新时期加快农村城镇化建设的问题与对策

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推进新型城镇化建设存在的问题与对策建议

推进新型城镇化建设存在的问题与对策建议

推进新型城镇化建设存在的问题与对策建议推进新型城镇化建设存在的问题与对策建议一、背景介绍城镇化建设是我国经济社会发展的重要战略,但在推进新型城镇化建设过程中,仍然面临一些问题和挑战。

本文将重点分析这些存在的问题,并提出相应的对策建议。

二、问题分析⒈城镇化进程不平衡在新型城镇化建设过程中,一些地区和行业的城镇化进程较快,而一些地区和行业的城镇化进程相对滞后。

这导致了不平衡的发展现象,加剧了地区间的差距,同时也限制了城镇化进程的整体发展。

⒉城镇化与生态环境保护问题城镇化建设的快速发展,给生态环境带来了很大的压力。

一些地方在城镇化建设过程中,忽视了生态环境保护,导致生态环境恶化,给人民群众的生活质量带来了负面影响。

⒊土地利用不合理在城镇化建设过程中,土地利用不合理的问题比较突出。

一些地方存在大量闲置土地,而一些城市却面临土地供给紧张的情况。

土地资源的不合理利用不仅浪费了土地资源,也限制了城镇化进程的发展。

⒋城市化过程中的社会问题城镇化建设过程中,也出现了一些社会问题。

例如,农民工在城市定居的问题,农村留守儿童的教育问题等。

这些问题既是城镇化建设的难题,也是我国社会发展的短板。

三、对策建议⒈加快农村地区城镇化进程对于相对滞后的地区和行业,应加大对其城镇化进程的支持力度。

通过投资基础设施建设,优化产业布局等措施,促进农村地区城镇化进程的加速,缩小地区间的发展差距。

⒉优化城镇化建设的生态环境保护在城镇化建设过程中,必须注重生态环境保护,将生态环境保护纳入城镇化规划和城市建设中。

加强治理污染,推动可持续发展,促进城市与生态环境的协调发展。

⒊合理利用土地资源加强土地利用规划,科学合理利用土地资源。

避免土地资源的浪费和过度开发,推动城镇化建设与土地利用的协调发展。

⒋解决城市化过程中的社会问题增加农民工在城市定居的机会,改善他们的生活和工作条件。

加强农村留守儿童的教育保障,提供更好的教育资源。

附件:本文档附件为相关数据统计表格和调研报告。

新农村建设的现实难题及解决方案

新农村建设的现实难题及解决方案

新农村建设的现实难题及解决方案近年来,随着城市化进程的推进,新农村建设成为了社会发展的关键议题之一。

然而,新农村建设面临着许多现实的难题,如基础设施不完善、农民收入难以增加、农村土地利用不合理等。

在本文中,将探讨这些难题的原因,以及可能的解决方案。

一、基础设施不完善新农村建设所面临的首要问题之一是基础设施不完善。

由于历史的原因,许多农村地区基础设施建设滞后,导致交通、供水、供电等方面的不便。

这也妨碍了农村地区的经济发展。

解决方案:政府应加大对新农村基础设施建设的投入。

通过加大投资,修建道路、供水设施、电网等基础设施,提升农村地区的基础设施水平,改善农民生活条件。

二、农民收入难以增加农民收入难以增加是新农村建设的另一个现实难题。

由于农民的收入主要依赖于农作物产量和销售价格,受市场波动和天气等因素的影响较大,农民的收入难以稳定增长。

解决方案:政府可以通过农业技术培训、引导农民发展农村产业,提升农民的经营水平。

同时,政府可以加大农村金融支持力度,为农民提供贷款和信用担保,鼓励他们创办农业企业,增加收入来源。

三、农村土地利用不合理农村土地利用不合理也是新农村建设的难题之一。

农村土地往往分散、碎片化,导致资源浪费和环境破坏。

此外,土地集约利用程度低,也限制了农村经济的发展。

