某县实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理实施方案
乡镇关于实施全面两孩政策完善计划生育服务的实施方案
XXX镇（乡）关于实施全面两孩政策完善计划生育服务的实施方案为深入贯彻国务院《中共中央国务院关于实施全面两孩政中策改革完善计划生育服务管理的决定》、 XXX 省贯彻落实 < 共中央国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定 > 的实施方案》（ XXX 发？号）》文件，结合本镇实际，全面做好新形势下我镇的计划生育工作，作出下面决定：一、充分认识实施全面两孩政策的重大意义实行计划生育是我国的基本国策。
人口和计划生育工作已经进入新的历史发展时期，但是人口众多的情况没有根本改变，镇道各办、各社区、经合社要充分认识坚持计划生育基本国策的重要性和长期性，认真贯彻落实党的十八大和十八届五中全会精神，深刻认识实施全面两孩政策、改革完善计划生育服务管理决策的重大意义，要用法制思维、创新精神、务实作风来肩负使命，担当责任，狠抓落实，把好事办好，为建设更加美好的五凤创造更好的人口环境。
二、稳妥扎实有序实施全面两孩政策贯彻落实新修订的《中华人民共和国人口与计划生育法》和《 XXX 省人口与计划生育条例》，确保政策平稳落地，生育水平不出现大幅波动。
立即实行两孩以内生育登记服务制度，严格按照有关文件精神及上级指导意见优化办事流程，简化办理手续，全面推行网上办事，进一步简政便民。
建立健全出生人口监测预警机制，加强生育登记服务制度的宣传，提高一孩、二孩生育登记比例。
充分发挥卫生计生信息共享平台作用，补充完善全员人口出生登记信息，提高出生统计质量。
加强月度出生统计分析，及时掌握不同孩次出生的变化情况。
对出生人口明显增加可能造成的公共服务压力骤增的风险，要与上级各部门协作，时刻掌握变化情况，尽可能将问题消灭在萌芽状态。
对因政策衔接矛盾和历史遗留问题引发的维稳风险等，平时要做到多关心、多走访、多了解各种特殊情况群众的现状，帮助解决群众的各种困难，体民情，知民心，察民意，对可能发生的风险做到实时动态监测预警，尽量将群众诉求解决在服务窗口，对难以解决的问题要及时逐级上报，与上级主管部门第一时间联系沟通，保证解决问题的效率，不让群众作无用功，跑无用路。
二孩政策实施方案
二孩政策实施方案随着人口结构的变化和社会发展的需要，我国自2016年开始实施全面放开二孩政策。
为了更好地贯彻落实这一政策，制定一套科学合理的二孩政策实施方案显得尤为重要。
下面将就二孩政策实施方案的相关内容进行详细阐述。
首先，对于符合条件的夫妇来说，他们应当享有生育二孩的权利。
不论是独生子女家庭还是非独生子女家庭，都应当受到平等对待，不得因为生育二孩而受到歧视或限制。
这一点在政策实施方案中必须得到明确的规定，以保障每个家庭的合法权益。
其次，政府应当加大对二孩政策的宣传力度。
通过各种途径，如媒体宣传、社区宣传等，向广大群众普及二孩政策的相关知识，让更多的家庭了解到政策的具体内容和申请条件，从而鼓励更多的家庭生育二孩。
同时，政府还可以通过开展相关的宣传活动，让社会各界人士积极参与到二孩政策的宣传工作中来，形成全社会共同关注和支持的良好氛围。
此外，二孩政策实施方案还应当包括相关的扶持政策。
针对生育二孩的家庭，政府可以给予一定的经济补贴或税收优惠，以减轻家庭的经济压力，鼓励更多的家庭生育二孩。
同时，政府还可以加大对相关领域的投入，如教育、医疗等，为二孩家庭提供更多的支持和帮助。
最后，政府应当建立健全的监督机制，确保二孩政策的顺利实施。
通过建立相关的监督部门和监督机制，对二孩政策的实施情况进行监督和检查，及时发现和解决存在的问题，确保政策的落实效果。
同时，还可以建立相关的奖惩机制，对于政策实施中的优秀单位和个人给予奖励，对于存在违规行为的单位和个人进行严肃处理，以推动二孩政策的顺利实施。
综上所述，二孩政策实施方案的制定对于我国人口政策的调整和社会发展的推进具有重要意义。
只有通过科学合理的方案制定和落实，才能更好地实现二孩政策的目标，促进我国人口结构的优化和社会的可持续发展。
希望政府和社会各界能够共同努力，为二孩政策的顺利实施营造良好的环境和条件。
二孩政策实施方案
二孩政策实施方案随着社会经济的发展和人口结构的变化，我国于2016年放开了二孩政策。
这一政策的实施，对于促进人口结构的优化、促进经济发展、缓解人口老龄化等方面都具有重要意义。
为了更好地贯彻落实二孩政策，制定和实施一套科学合理的二孩政策实施方案显得尤为重要。
首先，二孩政策实施方案需要明确政策目标。
政府部门应当明确二孩政策的实施目标，如促进人口结构的优化、缓解人口老龄化、促进经济发展等。
只有明确了政策目标，才能有针对性地制定出相应的政策措施。
其次，二孩政策实施方案需要建立健全的政策法规。
政府部门应当制定相关的法律法规，明确二孩政策的具体实施细则，包括生育政策、教育政策、医疗保健政策等，从而为二孩政策的实施提供有力的法律保障。
同时，二孩政策实施方案需要加强宣传和教育工作。
政府部门可以通过开展各种形式的宣传教育活动，向社会大众普及二孩政策的重要意义、政策内容、政策优惠等信息，从而增强社会对二孩政策的认同和支持。
此外，二孩政策实施方案还需要建立健全的服务体系。
政府部门可以通过建立健全的生育保障服务体系，为二孩家庭提供优质的生育保健服务、儿童教育服务、家庭关爱服务等，从而更好地满足二孩家庭的需求。
最后，二孩政策实施方案需要加强政策监督和评估。
政府部门应当建立健全的监督机制，对二孩政策的实施效果进行定期评估，及时发现问题并采取相应的改进措施，确保二孩政策的顺利实施。
总之，二孩政策实施方案的制定和实施，需要政府部门充分考虑政策的针对性、科学性和可行性，明确政策目标，建立健全的政策法规，加强宣传和教育工作，建立健全的服务体系，加强政策监督和评估，从而更好地推动二孩政策的顺利实施，促进人口结构的优化，促进经济社会的健康发展。
