至2020年云南省曲靖城市规划纲要(33页)

第一章总则第一条规划目的为提高曲靖市商业的整体水平，引导商业结构调整，优化市场布局，服务于“盘江作经，国道为纬，一区两片四组团，打造珠江源现代工业城”的大曲靖建设，满足人民生活和工业生产需要，特编制此规划。

第二条规划依据本规划依据《商务部建设部关于做好地级城市商业网点规划工作的通知》（商建发[]号）、《城市商业网点规划编制规范）、《云南省城市规划管理条例》（）、《曲靖市人民政府关于编制曲靖市城市商业网点规划的通知》（曲政发[]号）、《昆曲玉楚城市群规划》、《曲靖市城市总体规划（）（修编）》、《曲靖市城市空间发展战略研究》及《曲靖市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》等编制。

第三条规划范围本规划的范围为一区两片四组团，即曲靖中心城区、沾益县县城、马龙县县城、越州、珠街、三宝（温泉）、花山。

规划内容包括城市商业中心、城市商业副中心、区域商业中心、组团商业、社区商业、商业街、商品交易市场、酒店、物流业及会展业。

第四条规划期限本规划期限为年。

其中，近期规划为年，远期规划为年。

第二章指导思想、规划原则第五条指导思想围绕建设现代化工业强市和珠江源大城市的战略目标，加快建设现代商业体系；坚持以人为本，以优化市场布局、调整市场结构为主线，立足于提高城市辐射功能，提升城市形象和品位，大力发展新型商业业态，加快商业网点市场化和现代化建设步伐，合理控制总量，突出发展重点，明确功能定位，突出商业特色，逐步建立起与曲靖市社会经济发展、城市建设和对外开放体系相适应的布局合理、结构完善、规模适度、功能齐全的统一开放竞争有序的现代化城市商业网点体系。

第六条规划原则、与城市总体规划相结合。

结合“一区两片四组团”大曲靖建设，改造提升麒麟城市商业中心，建设完善南片区、西片区城市商业副中心，鼓励发展沾益县县城、马龙县县城及越州、珠街、三宝（温泉）、花山等周边小城镇的商业，促进商业网点布局与城市建设协调发展。

、与经济发展水平相适应。

充分考虑本地经济发展与消费实际需求，合理确定商业网点布局和规模；积极发展服务农业生产基地和支柱产业的商品市场体系。

、以人为本、便民利民。

坚持“以人为本”的方针，立足实际，不断适应人民群众日益增长的物质和精神的需求，统筹规划，合理布局，创造良好的生活环境，提高居民的生活质量。

、统筹兼顾、适度超前。

处理好大中型商业网点与小型便民店、新型业态与传统商业、专业性网点与综合性网点的关系，促进近期规划与远期规划的有机衔接，实现近期规划具有可操作性，远期具有宏观指导性。

、与优化商业网点结构相结合。

遵循市场经济规律，充分考虑一定地域内的同业竞争状况，促进企业公平竞争。

在竞争不够充分的地域适当发展网点，在竞争相对充分的地域适度控制新增同类网点，在竞争十分激烈的地域严格控制新增同类网点。

第三章发展战略、发展定位第七条发展战略、珠江源大城市商业战略。

抓住珠江源大城市建设和南昆、贵昆经济带快速发展的机遇，建立现代化城市型商业网点体系，增强曲靖的综合服务功能和吸引辐射能力，建设跨省际的现代化区域性商贸中心和物流中心城市。

、品牌市场战略。

发展专业品牌批发市场，实现从产品竞争力向市场竞争力转变、从发展市场数量向培育市场品牌转变；发展第三方物流服务，增加批发市场的辐射能力、商品组织能力和服务于一、二产业的能力；培育品牌大型商业服务企业，打造特色服务品牌。

、结构调整战略。

调整商业网点与批发市场的区域布局；调整零售、餐饮与生活服务等不同行业的比例结构；发展连锁经营，扩大连锁经营的行业范围，提高规范化、规模化程度；发展电子商务，深入开发有形与无形市场空间。