解决方案:政府可以通过土地整治和流转来解决农村土地利用不合理的问题。

鼓励农民参与土地整治,对散乱地块进行整理,提高土地利用效率。

同时,政府可以推动土地流转,引导农民将土地集约利用,发展农业经济。

四、农村教育和医疗资源匮乏农村地区教育和医疗资源匮乏是制约新农村建设的另一个问题。

由于农村地区学校和医院少,师资力量和设施设备不足,导致农民和农村学生无法享受良好的教育和医疗服务。

解决方案:政府可以加大对农村教育和医疗的投入。

修建、改进农村学校和医院的设施,增加教师和医护人员的数量,提高农村教育和医疗质量。

五、农村环境污染问题随着工农业生产的不断发展,农村环境污染问题逐渐凸显。

新农村建设存在的问题及对策

新农村建设存在的问题及对策

新农村建设存在的问题及对策随着我国经济的快速发展和社会的全面进步,新农村建设成为了农村发展的重要战略任务。

新农村建设旨在提高农村居民的生活质量,促进农村经济的可持续发展,实现城乡一体化。

然而,在新农村建设的过程中,也出现了一些问题,需要我们认真分析并采取有效的对策加以解决。

一、新农村建设存在的问题1、农村基础设施建设滞后农村地区的基础设施建设仍然相对薄弱,如道路交通、水电供应、通信网络等方面存在不足。

许多农村道路狭窄、崎岖不平,影响了农产品的运输和农民的出行;一些农村地区水电供应不稳定,通信网络覆盖不全,制约了农村经济的发展和农民生活水平的提高。

2、农村产业发展单一农村产业结构单一,主要依赖传统的农业种植和养殖,附加值低,抗风险能力弱。

农产品加工业发展不足,缺乏品牌和市场竞争力。

农村旅游业等新兴产业发展缓慢,未能充分发挥农村的资源优势。

3、农村生态环境问题突出在新农村建设过程中,一些农村地区忽视了生态环境保护,过度开发和滥用资源,导致水土流失、土壤污染、水资源短缺等问题。

农村垃圾处理和污水处理设施不完善,环境污染严重,影响了农村居民的身体健康和生活质量。

4、农村劳动力流失随着城市化进程的加快,大量农村劳动力涌入城市,导致农村劳动力短缺,特别是青壮年劳动力的流失,使得农村发展缺乏活力和创新。

留守在农村的大多是老人、妇女和儿童,他们在农业生产和农村建设方面的能力有限。

5、农村教育、医疗等公共服务水平较低农村教育资源相对匮乏,师资力量薄弱,教学设施简陋,导致农村学生接受教育的质量不高。

农村医疗条件差,医疗设备陈旧,医护人员短缺,难以满足农民的医疗需求。

农村文化体育设施不足,农民的精神文化生活相对单调。

6、资金投入不足新农村建设需要大量的资金投入,但目前农村发展的资金来源主要依靠政府财政投入和农民自筹,社会资本参与度不高。

资金的短缺限制了农村基础设施建设、产业发展和公共服务的改善。

7、农民主体意识不强在新农村建设中,一些农民存在“等、靠、要”的思想,缺乏主动参与的意识和积极性。

农村城镇化发展中存在的问题及对策

农村城镇化发展中存在的问题及对策

农村城镇化发展中存在的问题及对策【摘要】农村城镇化是我国现代化进程中的重要内容,但在发展过程中也存在着一些问题。

土地流转困难导致农村资源利用效率低下;农民进城就业困难使城市化进程受阻;基础设施建设滞后影响农村生活质量;生态环境恶化威胁着可持续发展。

为解决这些问题,应加强土地流转政策支持,促进农民进城就业,加大基础设施建设投入,推动生态环境保护。

只有这样,农村城镇化才能顺利推进,实现经济社会持续发展。

【关键词】农村城镇化发展、问题、对策、土地流转、农民就业、基础设施、生态环境、城镇化、政策支持、环境保护1. 引言1.1 农村城镇化发展的背景农村城镇化发展是指城镇化进程中农村地区向城镇化转变的过程。