实施全面二孩政策实施方案
实施全面二孩政策实施方案随着我国人口结构的变化和社会经济的发展，我国于2016年全面放开了二孩政策。
实施全面二孩政策是我国人口政策的重大调整，对于促进人口均衡发展、优化人口结构、促进经济社会可持续发展具有重要意义。
为了有效实施全面二孩政策，制定合理的实施方案至关重要。
一、政策背景。
我国长期实施的独生子女政策导致了人口老龄化加剧、劳动力人口减少等问题，影响了社会经济的可持续发展。
为了解决这些问题，我国于2016年放开了二孩政策，允许夫妻双方有一方为独生子女的夫妻生育第二个子女。
这一政策的实施，对于缓解人口老龄化、促进人口结构优化、促进经济社会可持续发展具有积极的作用。
二、实施目标。
实施全面二孩政策的目标是逐步增加出生人口数量，促进人口结构的优化和均衡发展，提高劳动力人口数量，推动经济社会的可持续发展。
同时，也要保障妇女和儿童的权益，提高生育政策的公平性和可持续性。
三、实施措施。
1. 宣传政策。
通过各种媒体宣传全面二孩政策的背景、意义和政策内容，提高人们对政策的认识和理解，鼓励符合条件的夫妻生育第二个子女。
2. 完善配套措施。
加强对生育政策的宣传和解释，建立健全相关法律法规和政策措施，提供更加便利的服务，包括医疗、教育、就业等方面的支持。
3. 加强社会支持。
鼓励企事业单位为符合条件的夫妻提供生育假期、育儿假期、生育津贴等支持措施，提高生育的积极性。
4. 加强政策评估。
建立健全全面二孩政策实施的监测和评估机制，及时发现问题并采取有效措施进行调整和改进。
四、实施保障。
政府部门要加大对全面二孩政策实施的资金投入，确保政策的顺利实施。
同时，要加强对全面二孩政策实施的监督和管理，及时发现和解决实施中的问题，确保政策的有效实施和推进。
五、政策效果。
实施全面二孩政策，将有助于缓解我国人口老龄化问题，提高劳动力人口数量，促进人口结构的优化和均衡发展。
同时，也将对促进经济社会的可持续发展产生积极的影响。
总之，实施全面二孩政策是我国人口政策的重大调整，对于促进人口均衡发展、优化人口结构、促进经济社会可持续发展具有重要意义。
县级二胎政策实施方案
县级二胎政策实施方案
首先，对于符合条件的夫妇，可以申请生育第二个孩子。
在申请过程中，需要提供相关的证明材料，包括结婚证、户口本等。
同时，需要接受相关的生育政策宣传和教育，了解生育政策的法律法规和相关政策要求。
其次，对于不符合条件的夫妇，需要严格执行二胎政策，不得擅自生育第二个孩子。
对于违反政策生育的夫妇，将依法进行处罚和教育，严格执行相关的处罚制度。
同时，县级政府将加大对二胎政策的宣传力度，通过各种渠道向群众普及生育政策的法律法规和相关政策要求，引导夫妇们理性生育，提高生育政策的知晓率和执行率。
此外，县级政府将建立健全的监督管理机制，加强对二胎政策实施的监督和检查，及时发现和处理违反政策的行为，确保生育政策的有效实施。
最后，县级政府将加强对二胎政策实施的宣传和教育工作，通过举办各种形式的宣传活动，提高夫妇们的生育政策意识，引导他们理性生育，促进人口结构的优化和社会的可持续发展。
综上所述，县级二胎政策实施方案将严格执行生育政策，加强宣传教育，建立监督管理机制，促进人口结构的优化和社会的可持续发展。
希望通过我们的努力，能够更好地引导夫妇们理性生育，为县级地区的人口发展做出积极贡献。
中卫市人民政府办公室关于印发落实全面两孩政策改革完善计划生育服务管理实施方案的通知-
中卫市人民政府办公室关于印发落实全面两孩政策改革完善计划生育服务管理实施方案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------市人民政府办公室关于印发落实全面两孩政策改革完善计划生育服务管理实施方案的通知各县（区）人民政府（管委会），市政府有关部门、直属机构：《落实全面两孩政策改革完善计划生育服务管理实施方案》已经市人民政府第7次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
中卫市人民政府办公室2017年7月20日落实全面两孩政策改革完善计划生育服务管理实施方案为贯彻落实《中共中央、国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》（中发〔2015〕40号，以下简称《决定》）和《自治区党委、政府关于落实全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的实施意见》（宁党发〔2016〕42号，以下简称《实施意见》）精神，依法有序实施全面两孩政策，进一步改革完善计划生育服务管理，促进人口长期均衡发展，结合我市实际，制定以下实施方案。
一、总体要求（一）指导思想。
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和自治区第十二届党代会精神，以《决定》《实施意见》为指导，坚持计划生育基本国策，完善人口发展战略，全面实施两孩政策，统筹推进生育政策、服务管理制度、家庭发展支持体系和治理机制综合改革，不断提高人口素质，优化人口结构，努力实现规模适度、素质较高、结构优化、分布合理的人口均衡发展格局，增进家庭幸福和社会和谐，为建设开放富裕美丽和谐中卫创造良好的人口环境。
（二）基本原则。
——以人为本。
尊重家庭在计划生育中的主体地位，坚持权利与义务对等，寓管理于服务之中，引导群众负责任、有计划地生育。
忻州市人民政府关于印发忻州市全面两孩政策实施方案的通知-忻政发〔2016〕17号
