长三角区域中长期科技发展战略研究
区域协同背景下长三角科技创新协同发展战略思路研究
区域协同背景下长三角科技创新协同发展战略思路研究刘亮【摘要】科技创新已逐渐越来越成为一个国家和地区发展的主要驱动力,而由于科技创新活动的复杂性和不确定性需要众多企业通过合作实现技术革新,从竞争走向竞合的跨区域协同创新正逐渐成为科技创新的新趋势.作为国内经济最发达、科技创新要素最集中、区域协同合作起步最早的地区之一的长三角地区,需要在当前"科技创新中心"建设的大背景下,加大科技创新合作和协同发展的力度.为此,本文在分析了长三角区域科技创新合作协同发展现状、形势和要求的基础上,深入研究了目前在科技创新合作和协同发展过程中存在的瓶颈和问题,并从总体思路、功能定位、保障机制和组织保障等四个方面提出了相应的战略和解决思路.【期刊名称】《上海经济》【年(卷),期】2017(000)004【总页数】7页(P75-81)【关键词】区域协同;科技创新;创新协同;科技创新中心;战略思路【作者】刘亮【作者单位】上海社会科学院应用经济研究所,上海 200020【正文语种】中文【中图分类】F204目前，科学技术正成为推动经济与社会发展的主导力量，科技与经济日趋融合已成为当前世界的主要趋势之一。
而我国也正面临着推进科技创新的重要历史机遇，“科技是国之利器，国家赖之以强，企业赖之以赢，人民生活赖之以好”，随着我国逐渐进入“三期叠加”的新常态，以科技创新作为“提高社会生产力、提升国际竞争力、增强综合国力、保障国家安全的战略支撑”。
由于科技创新活动的复杂性和不确定性需要众多企业通过合作实现技术革新，从竞争走向竞合，跨区域的协同创新正逐渐成为科技创新发展的新趋势，成为优化区域整体创新能力的基础。
作为国内经济最发达、科技创新要素最集中、区域协同合作起步最早的地区之一的长三角地区，需要在当前“科技创新中心”建设的大背景下，借助自身的科技创新集群优势、产业链整合优势和区域一体化发展先发优势，在国内的区域科技创新协同发展中率先突破，形成垂范。
剖析长三角地区五大重点产业发展现状及趋势
结合国家、区域近年来关于长三角一体化发展的重要政策文本与全球科技和产业发展趋势，集成电路、生物医药、智能制造、新材料和新能源汽车是当前推进长三角更高质量一体化进程中值得重点关注的五大产业方向。
五大重点方向一、集成电路长三角地区是我国集成电路产业发展的龙头，其产业销售规模占全国逾6成，是国内集成电路产业链最完整、综合技术水平最高的地区。
长三角地区共有4个城市进入全国集成电路设计业十大主干城市的行列，集聚了国内55%的集成电路制造企业、80%的封装测试企业以及近50%的集成电路设计企业，芯片产能占全国的63%，已形成了包括研究开发、设计、芯片制造、封装测试及支撑业在内的较为完整的集成电路产业链，涌现出中芯国际、长电科技、中微半导体等全国集成电路领军企业。
在产业协同发展方面，由复旦大学牵头，联合浙江大学、东南大学、上海交通大学、上海集成电路研发中心、上海张江（集团）有限公司等13家单位成立了长三角集成电路设计与制造协同创新中心。
此外，三省一市科技部门还率先在全国开展集成电路领域科技创新一体化发展规划研究。
二、生物医药长三角地区的生物医药产业规模大、质量高，产值和技术水平都位居全国前列。
产业集聚化程度较高，建成了上海生物及新型医药研发与生产中心，并形成了以上海、杭州、泰州三大国家生物产业基地和无锡“太湖药谷”为核心，苏州、连云港、湖州、金华等中医药、化学原料药和生物医药研发生产基地，以及上海临港、盐城、宁波、舟山等海洋生物产业基地为辅的生物医药产业集聚。
各地都涌现出了一批龙头企业，形成了区域品牌效应，如江苏的扬子江药业、先声药业等。
以上海为例，2017年上海生物医药产业的经济总量达3046亿元，其中制造业主营业务收入达1093亿元，首次突破千亿元大关。
江浙沪累计医药制造业已占全国企业数量的25%，其占比27%的销售收入实现了全国30%的利润总额，显示出长三角地区医药制造业强大的规模效应和竞争优势。
产业协同上，长三角绿色制药协同创新中心和长三角干细胞产业联盟已经成立。
长三角区域一体化发展特征、问题及基本策略
长三角区域一体化发展特征、问题及基本策略一、本文概述本文旨在全面深入地探讨长三角区域一体化的发展特征、存在的问题以及应对的基本策略。
长三角地区作为中国经济发展的重要引擎，其一体化进程对于推动区域经济协调发展、提升国际竞争力具有重要意义。
本文首先概述了长三角区域一体化的基本概念和发展背景，然后从多个维度分析了其独特的发展特征，包括经济、产业、交通、科技、生态等多个方面。
在此基础上，文章进一步揭示了长三角一体化进程中面临的主要问题，如区域发展不平衡、资源环境约束加剧、创新驱动能力不足等。
本文提出了促进长三角区域一体化发展的基本策略，包括加强区域合作与协调、优化产业结构与布局、推动科技创新与人才引培、加强生态环境保护与治理等，以期为长三角地区实现更高质量的一体化发展提供理论支持和实践指导。
二、长三角区域一体化的发展特征经济协同性显著增强。
长三角地区作为中国经济发展最为活跃和成熟的区域之一，其经济协同性日益显著。
区域内的产业分工日益明确，形成了优势互补、错位发展的良好格局。
上海作为龙头城市，其金融、科技、服务等高端产业引领区域发展，而江苏、浙江、安徽等地则依托自身资源和产业优势，发展制造业、农业等特色产业，形成了协同发展的良好态势。
基础设施互联互通加快。
长三角地区的基础设施建设一直走在全国前列，区域内的高速公路、铁路、航空、港口等交通网络日益完善，实现了区域内外的快速通达。
同时，随着新型基础设施如5G网络、数据中心等建设的加速推进，长三角地区的信息通信能力得到了大幅提升，为区域一体化提供了有力的支撑。
创新驱动成为核心动力。
长三角地区一直以来都是中国创新的重要源泉，区域内拥有众多高校、科研机构和创新型企业，形成了完善的创新生态体系。
随着区域一体化的深入推进，长三角地区的创新资源得到了更加高效的配置，创新成果不断涌现，为区域经济发展注入了新的活力。
生态环境保护协同推进。
长三角地区在快速发展的同时，也面临着生态环境保护的严峻挑战。
浙江长三角研究院
浙江长三角研究院浙江长三角研究院是一所位于中国浙江省的高水平科研机构，其主要研究领域涵盖了长三角地区的经济、社会、环境、科技等多个方面。
研究院的成立旨在为长三角地区的可持续发展提供决策参考和科学支持。
浙江长三角研究院依托浙江省丰富的经济、技术和人才资源，着眼于长三角地区的长期发展规划和战略布局。
研究院通过开展调研、数据分析、政策研究等多种方式，为政府部门和企事业单位提供专业的决策咨询和政策建议。
在经济研究方面，浙江长三角研究院关注长三角地区的产业结构调整、创新发展和区域经济一体化等问题。
通过对产业链、价值链和供应链的研究，研究院努力发掘长三角地区的竞争优势和合作潜力，推动优势互补、资源共享和协同发展。
社会研究是研究院的另一个重点领域，其研究方向包括社会变迁、城市发展和社会治理等。
通过调查和分析，浙江长三角研究院探索长三角地区社会问题的根源和解决路径，提出改革和政策建议，推动社会发展的可持续性和公平性。
环境研究也是研究院的重要研究方向之一。
长三角地区是中国经济最活跃的地区之一，但也面临着诸多环境问题，如空气污染、水资源短缺和生态破坏等。
浙江长三角研究院致力于推动长三角地区的绿色发展，通过研究环境保护和可持续利用的技术和政策，促进环境与经济的协调发展。
科技创新是浙江长三角研究院的另一项研究重点。
研究院关注长三角地区的科技创新能力和创新环境，研究科技政策、创新机制和创新驱动发展等问题。
通过促进科技与产业融合，推动创新驱动的经济增长。
总之，浙江长三角研究院致力于为长三角地区的可持续发展提供科学的决策支持和咨询服务。
通过多学科的研究和交流合作，研究院努力推动长三角地区的一体化发展、绿色发展和创新发展。
长三角区域城市群发展战略研究
长三角区域城市群发展战略研究随着改革开放的深入，中国城市化进程逐渐加速，城市化对中国经济社会的发展影响深远。
长三角区域城市群是中国重要的城市群之一，由南京、上海、苏州、杭州等城市组成，是中国最具活力和发展潜力的城市群之一。
本文将就该地区的城市群发展战略进行研究。
一、长三角区域城市群的概况长三角区域城市群是指长江三角洲地区与沪浙皖的城市群。
区域总面积17.1万平方千米，包括了江苏省、浙江省、上海市和安徽省的一部分。
区域人口约1.13亿，居民收入比发达城市地区高，经济总量占全国的比重也在不断增加。
该地区的城市群拥有多个国内知名的城市，如南京、上海、苏州、杭州、宁波、无锡、常州等。
同时，该地区也是全国的经济中心之一，拥有完善的交通、能源、信息等基础设施。
无论是产业基础还是科技水平，该地区都领先于其他地区。