我国农村城镇化发展一直是国家重点推动的战略之一。

我国农村城镇化发展背景主要有以下几个方面:随着城市化进程的加快和人口流动的增加,农村城镇化发展势在必行。

农村地区经济发展不平衡,农民生活水平相较城市居民有较大差距,农村城镇化可以促进农民增收致富,缩小城乡差距。

农村城镇化可以促进农村产业升级和城市建设,推动经济社会发展。

农村城镇化也可以促进农村资源利用的合理化和城乡资源的优化配置,提高全社会资源利用效率。

农村城镇化发展背景是多方面的,推动农村城镇化发展有着重要的意义和价值。

1.2 农村城镇化发展的重要性农村城镇化是实现国家现代化和经济发展的重要途径。

随着经济的快速发展和城市化进程的加快,农村城镇化能够带动农村经济的转型升级,推动城乡居民收入水平的提高,促进城乡经济社会的协调发展。

农村城镇化有利于实现资源的优化配置和产业结构的升级。

通过将农村劳动力转移至城镇就业,可以缓解农村人口过剩的问题,实现城乡资源要素的有效流动和配置,进一步推动产业结构的升级和优化。

农村城镇化有助于促进社会公平和民生改善。

通过改善农村基础设施建设,提高教育、医疗、养老等社会公共服务水平,减少城乡之间的差距,实现社会资源的均衡配置,提高农村居民的生活质量和幸福感。

农村城镇化发展中存在的问题及其对策思考

农村城镇化发展中存在的问题及其对策思考

农村城镇化发展中存在的问题及其对策思考近年来,我国农村城镇化发展取得了长足的进步,但也面临着一些问题和挑战。

农村城镇化既是我国现代化建设的重要内容,也是促进农村经济发展和提高农民生活水平的重要举措。

农村城镇化发展中存在着一系列问题,例如农民迁徙问题、农村土地资源利用问题、农村社会保障问题等。

本文将针对这些问题提出对策和思考。

一、农民迁徙问题随着城镇化进程的加快,越来越多的农民涌向城市,成为城市的新市民。

农民迁徙的背后存在着一系列问题,如农民在城市面临的就业、住房、子女教育等问题。

再加上农村地区劳动力的大量外流,导致农业生产面临缺工、质量不稳定等困境。

对策思考:1.建立健全的农民迁徙政策。

政府应加强对农民迁徙的引导和管理,建立健全的农民迁徙政策,鼓励符合条件的农民进城务工,并规范农民迁徙的权益保障和社会保障制度。

2.加强农民职业技能培训。

政府应建立健全的职业技能培训体系,提高农民的就业能力和竞争力,使其顺利融入城市的经济发展和社会生活。

二、农村土地资源利用问题农村土地资源一直是中国农村经济发展的基础和支撑,但在城镇化进程中,农村土地资源的利用存在一定的问题。

一方面,由于城市扩张的需求,大量农村土地被征用用于城市建设,导致农村土地资源的减少和土地流转率低下。

一些地方政府存在土地沉睡等问题,导致农村土地资源的浪费和低效利用。

对策思考:1.加强土地资源的保护和管理。

政府应加强对农村土地资源的规划和管理,优化土地利用结构,保护好农村耕地和生态用地,合理调整和利用农村土地资源。

2.鼓励农村土地流转。

政府应加大对农村土地流转的支持和引导,完善流转程序和规范管理,促进农村土地资源的集约利用和高效管理。

三、农村社会保障问题随着城镇化进程的不断加快,农村社会保障问题也日益凸显。

一方面,农村地区的社会保障体系相对薄弱,覆盖面窄,农村居民的养老、医疗、子女教育等社会保障问题仍然存在。

随着农村人口的老龄化和城市化进程,农村地区的社会保障问题面临更加复杂的挑战。

当前新型城镇化建设的五大问题与五个建议

当前新型城镇化建设的五大问题与五个建议

当前新型城镇化建设的五大问题与五个建议当前新型城镇化建设的五大问题与五个建议问题一:土地资源供给不足⒈土地供应不及时:由于土地资源紧张和的管理不善,导致土地供应不足,无法满足城镇化建设的需求。