忻州市人民政府关于印发忻州市全面两孩政策实施方案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------忻州市人民政府关于印发忻州市全面两孩政策实施方案的通知忻政发〔2016〕17号各县（市、区）人民政府，忻州经济开发区管委会，五台山风景区管委会，市人民政府各委、局、办：现将《忻州市全面两孩政策实施方案》印发给你们，请认真组织实施。
忻州市人民政府2016年6月21日忻州市全面两孩政策实施方案为了依法组织实施好全面两孩生育政策，根据中共中央、国务院《关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》（以下简称《决定》）、《中华人民共和国人口与计划生育法》、《山西省人口和计划生育条例》（以下简称《条例》）、《山西省实施全面两孩政策实施方案》（晋政发〔2016〕16号）和《山西省全面两孩政策实施细则》（晋卫发〔2016〕5号），结合我市实际，制定本实施方案。
一、适用对象及条件全面两孩政策适用对象应同时具备以下条件：1、夫妻双方或一方为忻州市户籍人口，或夫妻双方纳入现居住地管理且在忻州市居住半年以上的流入人口；2、夫妻双方未生育或已生育（收养）一个子女的。
二、生育服务登记制度（一）生育两个以内（含两个）子女的夫妻，不实行审批，由家庭自主安排生育。
（二）夫妻双方可以在子女出生前或出生后，持双方身份证(户口本）、结婚证到一方户籍地或现居住地村（居）免费办理生育服务登记。
（三）跨省流动人口、报销生育保险费用、领取生育津贴或享受计划生育免费服务项目的夫妻，确需生育服务证件的，可到办理登记所在地乡镇（街办）计生办办理生育服务证。
生育一孩或二孩的夫妻，可以持同一个生育服务证，在生育注册栏内登记两个孩子的出生信息。
全面二孩政策实施方案
全面二孩政策实施方案引言：全面二孩政策是指中国政府于2015年10月1日开始全面放开计划生育政策，允许符合条件的夫妇生育两个孩子。
这一政策的实施，旨在应对人口老龄化、促进人口结构优化、增加消费需求，具有重要的社会意义和影响。
为确保全面二孩政策的顺利实施，我们制定了以下方案。
一、政策宣传1. 制定详细的宣传方案，包括宣传内容、宣传渠道、宣传媒体等。
2. 通过传统媒体、新媒体、社区宣传等形式，广泛宣传全面二孩政策的内涵、意义以及政策的适用范围和申请流程等。
3. 设立相关宣传展览，向社会大众呈现全面二孩政策带来的社会效益和个人福利。
二、优化生育服务1. 完善医疗卫生服务体系，提高妇幼保健机构的服务能力和质量。
2. 加强对妇幼保健知识的培训，提高医务人员的专业水平。
3. 设立全面二孩生育咨询热线和在线平台，为夫妇提供生育政策咨询、孕前检查预约等服务。
4. 鼓励优质医疗机构开设生育相关的诊疗服务，提高服务的便捷性和质量。
三、教育保障1. 加大对中小学教育资源的投入，增加学校建设和招生计划。
2. 加强教师队伍建设，提高教育质量。
3. 推动义务教育均衡发展，做到家庭经济困难学生不失学、不辍学。
4. 加强学前教育的普及，提高学前教育的质量。
四、工作单位支持1. 建立健全有关产假和育婴假的政策，保障女职工的权益。
2. 鼓励企事业单位建立托育机构或与社区协作，解决职工的育儿难题。
3. 提供弹性工作时间和灵活工作方式，帮助职工平衡工作与家庭的需求。
五、养老保障1. 完善养老服务体系，提高养老金待遇和发放效率。
2. 组织开展老年人健康知识宣传和养老保健活动，提升老年人的生活质量。
3. 加强老年人的社会关爱和支持，鼓励亲子关系、社区关系的密切互动。
六、社会保障1. 加强对困难家庭、单亲家庭、留守儿童等特殊家庭的关爱和帮助。
2. 完善社会救助体系，确保困难夫妇的基本生活保障。
3. 深化社会保险制度改革，提高社会保险的覆盖率和保障水平。
《全面二孩活动方案》
《全面二孩活动方案》全面二孩活动方案一为贯彻落实中共中央国务院《关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》精神，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策（以下简称全面两孩政策），省十二届人大会第22次会议审议通过提倡一对夫妻生育两个子女的决定。
为确保全面两孩政策稳妥有序实施，制定本实施细则。
一、全面两孩政策实施时间、条件及对象全面两孩政策自xx年1月1日起在全省范围内实施，对象是双方或一方户籍和住所在我省行政区域内未生育或已生育一个子女的夫妻。
二、实行生育登记服务和再生育申请审批制度夫妻自主安排生育第一个和第二个子女。
（一）实行生育登记服务制度1.生育登记服务对象：①准备生育第一个、第二个子女的夫妻。
②一方未生育过子女的再婚夫妻准备生育的。
2.生育登记服务办理程序：①夫妻生育第一个、第二个子女的，须在怀孕前后，到一方户籍地或居住地乡（镇）、街道卫生计生部门进行登记，免费领取生育保健服务证。
有条件的社区也可办理生育登记、发放生育保健服务证，并按月及时向乡（镇）、街道反馈登记情况。
②全面两孩政策实施后，符合生育登记服务制度但未经登记生育子女的夫妻，应及时补办生育登记，免费领取生育保健服务证。
③生育登记可委托他人办理。
3.生育登记服务须提供的证件材料：夫妻办理生育登记服务须提供双方身份证、结婚证、户口本原件及复印件，填写生育登记表，并提交夫妻双方近期2寸合影照片1张。
夫妻生育后补办生育登记的，需出具《出生医学证明》及复印件。
4.积极推进网上办证工作。
（二）实行再生育申请审批制度1.再生育申请审批对象：符合下列情形之一的夫妻经申请批准，可再生育一胎子女：①已生育的两个子女中有子女经鉴定为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的。
②再婚夫妻（不含复婚），再婚前一方生育一个子女，另一方未生育，再婚后只生育一个子女的。
③再婚夫妻（不含复婚），再婚前合计生育两个及以上子女，再婚后未共同生育子女的。