第八条城市商业定位滇东商贸中心、承接滇、黔、川、桂和东盟自由贸易区的商贸枢纽城市和重要物流基地。

第四章发展目标第九条总体目标围绕建设现代化工业强市和珠江源大城市的城市发展目标，以服务产业生产和人民生活为主要任务，打造繁荣时尚、功能完善的城市和区域商业中心，发展集约便利的社区商业网络，建设特色鲜明、内涵丰富的商业街区；构建布局合理、有形与无形市场相结合的商品交易市场体系；积极发展高效畅通的现代物流配送体系；提升城市商业综合竞争力。

第十条具体目标、商业类指标至年，社会消费品零售总额年均增长以上，达到亿元；商业营业面积达到万平方米，人均平方米；零售网点营业面积达到万平方米，人均平方米。

商业新增就业机会万个，年均新增万个。

至年，社会消费品零售总额年均增长，达到亿元；商业营业面积达到万平方米，人均平方米；零售商业网点营业面积达到万平方米，人均平方米。

商业新增就业机会万个，年均新增万个。

、布局类指标近期内，规划改造麒麟城市商业中心，建设南片区城市商业副中心，形成“一主一副”的城市商业基本格局；重点培育发展条商业街，其中麒麟老城区条，西片区条，沾益县城条，马龙县城条；推进社区商业发展，重点规划家超市、家社区菜市场（生鲜超市）；发展农副产品、生产资料、汽车汽配、家居建材、其它（旧货、花卉等）五大类家商品交易市场；重点建设位于火车站附近的大型综合物流园区；新建家星级宾馆（酒店），初步发展会展业。

远期内，完善提升已有商业中心，发展西片区城市商业副中心，打造沾益、马龙区域商业中心，引导组团商业发展；完善提升商业街，引导麒麟西路摩托车专卖街向规划汽车交易区搬迁，引导马龙县的启秀街转变经营内容，发展为小商品专业街；完善社区商业网络，重点新建家超市、家社区菜市场（生鲜超市）；进一步提升各类商品交易市场，规划新建家市场；建设个物流配送中心，基本形成“一园区多中心”的两级物流体系；新建家星级宾馆（酒店）。

第五章规划布局规划期内，打造“一主两副”的城市商业中心及沾益、马龙区域商业中心，改善社区商业设施，培育专业街品牌，提升专业市场水平，创新物流园区建设。

第十一条城市商业中心－麒麟商业中心、区位以麒麟南路为中轴线，东至南宁南路，西至寥廓南路，南至南城门，北至三江大道交汇所形成的区域。

、功能定位辐射全市的集购物、住宿、休闲娱乐、金融贸易于一体的现代化综合商业中心，成为城市公共中心的主体和引导消费、促进消费结构升级的主导力量。

、规划导引（）规划期内逐年进行整体连片开发、改造、升级，建设功能完善、形象突出的城市商业中心。

（）发展生活性次干路、支路为商业街。

打造寥廓南路电子产品街、文化路精品步行街、文昌街服饰街、麒麟巷酒吧街等专业特色街区。

（）引导麒麟南路两侧商业设施由沿街线型布置方式逐步向片状集中布局模式转变，建设过街天桥、地下通道等步道系统，优化交通环境。

（）优化零售业态结构，鼓励设置品牌专业店、专卖店，适度控制新建大型综合超市、购物中心，限制新建百货店、仓储超市，严格控制新建各类批发市场、农贸市场。

（）现有商业服务网点以调整经营结构、规范经营环境、提高综合服务水平和培育商业品牌为主；远期整体改造玄坛路至麒麟花园街区，新建处综合性购物中心。

（）整治东门街、西门街的占街为市、占街促销、噪声污染等行为；统筹商业中心的停车场等配套设施建设。

、大型商业设施发展与控制要求对麒麟商业中心的大型商业设施建设提出要求如下：表麒麟商业中心大型商业设施规划一览表第十二条城市商业副中心规划期内，重点规划个城市商业副中心。