因此，长三角区域城市群在中国的经济发展和城市化进程中扮演着非常重要的角色。
二、长三角区域城市群的发展战略1. 优化空间结构长三角区域城市群已经成为中国的经济中心地带，但是城市群之间的空间布局仍然存在一些问题，如城市密集程度不均衡、城市间的距离过远、缺乏集聚效应等。
因此，长三角城市群的发展战略应当优化空间结构，提高城市群的整体协调性和竞争力。
2. 加强区域协作长三角地区的城市群之间存在竞争关系，但是在发展过程中也需要加强合作，共同推进区域经济发展。
比如，长三角各城市群之间可以加强合作，共建优质产业生态、完善基础设施、推进城市更新、深化改革等方面。
在加强区域协作的同时，可以提高整个地区的品牌效应和国际知名度，进而提高整个地区的经济发展水平。
3. 重点发展技术创新长三角地区的城市群在发展过程中需要注重技术创新，在科技领域取得更多的突破和成果。
可以加大对重点产业和企业的技术支持，推动科学技术向产业化和商业化转化。
长三角地区的城市群可以通过与各高校、科研机构建立合作关系，吸引更多的人才，为技术创新提供更加广阔的发展空间。
长三角科技创新共同体建设发展规划
科技前沿新闻信息长三角科技创新共同体建设发展规划为贯彻落实《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》和《国家创新驱动发展规划纲要》，推动长三角科技创新共 同体建设,制定本规划。
一、总体要求 P9（一） 指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精 政神，以加强长三角区域创新一体化为主线，以“科创+产业”为引领，充分发挥上海科技创新中心龙头带动作用，强策化苏浙皖创新优势,优化区域创新布局和协同创新生态，深化科技体制改革和创新开放合作,着力提升区域协同创 与新能力，打造全国原始创新高地和高精尖产业承载区，努力建成具有全球影响力的长三角科技创新共同体。
法（二） 基本原则 规坚持战略协同。
立足区域创新资源禀赋，以“一体化”思维强化协同合作，着力强化政策衔接与联动，破除体制机制障碍,实现优势互补,形成区域一体化创新发展新格局。
坚持高地共建。
发挥区域中心城市科技创新资源集聚优势，健全共享合作机制，联合开展重大科学问题研究和 关键核心技术攻关，共建科技创新平台，提升原始创新能力，构筑有全球影响力的创新高地。
坚持开放共赢。
立足长三角地区创新特色，在更高水平、更广领域开展国际科技创新合作，以全球视野谋划和 推动科技创新，集聚配置国际创新资源,塑造国际竞争合作新优势。
则开展合作。
探索建立基于生产数据的增信系统，提供个性化、精准化的金融产品和服务。
时间节点:按年度实施工业互联网创新发展工程。
持续开展基于数据的金融产品和服务创新。
责任部门：财政部、发展改革委、工业和信息化部、人民银行、税务总局、银保监会、证监会、知识产权局按职责分工负责。
上（四）加大人才保障 海10. 开展人才需求预测。
建设运营“产业人才大数据平台”，定期发布工业互联网领域人才需求预测报告，编制建工业互联网紧缺人才需求目录，为院校加强专业建设、技术技能人才提升业务素质和实现良好就业提供参考。
材11. 推动人才选拔评价。
安徽省：突出特色主动作为力争成为长三角区域创新的重要一极
一
是加大对 长三角地区科技创新 的支持。科技部将
围绕长三角地区经济社会发展 的重 大需 求和国家战略 ， 与相关 的地方科技部 门密切合作 ．加大对长三角地 区的 投入和政府支持 。推动实施包括水污染治理和水 资源合 理利用 、 生态保护 、 节能减排 、 科技 资源共享等在 内的一
路 。２０ ０９年 ， 受金融 危机影 响 ， 国沿海地 区 ， 我 特别是一
域的创新工作 ，促使长三角区域在合作共赢 的发展方式
上以及发展的长效机制上 ，再创新 的进展 ．再上新 的台 阶！
些外 向型企业损失很大 ， 这就要求我们必须加大 、 加快科
技创新的步伐 。实际上 ， 没有这场金融危机 ． 我们很多地
项 目经费 占全 国各地方牵头项 目经 费总 量的四分之一 。
新 人才 向长三角地 区集聚 ，支持长三角区域 高新 区内的
企业和 中小企业开展 自主创新 ， 依托部省会商工作机制 ，
第三 ， 积极推动长三角地 区的科技公共服务平 台建设 ， 包 括面向企业创新支撑平 台建设 。 长三角地区的科技发展很多方面都已走在全 国的前 面， 创造 了很多 、 很好的管理模式和经验 ． 值得 在全 国范
三角地 区改革开放 和经 济社会发展 的指导 意见 》 。结合
平台科技文献共享系统 （ 文献 网） 就是明证 。
“ 十二 五” 科技发 展规划 战略研 究 ． 真研究探索支持 和 认 推 动长三角 地 区共 同推进长 三角创 新体系建 设 的协议 书、 长三角科技活动专项行动计划以及 长联办 ２０ 年工 ０９
科技部有关负责人表示：将大力支持长三角区域创新体系建设
。
该专题要求根据国家宏 观经济形势和 区域发展格局
以及变化趋势 ，结合区域科技发展 的突 出问题和科技支
撑重点 ， 研究如何推动 区域创 新体 系建设 ， 如何加强 国家
长 三角 区域 创 新体 系建 设 是 国 家 区域 创 新体 系 建 设的 中坚力 量 在 国务院出台的 《 关于进一步推进长三角地区改革 开放 和经济社会发展的指导性意见》 明确提 出了要加 中， 速建设创新型 区域 。长三角地 区科 技 、经济 比较 发达 ， ２０ ０ ７年地区生产总值将近 ６ ００亿 ， ００ 占全 国 Ｇ Ｐ总量的 Ｄ ２ ％， ＆Ｄ支 出 占全 国的 ２ ％， ＆ ３ Ｒ ７ Ｒ Ｄ占地 区生产 总值 的
与地方科技资源 的组合能力。专题调研组先后到包括长 三角在内的相关 区域进行调研 ， 得到 了广泛 的积极支持 。 此外 ， 为了全 面贯彻落实《 国家中长期科学和技术发展规
划纲要》科技部启动 了“ ， 十二五” 科技发展规划 的战略研
究， 初步考 虑安排 １ 个 分类研究方 向 ， 中区域 科技创 ７ 其
来， 我们最关注的是核 聚变研究 ， 长三角各 省市能不能共 同来抓好这一块 ， 在共享资源上面做些工作 。
五要抓好技术创新 ， 共同优化环境建设 。 三省一市要
境问题越来越严重 ， 随着新农村 的发展 ， 一家一 户一个 沼 气池的时代 已经过去 ， 农业 生产 的集约化 、 集中式供气供
六要坚持 以改革开放促发展。 于 ２ １ 将 ００年举办的上
海世博会是一个很好 的平 台， 世博会期间 ． 科技 型企业要
积极提供服务 ， 要让看 完世博会 的人得到启发 。 要吸引参
观世博会的人更加 了解 、 融入长三角的经济发展 。 如果在
推动长三角科技创新共同体面临的困境及对策建议
推动长三角科技创新共同体面临的困境及对策建议
长三角科技创新共同体面临的困境主要包括以下几个方面：
1. 地域发展不平衡：长三角地区包括江苏、浙江和上海三个经济发达省市，在科技创新领域有较大优势。
但其他地区的科技创新水平相对较低，发展不平衡导致资源分配不均。
2. 创新人才流失：优质的科技人才往往倾向于选择在一线城市如上海等发展，导致其他地区的人才流失。
这使得一些地区的科技创新能力无法得到有效提升。
3. 技术断层：由于竞争激烈，企业和科研机构之间的合作意愿不强，导致技术研发成果无法得到有效应用，产业技术发展存在断层问题。
针对这些困境，可以提出以下几点对策建议：
1. 健全科技创新政策：政府要进一步加大对科技创新的支持力度，通过财政和税收等政策措施，鼓励企业在长三角地区投入更多的科研经费并加大技术研发力度。
同时，加强对其他地区的科技创新扶持，实现资源优势的互补。
2. 加强人才引进和培养：通过建立创新人才培养机制，加强高校与企业的合作，建立科技创新人才培养的长效机制，提高科技人才的持续供给。
同时，通过提供良好的职业发展环境和更好的待遇，吸引优秀人才留在长三角地区。
3. 加强产学研合作：政府可以在政策引导、资源整合和信息交流等方面加大支持力度，构建起产学研合作的良好环境和机制，激发企业和科研机构之间的合作积极性，促进技术研发成果的转化和应用。
同时，建立技术成果评估和推广机制，确保技术研发的稳定性和可持续发展性。
关于科技创新合作推进长三角一体化高质量发展的思考
关于科技创新合作推进长三角一体化高质量发展的思考当前，长三角地区是我国经济发展和科技创新的重要区域，也是实现国家“一带一路”战略和推进“长三角一体化”的核心区域。
因此，在推动长三角一体化高质量发展过程中，科技创新合作具有重要的意义。
首先，科技创新是实现高质量发展的重要驱动力。
在当前国际竞争日益激烈的背景下，科技创新已成为各国竞争的主战场。
通过科技创新提高技术水平和创新能力，才能推动经济发展的转型升级和实现高质量发展。