⒉土地资源利用效率低:存在大量农村闲置土地和城市零碎用地,土地利用效率低下,无法充分发挥城镇化建设的潜力。

⒊土地使用冲突:城市与农村之间土地使用冲突频发,城镇化建设受到阻碍。

建议一:加大土地供给力度⒈提高土地供给的透明度和可预期性,加强土地资源调查和规划。

⒉建立健全城市土地市场,推动土地资源的有效配置。

⒊推进农村土地集体所有权和市场化经营,增加农村闲置土地的集约利用。

问题二:基础设施建设滞后⒈城镇基础设施滞后:城镇化进程中,基础设施建设没有跟上,城市交通、供水供电、医疗卫生等设施严重不足。

⒉农村基础设施薄弱:农村基础设施建设滞后,投资力度不够,限制了农村经济发展和农民城镇化。

建议二:加强基础设施建设⒈加大城市基础设施建设的投入力度,提高城市公共服务水平。

⒉加强农村基础设施建设,提升农村居民生活水平。

问题三:城乡差距扩大⒈城乡二元结构逐渐加剧:城市发展快速,农村发展滞后,城乡差距逐步扩大。

⒉农民工问题突出:大量农民工涌入城市,工资待遇低、社会保障不完善,造成社会问题。

建议三:缩小城乡差距⒈加强农业现代化,提高农民收入水平。

⒉加大农村综合改革力度,提升农民就业、社会保障和公共服务水平。

问题四:生态环境恶化⒈城市污染严重:城市工业排放、交通尾气、垃圾处理等污染问题突出,严重影响人民群众生活质量。

⒉农村环境问题突出:农村污水、垃圾处理、土地荒漠化等问题严重,农田资源受到破坏。

建议四:加强生态环境保护⒈加大环保投入,提升城市空气质量、水质和垃圾处理水平。

⒉推动农田生态修复,加强农村环境保护意识和能力。

问题五:城市管理体制不完善⒈城市规划管理混乱:城市规划缺乏科学性和统一性,城市建设随意蔓延。

⒉城市管理责任不清:城市管理责任划分不明确,各部门之间协作不畅,导致城市治理难度大。

农村城镇化发展中存在的问题及其对策思考

农村城镇化发展中存在的问题及其对策思考

农村城镇化发展中存在的问题及其对策思考随着经济的快速发展和城市化进程的加快,农村城镇化成为了当今社会发展的热点议题。

农村城镇化发展过程中存在着一系列的问题,如土地流失、农业农村人口大量外流、城市人口过度集中等,这些问题给农村城镇化的发展带来了许多隐患。

本文将围绕农村城镇化发展中存在的问题及其对策进行深入分析,并提出相应的思考和建议。

农村城镇化发展中存在的问题之一是土地流失。

随着城市化进程的推进,农村土地面积不断减少,土地资源被大量挤占,农民的耕地面积和生存空间不断受到侵蚀。

这不仅影响了农民的生存和发展,也对农业生产造成了一定的影响。

为了解决这一问题,政府应该通过立法控制土地使用权,保护农民的土地所有权,并合理规划城镇化用地,确保农民的土地权益得到保障。

农村城镇化发展中存在的问题之二是农村人口大量外流。

随着城市经济的发展,大量农村人口纷纷外出打工或者进城务工,导致农村劳动力大量外流,这不仅影响了农村的生产生活,也给城市的社会管理带来了一定的挑战。

解决这一问题需要政府加大对农村的扶持力度,加强对农村的基础设施建设和公共服务保障,吸引更多的人才回流农村,推动农村经济的发展。

农村城镇化发展中存在的问题之三是城市人口过度集中。

随着城市化进程的加快,城市人口日益增加,城市化进程过快导致的城市资源匮乏、环境污染等问题也随之而来。

解决这一问题需要政府加大城市规划和资源配置的力度,促进城市发展和农村发展的协调。

还需要加强城市基础设施建设,改善城市环境质量,吸引更多的人才和资源流入农村,减轻城市的人口压力。

为了解决上述问题,我们需要采取以下对策措施:政府应该加大对农村的扶持力度,加强农村基础设施建设和公共服务保障,创造更多的就业机会,为农民提供更多的发展机会。

政府应该加大对城市规划和资源配置的力度,促进城市发展和农村发展的协调,控制城市人口过度增长。

政府需要加强对土地的管理和保护,保护农民的土地所有权,合理规划城镇化用地,确保农民的土地权益得到保障。

农村城镇化发展进程中的问题与对策

农村城镇化发展进程中的问题与对策

农村城镇化发展进程中的问题与对策农村城镇化发展进程中的问题与对策一、背景介绍农村城镇化是指农村经济和社会结构的变革过程,促使农村人口向城市聚集,农村地区实现城市化的过程。