④民族自治地方的夫妻双方均系农村居民，其中双方或者一方系东乡、裕固、保安族以及居住在人口稀少的牧区、林区的藏、蒙古、撒拉、，已生育两个子女，要求再生育的。
中共中央、国务院关于实施全面两孩政策、改革完善计划生育服务管理的决定
中共中央、国务院关于实施全面两孩政策、改革完善计划生育服务管理的决定文章属性•【制定机关】中国共产党中央委员会,国务院•【公布日期】2015.12.31•【文号】•【施行日期】2015.12.31•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】计划生育正文中共中央国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定（2015年12月31日）实行计划生育是我国的一项基本国策，事关亿万家庭的幸福安康，事关全面建成小康社会和“两个一百年”奋斗目标的实现。
为贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，适应人口和经济社会发展新形势，促进人口长期均衡发展，现就全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策（以下简称全面两孩政策），进一步改革完善计划生育服务管理，作出如下决定。
一、充分认识实施全面两孩政策、改革完善计划生育服务管理的重大意义（一）计划生育工作取得了举世瞩目的伟大成就。
20世纪五六十年代，随着经济恢复、社会安定、人民生活改善和医疗卫生保障水平的提高，我国总人口从新中国成立初期的5.4亿人迅速增加到1970年的8.3亿人，给经济社会发展带来了巨大压力。
为控制人口过快增长，国家从七十年代开始在城乡推行计划生育。
1980年，党中央发表《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》，提倡一对夫妇生育一个孩子。
1982年，计划生育被确定为基本国策。
40多年来，我国实施人口与发展综合决策，不断完善计划生育政策，走出了一条中国特色统筹解决人口问题的道路。
人口过快增长的势头得到有效控制，资源、环境压力有效缓解，妇女儿童发展状况极大改善，人口素质明显提高，促进了经济快速发展和社会进步，有力支撑了改革开放和社会主义现代化事业，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。
我国实行计划生育也为世界人口发展和减贫作出了重大贡献，树立了负责任大国的良好形象。
在此过程中，亿万人民群众积极响应党和国家号召，自觉实行计划生育，作出了巨大贡献；广大人口和计划生育工作者付出了心血和汗水。
2024计划生育工作实施方案2篇
2024方案生育工作施行方案2024方案生育工作施行方案精选2篇〔一〕2024方案生育工作施行方案作为人口大国，中国长期以来一直实行方案生育政策，以有效控制人口数量的增长。
在经历几十年的方案生育之后，中国已经走到了新的历史节点，政府提出了2024方案生育工作施行方案。
这个方案的目的是将现有的方案生育政策更新晋级，并且进一步完善养老和医疗保障制度，以更好地适应人口老龄化和社会开展的需要。
方案生育是我国长期实行的重要政策，为了贯彻落实新时代的国家政策，2024方案生育工作施行方案提出了进一步完善方案生育政策的要求。
同时，该方案还明确提出，将实行全面二孩政策，让更多的家庭有时机拥有两个孩子。
此外，方案还鼓励家庭生育安康宝宝，并为家庭提供相关的政策和效劳支持。
人口老龄化是中国现代化过程中面临的一个重要挑战。
为了应对人口老龄化的影响，2024方案生育工作施行方案提出建立全国统一的养老保险制度。
该制度将涵盖企业职工、城乡居民和个体工商户等多个群体。
通过实行这一制度，可以最大限度地保障老年人的生活质量，为弥合城乡差距奠定根底。
在推行方案生育政策的同时，中国政府也积极在不断探寻医疗保障制度的上升通道，以适应人口构造和医疗技术不断变化的需求。
为了进一步加强医疗保障制度，2024方案生育工作施行方案提出了许多措施，包括建立传染病综合防控体系、制定药品价格管理制度、推行全面预防接种、加强急救系统等。
方案生育不仅仅关乎生育的数量，也涉及到了生育意愿和生育安康等多方面的问题。
中国政府的一个政策目的是促进家庭和谐，为全民提供家庭效劳，帮助企业和员工平衡工作和家庭生活。
为了实现这个目的，2024方案生育工作施行方案提出了加强社会心理效劳的要求。
政府应该积极推广家庭幸福指导和婚姻挽救等效劳，加强儿童保育和家政效劳，为全体居民提供良好的生活环境和社会环境。
总之，2024方案生育工作施行方案是一个全面涉及人口、社会保障各个方面的政策。
实施全面两孩政策加强卫生和计划生育服务管理的实施方案
实施全面两孩政策加强卫生和计划生育服务管理的实施方案为认真贯彻落实《中共中央、国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》（中发〔X〕40号）(以下简称《决定》）和省、市、县相关文件精神，进一步改革完善计划生育服务管理。
现结合我乡实际提出如下实施方案。
一、稳妥有序实施全面两孩政策（一）明确工作思路。
全面贯彻党的X和X届三中、四中、五中、六中全会精神，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，遵循以人为本、创新发展、法治引领、统筹推进的原则，以增进家庭和谐幸福、促进人口长期均衡发展为主线，坚持计划生育基本国策，统筹推进生育政策、服务管理制度、家庭发展支持体系和治理机制综合改革，努力实现规模适度、素质较高、结构优化、分布合理的人口均衡发展，促进人口与经济社会、资源环境协调可持续发展。
（二）注重政策衔接。
坚决落实《X县实施全面两孩政策加强卫生和计划生育服务管理的实施方案》，坚决落实县各项各项奖励扶助政策。
对政策调整后自愿只生育一个子女的夫妻，不再纳入独生子女父母奖励优待和计划生育奖励扶助范围，在养老保险等方面不再予以倾斜。