其次，长三角地区拥有丰富的科技资源和优秀的科技人才。
长三角地区是我国科技创新的重要基地，拥有众多的高等教育机构和科研机构，并且高新技术企业的数量也相对较多。
长三角地区融合了江苏、浙江、上海等地方政府和产业园区的力量，可以有效地发挥科技资源和人才的优势，推动科技创新的持续发展。
再次，科技创新合作是推进长三角一体化的重要手段。
长三角地区作为我国经济发展和科技创新的重要区域，区域内各省市也各有优势和特色。
通过科技创新合作，可以将各省市的特色和优势相互结合，推动产业集群实现跨越式发展，为长三角地区经济协同发展提供强有力的支撑。
综上所述，推进长三角一体化高质量发展的过程中，科技创新合作具有十分重要的意义。
在推动长三角一体化高质量发展的过程中，我们应该加强各省市之间的科技创新合作，并且逐步建立起一套科技创新联合体的机制，来促进科技创新的协同发展。
同时，各省市应该客观理性地评估自身的科技创新能力和发展需求，找出潜在的科技创新合作领域，并且进行深入的合作，实现共赢发展。
总之，科技创新合作是实现长三角一体化高质量发展的重要手段之一，只有通过有力的科技创新合作推进长三角地区的经济协同发展，才能够达到“1+1>2”的效果，同时也为实现我国创新强国和高质量发展目标打下坚实的基础。
长三角科技创新协同联动策略研究
第7期2022年3月江苏科技信息Jiangsu Science &Technology InformationNo.7March,2022作者简介:葛宇洋(1989 ),男,黑龙江大庆人,硕士;研究方向:科技管理㊂长三角科技创新协同联动策略研究葛宇洋,汪㊀飞(江苏省生产力促进中心,江苏南京210042)摘要:高质量发展与长三角一体化双重背景下,长三角机遇与挑战并存,产业结构相近导致同质化竞争激烈,资源内耗严重,长期以来形成的行政区划壁垒制约着要素资源流动,科技创新作为我国转向高质量发展阶段的重要驱动力,全国各地支持创新的体制机制不断完善,社会氛围逐渐成形,而长三角拥有雄厚的科技创新底蕴与产业发展基础,使其近乎成为高质量发展的先行区㊁引领区㊂文章研究表明,积极探索区域科技创新协同联动机制,是长三角培养国际视野㊁优化产业布局从而应对新发展阶段㊁应对国际科技前沿竞争的重要支撑㊂关键词:长三角;高质量发展;科技创新;协同联动中图分类号:G311㊀㊀文献标志码:A0㊀引言党的十九届五中全会指出 我国已转向高质量发展阶段 ㊂高质量发展是综合考虑我国人口红利减弱㊁环境亟须改善㊁创新体系整体效能需要提高等众多因素后得出的发展方向指引㊂目前,长三角是我国区域经济总量最大㊁经济发展最活跃的地区,拥有最大规模的制造业集群,随着‘长江三角洲区域一体化发展规划纲要“发布,长三角一体化发展上升为国家战略,未来长三角区域也必然是高质量发展的先行区㊁引领区㊂科技创新作为推动高质量发展的强大动力,在‘国家创新驱动发展规划纲要“的指引下,全国各地支持创新的体制机制不断完善,开展创新活动的社会氛围逐渐成形㊂对于长三角区域而言,优化创新资源配置,发挥互利共赢的协同创新优势,有助于激发创新潜力,以全球视野谋划和推动创新,以协同创新驱动长三角一体化高质量发展,同时也是长三角一体化发展战略目标的重要支撑㊂1㊀四省市科技创新概况长三角区域自主科技创新水平处于全国前列,其中,上海具备国际化科技创新能级㊂长三角科创资本雄厚,截至2020年底,全国197家科创板上市企业中,有48%的企业分布在长三角地区(见图1),同时,长三角是知识产权产出密集区,也是新领域㊁新业态发展的引领区,如人工智能㊁高端医疗器械㊁数字经济等领域技术创新㊁产品创新㊁服务创新不断涌现㊂2015 2019年,四省市年度专利申请量㊁专利授权量两项数据增长率略低于全国平均水平,但数量仍占全国总量的30%左右㊂此外,四省市科研投入力度大,2019年四省市研发投入约占全国总量的30%,研发人员数量约占全国40%(见图2),在研发投入强度方面,上海市远高于全国平均值,江苏㊁浙江研发投入强度一直高于全国平均值,安徽略低于全国平均值(见图3)㊂图1㊀四省市科创板上市企业数占全国比例(2020年底)图2㊀全国及四省市研发投入强度2㊀长三角科技创新协同联动相关探索当今时代,科技创新离不开人才㊁资金㊁设备等多图3㊀四省市研发与专利相关数据占全国比例方面创新资源共同支撑,一般来说,在一场科技创新活动中,高质量的创新要素资源汇聚,无疑会促使这场创新活动产出可观的创新效能,而在某一时间,创新资源的总量是确定的,且分布在各创新集聚地㊂创新活动若要高起点㊁高效率开展,势必要做到差异化布局以避免同质复制造成的某些资源紧缺而其他资源闲置,还要做到创新资源的高质量快速配置和汇聚,这对长三角区域产业协同规划㊁资源协同管理提出了更高要求㊂基于此,科技部在2020年发布了‘长三角科技创新共同体建设发展规划“,提出了坚持战略协同㊁高地共建㊁开放共赢㊁成果共享的基本原则,要集聚全球创新资源,构筑有国际影响力的创新高地㊂早在2003年左右开始,四省市对于科技创新合作交流㊁协同联动做出了大量探索,也收获了一定成效㊂2.1㊀建立沟通交流机制苏浙沪在2003年率先探索建立各省市间科技创新工作交流机制,制定了长三角创新体系建设联席会议制度,约定以3年为周期共同商议长三角区域创新体系发展规划(2008年安徽受邀加入)[1]㊂此后,由四省市科协牵头,每年联合主办长三角科技论坛,至今已经成功举办十八届,成为长三角区域开展科技合作㊁探索协同联动机制的一项品牌活动㊂2021年5月,科技部牵头与四省市科技相关部门组建长三角科技创新共同体建设办公室,省部联动,有利于根据国家战略布局长三角科技创新顶层设计,有利于优化产业布局㊁统筹科技资源,以更强力量㊁更高效率推进长三角科技创新共同体建设任务落实㊂2.2㊀联合保护知识产权长三角知识产权协同发展,有利于共享信息㊁人才等资源㊂2010 2019年,长三角城市间专利转移数增长近28倍,合作申请PCT专利逐年上涨,联合构建知识产权保护工作顶层设计,联合推进知识产权领域国际合作已是大势所趋㊂长三角区域协同开展知识产权工作较早,省㊁市级知识产权相关部门均就信息共享㊁联合执法㊁联合统计等协同联动机制进行了一定探索(见表1)㊂如包括上海㊁南京㊁杭州在内的长三角16座城市结成知识产权保护联盟,探索知识产权保护联合执法等工作㊂2018年,四省市知识产权管理部门共同签订‘长三角地区知识产权一体化发展合作框架协议“[2-3],推动业务协作,知识产权资源共享,平台㊁数据库共建等工作协同联动㊂2.3㊀探索科技政策联动研究数据显示,在诺贝尔奖设立后的25年时间里,有41%的研究是以合作的方式获奖的,这个数字在第2个25年里升到了61%,之后更是达到79%[4]㊂目前由四省市政府共同出资支持的长三角重大科技项目攻关项目,对于汇聚各方优势科创资源㊁联合布局国家重大战略㊁引导科技人才及企业合作共赢起到了一定示范作用㊂科技创新券,是鼓励科技型中小企业开展研发活动,减少企业研发成本的创新做法㊂近年来,长三角地区在各自区域内发放科技创新券政策基础上,探索发展 跨区域创新券 ,如2013年,浙江省长兴县与上海研发公共服务平台签署合作协议,成立了上海研发公共服务平台长兴分中心,首创国内 跨区域创新券 合作机制[5]㊂自此之后,长三角各地开启了对跨区域科技创新券通用通兑机制的探索(见表2)㊂2.4㊀共建科技创新平台长三角要成为有国际影响力的科技创新高地,汇聚全球科技创新资源,提升原始科技创新能力,离不开科技创新平台的支撑㊂近年来,长三角围绕中心城市雄厚的科研资源积累,布局了一批对标国际最高标准的科技创新平台,如综合性国家技术中心,作为国家在科技领域布局的具有国际竞争力平台,致力于突破重大科学难题和前沿科技瓶颈,在已获批复的4个综合性国家技术中心中长三角有其二㊂2021年四省市共同组建的长三角国家技术创新中心揭牌,该中心旨在吸纳长三角科技资源,聚焦国家重大战略,力争突破关键核心技术,实现重大基础研究成果产业化㊂此外,在国家实验室㊁国家技术创新中心㊁国家制造业创新中心等多层次创新平台方面,四省市基于各自优势,进行了差异化布局㊂3 