近年来,随着城市化进程的加速推进,农村城镇化成为我国经济社会发展的重要方向。

然而,在农村城镇化发展过程中,也存在一些问题,需要寻找相关对策来解决。

二、农村城镇化进程中的问题1:资源环境压力随着农村人口的流入,城市规模不断扩大,对水资源、土地资源和环境资源的需求也不断增加,导致资源环境压力加大。

2:农村贫困问题一些农村地区由于基础设施和公共服务设施的不完善,导致农民收入来源单一,生活水平低下,难以脱贫致富。

3:农村地区基础设施滞后农村地区的基础设施建设相对滞后,交通、水电、通信等基础设施建设不足,影响了农村城镇化进程的顺利进行。

4:人才流失问题农村地区由于发展水平与城市相比存在差距,导致一些优秀的人才流失,造成人才断流现象。

5:农业生产方式问题农村地区传统生产方式落后,农民在农业生产中面临劳动力短缺、技术不足等问题,需要进行农业生产方式转型升级。

三、农村城镇化发展的对策1:建立健全农村资源环境保护制度加强对农村资源环境的保护,制定相关政策,对资源环境污染行为进行严厉制裁,提高资源利用效率,推动循环经济发展。

2:加强农村扶贫工作加大对农村贫困地区的扶持力度,加强基础设施建设,提高农民收入水平,促进农民脱贫致富。

3:加快农村基础设施建设加大对农村地区的基础设施建设投入,改善交通、水电、通信等基础设施状况,提高农村城镇化进程的顺利进行。

4:加强人才引导和培养通过政策引导和培训等措施,加强农村地区的人才引进和培养工作,提高农村地区的人才素质和创新能力。

5:推动农业产业转型升级通过推动农业科技进步和生产方式的改革升级,提高农业生产效率,增加农民收入,推动农村地区的农业产业转型升级。

附件:本文档并无附件。

法律名词及注释:1:农村城镇化:指农村地区经济社会结构的变革过程,促使农村人口向城市聚集,农村地区实现城市化的过程。

推进新型城镇化建设存在的问题与对策建议

推进新型城镇化建设存在的问题与对策建议

推进新型城镇化建设存在的问题与对策建议推进新型城镇化建设存在的问题与对策建议一、引言随着我国经济的快速发展和城市化进程的加速,新型城镇化建设成为当前重点推进的任务之一。

然而,在推进新型城镇化建设过程中,仍然存在一些问题需要解决并提出相应的对策建议。

本文将就这些问题进行分析,并给出相应的解决方案。

二、城市规划问题与对策建议⒈城市规划过于追求速度,忽视生态环保问题。

建议:加强城市规划的环境影响评价,确保城市发展与生态环境保护相协调。

⒉城市规划与区域发展不平衡。

建议:注重区域协调发展,加强中小城市的规划与建设,避免一线城市过度发展。

⒊城市规划与文化传承脱节。

建议:将文化因素纳入城市规划考虑范畴,注重传统文化的保护与发展。

三、城市基础设施问题与对策建议⒈城市交通拥堵问题。

建议:建设轨道交通,发展公共交通系统,提高交通运输效率。

⒉城市供水供电不足问题。

建议:加大城市供水供电设施建设力度,优化供应网络,提高供应可靠性。

⒊城市垃圾处理问题。

建议:推行垃圾分类制度,建设垃圾处理设施,加强垃圾资源化利用。

四、人居环境问题与对策建议⒈城市居住条件差异大。

建议:加大公共住房建设力度,提高住房保障水平,减少居住差距。

⒉城市环境污染严重。

建议:推行清洁能源,加强环境监测与治理,改善城市空气质量。

⒊城市社区服务不足。

建议:加强社区基础设施建设,提供全方位的社区服务,增加社区居民的获得感。

五、法律政策问题与对策建议⒈相关法律政策不完善。

建议:完善城镇化相关法律法规,明确政策指导方向,为城镇化提供法律保障。

⒉执法力度不够,执行不力。

建议:加强执法队伍建设,提高执法效能,严厉打击城市建设违法行为。

六、本文涉及附件1、城市规划图2、交通规划图3、供水供电规划图4、垃圾处理设施规划图5、住房保障政策配套文件七、法律名词及注释1、城镇化:将农业人口转移为城市人口,提高城市化水平的过程。