（三）完善配套政策。
1.县级部门相关政策：（1）县卫计局为符合条件准备再生育的人群免费提供取环、输卵（精）管复通、人流、增补叶酸、孕情环情监测等计划生育基本技术服务，大力引导再生育人群积极参加国家免费孕前优生健康检查。
完善农村孕产妇住院分娩补助项目、艾滋病、梅毒、乙肝阻断项目等相关政策，引导孕产妇合理选择助产技术服务机构。
（2）县人社局完善生育保险、计划生育奖励假制度。
依法保障女性就业、休假等合法权益，支持女性生育后重返工作岗位，鼓励用人单位制定有利于职工平衡工作与家庭关系的措施。
（3）县发改经商局、县卫计局、县教育局、县财政局、县国土资源局负责引导和鼓励社会力量举办非营利性妇女儿童医院、普惠性托儿所和幼儿园等服务机构。
推进在泰来超市总店、汽车站等人流密集区域设置哺乳室。
实施全面两孩政策实施方案
实施全面两孩政策实施方案随着全面两孩政策的实施，我国家庭规划政策迎来了新的发展机遇。
为了有效推动全面两孩政策的实施，制定一套科学合理的实施方案显得尤为重要。
本方案旨在全面贯彻党的十八届五中全会精神，坚持以人为本的发展理念，促进人口结构的合理调整，实现经济社会的可持续发展。
一、加强政策宣传和解释工作。
1. 利用各种媒体，加大对全面两孩政策的宣传力度，提高人们对政策的认识和理解。
2. 加强对政策的解释工作，消除人们对政策的疑虑和误解，使政策得到更好的落实。
二、健全相关法律法规和政策措施。
1. 完善相关法律法规，明确全面两孩政策的具体内容和实施细则，为政策的贯彻执行提供法律依据。
2. 制定相关政策措施，包括生育保健、教育、就业等方面的政策，为全面两孩政策的实施提供全方位的支持。
三、加强社会服务和保障体系建设。
1. 加大对妇幼保健服务的投入，提高服务水平和覆盖面，保障孕产妇和婴幼儿的健康。
2. 完善托育、教育等社会服务体系，满足新生儿和孩子的教育需求，为家庭生育提供更多的支持和帮助。
四、加强人口政策的监督和评估。
1. 建立健全的全面两孩政策监督评估机制，及时了解政策实施情况，发现问题并及时采取措施加以解决。
2. 加强对政策效果的评估，及时总结经验，不断完善政策措施，确保政策的科学有效实施。
五、促进全面两孩政策的顺利实施。
1. 加强与相关部门的沟通协调，形成政策实施的合力，确保政策的顺利实施。
2. 加强对人口政策的研究和探索，不断完善政策措施，推动全面两孩政策的顺利实施。
六、加强宣传和引导。
1. 利用各种途径，加大对全面两孩政策的宣传力度，提高人们对政策的认识和理解。
2. 加强对政策的解释工作，消除人们对政策的疑虑和误解，使政策得到更好的落实。
全面两孩政策的实施，是我国家庭规划政策的一次重大调整，对于促进人口结构的合理调整、实现经济社会的可持续发展具有重要意义。
我们要深入贯彻落实全面两孩政策，切实加强政策宣传和解释工作，健全相关法律法规和政策措施，加强社会服务和保障体系建设，加强人口政策的监督和评估，促进全面两孩政策的顺利实施，加强宣传和引导，为政策的顺利实施提供有力保障。
中共山东省委、山东省人民政府关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的意见
中共山东省委、山东省人民政府关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的意见文章属性•【制定机关】中共山东省委员会,山东省人民政府•【公布日期】2016.05.17•【字号】•【施行日期】2016.05.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】计划生育正文中共山东省委、山东省人民政府关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的意见（2016年5月17日）为贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，落实《中共中央、国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》（以下简称《决定》），全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策（以下简称全面两孩政策），改革完善计划生育服务管理，促进人口长期均衡发展，现结合我省实际，提出如下意见。
一、正确认识我省人口计生工作面临的新形势自全面实行计划生育以来，我省各级党委和政府高度重视计划生育工作，坚持人口与发展综合决策，广大人民群众、社会各界及各级人口和计划生育工作者为落实计划生育基本国策作出了无私奉献、付出了艰苦努力。
我省人口过快增长势头得到有效控制，人口素质明显提高，先于全国实现了人口再生产类型的历史性转变。
进入新世纪以来，我省人口形势发生深刻变化，人口总量增长势头明显减弱，人口结构性矛盾凸显，老龄化程度高于全国平均水平，劳动年龄人口持续减少，出生人口性别比长期偏高，出生人口素质有待进一步提升，流动人口规模不断扩大，实现人口均衡发展的任务十分艰巨；计划生育家庭、独生子女总量均居全国前列，家庭规模趋向小型化，养老抚幼功能弱化，计划生育特殊家庭和困难家庭多，家庭发展支持体系建设任重道远；实施全面两孩政策后，社会公共服务特别是妇幼保健服务和计划生育服务管理面临许多新问题、新挑战。
与此同时，我省人口规模大，生育政策调整带来的人口增加效应明显，人口对经济社会发展的压力、人口与资源环境的紧张关系短期内不会根本改变。
各级各部门要认真学习、深刻领会《决定》精神，充分认识促进人口均衡发展的长期性和复杂性，坚持计划生育基本国策不动摇，正确处理当前与长远、总量与结构、人口与资源环境、坚持国策与维护群众利益的关系，全面贯彻落实《决定》提出的目标、原则、任务和要求，积极稳妥实施全面两孩政策，大力推进计划生育服务管理改革，推动计划生育工作由控制人口数量为主向调控总量、提升素质和优化结构并举转变，由管理为主向更加注重服务家庭转变，由主要依靠政府力量向政府、社会和公民多元共治转变，为建设经济文化强省、在全面建成小康社会进程中走在前列创造良好的人口环境。