长三角科技创新协同联动现状分析3.1㊀沟通渠道尚不完善目前,长三角区域创新体系联席会议㊁G60科创走廊联席会议对于沪苏浙皖科技创新协同布局㊁联合攻关㊁优化配置等发面发挥了关键作用,对于增进互信,尽快破除政治壁垒有引领示范之效,但仍缺乏多层级的交流磋商机制㊂市㊁县㊁区级协同创新处于执行层面,相互之间沟通交流有限,尤其苏浙皖三省各城市间因地域文化差异㊁创新体系不同等因素,联动和互动障碍更加明显㊂虽然上海的科技资源溢出效应带动了与周边城市的融合发展,不过各方合作模式多为共建产业园区㊁双创飞地等,旨在利益共享,周边城市出于对溢出资源竞争再次造成产业规划重叠㊁产业聚集缓慢㊁产业链分散等问题,如何引导各层级开展㊀㊀表1㊀长三角知识产权协同发展合作事件年份合作形式合作城市主要内容2003年成立长三角知识产权保护联盟长三角16座城市探索行政联合执法㊁联通专利技术交易网络㊁建立跨区域知识产权人才专家库等2009年签订‘长三角地区知识产权发展与保护合作框架协议书“沪苏浙商定每年联合在长三角知识产权发展与保护状况新闻发布会发布年度知识产权发展与保护状况白皮书㊁知识产权保护典型案件等2018年签订‘长三角地区知识产权一体化发展合作框架协议“四省市共同制定工作方案,推进知识产权资源共享,建设相关平台和专题数据库2019年成立长三角地区知识产权保护与服务联盟上海浦东㊁南京㊁杭州等7个市㊁区探索知识产权发展共商机制,知识产权快速维权,高价值专利共同培育,建立信息互通㊁人才共享机制,打造区域合作的标杆2019年签署‘长三角地区共同优化知识产权营商环境合作意向书“四省市建立线索通报㊁案件协办㊁联合执法㊁定期会商等制度㊂推动知识产权国际会议㊁培训资源共享,打造 一带一路 知识产权合作高地㊂鼓励知识产权服务机构跨区域服务,建立知识产权密集型产业发展统计制度,探索创新知识产权金融新模式等2019年签署‘长三角地区知识产权公共服务合作框架协议“四省市知识产权服务机构响应‘长三角地区知识产权一体化发展合作框架协议“2019年签署‘长三角区域知识产权执法协作协议书“四省市探索设立长三角区域知识产权执法协作工作协调小组,联合开展跨地区执法行动,强化知识产权保护联合执法,逐步统一知识产权案件的法律标准和处罚尺度,共同制定长三角地区知识产权案件自由裁量基准[3]2020年签署‘长三角区域人民法院和知识产权局关于推进长三角一体化科技创新知识产权保护备忘录“四省市建立健全长三角区域知识产权保护发展会商机制㊁知识产权跨域保护协作机制㊁知识产权司法与行政保护协调机制㊁知识产权保护共治机制㊁知识产权保护资源共建共享机制2021年成立长三角知识产权运营服务体系重点城市联盟上海浦东新区,南京㊁合肥等9个市㊁区探索建立跨区域高价值专利培育中心㊁长三角城市群专利信息资源库和长三角重点专利㊁商标保护名录库,定期开展区域内知识产权保护专项行动和联合执法,每年由一个重点城市担任轮值主席单位2021年签署‘知识产权信用体系建设协议书“四省市加强专利商标代理服务机构信用监管,推进以信用为基础的分级分类监管2021年签署‘地理标志运用促进合作协议书“四省市加强地理标志培育㊁宣传㊁保护的区域交流合作,提升区域特色经济发展质量2021年成立长三角示范区知识产权保护与促进联盟青吴嘉三地为联盟成员科研投入㊁知识产权战略运用㊁进出口贸易以及知识产权保护和促进等相关事宜提供预警㊁预测等帮助㊀㊀数据来源:长三角各城市相关政策文本整理㊂表2㊀科技创新券通用通兑合作事件年份合作形式合作城市合作内容2013年长兴县与上海研发公开服务平台签署合作协议[4]上海市㊁长兴县首创国内 跨区域创新券 制度2017年签订了‘浙沪科技创新券跨区域使用嘉兴试点合作协议“[6]上海市㊁嘉兴市上海㊁嘉兴科技创新券互通互认2018年‘上海 昆山科技创新券通用通兑运营服务合作框架协议“上海市㊁昆山市支持两地企业异地采购科技服务,建设昆山 上海创新券综合服务平台,统一创新券发放㊁使用㊁兑现流程2018年签订‘沪通科技合作大仪券使用管理办法(试行)“上海市㊁南通市大仪券是南通科技型企业与上海研发公共服务平台入库服务机构之间开展跨区域大型科学仪器及设施共享检测检验服务的政策性补贴凭证2019年‘长三角双创示范基地联盟双创券通用通兑合作框架协议“上海杨浦区㊁嘉兴南湖区㊁合肥高新区㊁宁波鄞州区㊁常州武进区围绕 政策统一㊁内容统一㊁机构互认㊁平台统一㊁券面统一㊁额度统一㊁比例统一㊁资金通兑 八项内容开展双创券通用通兑工作,市场化机构运营管理2021年‘关于开展长三角科技创新券通用通兑试点的通知“青嘉吴马(首批)用长三角试点区域财政科技资金,支持试点区域内科技型中小企业向长三角区域内服务机构购买专业服务㊀㊀数据来源:长三角各城市相关政策文本整理㊂创新交流合作,搭建常态化㊁多元化沟通渠道,仍是阻碍长三角科技创新协同联动的重要因素㊂3.2㊀产业发展高度重叠科创+产业 是引领长三角科技创新共同体发展的主线,为了分析四省市产业结构相似度情况,通过引入产业结构相似系数法[7],对四省市工业产业结构相似度进行计算㊂计算公式为:R ab=ðn k=1(X ak㊃X bk)ðn k=1X2ak㊃ðn k=1X2bk式中:a㊁b表示两个相比较的地区;k表示某个工业行业;X ak㊁X bk分别表示a㊁b地区k行业占该地区工业产业的比重;R ab是a地区与b地区的工业产业结构相似度系数,值域为[0,1],R ab的值越大表示a㊁b两地的产业结构相似度越高,反之越低㊂本文引入辽宁省数据以增强对比性,通过整理五省市2020年统计年鉴中工业产业31个细分行业所占比重,导入计算公式,计算出五省市工业产业结构相似度系数(见表3)㊂计算显示,四省市与辽宁省工业产业结构相似度较低,而四省市之间相似度较高,尤以江浙皖产业结构最为接近,相似度系数在0.9左右;上海与三省产业结构相似度略低,在0.8左右㊂从积极的一面来看,上海资源溢出效应逐渐显现,结合上海近些年发展状态,依赖低成本投入的制造业正在向外转移,服务业所占比重快速提升(见表4)㊂以上海经验为主导的飞地经济遍地开花,如浙江省平湖市与上海张江高新技术产业开发区管委会共建科技园模式,探索 风险共担㊁利益共享 的合作机制,上海解决了土地资源紧缺㊁企业顾虑生产成本高的问题,平湖园区通过上海产业的转移而发展,加速产业转型升级㊂同时,数据也折射出三省一市产业协调发展的机制体制尚不成熟,未能形成错位发展,科技创新资源随产业而分散,长三角城市群产业大而不强导致经济效益㊁效率不高,在世界六大城市群中排名靠后,在传统产业如冶金㊁石化㊁通信等领域同质化竞争严重,在新兴领域如人工智能㊁新能源汽车㊁生物医药及高端医疗器械㊁集成电路等产业方向都做了重要布局,整体区域内产业链分散且梯度特征不明显㊂表3㊀2019年四省市工业产业结构相似系数地区上海江苏浙江安徽江苏0.835浙江0.8020.911安徽0.7460.8870.878辽宁0.6200.5720.5600.602㊀㊀数据来源:四省市2020年统计年鉴数据计算得出㊂3.3㊀行政壁垒依然牢固目前长三角各地在交界处探索一体化示范区建设,覆盖面有限,四省市行政管辖权的独立性,在很长㊀㊀表4㊀2019年四省市三大产业比重单位:%产业上海江苏浙江安徽第一产业0.3 4.3 3.47.9第二产业2744.442.641.3第三产业72.751.35458㊀㊀数据来源:四省市2020年统计年鉴数据整理㊂一段时间内仍是资源流动的主要阻碍,如长三角联合攻关项目合作中职责分工不明确,联合攻关项目互认备案机制较为复杂,占用科研人员精力较多,四省市在简化联合项目管理流程㊁优化资金配置机制方面仍有较大探索空间㊂在知识产权协同发展方面,目前达成合作的主要是各地知识产权局,而知识产权管理涉及行政部门繁多,联合执法时常面临阻力㊂此外,科技信息共享阻力较大,各地掌握的信息相对独立,信息公开不完整,信息共享机制不完善㊂3.4㊀创新高地基础薄弱由于知识总量剧增,学科体系日益庞大,交叉学科研究成为科学发展新的增长点,科研合作已是世界科研领域的主流做法,长三角区域共建科技创新高地,是高质量发展的必由之路,也是长三角的历史使命㊂目前长三角建设全球先进制造业基地,还存在许多短板和差距㊂我国制造业企业平均利润与发达国家相比差距较大,反映出制造业企业生产效率低㊁产品附加值不高,在掌握核心关键技术㊁管理知识产权㊁提升创新能力方面与国际领先企业有较大差距,长期同质化发展,资源内耗,使得制造业发展大而不精,基础的夯实程度决定创新高度,如何整合汇聚科创资源解决产业共性问题筑牢基础,是建设创新高地的前提㊂4㊀对于长三角科技创新协同联动发展的几点建议4.1㊀探索多层级互动交流建议加强上级政策引导,借助长三角一体化大背景,总结长三角生态绿色一体化发展示范区探索协同联动机制之经验,在三省一市建立起多行政部门跨区域协同联动机制㊂建议鼓励在市㊁县㊁区等多行政层级开展合作交流,根据各地区产业布局优势互补的作用,各城市结对或结伴开展科技创新,高新区㊁产业园之间继续探索市场化管理㊁ 风险共担㊁利益共享 的飞地经济合作机制,建立协同共进的跨区域创新战略联盟,参考科技部与三省一市的交流机制与定期交流制度㊁管理制度,尽快在长三角区域建立起多层级科技创新交流㊁共商㊁合作机制㊂4.2㊀强化中心城市带动作用汲取国际大都市圈㊁G60科创走廊创新发展经验,强化中心城市的带动作用,发挥上海创新资源集聚效应,发展总部经济,建设区域性科技金融中心,搭建区域科技金融体系,发挥上海作为长三角开展国际合作枢纽的重要作用,吸引更多国际创新资源落地长三角,引导长三角科研人才㊁技术转移人才开展国际交流,知识产权保护接轨国际规则㊂发挥各省会城市对周边地区的带动作用,与周边城市交通便捷㊁文化相仿的优势,加强科教资源向外辐射㊁科研基础条件共享,牵头与周边城市发展科创圈,打造科技创新高地,积聚力量推动 