《政府经济学》第三次作业 案例分析
政府经济学经典案例分析
财政案例案例资料财政预算，是国家机关、团体和事业单位等对于未来一定时期内的收入和支出的计划。
每年“两会”，财政部部长所作的预算报告，都是代表们锁定的“焦点”。
政府预算是一本政府公开的“财务大账”：过去的一年收了多少钱？钱投到哪里去了？今年的钱该怎么用？这些钱是不是“取之于民，用之于民”，每年都要接受人大代表的监督和审查。
然而，长期以来，由于财政预算编制较粗，“外行看不懂，内行看不清”，预算的透明度不高，造成了很多部门预算游离在人大监督范围之外。
同样，在预算执行方面也不尽如人意，缺乏有效的监督制约办法。
对每年人代会批准的财政预算，执行随意性大。
由于预算资金没有落实到具体的项目上，造成了执行难的问题。
往往部门申请多、找领导批条子多、临时性支出多，变成“一年预算，预算一年”，然后再报人大常委会做出调整预算的决议。
为此，在近年各地的人代会上，代表对财政预算的监督力度明显加大。
如广东省十届人大二次会议上，代表们对预算中“拨2000万元给机关幼儿园”、“事业单位的行政编制外人员每人每年补贴3.2万元”等提出了质疑。
浙江、四川等省的预算报告也明显加厚，列支项目也更加详尽，以利于人大代表的监督。
问题分析：1.政府预算的本质什么？2.为保证政府预算的科学性应坚持什么原则?解答1、政府预算的本质是关于民众赞同和监督国家财政活动的法律制度。
政府预算反映着政府的职能与政策的方向，预算过程是政治的和决策的过程。
概括而言，政府预算是具有法律效力的财政计划，即用法律形式表现，反映和规定政府在一定时期内财政收支活动的预期收支指标与平衡关系的一览表以及管理制度。
它是政府分配集中性财政资金的重要工具和调节、控制、管理社会经济活动的重要经济杠杆。
一般而言，政府预算的功能主要有两个方面：首先是反映政府的财政收支状况；其次是对政府支出的控制。
2、为保证政府预算的科学性，政府预算必须符合统一性、预测性、年度性，法律性和公开性等要求。
这些特征体现了政府预算的技术性和政治性两个层面的内涵。
电大政府经济学(本科)作业三案例分析
案例分析案例四“白色恐怖”依旧绿色餐具赔钱上文案例主要反映的是外部效应问题。
发泡塑料餐具生产由于给社会带来污染，个体的边际成本小于社会边际成本，具有明显的负的外部效应；环保餐具的生产，个体边际成本大于社会边际成本，具有正的外部效应。
而具有负的外部效应的行为常常是供给过度的，正的外部效应行为则供给不足。
有用行政产出的短缺。
行政机构存在的理由是社会领域存在着对该机构所提供的产出的需求。
行政部门经常不能有效满足社会或社区对行政产出或服务的需要。
在上文案例中，国家经贸委的“禁白令”未能及时出台使发泡塑料等白色餐具有较大的生存空间，使环保餐具受到强烈的挑战，反映了有用行政产出不足的问题。
绿色环保餐具的市场需求面临的价格弹性问题。
由于有明确的可替代白色餐具的产品，所以绿色餐具具有价格弹性，价格对其市场有最突出的影响，在白色餐具存在的情况下绿色餐具的生存之道是降低生产成本，以低的价格竞争。
市场在整个社会资源的配置方面是有利的，但不是万能的，特别是当存在污染这种负的外部效应和有利环保这种正的外部效应时，市场是失灵的。
上文案例中，取代发泡塑料餐具的纸质环保产品从一开始就注定卖不出去。
根据经济学原理，政府有时可以改善市场结果。
当市场不能有效配置资源时，政府政策有时可以潜在地改善市场配置，甚至可以发挥最好的作用。
由于外部边际效益的存在，正的外部性使私人边际效益小于社会边际效益，表现为市场产量小于社会希望的量。
为了有效解决外部性问题，就要对外部性进行内在化。
上文案例中，政府可以采取以下两种方式。
一是管制。
政府可以通过规定或禁止某些行为来解决外部性问题。
例如，国家经贸委一位负责人在接受记者电话采访时称“有关部门正在制定落实全面禁止生产销售一次性发泡餐具的方案”，就是一种管制方式。
二是庇古税（根据污染所造成的危害对排污者收税，以税收形式弥补私人成本和社会成本之间的差距，将污染的成本加到产品的价格中去）和补贴。
政府对外部性的反应也可不采取管制行为，而用以市场为基础的政策向私人提供符合社会效率的激励。
政府经济学第三次作业
案例：烟雾交易：利用自由市场的力量来对付空气污染的新规定加州多伦斯-在这个由平房和棕榈树组成的整洁的社区在中，为控制污染，甚至连除草机和加油泵都受到严格管制。
但美孚（Mobile）石油公司最近获得一项权利，每天可以再排放900磅有毒的瓦斯气。
为什么环保积极分子没有在炼油厂门前进行强烈的抗议？实际上，美孚（Mobile）促成了环境保护新时代的先导。
美孚（Mobile）的炼油厂最近以约300万美元的价格从邻近的城市加州南门获得了污染的"信用证"。
南门政府从通用汽车公司得到这张"信用证"，该公司1985年关闭了在这里的一个工厂，并向市政府出售了它的财产。
多伦斯炼油厂额外排出的污染比通用汽车公司少得多。