其中，近期发展南片区城市商业副中心，远期发展西片区城市商业副中心。

、南片区城市商业副中心区位位于南片区，东至银屯路、西至子午路、南至文笔路、北至龙泉路，占地面积平方千米。

功能定位服务于南片区和东部、南部的珠街、温泉、越州组团居民，具备商务、购物、餐饮和休闲娱乐复合功能的城市商业副中心。

规划导引近期建设处综合性购物中心——西南商品城，引进处大型综合超市，设置百货、服装专卖及餐饮、休闲娱乐设施，满足区域内居民的消费需求，并吸引部分周边区域的消费。

限制新建建材市场。

远期内，根据南片区人口规模的扩大和购买力的增长，选址新建处购物中心，进一步完善商业中心的购物、休闲娱乐功能，满足人们“一站式”购物和多元化消费需求。

大型商业设施发展与控制要求对南片区商业副中心的大型商业设施建设提出要求如下：表南片区城市商业副中心大型商业设施规划一览表、西片区城市商业副中心区位位于三江大道以南、胜峰路以北、学府路以西、宁州路以东的西片区中心地带，占地面积平方千米。

功能定位服务于西片区居民，集商业购物、商务办公、文化休闲、餐饮娱乐、贸易批发和服务业为一体的城市商业副中心。

规划导引（）建设处大型综合超市，突出城市商业副中心的一站式购物服务功能。

（）鼓励发展大中型电器、服饰及其它类型的专业店、专卖店。

（）发展条服饰专业街，引入品牌服装专卖店。

（）适度发展中高档餐饮、宾馆、酒店等服务设施，并引导建设城市文化休闲公园、市民休闲广场、体育中心、文化中心等文化休闲设施，打造文化特色鲜明的城市商业副中心。

大型商业设施发展与控制要求对西片区商业副中心的大型商业设施建设提出要求如下：表西片区城市商业副中心大型商业设施规划一览表第十三条区域商业中心规划期内，规划沾益商业中心、马龙商业中心个区域商业中心，服务于“一区两片四组团”曲靖都市区的发展。

、沾益商业中心区位位于沾益县县城、双核结构的区域商业中心，由老城商业区和珠江源商业区组成，通过龙华路、珠江源大道有机连接。

老城商业区：东至东风南路，西至腰堡路，南至西正街，北至东风路。

珠江源商业区：位于珠江源大道南段以西。

功能定位老城商业区：主要满足沾益老城区居民的购物、餐饮、休闲、娱乐等需求。

珠江源商业区：主要服务沾益南片区居民，具备购物、餐饮、休闲、娱乐、文化、体育等多元组合功能。

规划导引改造提升老城商业区；选址新建珠江源商业区，实现商业中心向南拓展。

老城商业区：设置超市、专卖店、专业店等购物网点以及特色餐饮、宾馆酒店和休闲娱乐设施，并将东风路、文艺路部分路段改造成传统特色商业街。

、马龙商业中心区位位于马龙县老城区，主要沿龙泉路、横山河发展。

功能定位服务于马龙县居民，商贸服务功能相对完善的综合性区域商业中心。

规划导引（）与马龙的旧城改造相结合，调整提升龙泉路、横山河两侧的综合超市、农贸市场和餐饮酒店，包括天泉大酒店、天欣商城、商贸大楼、县接待处和农贸市场等，规范经营、提升档次。

（）规划文化路为文化用品街，环城路书店路口至沈家山路口为名特小吃街，天欣市场步行街规划为信息产品专业街，龙泉路实行分段规划。

（）逐步引导城区的农资、农机具、汽修、五金、建材、花卉苗木等进入规划的市场经营。

（）积极引导龙泉集市改造为生鲜超市，取消临时摊位和露天经营。

（）整治占道经营行为，取缔各类马路市场。

（）规范发展生猪、牛、羊定点屠宰场所，取缔在马路上收购、屠宰家畜的行为。

第十四条组团商业发展导引珠街、三宝（温泉）、越州和花山四个组团，应发挥各自的区位、产业、资源优势，以发展特色商业和属地消费商业为主。

、珠街组团依托商务部的“万村千乡”市场工程，规划建设乡级店家，村级店家。