二胎政策实施方案
二胎政策实施方案
随着人口老龄化问题的日益突出，我国政府于2016年放开了二胎政策，允许
符合条件的夫妇生育第二个孩子。
这一政策的实施对于促进人口结构的优化和经济社会的可持续发展具有重要意义。
下面将就二胎政策的实施方案进行详细介绍。
首先，对于符合条件的夫妇来说，他们需要提供相关的证明材料，包括结婚证、身份证等。
同时，他们需要在规定的时间内向当地计生部门递交申请，经审核合格后方可生育第二个孩子。
这一步骤的实施，有利于保障二胎政策的合理性和有效性。
其次，政府需要加大对二胎政策的宣传力度，引导符合条件的夫妇理性生育。
通过开展各种形式的宣传活动，如举办讲座、发放宣传资料等，让更多的夫妇了解到二胎政策的意义和相关的政策规定，从而增加他们的生育意愿。
另外，政府还需要加大对二胎家庭的扶持力度，包括加大对二胎家庭的税收优
惠政策、提供更多的育儿假期等。
这些措施有利于减轻二胎家庭的经济压力，增强他们生育的信心和决心。
此外，政府还需要完善相关的配套政策，包括加大对二胎孩子的教育资源投入、建立健全的医疗保障体系等。
这些措施有利于保障二胎孩子的健康成长和良好的教育条件。
最后，政府需要建立健全的监督和评估机制，对二胎政策的实施效果进行及时
的评估和调整。
通过不断地总结经验，完善政策，提高政策的实施效果，从而更好地促进人口结构的优化和经济社会的可持续发展。
总之，二胎政策的实施方案需要政府、社会各界共同努力，通过加大宣传力度、加大对二胎家庭的扶持力度、完善相关的配套政策等措施，共同推动二胎政策的落实，从而为我国人口结构的优化和经济社会的可持续发展做出积极的贡献。
关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的实施意见
关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理 的实施意见(征求意见稿)为深入贯彻《中共中央国务院关于实施全面两孩政策改革完善计 划生育服务管理的决定》 （中发〔2015〕40 号）和《中共浙江省委浙江 省人民政府关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的实施 意见》 （浙委发〔2017〕11 号）精神，坚持计划生育基本国策，改革完 善计划生育服务管理，进一步做好我市计划生育工作，促进人口长期 均衡发展，结合我市实际，现提出如下实施意见。
一、总体要求 （一）重大意义 人口问题始终是关系全面协调可持续发展的重大问题，是影响经 济社会发展的重要因素。
多年以来，市委、市政府始终坚持将人口和 计划生育工作作为关系经济社会发展大局的大事来抓。
经过 30 多年全 市上下不懈努力，我市的计划生育工作取得了巨大成就，有效控制了 人口过快增长，保持了出生人口性别比平衡，大大减轻了资源、环境 压力，充裕的劳动年龄人口和较低的社会抚养比形成了强劲的人口红 利，成为促进我市经济增长和社会进步的重要源泉。
b5E2RGbC 生育政策是计划生育基本国策的核心。
在全面建成小康社会进程 中，根据人口形势发展变化，中央决定实施全面两孩政策，对我市同 样具有十分重要的意义。
有利于改善我市的人口结构，保持合理劳动1 / 14力规模，延缓人口老龄化速度，增强经济发展活力，促进经济持续健 康发展；有利于提升家庭发展能力，将当前利益与长远利益统一起来， 促进家庭幸福和社会和谐稳定；有利于适度提高生育水平，减缓人口 总量在达到峰值后过快下降的势头，更加符合人口发展规律，促进人 口长期均衡发展。
p1EanqFD 但是，必须清醒地看到，我市还处于人口发展的矛盾集聚期和计 生工作的转型期。
实施全面两孩政策后，新时期计划生育工作将赋予 新的工作任务和要求，由单纯的数量管控转向人口素质的提升和人口 结构的调整，由生育管理为主转向家庭发展、利益导向、生殖健康等 优质服务为主，群众的需求更多，期盼也更高，对计生工作的要求更 高、任务更重，需要投入大量的人力、物力、财力予以保证。
开展实施全面两孩政策等工作督查实施方案
开展实施全面两孩政策等工作督查实施方案为了解我市贯彻落实中共中央、国务院《关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》（中发〔X〕40号)和《中华人民共和国人口与计划生育法》《X自治区人口和计划生育条例》精神及自治区、市级实施全面两孩政策精神的情况，市人民政府定于X年10月下旬至11月上旬在全市开展实施全面两孩政策等工作的督查。
现制定方案如下。
一、督查重点内容（一）党政一把手负总责，计划生育领导小组制度运行和目标管理责任制落实情况。
（二）实施全面两孩政策及构建鼓励按政策生育的制度环境情况（相关部门政策衔接、公共服务保障、信息共享、综合治理等情况）。
（三）计划生育基层基础工作情况。
乡级计划生育机构队伍建设情况；村（居）计划生育专干配备、待遇和保障情况。
（四）计划生育管理工作情况。
生育证改革，生育登记及网上办证情况。
政策外多孩生育情况，区间内违法生育立案和社会抚养费征收管理情况。
（五）诚信计生工作开展情况。
成立诚信计生小组、签订诚信计生协议和开展诚信计生示范单位创建活动的情况。
（六）计划生育奖励扶助政策执行情况。
奖励扶助对象确认的条件、程序是否符合有关规定；是否经过“三级三审核，村级公示”；奖励扶助对象建档情况。
落实计划生育特殊家庭联系人制度情况。
（七）出生人口性别比综合治理情况。
