单采血浆站案引发的思考

现场检查笔录：4份 书证：
献浆员档案2666份和永久淘汰档案2份，其中带回64份，其余封存于吕梁市卫 生局。 2007年血浆站供浆员供浆登记表叁本，编号为0001至2959。 酶标仪检验报告单1994张； HIV送检及报告单3张。 采浆登记本5本。 2006年1月至2007年2月13日化验登记表。 2007年1月5日至2月13日期间14天59页的健康人原料血浆检测装运记录。 供浆员刘四梅体检表1份。 材料收支卡片5本，供浆员取款凭证壹本（001~100）。 2006年耗材出入库账壹本。 试剂消耗登记本壹本。 供血浆证壹包。 《单采血浆许可证》复印件，有效期限：自二○○五年八月三十日至二○○八 年八月三十日。 《方山单采血浆站评审验收资料集》壹本。
内容

我国对单采血浆站的管理规定 案件背景 调查过程 调取的证据 案件经历的法律程序 认定事实依据及处理结果 行政诉讼中辩论焦点 案件办理的体会 引发的思考
我国对单采血浆站的管理规定


单采血浆站：是指根据地区血源资源，按照有关 标准和要求并经严格审批设立，采集、供应血液 制品生产用原料血浆的单位。单采血浆：是指由 依法执业的单采血浆站采集、供应给血液制品生 产单位，专用于血液制品生产原料的血浆。 相关法律法规 卫生部等九部委《关于下发单采血浆站转制工作 方案的通知》要求2006.12.31前完成转制。
调查过程



对法定代表人的委托代理人做询问笔录 对现场情况调取视听、影像证据 将所有现场的书面材料予以固定证据 对所有供浆员档案进行排查 对所取到的实验室资料进行分析 对供浆员进行入户调查 当地公安部门配合，对供浆员进行身份比 对
调取的证据




在对供浆员身份进行入户调查核实情况时， 由于当地群众对供浆人员存在严重歧视， 所以对23名供浆人员进行入户调查时不能 得到配合，仅得到了4份询问笔录，其中三 人承认供过浆，一人承认声称自己从未供 过浆。
案件经历的法律程序



2007年3月7日山西省卫生厅经过合议，决定按照《血液制品管理条例 》第三十五条的规定，给予该站吊销《单采血浆许可证》的行政处罚， 向该浆站下达了《行政处罚听证告知书》，告知该单采血浆站听证的 权利。 当事人要求听证并且于2007年4月5日在山西省卫生厅进行了听证。 省卫生厅于2007年4月6日向该单采血浆站下达了《行政处罚决定书》， 给予其吊销《单采血浆许可证》的行政处罚，并于当日送达。 该站不服，向卫生部提起了行政复议申请，卫生部受理了该站的行政 复议申请，于2007年6月18日向山西省卫生厅发出了提出答复通知书， 并举行了行政复议听证。 卫生部于2007年8月29日作出行政复议决定，维持山西省卫生厅作出 的行政处罚决定。 该单采站仍不服行政复议决定，向太原市中级人民法院提起行政诉讼， 太原市中级人民法院于2007年12月18日开庭，公开审理了此案，至 今为至此案还在审理过程中。

由于2007年2月15日卫生部方山血浆站调查 组调查时未及时取证，导致现在有些证据 已经缺失无法取到，现场整理发现共有供 浆员档案2666份，永久淘汰的档案2份，而 在其2007年1月份供浆员登记表上可见供浆 员数目为2959人，其缺失档案为291份 （2959-2668=291份），先遣组人员只能 对现场发现的已保存的文字资料进行调查 核实。
案件背景



2007年2月13日山西省卫生厅从互联网上看到， 华夏时报题目为《非法采血者买人血浆供药厂》 的报道后，厅领导高度重视，立即安排部署，成 立了由医政和监督的相关人员组成的调查组。 2月15日汇同卫生部调查组对该单采血浆站进行了 现场初步核实，发现该站浆源和财务后勤管理混 乱，实验室环境设备简陋，资料保存混乱不完整。 2月17日，山西省卫生厅对该案件进行了立案，并 且成立了专案调查组。 2月27日至3月1日对该站的违法行为进行了深入 调查和取证工作，克服了前期工作没有及时固定 相关证据的难度




未对供血浆者进行身份识别，采集冒名顶替者血浆的违法 行为 对 “供浆员” ④进行入户调查时， ④称其从未供过血浆， 档案显示其最后供浆日期为2007年2月3日，调查人员于 2007年2月28日在其双上肢肘窝处未见采血针眼的痕迹； 在当地派出所对部分供浆员进行了身份核实，发现有5人 户籍已经迁离本地，但这5人均有2007年2月的供浆记录： “供浆员” ⑤的供浆档案（采血时间从05年8月至07年2 月）中共有记录单31张，其中检验结果报告单显示血型为 B型的10张（时间从05年8月至06年4月）， O型21张（时 间从06年2月至07年2月）； 对该单采血浆站两名副站长询问，承认该站计算机身份识 别系统已坏，至案发当日仍不能使用。

证人证言：询问笔录6份 视听材料：录像、照片

2007年2月27日专案先遣组到达方山单采血 浆进行现场取证调查工作，到达现场后可 见方山单采血浆站内只有一名叫韩炎峰的来自百度文库人，其自称为该站副站长，并且该人向先 遣组提供了该站法人代表李孟久授予他负 责该站所有事物及相关法律责任的法律委 托授权书。除此外未见到其余的工作人员， 现场检查发现站内所有的文字资料均已由 该血浆站自行打包存放在供浆员档案室内， 在该站其它地方未找到相关书面资料。
认定事实依据及处理结果




存在采浆前未对供浆者进行健康检查和血液化验的违法行 为 该站供浆员① 2007年2月9日的《供浆员体检表》中，有 采浆记录，但体检结果为空白，而该单采血浆站化验室当 日的《化验登记表》上也没有①的化验记录和结果； 供浆员②2006年11月7日有供浆的机采记录但该单采站化 验室当日的《化验登记表》中，未看到其血液化验记录； 对供浆员③进行询问,证实方山单采血浆站在采浆前，存 在不抽血化验就直接采浆的行为； 检查中还发现有49张体验医师已签章，检验结果均填写为 合格，并且已加盖检验者签章但其余项目均为空白的供浆 员体验、检验、机采记录单。