卡脖子 技术突破和前沿科技领域探索,瞄准国家和区域战略发展急需产业,整合要素资源协同打造一批世界级先进制造业集群㊂4.3㊀促进创新要素自由流动各城市要不断强化自身优势,而在短板上寻求合作,开展合作的前提是创新要素资源自由流动,避免同质资源恶性竞争,一是要优化合作机制,进一步破除行政壁垒,在科技创新券等合作上扩大互通互认范围㊁强化合作制度㊁简化审批手续㊁统一审批流程㊁优化资金拨付机制㊂在促进人才流动方面,建立长三角人才职称互评互认㊁外国人才工作许可证跨区域互认机制,并建立人才资格数据共享机制和失信联合惩戒机制㊂二是全方位打造共享平台,应充分发挥长三角信息科技领先㊁数据资源丰富的优势,在知识产权信息共享㊁技术转移信息共享服务㊁科研仪器共享服务等方面建成一批具有引领㊁示范效应的共享平台㊂4.4㊀加速科技创新资源汇聚现阶段,汇聚创新资源,解决产业发展中的共性问题仍是主要方向,而由于产生科研成果的周期缩短,技术断层出现的频率加快,需要在确定的时间㊁地点快速汇聚科技创新资源,在若干战略必争领域形成先发优势,抢占未来科技和产业发展的制高点㊂各城市要通过整合创新资源,加强创新平台㊁载体共建共享,强化平台㊁载体管理机制,创建高水平载体,解决平台㊁载体小而散㊁小而弱的问题,通过建立创新平台㊁载体考核机制㊁激励退出机制,解决创新平台动力不足㊁成果不多㊁效果不佳的问题,从而以高质量平台吸引高端科技创新人才,优化科技创新资源配置,培育转型升级动力㊂参考文献[1]吕国昌.打造长三角人心中的梦 长三角区域创新体系建设正式启动[J].今日科技,2004(1):2-3.[2]佚名.长三角瞭望[J].统计科学与实践,2019 (12):1.[3]万里鹏.长三角区域知识产权执法协作的困境及对策研究[J].科学管理研究,2020(5):100-108.[4]王晴,杭雪花.关于高校科技平台与科技创新团队建设的几点思考[J].产业与科技论坛,2010(1): 118-120.[5]王伟楠,李浴,邹小伟.调动区域科技资源助力县域创新驱动发展 以浙江长兴县 跨区域创新券 为例[J].全球科技经济瞭望,2018(2):27-32.[6]佚名.嘉兴:科技创新券可在上海消费[J].山东经济战略研究,2017(8):5.[7]樊福卓.一种改进的产业结构相似度测度方法[J].数量经济技术经济研究,2013(7):98-115.(编辑㊀沈㊀强)Strategy study for scientific and technological innovation collaborativelinkages in the Yangtze River DeltaGe Yuyang Wang FeiJiangsu Productivity Promotion Center Nanjing210042 ChinaAbstract Under the dual background of high-quality development and Yangtze River Delta integration opportunities and challenges coexist in the Yangtze River Delta.The similar industrial structure leads to fierce homogeneous competition and serious internal friction of resources.The administrative division barriers formed for a long time restrict the flow of factor resources.Scientific and technological innovation is an important driving force for China to turn to the stage of high-quality development.The institutional mechanisms supporting innovation throughout the country have been continuously improved and the social atmosphere has gradually taken shape.The Yangtze River Delta has a solid foundation for scientific and technological innovation and industrial development making it almost a leading area for high-quality development.Actively exploring the collaborative linkage mechanism of regional scientific and technological innovation is an important support for the Yangtze River Delta to cultivate international vision and optimize industrial layout so as to cope with the new development stage and international scientific and technological frontier competition.Key words Yangtze River Delta high quality development scientific and technological innovation collaborative linkage。
区域重大战略研究的新探索
区域重大战略研究的新探索作者：肖金成来源：《开放导报》2022年第03期从2000年开始，我国陆续实施西部大开发、东北振兴、中部崛起、东部率先发展四大区域战略，目的是缩小区域发展差距，解决区域发展中的“落后病”“萧条病”“膨胀病”等问题，成为区域协调发展战略的主要内容和核心内涵。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央在原有四大区域战略基础上，开创性地提出了京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角区域一体化发展、黄河流域生态保护与高质量发展、成渝地区双城经济圈建设等区域重大战略，目的是发挥区域比较优势，促进空间布局优化，提高我国的国际竞争力。
因此，区域协调发展战略和区域重大战略并行不悖。
京津冀、长三角、粤港澳大湾区位于我国沿海，是改革开放以来经济发展最快的地区，已形成产业、人口、城市比较密集的城市群，全国GDP的三分之一产生于这三个地区。
成渝地区双城经济圈位于我国西部内陆地区，但依托长江黄金水道，成为非沿海的沿海，具有巨大的发展潜力。
长江和黄河是我国的“母亲河”，横贯东中西，既要发挥优势，加快经济发展，又要加倍重视生态环境保护。
京津冀协同发展战略意在治理北京的“大城市病”，形成合理的城市体系，缩小河北与京津的发展差距。
在京津冀协同发展战略取得重大成效后，应加强与周边山东、山西、辽宁、内蒙古的合作，实现“群区耦合”。
粤港澳大湾区建设就是要以全球三大湾区（纽约湾区、旧金山湾区、东京湾区）为参照系，瞄准全球最高水平，提高科技创新能力，并发挥港澳的优势，促进粤港澳大湾区一体化发展，进一步提高国际竞争力。
长三角城市群无论是城市数量、城市规模，还是经济发展水平，都名列全国第一，并已跻身于世界级城市群。
长三角区域一体化发展，目的是增强长三角城市群的辐射力和带动力，使整个长江下游地区的优势得到发挥，国际竞争力同步增强。
成渝地区双城经济圈的“双城”就是重庆和成都，这是西部地区的两个大都市，并已形成范围较大的都市圈。
关于科技创新合作推进长三角一体化高质量发展的思考
关于科技创新合作推进长三角一体化高质量发展的思考【摘要】长三角地区一体化发展正站在新的历史起点上，科技创新将成为推动长三角一体化高质量发展的重要引擎。
本文从加强科技创新合作的必要性、构建科技创新合作机制、推动科技创新路径、促进科技人才合作与交流以及创新治理体系等多个方面进行思考。
通过科技创新合作，长三角地区可以共享创新资源、提高科研效率、优化产业结构、提高经济竞争力，并实现可持续发展。