开展禁止“两非”的警示宣传和促进出生人口性别结构平衡的媒体宣传情况；建立和落实孕产期全程服务管理制度情况；怀孕14周以上终止妊娠手术审批制度落实情况；“两非”案件查处、采血鉴定胎儿性别行为打击防控和全国“两非”案件信息管理系统使用情况。
（八）流动人口计划生育服务管理工作情况。
流动人口计划生育基本公共服务均等化情况；流动人口个案信息采集和共享情况；PADIS 平台信息协查反馈和通报情况。
（九）计生协会爱心保险、小额贷款贴息情况。
爱心保险卡发放到位情况、村级参保名单收集情况、乡镇级统计表。
小额贷款贴息项目协议、审批表、收据、名册等档案情况。
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某县实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理工作方案为实施全面两孩政策，进一步改革完善计划生育服务管理工作，根据《中共中央、国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》《中共**省委、**省人民政府关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的意见》精神，《中共**市委、**市人民政府关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理工作方案》文件精神，结合我县实际，制定本方案。
一、工作目标到2020年，全县计划生育服务管理制度和家庭发展支持体系较为完善，政府依法履职、社会广泛参与、群众诚信自律的多元共治格局基本形成，计划生育治理能力全面提高；覆盖城乡、布局合理、功能完备、便捷高效的妇幼保健计划生育服务体系更加完善，基本实现人人享有计划生育优质服务；保持适度生育水平。
二、主要任务（一）稳妥推进全面两孩政策实施。
1．组织开展政策培训。
组织卫计系统全体干部职工、全县计生干部解读《决定》、《意见》、《方案》内容，解答疑问，部署实施全面两孩政策工作；对生育登记、特殊情形再生育审批、计划生育奖励、妇幼健康服务、人口信息采集和监测等工作进行讲解，统一工作方法，确保政策平稳落地。
（责任单位：县卫计局）2．妥善做好政策衔接。
按照老人老办法、新人新办法的原则，对政策调整前实行计划生育的家庭，继续实行现行各项奖励政策，在社会保障、集体收益分配、就业创业、新农村建设、扶贫助困等方面予以倾斜。
引导群众按政策生育，对政策调整后自愿只生育一个子女的夫妻，不再办理《独生子女父母光荣证》，不再纳入独生子女父母奖励优待和计划生育奖励扶助范围，在养老保险等方面不再予以倾斜。
政策调整前已生育一个子女且办理了《独生子女父母光荣证》的夫妻，在政策调整后再生育的，《独生子女父母光荣证》作废，并从再生育次年起停止享受独生子女父母奖励优惠待遇；已享受的奖励优惠待遇不退回。
（责任单位：县卫计局、县人社局、县民政局、县扶贫移民局、县财政局、各乡镇人民政府。
排名首位的为牵头单位，下同）3．调整完善配套政策。
加强政策落实，逐步构建支持群众按政策生育的制度体系。
完善配套政策，为符合条件准备再生育的人群免费提供取环、复通等计划生育基本技术服务，引导孕产妇合理选择助产技术服务机构；鼓励社会力量举办非营利性妇女儿童医院、普惠性托儿所和幼儿园等服务机构，推进在人流密集区域设置哺乳室；合理配置教育资源，满足新增人口教育服务需求。
依法保障妇女的宅基地、房屋等财产继承权和土地承包权。
依法保障女性就业、休假等合法权益，支持女性生育后重返工作岗位，鼓励用人单位制定有利于职工平衡工作与家庭关系的措施。
（责任单位：县卫计局、县人社局、县交通局、县教体局、县妇联、各乡镇人民政府）4．加强人口监测预警。
加强人口统计队伍建设，拓展出生人口监测网点；全县行政村、社区全覆盖配置“计生通”人口信息采集手机终端，保障“计生通”使用经费，实现出生人口信息及时登记、报告，准确掌握出生人口数据。
建立全县全员人口数据库，实现公安、卫计、民政、教体等部门之间的人口数据互通共享。
加强人口统计数据研究，定期开展人口形势分析，准确掌握人口动态及政策执行效果，科学分析评估出生人口变动对经济社会发展的影响，制定完备的配套政策措施和风险防控预案，确保政策实施过程、生育秩序可控。
（责任单位：县卫计局、县发改局、县财政局、县人社局、县公安局、县民政局、县教体局、县统计局、各乡镇人民政府）（二）全面推进计划生育服务管理改革。
1．改革生育服务管理制度。
实行生育登记服务制度，对生育两个以内（含两个）孩子的，不实行审批，由夫妻自主安排生育。
对办理生育登记的夫妻，及时主动提供相关咨询、保健服务。
优化病残儿、残疾夫妻等特殊情形再生育审批流程。
推行网上办证、一站式服务和承诺制，积极探索委托办理、代办服务，切实方便群众。
推进生育服务证与母子健康手册、预防接种证等有机结合，实现多证合一、一证多用。
（责任单位：县卫计局、各乡镇人民政府）2．依法依规查处政策外多孩生育。
严格执行计划生育政策，对政策外多孩生育的，依法征收社会抚养费。
对不依法缴纳的，由计划生育行政部门申请人民法院强制执行。
对违法生育多孩的党员干部和国家机关工作人员，还应给予相应的党纪政纪处分。
严格执行社会抚养费征收标准、征收程序、征收结果“三公开”和处理与缴纳、收入与支出“两分离”规定，切实规范社会抚养费征收管理行为。
严禁将落实计划生育政策与落户、入托、入学、社会保障等挂钩。
（责任单位：县卫计局、县纪委（监察局）、县财政局、县公安局、县教体局、各乡镇人民政府）3．加强妇幼健康计划生育服务。
加大财政投入，扩建县妇幼保健计划生育服务中心，为危重孕产妇、新生儿急救提供“绿色通道”，切实提升产科、儿科医疗急救水平。
推进优生优育全程服务，设立“两孩生育联合门诊”、“优生咨询门诊”，做好“七免一补助”（免费开展婚前医学检查、孕前优生健康检查、增补叶酸、预防艾滋病和梅毒及乙肝母婴传播、孕产妇和6岁以下儿童健康管理、新生儿疾病筛查、计划生育技术服务和农村孕产妇住院分娩补助）项目工作。