2、环境影响评价:即环境影响评价报告,对建设项目可能产生的环境影响进行评估和预测的报告。

推进新型城镇化建设存在的问题与对策建议

推进新型城镇化建设存在的问题与对策建议

推进新型城镇化建设存在的问题与对策建议关键词:新型城镇化建设对策建议积极推进新型城镇化建设,对于加快经济结构和城乡结构的战略调整,促进经济发展实现良性循环和社会协调发展具有重大意义。

一、新型城镇化战略实质与战略意义新型城镇化是我国现代化的标志、动力和必由之路。

新型城镇化的基本涵义是指一个国家或地区的人口由农村向城市转移的过程。

这一过程也是城市规模不断扩大、产业结构不断优化、社会结构不断变化、城乡文明不断融合发展的过程。

新型城镇化是推动现代化的强大动力,也是现代化的必由之路。

如果说没有农村的小康就没有中国的小康,那么没有新型城镇化也就没有中国的现代化。

新型城镇化的本质是聚集(产业、人口聚集)。

通过聚集产生较高的经济、社会、文化要素的配置效率,从而不断推动经济规模的扩张、不断带动经济结构的优化、不断创新发展方式,使城市成为经济发展和社会进步的综合体现。

新型城镇化的本质特征就是“以空间换财富、以空间换速度、以空间换资源、以空间换生态”。

二、加快新型城镇化建设面临的深层问题新型城镇化进程面临着城镇化进程滞后、工业化进程、城市规模不足、城市粗放型增长、基础设施不足、城市管理公共服水平低等这些许多城市面临的共性问题。

主要体现在以下方面:(一)城镇的聚集度不够,城镇体系不合理,规划建设管理粗放聚集度不够,体现在产业和人口的聚集两个方面。

城市的聚集度和我们这样一个人口大市地位不相匹配,从根本上没有形成城市发展与产业发展的良性互动机制。

(二)观念制约和体制制约依然严重对于大多数城市来讲,长期以来,加快城市发展观念相对滞后,人们对于新时期加快新型城镇化建设的意义认识不够,造成体制性约束也比较严重。

(三)新型城镇化的质量不高,“准城镇化”现象明显随着新型城镇化加快推进,产业不断向城市集中,城区土地不断扩张,由于城市公共服务和基础设施服务水平普遍较低,加上二元体制的约束,造成人口与产业集聚也不协调,另外大量外出农民工有较大的回流空间,需要更长时间把“农民工市民化”作为突破口,从户籍制度、土地制度、公共服务均等化上推进改革,促进不完全城镇化向深度城镇化转变。