据尚不完善的以市场为基础的环境管制的做法，美孚（Mobile）购买了污染权。
这种做法自从70年代以来就存在，但其规则甚为复杂，以至于象美孚（Mobile）这样的污染交易还是很少见的。
这种状况会很快改变。
越来越多的管制者相信，传统的"命令与控制" 管制-允许每个工厂排污有一定的量，但不能超过-不能阻止环境破坏。
这些当权者受经济学家鼓动，想把地球的环境放到金融市场上，并让市场去摆脱世界的酸雨和全球变暖。
并不是每一个人都为以市场为基础的环境管制而振奋。
一些环境主义者认为，买卖污染权是不道德的。
另一些人怀疑官员们是否有实施以市场为基础的方案的工具，这种方案要求事前准确地监督污染量。
还有一些引起污染的企业怀疑那些习惯于命令与控制的官员能否给市场以发挥作用所需要的自由。
【点评】政府对外部性问题的治理与管理可以采用非市场化方式，也可以采用市场化方式。
非市场化方式主要依靠政府的力量来克服和纠正外部性问题，其常用的措施或方法主要有罚款或收税、财政补贴、公共（行政）管制、法律措施等；市场化方式主要依靠市场自身的力量来克服和纠正外部性问题，政府的作用主要是为市场作用的发挥提供必要的外部条件，其常用的措施或方法主要有产权界定和保护、可交易的许可证、一体化等。
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l [答案]政府债务风险识别l [题目]( )是用一系列定量指标去衡量风险的高低，以便确定风险是否需要防范和规避。
l [答案]政府债务风险评价l [题目]( )是指对风险管理技术适用性及其收益性情况的分析、检查、修正与评估。
l [答案]政府债务风险管理效果评价l [题目]( )是指各级政府及其所属部门根据法律、法规规定，为支持特定公共基础设施建设和公共事业发展，向公民、法人和其他组织无偿征收的具有专项用途的财政资金。
l [答案]政府性基金l [题目]( )是指公债券的发行价格高于债券票面值。
l [答案]溢价发行l [题目]( )是指国家规定最低税率和最高税率，各地可以在此幅度内自行确定一个比例税率。
l [答案]幅度比例税率l [题目]( )是指在市场上存在几个生产厂家，这些企业可以控制某一领域的商品和劳务供给价格，但它们之间还存在一定程度的竞争。
l [答案]寡头垄断l [题目]( )是指政府财政收支等重大决策，需要通过立法程序来解决，涉及各部门、各地区、各单位、社会各阶层及其成员的切身利益，其结果往往是相互妥协以达成协议，政府部门的有关判断、政策主张不完全能够实现。
l [答案]政府在决策过程中与立法机构协调的有限性l [题目]( )是指政府在运用政策工具，干预经济运行过程中，受政府机构内部中央政府与地方政府关系、政府各部门关系的制约，政策效果未能如期实现，出现全部或部分失效的现象。
l [答案]对政府机构控制能力的有限性l [题目]( )是指政府在制定、实施有关经济政策，调节经济运行，实现宏观经济目标时，企业、个人等市场主体不一定能够及时做出反应，或者其行为不能向政府希望的方向转变，价格波动、生产要素流向等市场形势政府不能完全控制，致使政府政策不能达到预期效果。
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政府经济学案例分析
政府经济学案例分析案例分析一、虽然经过长期努力，目前我国绝大部分的地方义务教育都作到了免收学费，但其他如书费、杂费、住宿费、补课费、校服费、报刊费、校舍维修基金等收费项目却是名目繁多。
为此，我国一些地方已经开始陆续实施一些针对性的措施… 问题：1.公共产品的有效供给。
2.义务教育的外部性。
分析要点：1、公共产品因为具有效用的不可分割性、受益的非排他性和消费的非竞争性，会带来搭便车的行为，如果由市场提供会造成公共物品缺乏供应或供应不足。
政府供应公共产品的必要性：公共物品的充分供应既是政府履行好其经济职能的重要条件，同时也是政府履行其经济职能的重要手段。
政府要履行好其所应该履行的经济职能，成为有效政府，就应该供应公共物品。
因为政府作为公共权力机构，它具有市场力量所不具有的合法强制力；它能持续地向社会提供公共物品可以通过立法赋予政府供应公共物品的责任，并授予其筹资和分配资源的权力，从而可以使公共物品的供应具有稳定性；政府是代表公共利益的公共权力机构，民主政府受到选民监督，因而能够保持公正，从而适合提供公共物品。
2、外部性的定义：外部性是指某个人的行为对他人福利造成的影响。
义务教育具有正的外部性，市场力量难以提供社会需求的数量。
二：在2002年的最后一个周日，中国为电力行业的垄断画上了句号。
…从1987年持续至今的中国民航业改革在2002年也有突破性进展。
…问题：政府对市场失灵的纠正。
