工业厂房，超越承建范围，且在施工过程中违章作 业，造成一起1人死亡4人受伤的重大伤亡事故，其行为 已构成重大责任事故罪，依法应受到刑事追究。
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2、应如何具体地分析该工程质量问题的责任 及责任的承担方式，为什么？ 及责任的承担方式，为什么？
答：因为校方在未组织竣工验收的情况下就直接投入 了使用，违反了工程竣工验收方面的有关法律法规。 了使用，违反了工程竣工验收方面的有关法律法规。 所以，一般质量问题，应由校方承担。但是， 所以，一般质量问题，应由校方承担。但是，若涉及 到结构等方面的质量问题，还是应按照造成质量缺陷 到结构等方面的质量问题， 的原因分解责任。因为承包方已向学校提交竣工报告， 的原因分解责任。因为承包方已向学校提交竣工报告， 说明施工单位的自行验收已经通过， 说明施工单位的自行验收已经通过，学校教学楼仅供 学校日常教学使用，不存在不当使用问题，所以， 学校日常教学使用，不存在不当使用问题，所以，该 教学楼的质量缺陷是客观存在的。 教学楼的质量缺陷是客观存在的。承包方还是应该承 担维修义务，至于产生的费用应由有关责任方承担， 担维修义务，至于产生的费用应由有关责任方承担， 协商不成，可请求仲裁或诉讼。 协商不成，可请求仲裁或诉讼。
案例二：工程不按程序办，还未动工被索赔40万 案例二：工程不按程序办，还未动工被索赔40万
M通用机械厂基建科： 通用机械厂基建科： 通用机械厂基建科 我方按照贵厂招待所工程的施工合同要求准时进场 （1995年3月20日）并作了大量准备工作。鉴于贵方做 出“缓期施工”的时间难以确定，我方必须考虑各种可 能以减少双方更大的损失。现将自进场以来所发生的费 用报告如下： 临时材料库及工棚搭设费；工人住宿、食堂、 临时材料库及工棚搭设费；工人住宿、食堂、厕所搭 建费；办公室、传达室、新改建大门费（ 建费；办公室、传达室、新改建大门费（接到图纸后 时间内）；已购运进场材料费； ）；已购运进场材料费 时间内）；已购运进场材料费；已为施工办理各种手 续费用；上交有关税费；共计10项合计 项合计40.5万元。 万元。 续费用；上交有关税费；共计 项合计 万元 甲方认真核实了乙方费用证据及实物，同意乙方退场决 定，并给予了实际发生的损失补偿。
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案例三：超资质承建工程，合同无效， 案例三：超资质承建工程，合同无效，责任难逃 经查明：乙方在工商行政管理机关登记的经营 范围为维修和承建小型非生产性建筑工程，无 资格承包此项工程。经有关部门鉴定：该项工 程造价应为98.9万元，未完工程折价为11.7万元， 已完工程的厂房屋面质量不合格，返工费为5.6 万元。 受诉法院审理认为：工商企业法人应在工商行 政管理机关核准的经营范围内进行经营活动， 超范围经营的民事行为无效。本案被告乙方承 包建筑厂房，超越了自己的技术等级范围。根 据经济合同法第七条第一款第一项、第十六条 第一款及《建设工程施工合同管理办法》第四 条之规定，判决如下：
甲方： 通用机械厂 甲方：M通用机械厂 乙方： 集团第八分公司 乙方：N集团第八分公司 甲方为使本厂的自筹招待所尽快发挥效益， 甲方为使本厂的自筹招待所尽快发挥效益，1995年3月 年 月 的情况下， 施工图还没有完成的情况下 就和乙方签定了施工 在施工图还没有完成的情况下，就和乙方签定了施工 合同，并拨付了工程备料款。意在早作准备， 合同，并拨付了工程备料款。意在早作准备，加快速 减少物价上涨的影响。 度，减少物价上涨的影响。乙方按照甲方的要求进场 做准备，搭设临时设施、租赁了机械工具、 做准备，搭设临时设施、租赁了机械工具、并购进了 大批建筑材料等待开工。当甲方拿到设计单位的施工 大批建筑材料等待开工。当甲方拿到设计单位的施工 图及设计概算时 出现了问题: 图及设计概算时，出现了问题 甲方原计划自筹项目总投资150万元，设计单位按甲方 万元， 甲方原计划自筹项目总投资 万元 提出的标准和要求设计完成后，设计概算达到215万元。 万元。 提出的标准和要求设计完成后，设计概算达到 万元 一旦开工，很可能造成中途停建。但不开工， 一旦开工，很可能造成中途停建。但不开工，施工队 伍已进场做了大量工作。经各方面研究决定： 伍已进场做了大量工作。经各方面研究决定：“方案 另议，缓期施工” 甲方将决定通知乙方后， 另议，缓期施工”。甲方将决定通知乙方后，乙方很 快送来了索赔报告。 快送来了索赔报告。 6 《建设法规》案例汇集
《建设法规》案例汇集 10
案例四：施工建房无资质，酿成事故被判刑 案例四：施工建房无资质，
案情简介： 案情简介 ： 2003年3月，被告人顾某(杭州市余杭区运 河镇个体建筑工匠)在没有资质承建工业厂房的情况下， 超越承建范围，与桐乡某搪瓷制品有限公司法定代表人 胡某签订协议，承建该公司的球磨车间。在施工过程中， 被告人顾某违反规章制度，没有按照规定要求的施工图 施工，且没有采取有效的安全防范措施，冒险作业，留 下事故隐患。2003年4月16日15时许，施工人员砌筑完 球磨车间西墙后，在墙身顶部浇天沟时，由于墙身全部 采用五斗一盖砌筑，且中间没有立柱或砖墩加固，天沟 模板没有落地支撑，致使墙身失稳倒塌，造成高某被墙 体压住而死亡、沈某等3人轻伤、韩某轻微伤的重大伤 亡事故。 11 《建设法规》案例汇集