全球化背景下国家主权和国际组织关系的再思考

全球化背景下国家主权和国际组织关系的再思考

在全球化背景下，国家间经济合作和相互依赖程度不断加深，国际行为和跨国交往迅猛发展，使得为各国间政治、经济等领域合作而建立的国际组织的功能和作用日益彰显出来。以联合国为中心的国际组织体系，如世贸组织、国际货币基金组织、世界银行等全球性的国际组织在国际政治、经济、金融领域发挥着巨大的作用；区域性国际组织，如欧盟已经发展成为超国家经济合作，在经济同盟基础上使用共同货币，并开始从经济共同体向政治共同体发展；其他职能性的国际组织也在各个领域发挥着重要的协调功能。这些新态势给国家主权和国家利益提出挑战。有学者认为，这将会淡化国家的概念，使国家利益受到侵蚀，国家的职能越来越多地被让渡和削弱。

20世纪，世界资本主义发展到帝国主义阶段，国家间的矛盾进一步激化。为了适应复杂的国际关系，各种一般政治性的国际组织相继建立，专门性的国际行政组织更加完善，特别是两次世界大战对国际关系产生重大影响，一战、二战结束后分别建立了世界性的普遍的国际组织：国际联盟和联合国。尤其二战以后，各种国际组织纷纷建立，其机构设置、职能范围和运行机制更加完善，作用越来越大，在国际政治生活中发挥着主权国家所不具备的独特作用，对国际社会产生重大而又深刻的影响。如联合国、世贸组织、国际货币基金组织、世界银行等全球性的国际组织，它们成员广泛，在协调当代国际关系，处理国际社会面临的各种矛盾、危机方面的作用举足轻重。欧盟、东

盟等区域性国际组织，其组织化程度、国际地位影响日益提高。这必然对国家主权产生不同程度的影响。主权的绝对排他性在国际组织的行为、作用中受到冲击。主权国家加入国际组织就必须遵守组织规章和国际法则，承担规定的责任与义务，如果违反组织规定或有关法律将受到制裁，这对国家至高无上的主权来说必然意味着要受到一定的影响和制约。

随着全球化在世界范围内扩展，商品、资本、人员、服务在世界范围内流动的速度越来越快、频率越来越高、阻碍越来越小，各国间相互依存、相互渗透、相互制约程度日益加深，共同利益日益增多，需要各国之间加强协调和合作。各种形式的国际组织，建立了成员国之间进行经常性联系与沟通的渠道，有助于协调成员国之间的政策和立场。伴随着经济发展，全球化的许多副产品，诸如世界范围内环境的进一步恶化，人口的急剧膨胀，跨国犯罪和恐怖活动的猖獗，民族矛盾，地区冲突等等，对于这些任何一国都无力单独解决的问题，需要各国间进行齐心协力的合作，国际组织即是实现这种合作的有效方式。

随着全球化趋势的进一步发展，国际组织对国家主权造成更为深刻的影响，进一步削弱了国家主权。使国家主权面临前所未有的挑战：第一，经济、安全自主权受到制约。主权国家维持经济繁荣和有效防务的首要目标，现在要通过国际合作的安排来实现，全球化正在改变国家主权所能控制的范围和空间，使主权的绝对自主性受到销蚀。第二，民族国家的传统边界正在变得模糊。全球化正在改变着民族国家

的传统边界，国家正在丧失其自治权，即国家控制能力减弱，一个国家不再能够依靠自己的力量为居民提供保护，不受本国边界之外发生的事件的冲击。第三，信息霸权主义的出现，一些在网络科技占有优势的国家利用互联网的全球性、合法性、难以御防性，对别国进行思想文化渗透，使其文化主权受到侵蚀。第四，西方国家为了扩展国际活动空间，建立符合他们自身利益的国际政治经济秩序，打着人道主义旗号，大力推行新干涉主义,主张用人权高于主权的原则修改国际法，想要从根本上为干涉主权国家制造依据。第五，由于发展中国家的敏感性、脆弱性，使其将会在经济全球化浪潮中受到发达国家的种种冲击和侵害，自身的民族性、独立性和国家利益必将因之削弱。

全球化确实使世界发生变化，国家主权也因此发生转变，导致世界政治结构重组。经济全球化及国际规则会改变国家行使主权的范围和空间，但不会造成政治生活组织原则的彻底改变，不会导致国家主权的消亡。国家主权和国际组织在国际社会的影响和作用在不同阶段有不同的发展趋势，现阶段国家主权确实是存在被削弱和让渡的情况。事实上，目前的国际社会随着国际组织功能的增强，世界整体化的推进，有利于形成共存意识、协调意识、和平意识和发展意识的全球意识，可以降低人类有限资源的损耗，提高其利用率。但这并不等于说民族国家已经没有存在的必要了。我们不能把国家主权和国际组织绝对地对立起来，国际组织和国家主权是矛盾的统一体，相互作用，相互影响，国际组织要有效能，必然削弱其成员国主权国家的权利，而主权国家要强调自身的权利就必然影响国际组织的效能。主权国家

的国际行为要受制于权威的国际组织，但国际组织的作用也受到国家的影响，毕竟国家是行为能力最强的国际关系行为主体。国家在国际体系中仍占主体地位，国家主权原则是国际关系的基本原则，是国际组织的基础。

参考书目：

1.赵蕾.从国际组织的角度看经济全球化对国家主权的影响.

甘肃农业.2004年第7期

2.叶文英,孙凯.全球治理视阈下的国际组织对国家主权的影

响.河北青年管理干部学院学报.2010年第3期

3.桂雪.浅析国际组织对国家主权的挑战——以专门性国际

组织为例.企业家天地.2008/8

4.李少林,孙官耀.论全球化浪潮中的国家主权问题.理论学

刊.2008年9月

5.张慧勇.国家主权与国际组织权利的冲突与协调.山东电大

学报.2004年第4期

邵亚男