文章认为，加强科技创新合作将为长三角一体化发展注入新动力，推动高质量发展成为现实。
科技创新合作是实现长三角一体化高质量发展的关键，需要各地方政府和企业充分认识到其重要性，加强合作交流，促进共同发展。
【关键词】长三角一体化发展、科技创新、合作、高质量发展、科技人才、机制、可持续发展、动力、关键1. 引言1.1 长三角一体化发展的背景长三角地区位于中国东部，包括上海、江苏、浙江三个省份，是我国经济最为发达、科技水平最高的地区之一。
长三角一体化发展是指这三个省份在经济、社会、文化、科技等方面进行合作与整合，促进共同发展，实现优势互补，增强竞争力。
长三角经济总量占全国GDP的比重超过20%，在全国乃至全球都具有重要影响力。
长三角一体化的背景在于区域内部发展不平衡、资源配置不合理、协同发展能力不足等问题凸显，需要加强合作与协调，实现共同发展。
长三角地区拥有巨大的科技创新优势，拥有大量高校和科研机构，具有丰富的科技人才和科技创新资源。
科技创新是长三角一体化发展的重要引擎，可以助推地区经济结构升级、提升产业竞争力、促进创新驱动发展。
在全球化背景下，长三角地区需要更加深入的合作，加强科技创新、推动产业升级，以实现高质量发展。
科技创新将成为长三角一体化发展的重要驱动力，为地区经济增长注入新的活力，提升地区整体竞争力。
1.2 科技创新在一体化发展中的作用科技创新在长三角一体化发展中具有至关重要的作用。
科技创新是推动长三角地区产业结构升级和转型的关键驱动力量。
长三角一体化发展战略
长三角一体化发展战略随着国家经济发展的日益壮大，长三角地区作为我国经济最为发达的地区之一，也越来越成为全国经济的重要引擎。
为了更好地推动长三角地区的经济发展，中国政府提出了“长三角一体化发展战略”，旨在加强长三角地区自身发展，推动区域经济协同发展。
长三角地区包括江苏、浙江、上海三个省市，是中国经济最发达、市场最活跃、科技创新最先进的区域之一。
然而，由于历史原因和地理隔绝等因素的影响，长三角地区三个省市之间的合作和协调一直存在问题，这也导致了长三角地区没有达到一体化发展的水平。
长三角一体化发展战略的提出，意味着这一地区将加强沟通和协作，实现区域内资源的共享和互相依存。
同时，长三角地区还将突出区域间的协调与合作，以推进经济内部转型和发展。
在这个战略下，长三角地区以高速公路、航空等交通和物流设施的建设和完善作为基础，推动制造业、服务业等各个产业的转型和发展，为全球经济转型发展注入新的活力。
更具体地说，在长三角一体化发展战略的指导下，长江三角洲地区将有望成为全球创新中心之一和制造业中心之一，上海港将成为全球的航空枢纽和国际航运中心，杭州也将成为世界领先的电子商务中心。
此外，长三角地区还将加大智能制造、集成电路等高端制造业的研发和生产，发挥自身丰富的人力、物力、资金等资源，为长三角经济的高质量发展提供坚实的基础。
然而，长三角一体化发展战略的实施还需要面对许多困难和挑战。
其中最为明显的是环境、资源等问题。
在长三角地区，已经出现了多个环境问题，如空气污染、水污染等。
这些问题的存在对长三角一体化发展战略的实施造成了阻碍。
因此，加强环境保护工作、推进绿色发展是长三角地区推进一体化发展的必要条件之一。
除了环境问题外，长三角地区还需要应对人口迁徙、保障规划、投资等多个问题。
长三角一体化发展战略的实施需要各个省市进行合作和协调，无论是政策的制定和实施、还是资源的整合和分配都需要多方面的合作。
省市之间需要建立起更加紧密的联系，制定共同的发展战略，推进长三角一体化的进程。
长三角 科技创新一体化 建议
长三角科技创新一体化建议长三角地区是中国经济发展最为活跃的地区之一，也是科技创新的重要基地。
为了进一步促进长三角地区的科技创新一体化，以下是一些建议：1. 建立科技创新合作平台：长三角地区的科研机构和高等院校可以建立共享的科技创新平台，促进科研成果的交流和合作。
通过共享资源和人才，可以加速科技创新的进程。
2. 加强产学研合作：长三角地区的企业可以与科研机构和高等院校建立紧密的合作关系，共同开展科技研发项目。
通过产学研合作，可以将科研成果转化为实际的产品和技术，推动经济发展。
3. 建立创新创业生态圈：长三角地区可以建立完善的创新创业生态圈，提供创新创业的支持和服务。
包括提供创业孵化器、创投基金等支持机构，为创业者提供资金、场地、导师等资源，鼓励创新创业活动的开展。
4. 加强人才培养：长三角地区应加大对科技人才的培养力度，建立完善的人才培养体系。
包括设立科技创新专业、提供奖学金和科研基金等支持，吸引更多的优秀人才来到长三角地区从事科技创新工作。
5. 建立科技创新基金：长三角地区可以建立科技创新基金，用于支持科技创新项目的研发和转化。
通过向科研机构和企业提供资金支持，可以激发他们的创新活力，推动科技创新的发展。
6. 加强知识产权保护：长三角地区应加强知识产权的保护力度，建立健全的知识产权保护机制。
通过加强知识产权的保护，可以保护科技创新的成果，鼓励更多的企业和个人参与科技创新活动。
7. 推动科技成果转化：长三角地区可以建立科技成果转化机构，负责将科研成果转化为实际的产品和技术。
通过提供技术转让、技术合作等服务，可以推动科技成果的市场化和产业化。
8. 加强国际合作：长三角地区可以加强与国际科研机构和企业的合作，引进国际先进的科技创新资源。
通过国际合作，可以拓宽科技创新的视野，提升科技创新的水平。
9. 完善科技创新政策：长三角地区可以制定更加优惠的科技创新政策，吸引更多的企业和个人参与科技创新活动。
包括提供税收优惠、研发经费补贴等支持，激发创新活力。
区域发展战略研究报告
区域发展战略研究报告在当今全球化和城市化的时代背景下，区域发展战略的制定与实施对于一个地区的经济增长、社会进步和可持续发展具有至关重要的意义。
本报告将对区域发展战略进行深入研究，分析其内涵、影响因素，并提出相应的发展策略和建议。
一、区域发展战略的内涵区域发展战略是指在特定的地理区域内，为实现经济、社会、环境等多方面的发展目标而制定的总体性规划和行动方案。
它涵盖了区域的产业布局、基础设施建设、资源开发利用、生态环境保护、人口与劳动力配置等多个领域，旨在通过合理的资源配置和政策引导，促进区域的协调发展和竞争力提升。
二、影响区域发展战略的因素（一）自然资源禀赋自然资源是区域发展的基础，包括土地、矿产、水资源、森林资源等。
丰富的自然资源可以为区域提供发展的物质基础，但过度依赖资源开发也可能导致资源枯竭和环境恶化。
（二）地理位置和交通条件地理位置决定了区域与外部市场的联系和交流便利程度，交通条件则直接影响着区域内物资和人员的流动效率。
沿海地区和交通枢纽往往具有更大的发展优势。
（三）经济基础和产业结构区域的经济发展水平、产业结构和产业规模等因素对其未来的发展方向和潜力有着重要影响。
经济基础雄厚、产业结构合理的区域更容易实现转型升级和创新发展。
（四）政策环境和制度因素政府的政策支持、法律法规和制度安排对区域发展起着引导和规范作用。
良好的政策环境和制度创新能够激发区域的发展活力和创造力。
（五）人力资源和科技创新能力高素质的人才队伍和强大的科技创新能力是区域发展的核心动力。
吸引和培养人才，加强科技创新投入，能够推动区域实现高质量发展。
三、区域发展战略的类型（一）增长极战略选择具有发展潜力和创新能力的区域或产业作为增长极，通过集聚资源和要素，实现快速增长，并带动周边地区的发展。
（二）点轴开发战略以交通干线为轴线，将重点发展的城镇和产业沿轴线布局，形成点轴相结合的发展格局，促进区域的协同发展。
（三）网络开发战略在点轴开发的基础上，进一步加强区域内各节点之间的联系和互动，形成全方位、多层次的网络状发展格局。
长三角区域科技创新发展报告
长三角区域科技创新发展报告1.引言1.1 概述概述长三角区域作为中国最具活力和创新力的地区之一，一直以来都扮演着科技创新的重要角色。
随着国家提出创新驱动发展战略，长三角区域科技创新发展逐渐成为国家级议题。
本报告旨在全面分析长三角区域科技创新的现状和挑战，并提出可行的对策和建议，为该地区的科技创新发展提供参考依据。
本文将从多个方面对长三角区域科技创新进行探讨，首先，我们将全面了解长三角区域科技创新的现状，包括该地区的科技创新水平、科研机构分布和科技创新领域的特点。
其次，本文将深入分析长三角区域科技创新面临的挑战，如科技资源不均衡、人才流失和创新环境不完善等问题，以及这些问题对科技创新发展的影响。
最后，本文将总结以上内容，并针对长三角区域科技创新发展提出可行的建议和对策，旨在提高该地区科技创新的竞争力和影响力。
长三角区域科技创新的发展对于推动经济转型升级、提升国家创新能力以及应对全球科技竞争具有重要意义。