农村城镇化发展中存在的问题及其对策思考

农村城镇化发展中存在的问题及其对策思考

农村城镇化发展中存在的问题及其对策思考农村城镇化是指农村地区的人口、经济和社会结构逐渐向城镇化方向发展的过程。

随着社会经济的不断发展,农村城镇化已经成为一个不可逆转的趋势。

在农村城镇化过程中,也面临着一系列的问题,如土地利用、人口流动、社会保障等方面存在着许多困难和挑战。

对于农村城镇化发展中存在的问题,必须及时采取有效的对策,以推动农村城镇化进程更加顺利地进行。

农村城镇化发展中存在的问题主要包括以下几个方面:一是土地利用问题。

农村城镇化过程中,农村土地流转、规划和管理不够规范,导致土地资源的浪费和破坏。

部分农民随意拆迁,侵占农田,导致农田面积减少,给农业生产带来不利影响。

二是人口流动问题。

随着农村城镇化的推进,大量农民涌入城市,但在城市中他们常常面临就业、居住和社会保障等问题。

农村人口外流也导致了农村劳动力的匮乏,影响了农村经济的发展。

三是社会保障问题。

随着农村城镇化的加快,农民的社会保障问题日益凸显。

农民在城市中工作,但他们的社会保障待遇却不能得到有效保障,养老、医疗、住房等问题成为他们所面临的困扰。

四是农业发展问题。

随着城镇化的推进,大量的农村劳动力向城市转移,农村农业生产力下降,种植面积减少,农业生产水平较低,农产品供给不足,劳动力空转成为农村经济的一个新问题。

面对上述问题,我们需要采取一系列的对策来解决。

第一,加强土地规划和管理。

完善土地利用政策,加强土地流转的管理,合理规划城镇建设用地和农村耕地,保护好农田资源,提高土地利用效率,促进农业的健康发展。

第二,健全农民工的权益保障制度。

加大对农民工的法律援助力度,完善农民工的社会保障制度,包括养老保险、医疗保险、住房公积金等方面的政策,保障农民工的基本生活权益。

促进农村经济发展。

加大对农村经济的投入,加强农村基础设施建设,提高农产品的生产水平和市场竞争力,增加农民收入,减少农民外出打工的动力。

第四,加强社会管理和公共服务。

加大对农村地区的公共服务资源投入,在教育、医疗、文化等方面加大对农村地区的支持力度,提高农民的生活质量和社会福利。

农村城镇化发展中存在的问题及对策

农村城镇化发展中存在的问题及对策

农村城镇化发展中存在的问题及对策
(1)农村人口资源优势未能发挥:由于农村制度性障碍和长期无力
改变的收入下行和集体利益不平衡等原因,大量农村劳动力被迫外出工作,造成农村持续性人口资源流失,而这种资源优势未能发挥出应有的内生性
经济效应。