分析要点：市场失灵的主要表现：（1）竞争失效（2）外部性（3）市场不完全（4）公共产品（5）信息不对称：为弥补市场失灵需要政府介入，政府介入的手段和领域为：（1）对效率的介入① 财政支出② 财政补贴③政府采购；④限制垄断；（2）对收入再分配的介入①税收和转移支付；②公共事业投资；③特别征税（3）对经济稳定的介入① 财政制度内在的自动稳定器② 相机抉择的财政政策③ 金融政策④ 紧急行政措施⑤ 道义上的劝告本案例中，政府通过限制垄断，恢复市场机制的作用，实现可操作的竞争。
2024年春江苏开放大学行政案例分析第三次作业答案
2024年春江苏开放大学行政案例分析第三次作业答案注意：学习平台题目可能是随机，题目顺序与本答案未必一致，同学们在本页按“Ctrl+F”快捷搜索题目中“关键字”就可以快速定位题目，一定注意答案对应的选项，如果答案有疑问或遗漏，请在下载网站联系上传者进行售后。
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一、2024年春江苏开放大学行政案例分析第三次作业单选题答案1、国政调查是（）A、事后监督B、事前监督C、事中监督D、全程监督学生答案：A2、理性决策模式通常又被称为（）A、科学决策模式B、系统决策模式C、渐进决策模式D、有限决策模式学生答案：A3、行政管理机构在其权力和职责范围内依法实施行政决策方案以实现行政决策目标的过程是（）A、行政决策B、行政执行C、行政控制D、行政监督学生答案：B4、能对手术前后死亡人数的指标统计来对医院的服务质量进行效益评估,这种做法叫做（）A、质的量化展示B、质量化展示C、量的质化展示D、量质化展学生答案：A5、（）是指社会组织和团体、公民及新闻媒体作为监督主体对行政机关及其活动实施的广泛监督活动。
A、司法机关监督B、权力机关监督C、政党监督D、社会监督学生答案：D6、行政主体发出的命令、规定都是必须执行的，这是因为行政方法具有（）A、无偿性B、灵活性C、具体性D、强制性学生答案：D7、在行政权力的行使和运用过程中，既是最基本也是首要的环节是（）A、决策B、执行C、协调D、调研学生答案：A8、下列选项中，属于合理性监督的是（）A、行政复议制度B、国政调查C、司法审查制度D、听证会制度学生答案：A9、关注组织工作的质和社会效果的评估被称为（）A、效能评估B、效用评估C、效益评估D、效率评估学生答案：C10、对不同行政管理部门的经济、效率、效益情况进行全面比较,一般可以采取三种形式,其中没有（）A、综合比较B、混合比较C、纵向比较D、横向比较学生答案：B二、2024年春江苏开放大学行政案例分析第三次作业多选题答案1、有效的行政执行运行机制主要包括三个相互配套而又相互独立的环节（）A、行政执行环境B、行政执行制度C、行政执行评价监督办法D、决策程序学生答案：B；C；D2、我国的行政监察机构包括（）A、社会监察机构B、监察部派出机构C、国际监察局驻华机构D、地方行政监察机关E、国家监察部学生答案：B；D；E3、行政执行的手段分为以下几类:（）A、行政干预B、法律手段C、经济手段D、思想教育手段E、行政诱导学生答案：A；B；C；D4、行政决策的可行性原则,是要求决策者认真分析比较决策实施的（）等各方面因素,保证行政决策可以很好地落实。
《政府经济学》形考作业3答案参考
《政府经济学》形考作业3参考答案时间：学习完教材第六至第十章之后。
题目与形式：运用政府经济学的基本原理和相关知识，联系实际撰写一篇1500字左右的调查或工作报告。
房地产增速回落的调查报告预计今年四季度，随着GDP增速回落和投资、出口增长放缓，工业企业利润总额增幅将有所回落，部分企业资金紧张状况将更加严重，产成品占用资金将会上升，部分行业产销率同比将会下降，一些行业产能过剩情况有可能进一步加剧。
预计四季度，房地产价格涨幅将会进一步趋缓，房地产业增长速度将会下降，部分房地产企业将进入经营不景气状态。
主要原因：一是中央调控政策作用将会进一步显现。
今年以来，中央先后推出一系列房地产调控政策，10月17日，国务院又专门召开会议，听取房地产市场调控措施落实情况检查的汇报，强调要把房地产调控措施落实到每个城市，这充分显示了中央对房地产调控的力度和决心。
二是房地产业景气指数已出现下滑拐点。
三季度，有关部门监测的房地产业企业景气指数和企业家信心指数，分别下降2.4和1.7点，这是自去年4季度起这两个指数的首次双降。
三是市场需求泡沫与过剩增加并存。
国家统计局调查表明，北京平均每10户居民就有1户至少拥有两套住房。
至9月底，全国商品房空置面积为1.21亿平方米，同比增长11.7%，增幅同比上升0.9个百分点。
四是企业筹资成本提高，资金日趋紧张。
在房地产企业负债率达70%以上的情况下，今年以来人民银行连续两次上调金融机构贷款基准利率，这无疑会加大房地产企业经营成本。
前三季度，房地产业主要资金来源中，定金及预收款同比减少，8月末占比为21.8%，同比下降5.6个百分点；银行贷款增长较快，8月末占比为17%，同比上升3.6个百分点，成为新增资金主要来源。
在宏观调控政策作用下，一旦银行信贷资金供应不上，部分房地产企业资金支付就会出现困难。
五是房地产投资其他资金来源存在一定问题。