到2020年，全县婚检率、产前筛查率、新生儿听力筛查率分别提高到 80%以上，孕产妇和儿童保健系统管理率达到95%以上，有效提高出生人口素质。
全面落实避孕方法知情选择，向育龄人群提供安全、有效、适宜的避孕节育服务。
开展青少年生殖健康关爱工作，减少非意愿妊娠。
（责任单位：县卫计局、县发改局、县财政局、县妇联、团县委、各乡镇人民政府）4．推进流动人口基本公共卫生计生服务均等化。
按照常住人口配置服务资源，将流动人口纳入城镇基本公共卫生和计划生育服务范围，全面落实国家规定的免费卫生计生服务项目，加强职业健康、传染病防治、心理健康、避孕节育、妇幼保健、生殖健康服务。
巩固完善流动人口信息互通、服务互补、管理互动的全国“一盘棋”工作机制，推进网上信息核查和共享，做好流动人口居住地的生育登记服务。
实施流动人口健康促进行动计划，增强流动人口健康意识和防护能力。
关爱关怀流动人口和留守人群，促进社会融合。
（责任单位：县卫计局、县公安局、县妇联、团县委、各乡镇人民政府）5．强化基层基础工作。
稳定和加强县、乡级计划生育工作力量，按政策妥善解决村级计划生育专干的报酬待遇、养老保障等问题。
优化配置县、乡妇幼保健和计划生育技术服务资源，保障落实计划生育宣传教育、技术服务、优生指导、药具发放、信息咨询、随访服务、生殖保健、人员培训等职责。
加强政府与社会协同治理，广泛动员工会、共青团、妇联等群团组织和其他社会组织共同做好计划生育工作。
充分发挥计划生育协会生力军作用，加强县、乡级计划生育协会组织网络建设。
（责任单位：县卫计局、县总工会、团县委、妇联、各乡镇人民政府）（三）促进计划生育家庭健康发展。
1．全面落实计划生育家庭奖励扶助政策。
完善计划生育家庭奖励扶助和特别扶助制度，按照省定标准及时动态调整扶助措施。
加大对计划生育特殊困难家庭帮扶力度，妥善解决其生活照料、养老保障、大病治疗和精神慰藉等问题。
（责任单位：县卫计局、县财政局、县人社局、县民政局、各乡镇人民政府）2．增强计划生育家庭发展能力和养老功能。
积极开展创建幸福家庭活动和实施新家庭计划。
开展计划生育家庭养老照护服务试点，探索建立以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的覆盖城乡的多样化计划生育家庭养老服务体系。
鼓励医疗机构开展养老服务、养老机构开展医疗服务，支持社会力量兴办医养结合机构，推动医疗卫生服务延伸至社区、家庭，为居家老年人提供连续性健康管理服务。
将计划生育家庭发展项目与精准扶贫等扶持政策有机结合，在项目、资金安排上重点向计划生育贫困家庭倾斜。
探索商业健康保险、长期护理保险，发挥保险机制对计划生育特殊家庭的保障作用。
（责任单位：县卫计局、县民政局、县扶贫移民局、各乡镇人民政府）3．加强出生人口性别比综合治理。
积极开展普法宣传和社会宣传，增强性别平等意识。
深入开展关爱女孩和保护女童安全行动，加强对女童教育、女性就业、女孩家庭养老等问题的帮扶，提高女孩家庭的发展能力。
完善出生人口性别比综合治理体系，定期开展专项整治行动，依法严厉打击非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠行为。
（责任单位：县卫计局、县委宣传部、县妇联、县公安局）三、组织保障（一）全面落实党政责任。
坚持党政一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓，将实施全面两孩政策、改革完善计划生育服务管理作为全面深化改革的重要任务，加强统筹规划、政策协调和工作落实。
坚持和完善计划生育目标管理责任制，将计划生育工作纳入对乡镇人民政府和县级相关部门的年度目标考核内容，严格考核，确保责任到位、措施到位、投入到位。
对计划生育工作主要目标任务未完成、严重弄虚作假、违法行政造成恶劣影响等情形，实行“一票否决”。
（责任单位：县卫计局、县目标办，县级有关部门、各乡镇人民政府）（二）建立统筹协作机制。
建立完善党政领导、部门指导、各方配合、群众参与、综合治理的计划生育工作格局。
调整充实县计划生育工作领导小组，调整完善部门职责，明确各成员部门配合落实计划生育工作职责。
配套完善相关工作制度，加强信息互通，实现户籍管理、婚姻、卫生计生、教育、社会保障等信息共享；加强计划生育工作的督促检查。
（责任单位：县卫计局、县计生工作领导小级成员单位）（三）加大财政经费投入。
要将各项计划生育事业费纳入公共财政预算，确保国家、省、县各项计划生育政策落实。
县级财政投入要及时足额到位，要加强对资金使用情况的监督检查，确保资金安全和有效使用，严肃查处违纪违规行为。
（责任单位：县财政局，县卫计局）（四）做好宣传舆论引导。
各乡镇要将《决定》《意见》《方案》的宣传、计划生育法律法规的宣传相结合，广泛开展婚育新风进万家活动，把思想和行动统一到中央、省、市、县的决策部署上来。
要深入宣传计划生育工作取得的伟大成就，大力开展人口基本国情和计划生育基本国策教育，宣传实施全面两孩政策的重要意义，不断增强全社会的国情和国策意识。
充分利用广播、电视、报刊、网络等渠道，主动做好政策解读，及时回应社会关切。
总结推广改革的好经验、好做法，表扬计划生育先进典型，打造一批人口与健康文化示范点，创作一批计划生育宣传品，积极营造支持政策落实和改革创新的良好氛围。
（责任单位：县卫计局、县委宣传部）（五）强化督查指导落实。
要认真贯彻中央、省、市、县全面两孩政策部署，细化改革任务，明确实施步骤。
加强对各项改革措施的跟踪评估，及时发现和解决改革中的问题。
县计划生育工作领导小组每年要组织对部分乡镇计划生育工作进行重点检查，对问题突出的地方进行专项督查。
各乡镇人民政府每年要向县计生工作领导小组专题报告计划生育工作情况。
（责任单位：县卫计局、县委督查室、县政府督查室）。