通过本报告的撰写，我们希望能够全面客观地呈现长三角区域科技创新的现状与问题，并给出具体的解决方案和建议，以期为该地区科技创新的进一步发展提供有益的借鉴和指导。
1.2 文章结构文章结构主要包括引言、正文和结论三个部分。
引言部分主要概述了本文的主题，并对整篇文章进行了简要介绍。
文章结构的作用是为读者提供一个整体的框架，帮助读者了解文章的结构和逻辑，从而更好地理解文章内容。
本文主要包含引言、正文和结论三个部分。
正文部分分为两个小节，分别是长三角区域科技创新的现状和长三角区域科技创新的挑战。
首先，通过对长三角区域科技创新现状的分析，可以了解该地区科技创新的发展情况、取得的成绩以及存在的问题和不足。
其次，通过对长三角区域科技创新的挑战的探讨，可以认识到在科技创新的过程中，还存在一些困难和挑战，如人才引进、技术转化等方面的问题。
结论部分主要对前文进行总结和展望，并提出对长三角区域科技创新发展的建议。
通过总结前文的分析，对长三角区域科技创新现状和挑战进行一个综合性的评价，同时对未来的发展进行展望。
长三角一体化发展战略下安徽科技创新体系建设路径研究
01
安徽科技创新体系建设的未来展望
提升科技创新国际竞争力
安徽将加强与国际科技组织的合作，引进国际先进技术和管理经验 安徽将加大对科技创新人才的培养和引进力度，打造高水平的科技人才队伍 安徽将加强与长三角其他地区的科技创新合作，共同提升区域整体竞争力
安徽将加大对科技创新企业的支持力度，鼓励企业加大研发投入，提升自主创新能力
促进长三角一体化发展进程
安徽科技创新体系建设将加强与长三角其他地区的合作，共同推进一体化发展。 安徽将发挥自身优势，积极参与长三角地区产业协同创新，推动产业升级和转型。 安徽将加强与长三角地区的人才交流与合作，吸引更多高端人才参与本地科技创新活动。 安徽将优化营商环境，提高科技创新服务水平，为长三角一体化发展提供有力支撑。
强化科技创新评价与监测机制
建立科技创新评价 体系，对创新项目 进行科学评估和筛 选
加强科技创新监测 机制，及时掌握创 新动态和成果转化 情况
完善科技创新评价 与监测的法律法规 和政策体系，确保 评价与监测工作的 规范化和法制化
鼓励社会力量参与 评价与监测工作， 提高评价与监测工 作的公正性和透明 度
加大人才培养力度，提升科技创新人才队伍素质
培养科技创新人才：安徽应加大对高等教育和科研机构的投入，提高人才培养质量。 引进高层次人才：通过优惠政策吸引国内外优秀人才来安徽工作，提升整体人才队伍素质。 加强人才培训：开展多层次、多形式的培训活动，提高现有科技人才的创新能力和专业水平。 建立激励机制：通过设立科技奖励、创新基金等方式，激发科技人才的创新热情和创造力。
安徽在长三角一体化发展战略 中的人才政策
安徽如何吸引和留住人才
01
安徽科技创新体系建设的路径选择
加强政策引导，优化科技创新环境
长三角一体化视角下推动科技协同创新的探索与建议
长三角一体化视角下推动科技协同创新的探索与建议文/金晓艳一、前言自习近平总书记在首届中国国际进口博览会上宣布实施“长江三角洲区域一体化发展并上升为国家战略”以来，长三角沪、苏、浙、皖三省一市在经济、科技、环保等领域的联系日益紧密。
尤其在科技领域，作为中国重要的科技创新动力源之一，长三角地区在推动科技创新共同体建设、组织跨区域协同攻坚等方面不断发力，出台多项政策举措。
本文深入分析了长三角区域协同创新的优势资源和现有举措，聚焦当前存在的现实问题，对进一步推动长三角区域协同创新提出了对策与建议。
二、长三角区域协同创新的现实基础与优势资源当前，长三角区域在整体创新能力建设方面处于全国前列，便利的交通、不断增长的科研投入等优势为扎实推进长三角区域协同创新提供了强大支撑。
（1）位置优越、交通便捷。
长三角地区地理位置优越，基础设施互联互通，尤其在交通运输方面，已基本形成机场、港口、铁路和高速路网等相交织的快速交通骨干网络。
以高铁网络建设为例，长三角地区已经形成全国最为密集完善的高铁网之一，域内城市群基本实现交通3小时畅行无阻。
[1]便利的交通助推了长三角区域“同城效应”的不断放大，这对加快长三角区域内人员往来流动、优化域内产业发展布局具有重要意义。
（2）科研投入持续增长。
近年来，长三角区域研发投入显著提升。
根据国家统计局《2021年全国科技经费投入统计公报》，长三角区域R&D经费投入为8324.6亿元，较2011年的2475.9亿元增长了236.2%（详见图1）。
从R&D经费投入强度（R&D经费与地区生产总值之比）看，2021年，上海为4.21%，江苏为2.95%，浙江为2.94%均高于全国2.41%的平均水平，仅安徽以2.34%摘要：推动区域内科技协同创新是实现长三角一体化国家战略的重要组成部分，也是实现中国科技自立自强、推动经济高质量发展的必由之路。
长三角区域科技协同创新在拥有位置优越交通便捷、科研投入持续增长、高端人才不断积聚、产业基础坚实有力、创新主体活跃积极等诸多优势的基础上，仍然存在重复性建设突出、创新策源能力不足、产业共性服务能力匮乏的问题。
经济战略：长三角区域一体化发展战略
经济战略：长三角区域一体化发展战略一、引言长三角地区是中国最具活力和发展潜力的区域之一。
随着改革开放的不断深化，长三角地区的经济实力、科技创新能力和综合竞争力日益增强。
为进一步推动长三角地区的发展，实现经济一体化和协同发展，制定长三角区域一体化发展战略成为当务之急。
二、长三角地区的优势长三角地区位于中国东部沿海，包括上海、江苏、浙江三个省份，是中国经济最发达的地区之一。
长三角区域人口密集，产业基础雄厚，科技创新水平领先，对外开放程度高。
长三角地区的区位优势、人才优势和产业优势为实施一体化发展战略提供了有力支撑。
三、发展目标长三角区域一体化发展的主要目标是实现经济协调发展、区域一体化、产业协同和人才流动。
通过深化产业合作、优化资源配置、提升区域创新能力，构建开放型经济体系，推动长三角地区成为中国经济的重要增长极和国际竞争力强地区。
四、实施路径4.1 加强政策协调加强长三角地区各级政府之间的政策协调，建立健全政策沟通机制，确保政策制度的一致性和有效性。
4.2 优化产业布局推动长三角地区产业结构协调优化，促进产业链的纵向融合和横向联结，加快发展现代服务业和高新技术产业。
4.3 加强基础设施建设加大基础设施投入，优化交通网络，提升能源供应和环保水平，提高长三角地区的整体竞争力。
4.4 加强人才培养加强长三角地区高等教育、科研机构、企业之间的合作，建立产学研用结合的人才培养体系，培养适应区域一体化需求的高素质人才。
五、产业合作示范项目为推动长三角区域一体化发展，可以探索开展一些产业合作示范项目，以实践检验新的合作模式和政策举措，不断积累经验，推动长三角地区的发展。
六、结论长三角区域一体化发展战略是长期而艰巨的任务，需要各级政府、企业和社会各界的共同参与和努力。
只有摒弃地方保护主义和狭隘利己主义，形成合作共赢的良性互动机制，才能实现长三角地区经济的持续稳定增长和可持续发展。
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长三角区域中长期科技发展战略研究长三角区域中长期科技发展战略研究课题组在未来20年内，长江三角洲将成为亚太地区经济最为发达地区之一，成为具有较强国际竞争能力的经济区。
长三角的历史与现实表明：长三角的优势在整体，出路在联合，关键在创新。
在长三角率先实现现代化的进程中，要求通过体制和机制创新，优化集成区域创新资源，提高区域整体的持续竞争优势，促进长三角地区走上以科技进步推动经济社会发展的集约化现代化之路。
一、长三角区域中长期经济、社会发展趋势分析1、长三角区域社会经济发展的总体趋势未来二十年，长三角地区将充分发挥优势，实施科教兴区、高度开放、可持续发展，加快工业化、信息化、城市化、市场化和国际化进程，全面推进经济、社会、环境的协调发展。
在21世纪20年代基本建成经济发达、科技领先、高度开放、环境优美、社会文明、国内一流的经济核心区，达到当时世界上中等收入国家平均水平，率先基本实现现代化（表1-1）。
表1-1 长三角地区现代化发展指标估测未来二十年，长三角的经济结构将进一步优化和升级。
农业生产将实现向都市农业、精准农业为主的现代农业转变；工业领域，长三角地区将形成以电子信息、生物医药为核心的高新技术群；在精品钢材、造船、汽车、成套装备、石油化工及精细化工、现代纺织、家用电器等领域形成世界级的制造中心。
金融服务业、知识服务业、现代物流、会展服务业、旅游业等新兴第三产业将获得极大的发展空间。
3、社会发展趋势长三角大都市圈以XX为中心，包括XX的XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX及XX 的XX、XX、XX、XX、XX、XX等15个地级以上城市，目前该地区被称之为世界第六大都市带，城市化率达到47.4%。