其他资金在房地产投资资金来源占比最大，近年来都在30%以上。
政府经济学经典案例分析
财政案例案例资料财政预算，是国家机关、团体和事业单位等对于未来一定时期内的收入和支出的计划。
每年“两会”，财政部部长所作的预算报告，都是代表们锁定的“焦点”。
政府预算是一本政府公开的“财务大账”：过去的一年收了多少钱？钱投到哪里去了？今年的钱该怎么用？这些钱是不是“取之于民，用之于民”，每年都要接受人大代表的监督和审查。
然而，长期以来，由于财政预算编制较粗，“外行看不懂，内行看不清”，预算的透明度不高，造成了很多部门预算游离在人大监督范围之外。
同样，在预算执行方面也不尽如人意，缺乏有效的监督制约办法。
对每年人代会批准的财政预算，执行随意性大。
由于预算资金没有落实到具体的项目上，造成了执行难的问题。
往往部门申请多、找领导批条子多、临时性支出多，变成“一年预算，预算一年”，然后再报人大常委会做出调整预算的决议。
为此，在近年各地的人代会上，代表对财政预算的监督力度明显加大。
如广东省十届人大二次会议上，代表们对预算中“拨2000万元给机关幼儿园”、“事业单位的行政编制外人员每人每年补贴3.2万元”等提出了质疑。
浙江、四川等省的预算报告也明显加厚，列支项目也更加详尽，以利于人大代表的监督。
问题分析：1.政府预算的本质什么？2.为保证政府预算的科学性应坚持什么原则?解答1、政府预算的本质是关于民众赞同和监督国家财政活动的法律制度。
政府预算反映着政府的职能与政策的方向，预算过程是政治的和决策的过程。
概括而言，政府预算是具有法律效力的财政计划，即用法律形式表现，反映和规定政府在一定时期内财政收支活动的预期收支指标与平衡关系的一览表以及管理制度。
它是政府分配集中性财政资金的重要工具和调节、控制、管理社会经济活动的重要经济杠杆。
一般而言，政府预算的功能主要有两个方面：首先是反映政府的财政收支状况；其次是对政府支出的控制。
2、为保证政府预算的科学性，政府预算必须符合统一性、预测性、年度性，法律性和公开性等要求。
这些特征体现了政府预算的技术性和政治性两个层面的内涵。
政府经济学第三次作业的案例
政府经济学第三次作业的案例（分析知识点:政府经济的合理性，政府职能的转变）荆楚网消息(楚天都市报)（记者刘俊华）抽什么烟、抽多少、完不成任务如何处理……公安县政府竟出台“红头文件”，对这些问题作“明文规定”。
记者上月在该县采访时见到相关“红头文件”。
截至昨日，记者向公安县有关方面求证得知，这些文件仍未废止。
4月2日，公安县章田寺乡中学一名老师反映，当日下午3时许，乡政府两名工作人员突然来到学校，径直走进老师办公室，看烟灰缸、翻垃圾篓，找出3个烟头。
工作人员对学校负责人称，他们是卷烟市场整顿领导小组的，这3个烟头是外地品牌，违反了乡政府有关公务用烟的治理规定，要罚款。
后经交涉，工作人员表示将作通报批判处理。
4月3日，章田寺乡政府办公室主任刘猛称，县卷烟市场整顿工作领导小组4月2日对章田寺乡进行抽查，对几家违规单位提出了警告。
他向记者出示了一份乡政府刚下发的“红头文件”，这份名为《章田寺乡2009年乡直单位公务用烟考核治理方法》的文件规定，全乡所有行政、事业单位、服务中心、企业一律实行政府集中采购；治理办公室对用烟数量都有指导打算任务，每月检查完成进度；未完成用烟打算的单位，由财政部门直截了当折价扣减该单位公用经费；凡公务用烟使用非正规渠道卷烟的，发觉一次扣减该单位公用经费1000元。
在这份文件后面还附有一份指导性打算表，表中规定全乡各单位的年抽烟任务为400条，其中几所学校的任务为140条。
刘猛说，乡里的文件是依照县里相关文件制定的，并向记者出示了县里的文件。
记者发觉，两份文件内容颇多相同之处，全县一年打算抽烟23000余条。
几名老师称，如按每条烟170元的标准运算，全县的单位一年要抽掉近400万元，才能完成任务。
对此，公安县卷烟市场整顿工作领导小组成员陈念祖说明，公安县每年烟草税收流失专门大，出台那个指导性意见，意在引导公务人员为地点经济做奉献。
既然是指导性打算，为何又规定了处罚措施呢？公安县委宣传部负责人称，县里出台文件，因此期望各单位严格遵守，标明扣罚措施可起到约束作用。
2013,政府经济学,第三次作业案例
案例1
2008年常州市开展的财政支出绩效评价属国内首创——这不仅对提高政府工作效率、效益和透明度产生深远影响，更是引入了“第三方”评价制度，更在于把知情权、监督权交给了百姓，为人民群众当家作主提供了更为方便、有效的科学依据。
这次绩效评价，主要涉及到投入与经济效益、社会效益、事业发展、管理服务、可持续发展情况等，做出全面、科学、客观的量化分析和综合测评。
请你运用第六、七、八章相关理论内容结合某一产业（如教育、旅游、医疗卫生、社会保障等）对常州财政支出绩效评价进行分析。
案例2：我国财政支出中的转移支出及其比重
分析：为什么我国转移性财政支出占财政支出的比重越来越大？你认为如何完善我国目前的转移性财政支出制度？。