预计到2020年，区域的城市化水平将提高到75%，非农劳动力占全部就业人口比重将从目前的73%提高到80%以上。
4、可持续发展趋势长三角地区的环境问题已越来越引起人们的重视。
目前，整个长三角地区的中小河流水质污染十分严重。
大气污染加剧，农水产品污染物超标，生物资源衰退。
地质环境问题普遍，这些问题如不能得到有效治理与控制，将严重制约长三角地区社会经济的持续、健康、快速、稳定发展，进而影响到长三角地区率先实现现代化的战略目标。
5、基础设施发展趋势到2020年，整个长三角地区将形成枢纽型和网络型的基础设施，为长三角的发展以及带动我国的发展提供更为广阔的空间。
长三角区域的这些趋势，在经济、社会、环境等方面对科技提出了全方位的需求。
要求科技在产业发展、社会进步、环境治理、基础设施建设等方面提供技术保证，从而增强长三角区域的国际竞争力。
二、长三角区域经济现状分析以XX为龙头、苏浙为两翼的长三角区域内的交流与合作有着悠久的历史和深厚的基础，已经形成共同合作、追求共赢的观念，为区域内实现科技一体化创造了良好的条件。
1、经济基础长三角雄厚的经济基础为区域科技一体化发展创造了条件（见表2-1）。
表2-1 2002年长三角区域若干经济指标表2-2 2001年两省一市若干产品占全国市场份额长三角区域内各类要素市场日趋完善。
XX形成了以证券交易、外汇交易、黄金交易、期货交易、同业拆借、票据贴现、保险等为核心的金融市场体系。
同时，在长三角还形成了一批年交易额达百亿元以上的商品市场，在全国最大的十个生产资料市场中，长三角拥有6个。
三、长三角地区科技发展态势分析长三角地区十分重视各自地方的创新体系的建设，整体科技力量居于全国前列。
1、大学和科研机构区域内有各类高等院校174所。
其中，全国重点大学17所，进入211工程的达24所。
全区域共有2000多家国有独立县级以上的研究机构，在生命科学、微电子、海洋科学和工程、航天航空等领域处于全国领先水平。
2、企业创新能力近年来，XX在企业中已经建立了158个企业研发中心。
XX已建立国家和市级企业技术中心120家，其中有24家国家级企业技术中心，占全国总数的10%。
XX省大中型企业技术开发机构941个，从业人员4.97万人。
目前，已经有100多家世界500强企业在长三角地区设立了独立的研发机构，为跨国公司提供本土技术支持。
3、人才基础根据全国第五次人口普查资料，长三角地区中专以上人口占全国总量的30.13%，大专以上人数占全国的18.06%。
2002年底，长三角地区每10万人具有大学程度的为4493人，比全国平均多882人。
长三角地区共有各类专业技术人员313.3万人，其中中级技术职称以上112.3万人，占各类专业技术人员总数的35.9%。
共有两院院士250多名。
4、科技创业环境长三角区域的15城市，十分重视科技创业环境的建设。
早在1992年，江、浙、沪两省一市都作出了“科教兴省”、“科教兴市”的战略决策。
XX在1998年在全国率先推行技术要素参与股权和收益分配，鼓励高校教师和科技人员兼职创办科技企业。
XX、XX在1998年分别出台了《关于进一步推进科技成果转化和高新技术产业化的若干规定》和《促进科技成果转化的若干规定》，进一步优化科技人员创新创业的环境。
目前，整个区域有国家级高新技术产业园6个，大学科技园10个，留学生科技创业园5个，生产力促进中心93家，为科技企业的创立与发展创造了良好的条件。
5、科技投入和产出长三角地区的科技投入与产出，与我国的京津冀、珠江三角洲等区域相比，总体水平上处于领先。
表3-2 长三角区域科技投入占全国的比重产业产值、大致可以反映三个地区的科技产出数量和质量（表3-3、表3-4）。
表3-3 长三角与国内其他区域专利比较表3-4 2001年长三角区域科技成果占全国比重6、瓶颈与障碍长三角由于体制和历史局限，各地区创新体系都各成体系，相互之间缺乏联系和互动，各地的创新活动没有形成合力，再加上创新体系上的缺陷，从而影响和制约长三角区域整体的创新资源利用效率。
具体表现为：（1）从技术层面来看，应用研究环节的脱节，是科技不能满足社会、经济发展需要的重要原因。
（2）从体制上来看，行政分割，造成市场在科技资源配置中的作用远没有得到体现。
长三角地区科技、教育和人才资源不少，却始终处于分散状态。
使有限的科技、教育、人才、资本资源分散；信息不能共享，重复立项、重复研究的现象还普遍存在，造成社会有限科技资源的浪费。
（3）从区域核心城市的作用来看，核心城市还处于极化、集聚过程，其对周边地区的辐射功能亟待增强。
四、长三角区域科技发展中长期战略目标、思路、重点1、战略目标经过二十年左右的努力，把长三角建成全球科技创新中心,在若干基础研究领域，如生命健康领域，在国内处于主导地位，在国际上有较大的影响；在战略高技术的如航天航空、电动汽车、磁悬浮列车的某些领域，在国内处于领先地位；高新技术产业方面，要以国家级高新技术产业园和大学科技园为核心，成为亚太地区最为重要的高新技术产业基地。
2、阶段目标第一阶段（2010年前），人均GDP从目前的2700美元跃升至5000美元，XX、XX、XX、XX、XX、XX等城市率先实现现代化。
整个长三角区域要成为我国最重要的高新技术产业化基地和知识服务中心之一，若干战略产业形成具有国际竞争力的新兴产业集群。
第二阶段（2010--2020年），人均GDP从5000美元跃升至10000美元，XX建成“一个龙头、四个中心”国际化大城市，整个区域实现现代化。
在若干科技前沿领域居主导地位。
3、战略思路长三角地区的科技规划的战略思路是：市场主导，政府推动；优化配置，开放集成；优势互补，协同发展；科学规划，形成特色。
4、战略布局结合长三角地区实际情况和发展趋势，拟构建以XX为轴心，以XX、XX为两个核心的长三角都市区经济科技发展圈层网络结构。
从区域发展的需求出发，整合现有资源，把三地建设成为国际技术创新中心城市，为区域内经济社会环境协调发展提供强有力的科技支撑。
区域内的其他城市，逐步成为长三角区域的技术研究中心、工艺开发中心和创新扩散中心。
5、战略重点长三角区域科技规划的重点应集中在“提高区域科技创新效率”、“促进产业技术升级”和“增强区域可持续发展能力”等层面上。
五、长三角区域科技发展若干建议我们认为长三角区域创新系统的重点在于构筑开放型的网络，以保证信息、资金、人才、成果、技术等创新要素的充分流动。
1、完善区域创新的组织机制建立区域内多层次的科技政策协调机制，加速区域内科技市场的成熟与完善，增强市场在科技资源配置中的作用。
加强政策的协调与统一，统一区域内各地有关高新技术产业发展的政策、政府采购政策、产品认证制度等，促进区域内科技要素的流动。
加强规划的协调。
对长三角的科技长远发展，加强顶层思考、整体设计、系统推进。
2、强化以人为本理念，构筑人才高地着眼于人才队伍建设的整体性、国际性和前瞻性，建立培养、吸纳和任用区内外、国内外人才的机制。
3、以二次创新和集成创新为重点完善创新体系，支撑世界级制造基地的形成长三角区域目前技术引进工作存在着低水平分散重复引进，重设备引进轻技术引进，重引进轻消化吸收和扩散的问题，造成技术资源的浪费。
因此，要实施引进技术本土化战略，构筑若干应用研究开发平台，提高技术引进效率，提高行业技术水平和竞争力，实现生产中心向制造中心转变。
4、强化战略技术研究，培育战略产业所谓战略产业，是指在未来有可能形成支柱产业或主导产业的产业。
为此，长三角在新一轮的发展中，应该对未来可能形成的主导产业进行分析和预测，进行战略性布局。
5、培育和发展社会中介组织，构筑网络型的创新服务体系为推动长三角区域科技创新网络的建设，应积极推进区域内科技创新服务体系、知识产权服务体系、科技创业投融资服务体系、人力资源开发服务体系、信息服务体系等服务体系的建设。
长三角地区应选择一批能体现区域优势和特点的行业，依托现有的企业技术中心、大专院校和科研院所的技术优势，组建若干个行业性技术转移中心，为企业提供信息、技术、人才、咨询、法律、培训等服务和做好技术转移工作。
6、形成区域内对科技投入的稳定增长机制建立区域内科技发展的共同基金。
建议科技部和两省一市共同出资设立长三角区域创新体系建设专项资金，专门用于跨行政区的涉及区域性发展的一些重大项目联合研究、重大产业共性技术和关键技术的联合攻关、区域性创新平台的建设。
联合建立和发展长三角地区风险创业投资协作网，探索建立区域性的科技发展银行。
鼓励跨地区技术与资本的融合，加快高新技术产业化。
鼓励和支持民间资本在高新技术产业发展中“天使”资金作用。
建立各地政府科技预算稳定成长的机制，形成以政府投入为导向，企业为主体、社会各方广泛参与的科技投入及利益共享、风险共担的科技投资利益机制。