政府经济学考核第三次形考作业案例
政府经济学考核第三次形考作业案例政府经济学基于网络的考核第三次形考作业案例案例：1在2002年的最后一个周日，中国为电力行业的垄断画上了句号。
拥有占全国46％发电资产和90％输电资产的原国家电力公司被拆分重组为11家独立的公司，这些公司在12月29日同时宣布正式成立。
从1987年持续至今的中国民航业改革在2002年也有突破性进展。
随着6大民航集团10月11日的成立，中国民航总局与下属的民航企业彻底脱钩。
以中国国际航空公司、中国东方航空公司、中国南方航空公司为基础组建的三大航空运输集团，其资产总和将占据中国民航总资产的80％。
问题：政府对市场失灵的纠正。
案例2：1998年5月18日，美国司法部和20个州向最高法院递交诉状，控告微软公司利用其“视窗”操作系统来迫使消费者使用它的其它软件产品——其中最重要的是“网络探索者”Internet浏览器。
1999年，该案做出了一审判决，在长达270页的判决中，法官杰克逊列举了微软一系列反竞争，保护垄断势力的行为。
微软一直在努力拓展其势力范围，使其超越软件行业，而进入日趋有利可图的电子商务和网络连接行业，他们已经投资数以百亿计的资金在通讯和科技公司中（如A T&T）。
由于微软的“视窗”操作系统具有垄断状态，把Internet浏览软件“网络探索者”（Internet Explorer）与“视窗”捆绑在一起也就相当于垄断了消费者和与电子商务有关的厂商上网的交通通道。
问题：1、结合该案例分析垄断和反垄断对社会造成什么样的影响？2、美国的反垄断法对我国市场经济建设有何借鉴意义？案例3：在小镇上，该镇的人从事的经济活动中最重要的一种是养羊。
镇上的许多家庭都有自己的羊群，并以做衣服的羊毛来养家。
大部分时间羊在镇周围土地的草场上吃草，这块地被称为镇共有地。
没有一个家庭拥有土地。
相反，镇里的居民集体拥有这块土地，所有的居民被允许在这块地的草场上放羊。
集体所有权很好地发挥作用，因为土地很大。
《政府经济学》四次书面作业
第一次书面作业：第一章1、如何学习政府经济学？P52、如何认识政府经济学的学科属性？P4—5第二章1、如何认识市场失灵与政府经济的必要性？P9—132、政府经济调控能力的有限性有哪些表现？P13—143、理论联系实际，论述公平与效率的关系。
P18—23第二次书面作业：第三章1、简述消费的非排他性和消费的非竞争性特征。
P372、简述公共物品、混合物品以及私人物品的分类及特征。
P41第四章（老师没说页码，估计老师也不知道在哪页上，哈哈。
）1、什么是外部效应（外部性）？它与公共物品有何内在关联？2、什么是公共资源问题？其产生的根源是什么？3、外部效应（外部性）有那几种类型？这些类型是依据什么标准划分的？4、什么是排污权交易？它与科斯定理有何内在关联？第三次书面作业：1、试述政府公共投资与私人投资的区别和联系。
P132—1332、试述市场经济体制下政府公共投资的作用。
P133—1343、简述社会保险与商业保险的区别。
P163—1644、简述财政补贴的特点。
P1775、试述我国财政补贴存在的问题及改革的方向。
P182—185第四次作业答案6、试述政府公共投资与私人投资的区别和联系。
P132—133政府部门的公共投资是指政府将一部分公共资金用于购置公共部门的资产，以满足社会公共需要所形成的支出，它是政府提供公共物品的基本手段，也是政府提供公共服务的前提与基础。
这两类投资之间存在根本性的区别。
1、投资主体和投资能力不同。
非政府部门的私人投资，以企业或个人为主体，依靠自身的积累和社会筹资进行投资。
而政府部门是公共投资的主体，各级政府不仅具有强有力的、无偿性的税收等收入手段，而且还具有良好的国家信誉，这就使得政府所进行的公共投资具有广泛而雄厚的资金来源，并能集中性地迅速加以使用，可以进行投资规模大、建设周期长、技术要求高的大型建设项目，是私人投资所无法比拟的；2、投资效的评价标准不同。
一般而言，私人投资的目的，就是为了获取直接的经济效益，实现私人投资的价值增值，因此，其投资评价的标准，就是利润的最大化，出发点是企业或个人的微观利益。
政府经济学作业3
作者：电大学生lyh案例2：经济适用房1994年7月18日，国务院“国务院关于深化城镇住房制度改革的决定”。
提出，要“加快经济适用住房的开发建设，……解决中低收入家庭的住房问题。
”多年过去了，无论东部地区、中部地区、还是西部地区都普遍没有能够完全执行国家对经济适用住房建设的要求，个别地方甚至近一两年才开始规划建设。
［讨论］：1.经济适用房建设滞后的原因是什么？2.解决中低收入家庭的住房问题应该采取什么措施的？“人人享有适当住房”是联合国千年发展目标的主要内容之一,能否解决低收入者的住房问题是关系到社会能否稳定的重大民生问题。
解决低收入家庭的住房问题关键在于保障性住房的建设,“保障性住房”的社会福利性质决定了其不能完全依靠市场机制提供,必须发挥政府的作用。
我国的经济适用房制度是保障性住房制度的重要内容,经济适用房制度经过了二十多年的发展取得了很大的成就,解决了一部分家庭的住房问题,但是面对近年来迅速增长的住房需求，我国政府作为是经济适用房建设主体,在经济适用房建设各个环节还都存在政府职能的缺位和错位, ,经济适用房的很多弊端也就逐渐暴露出来。
因此就针对政府职能问题进行研究,希望通过正确定位政府职能促进经济适用房的完善。
地方财政不足是导致经适房建设进度滞后的重要原因。
住建部年初宣布未来三年计划全国投资9000亿元用于保障性住房建设。
杨红旭表示，9000亿元将由中央、地方、社会共同筹措，但中央财力有限，而且侧重廉租房建设。
资金充足时，在中央的强制下，地方政府也会努力地推进住房保障。
2008年6月前后，各地出台的《2008-2012年住房建设规划》中，都对廉租房和经济适用房，甚至限价房予以详细说明。
但短短一年时间，楼市风云突变，由2007年的繁荣转为2008年的低迷，各地纷现土地流标、房屋成交量萎缩等状况，对房地产过度依赖的地方财政，想要按中央方案拿钱出来大兴安居工程，必定捉襟见肘。
大规模建设经济适用房，政府将由此减少土地和税费收益。
国开电大政府经济学形考任务3参考答案
【答案】：
消费的正外部效应，是指个人在消费活动中给其他人带来了好处、收益，而这种好处、收益本人一般不能从他人那里得到报酬，即未体现在消费价格中。
16.简述消费税的作用。
【答案】：
(一)体现消费政策，调整产业结构
(二)正确引导消费，抑制超前消费
(三)稳定财政收入，保持原有负担
(四)调节支付能力，缓解分配不公
13.公共投资
【答案】：
公共投资一般被界定为由中央和地方政府投资形成的固定资本，由于有政府不能在微观层次上直接介入企业活动领域的特定认识，这些政府投资往往被限定在特定的公共服务领域中，因此这些资本被称为公共投资，也被称为政府投资。公共投资是政府调节经济的主要工具之一
14.税收制度
【答案】：
简称"税制"，它是国家以法律或法令形式确定的各种课税办法的总和，反映国家与纳税人之间的经济关系，是国家财政制度的主要内容。是国家以法律形式规定的各种税收法令和征收管理办法的总称。税收制度的内容包括税种的设计、各个税种的具体内容，如征税对象、纳税人、税率、纳税环节、纳税期限、违章处理等。广义的税收制度还包括税收管理制度和税收征收管理制度。一个国家制定什么样的税收制度，是生产力发展水平、生产关系性质、经济管理体制以及税收应发挥的作用决定的。
（3）财产税可调节纳税人的财产收入水平，体现社会公平。
23.罚没收入
【答案】：
罚没收入是罚款与没收收入的统称，是指法律、法规和规章授权的执行处罚的部门依法对当事人实施处罚取得的罚没款以及没收物品的折价收入。
24.公债的债信基础是政府的政治权力和政府掌握的各种社会资源与财富，公债的债信基础较为可靠，而私债的债信基础较薄。（）
6.政府收入效应
政府经济学形考作业3参考答案
《政府经济学》形考作业3参考答案房地产市场调查报告为了进一步发展我国的房地产业，有关部门对我国城市居民的居住情况进行了一次调查，其调查结果如下：一、城市居民目前住得怎样从调查所涉及的范围看，20个城市居民以居住楼房为主，87.7％的家庭住房为无电梯式楼房，只有3.7％的家庭住在有电梯的商品房里，还有8.2％住在平房，另有一小部分处于卫生间或厨房共享的合住状态。
由于房改不断深入，目前居民住房私有化比例已达59.3％，超过半数；18.2％向房管所租用房屋；11.5％租住单位的房子。
住房面积多数在40-80平方米之间。
二、多少都市人准备买房据调查，五年内准备购房的都市人占调查城市总体的21.9％，其中以经济适用房和商品房为主，预购面积在70-150平方米之间，可承受价格以每平方米1000-2000元为主体，辅之以每平方米500-1000元及2000-3000元的价格。
购房资金将主要来源于家庭储蓄，政府及银行贷款也占据一定比例。
三、有了产权房，还买房吗数据显示，调查总体中59.3％的家庭拥有住房产权，住房面积在20-80平方米不等，多为2、3或4口之家，其中以居住面积在50-80平方米所占比例为最高，20-50平方米居住面积位居其次。
还有小部分家庭或个人从单位或私人处租房。
那么，是不是只有这一小部分的租房者才是房产预购对象呢？调查结果显示并不尽然。
调查显示，在已拥有产权房的家庭中，23.3％预计在五年内购房，20.1％预计明年购房，商品房及经济适用房仍占预购主导地位。
调查显示，无产权房家庭主要希望购买80平方米以下的房子，属一期置业，为解决生活问题；而已拥有产权房的家庭则希望购买更大的房子，属二期置业，为改善生活质量。
有产权房家庭计划5年内购房的比例远远高于计划1年或2年内购房的比例，尤其是对大面积住房的购买。
另外，在商品房预购群体中，有产权房的家庭预购比例达55.6％，远远高于其他住房群体，预购面积以81-100平方米的需求为最高，达30.5％；而在100-150平方米的预购群体中，拥有产权房的家庭预购比例高达62.3％，可见购房在这个群体中的市场潜力非常可观。
《政府经济学》第三次形成性考核作业
《政府经济学》第三次形成性考核作业案例四：解读水价调整听证2004年6月3日上午，就市水务局、市自来水集团公司、城市排水集团提出的水价调整申请，北京市发改委组织召开了调整水价听证会。
听证的主要内容，一是提高水资源费和污水处理费，二是对城镇居民用水实行阶梯式水价。
这是《北京市政府价格决策听证办法实施细则》实施后召开的第一个价格听证会。
根据北京市发展和改革委员会提交听证会的《北京市调整水价并实行阶梯式水价初步方案》，水资源费平均由每立方米081元调整为1.37元。
其中：地表水和供自来水公司的地下水水资源费由每立方米0.60元调整为1.10元；自备井水资源费由每立方米1.50元调整为2.00元；乡镇企业用地下水水资源费由每立方米0.40元调整为2.00元。
综合水价将由每立方米4.01元调整为5.14元，居民综合水价将由每立方米2.90元调整为3.70元。
最终调整方案将根据听证结果确定。
最为居民关注的是自来水价格和污水处理费的调整。
此次水价调整，北京市自来水集团自来水平均销售价格由每立方米3.01元调整为3.84元，其中居民用水由每立方米2.30元调整为2.80元。
污水处理费平均由每立方米1.00元调整为1.30元，其中居民排水由每立方米0.6元调整为0.90元，非居民排水由每立方米1.20元调整为1.50元。
新增的水费和污水处理费两项合计，居民每用１立方米水增加支出0.8元。
此次水价调整还包括水利工程供水（地表水）价格。
水利工程地表水平均由每立方米1.01元调整为1.44元；园林用地表水由每立方米0.3元调整为1.30元（不含水资源费）；供自来水公司的水由每立方米1.22元调整为1.72元；工业消耗水由1.27元调整为1.77元；工业循环水、工业惯流水价格不做调整。
此外，洗车业、纯净水业、洗浴业等行业用水价格也将做相应调整。
北京市将对城镇范围内实现集中供水的、可单独按户计量的居民用户试行阶梯式水价，最终实施方案将在听证会后确定。
政府经济学第三次网上作业
案例国务院决定第3批取消和调整495项行政审批项目自2001年10月国务院对全国行政审批制度改革作出全面部署以来，行政审批制度改革始终健康有序、扎实有效地向前推进。
新一届国务院高度重视行政审批制度改革工作，强调要以贯彻行政许可法为契机，加快推进行政审批制度改革，大幅度减少行政审批事项。
继2002年10月和2003年月国务院分两批取消和调整1300项行政审批项目后，国务院近日作出决定，第三批再予取消和调整495项行政审批项目。
至此，国务院决定取消和调整的行政审批项目已达到国务院部门审批项目总数的近一半。
这次取消和调整的审批项目涉及经济管理、社会管理以及行政管理等方面的事务。
予以取消的项目有409项，这些项目属于公民、法人或者其他组织能够自主决定，市场竞争机制能够有效解决，以及重复交叉审批或审批对象和条件已经发生变化的事项。
予以调整的审批项目有项，分改变管理方式和下放管理层级两种方式处理。
【案例分析】：在社会主义市场经济条件下，市场通过政府宏观调控在资源配置中发挥基础性作用，政府经济管理职能主要体现在提供公共物品、克服市场失灵，满足社会公共需要，实现其资源配置、收入分配、经济稳定与发展等目标。
市场失灵。
市场失灵是指市场机制在有些领域不能或不能有效发挥作用，达不到资源有效配置的目的。
也就是达不到经济学所讲的“帕累托效率”。
市场失灵的主要表现有：(1)市场处于不完整竞争状态。
(2)公共物品。
(3)外部效应。
(4)信息的不对称性。
(5)市场的不完整性。
(6)收入公平分配。
(7)宏观经济的稳定与增长。
政府并不完整可以解决市场失灵的现象。
政府失灵主要表现在：（1）政府决策信息的有限性。
（2）市场及主体行为空中的有限性。
（3）对政府机构控制的有限性。
（4）政治程序实施中的有限性。
政府经济职能有：（1）政府收入分配职能。
（2）政府经济稳定与发展职能。
（3）政府资源配置职能。
政府取消众多审批项目是源于政府调控能力有限。
国开电大政府经济学形考任务3参考答案
3.简述社会保险的主要项目。
【答案】：
社会保险的主要项目包括：（1）养老保险；（2）失业保险；（3）医疗保险；（4）工伤保险；（5）生育保险。
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1.以“中国政府支出管理制度的改革”为主题，撰写一篇小论文。（100分）
说明：
学习完教材第6章至第7章之后完成本次任务。
形式：
小论文题。
要求：
1．认真研读教材第6章至第7章的内容。
2．请在所列主题的选题范围内自拟题目（无标题或标题与主题一致，扣10分）。
3．运用政府经济学的基本原理和相关知识，任选角度和方向进行阐述。
10.正外部效应
【答案】：
正外部效应，亦称外部效益或外部经济，指的是对交易双方之外的第三者所带来的未在价格中得以反映的经济效益。
11.行政管理支出
【答案】：
行政管理支出，是财政用于国家各级立法机关、行政管理机关和司法机关行使其职能所需的费用支出。
12.准公共物品
【答案】：
准公共物品的范围十分广泛，它介于私人物品和纯公共物品之间·，其具有有限的非排他性和非竞争性。
2.简述社会主义市场经济的主要特征。
【答案】：
社会主义市场经济的特征，主要体现在以下几方面：
（1）在所有制结构上，社会主义市场经济强调以公有制为主体，多种所有制经济共同发展。
（2）在分配制度上，社会主义市场经济坚持以按劳分配为主体，多种分配方式并存的制度，把按劳分配和按生产要素分配结合起来，运用包括市场在内的各种调节手段，既鼓励先进，促进效率，合理拉开收入差距，又防止两极分化，注重公平，逐步实现共同富裕。
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《政府经济学》案例分析
案例一、政府与市场
在2002年的最后一个周日，中国为电力行业的垄断画上了句号。
拥有占全国46％发电资产和90％输电资产的原国家电力公司被拆分重组为11家独立的公司，这些公司在12月29日同时宣布正式成立。
从1987年持续至今的中国民航业改革在2002年也有突破性进展。
随着6大民航集团10月11日的成立，中国民航总局与下属的民航企业彻底脱钩。
以中国国际航空公司、中国东方航空公司、中国南方航空公司为基础组建的三大航空运输集团，其资产总和将占据中国民航总资产的80％。
问题：政府对市场失灵的纠正。
案例二、促进竞争
1998年5月18日，美国司法部和20个州向最高法院递交诉状，控告微软公司利用其“视窗”操作系统来迫使消费者使用它的其它软件产品——其中最重要的是“网络探索者”Internet浏览器。
1999年，该案做出了一审判决，在长达270页的判决中，法官杰克逊列举了微软一系列反竞争，保护垄断势力的行为。
微软一直在努力拓展其势力范围，使其超越软件行业，而进入日趋有利可图的电子商务和网络连接行业，他们已经投资数以百亿计的资金在通讯和科技公司中（如A T&T）。
由于微软的“视窗”操作系统具有垄断状态，把Internet 浏览软件“网络探索者”（Internet Explorer）与“视窗”捆绑在一起也就相当于垄断了消费者和与电子商务有关的厂商上网的交通通道。
问题：
1、结合该案例分析垄断和反垄断对社会造成什么样的影响？
2、美国的反垄断法对我国市场经济建设有何借鉴意义？
案例三抑制外部性
在小镇上，该镇的人从事的经济活动中最重要的一种是养羊。
镇上的许多家庭都有自己的羊群，并出实用以做衣服的羊毛来养家。
大部分时间羊在镇周围土地的草场上吃草，这块地被称为镇共有地。
没有一个家庭拥有土地。
相反，镇里的居民集体拥有这块土地，所有的居民被允许在这块地的草场上放羊。
集体所有权很好地发挥作用，因为土地很大。
只要每个人都
可以得到他们想要的有良好草场的土地，镇共有地就不是一种竞争性物品，而且，允许居民在草场上免费放羊也没有引起问题。
时光流逝，镇上的人口在增加，镇共有地草场上的羊也在增加。
由于羊的数量日益增加而土地是固定的，土地开始失去自我养护的能力。
最后，土地变得寸草不生。
由于共有地上没有草，养羊不可能了，而且，该镇曾经繁荣的羊毛业也消失了。
许多家庭失去了生活的来源。
问题：什么原因引起这种悲剧？
案例四
我国《义务教育法》规定：“公民不分民族、种族、性别、职业、财产状况、宗教信仰等，依法享有平等的受教育的机会”，“国家对接受义务教育者免受学费”。
虽然经过长期努力，目前我国绝大部分的地方义务教育都作到了免收学费，但其他如书费、杂费、住宿费、补课费、校服费、报刊费、校舍维修基金等收费项目却是名目繁多。
为此，我国一些地方已经开始陆续实施一些针对性的措施：
广东省从2001年起，每年拨出3亿元专项资金，用于免收农村困难家庭义务教育阶段书杂费；北京市从2002年9月1日起，将有约60万名义务教育阶段的中小学生免交杂费。
它意味着在北京109万名接受义务教育的中小学生中将有半数以上的学生享受免费义务教育。
问题：1.公共产品的有效供给。
2.义务教育的外部性。
案例五、促进公平分配
案例：
经济发达国家特别是欧盟国家，为解决环境问题，实现可持续发展，从20世纪70年代开始就开征了环保税。
进入80年代后，环保税受到各发达国家的高度重视，经历了一个从零散的、个别的环保税种开征，到逐渐形成环保税收体系的过程。
包括对废气排放课征污染税，对废水排放课征污染税，对垃圾排放课征污染税，对噪音课征的污染税。
对农业污染物课征的污染税等。
另外，对援用税制的调整主要包括：一是取消了原有税制中不符合环保要求的，不利于可持续发展的规定；二是在原有税种中采取新的有利于环保的税收措施。
从调整的税种看，比较突出的是消费税、所得税和机动车税。
问题：1.税收的替代效应 2.税收与外部性。