(2)农村基础设施不完善:农村基本公共服务,如高速公路、自来水、污水处理等设施落后,给农村城镇化进程带来很大阻碍。

(3)农村商贸发展滞后:农村市场化、产业化和金融化程度较低,
商贸活动缺乏市场导向,信息技术应用水平落后,商业服务及市场建设缺
乏有效支撑。

对策:
(1)完善农村非农就业创业机制,提升农民收入,吸引农民长期留
在农村,聚集农村人口资源。

(2)大力发展新型城镇化,推进农村基础设施建设,提升交通及排
水等设施建设水平。

(3)提高农村商贸发展技术水平,加大金融支持力度,完善商品流
通和服务产业体系,提高农村市场经济发展水平。

新农村建设的难点及对策

新农村建设的难点及对策

新农村建设的难点及对策随着城市化进程的加快,中国农村发生了翻天覆地的变化。

新农村建设作为农村现代化的重要任务,面临着许多难点。

本文将从改善农村基础设施、提高农村教育医疗水平、培育乡村产业、加强农村环境保护等方面进行讨论,并提出相应的对策。

一、改善农村基础设施农村基础设施的不足是新农村建设的一大难点。

许多农村地区缺乏电力、道路、供水、通讯等基本设施,制约了农村发展的速度和质量。

解决这一问题,需要加大投资力度,加快农村基础设施建设进度,确保农村不断完善的基础设施。

二、提高农村教育医疗水平农村的教育和医疗水平相对较低,是新农村建设的另一个难点。

农村学校设施简陋,师资力量不足,医疗资源匮乏,农民的教育和医疗需求得不到满足。

解决这一问题,需要政府加大对农村教育和医疗的投入,提高农村学校和医院的设施水平,同时吸引更多优秀的教师和医生到农村工作。

三、培育乡村产业农村产业结构单一,产业发展滞后是新农村建设的难点之一。

传统的农业经营模式已经难以满足人民日益增长的物质和精神需求。

因此,应该积极发展农村乡村旅游、乡村特色产业等新兴产业,提高农民的收入水平。

四、加强农村环境保护农村环境污染严重,资源浪费严重是新农村建设的又一个难点。

农村垃圾处理、农村排污、农业化肥农药的使用等问题都亟待解决。

应该加强环境保护意识,优化农业生产方式,推动生态农业的发展,减少农村环境污染。

五、推进农村社会治理农村社会治理混乱,乱象频发是新农村建设的又一难点。

在农村,群众对治安、环境卫生等问题较为关注。

因此,应该加强对农村社会治理的力度,建立健全农村社会管理体制,提高农村社会管理能力。

六、加大农村金融支持力度农村金融体系不健全,金融支持力度不足是新农村建设的难点之一。

农民缺乏获得贷款的渠道,无法支持农村农业生产的发展。

应该加大农村金融支持力度,创新金融产品和服务,为农村提供更多金融支持。

七、加强农村人才培养农村人才缺乏,人才培养体系不健全是新农村建设的难点之一。

农村城镇化发展中存在的问题及对策

农村城镇化发展中存在的问题及对策

农村城镇化发展中存在的问题及对策【摘要】农村城镇化是我国现代化建设的重要组成部分,但在发展过程中面临着诸多问题。

农村城镇化进程缓慢,影响了农村经济的快速发展,需要加强政府引导和支持。

城镇化导致农村人口流失,需要建立健全的人才留住机制。

土地流转问题也妨碍了农村城镇化的进程,需要完善土地管理制度与政策。

农村城镇化下农业发展困境与社会保障问题也亟待解决。

加快农村城镇化进程是当前亟需的任务,同时要注重解决相关问题,推动农村经济社会持续健康发展。

【关键词】农村城镇化发展、问题、对策、进程缓慢、人口流失、土地流转、农业发展困境、社会保障、加快进程。

1. 引言1.1 农村城镇化发展的重要性农村城镇化是中国现代化进程中的重要组成部分。

随着城镇化进程的不断推进,农村人口逐渐向城镇转移,城乡之间的差距逐渐缩小,农村社会经济得到了快速发展。

农村城镇化可以有效促进农村经济的转型升级,推动农村产业的发展,促进农村的现代化建设。

农村城镇化还可以改善农民生活水平,提高农民的生产能力和生产效率,增加农民的收入来源,为构建全面小康社会奠定坚实基础。

农村城镇化发展不仅对农村经济社会发展具有重要意义,也对城镇发展和国家经济增长起到了积极作用。

农村城镇化可以推动城市化进程,促进城乡一体化发展,为城市提供劳动力资源和市场需求,助力城市经济的发展和城市建设的进步。

农村城镇化也有利于优化国土资源利用结构,提高资源利用效率,推动国家经济的跨越式发展和转型升级,为建设现代化强国提供有力支撑。

加快农村城镇化进程,实现城乡共同发展,已成为当前中国经济社会发展的重要任务和战略选择。

2. 正文2.1 农村城镇化进程缓慢的问题及对策农村地区基础设施滞后,城镇化进程受阻。

很多农村地区的道路、供水、供电等基础设施设施都比较落后,这使得农村地区的生存条件相对较差,吸引力不足,人们不愿意迁往城镇。

农村地区产业结构单一,农民收入水平较低。

由于农村地区依靠农业为主,产业结构单一,而农业的发展也面临着诸多困难,导致农民的收入较低,无法支撑他们迁往城镇的生活。

新时期加快农村城镇化建设的问题与对策

新时期加快农村城镇化建设的问题与对策

统 , 成 了不同 的区域 。 形 使得城 乡差距越来 越大 , 农村相
对贫 困化 的程 度加 剧 , 三农 ” “ 问题 越来越 突 出 , 已成 现 为社会上 下普遍关注 的焦点 。 因此 , 行农村城镇 化建 进 设, 必须 着眼 “ 三农” 问题 的解 决 , 紧围绕增 加农 民收 紧 村 城镇化 的过程 实质 上是 一个促 进农 村ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ 口向城镇不
城建费 、 险费等 , 保 这些 都为农 民进 只能通过户 口这种形 式把农 民固定 在土地上 , 为城市 居 要 缴纳城镇增容 费 、
2 新 时期加快我 国农村城镇化建 设进程的对策措施 21 着眼“ . 三农 ” 问题 的解决 , 做好农村 区域城 镇 网络体
系 的前 瞻性规划 。17 年改革带来 的城 乡社 会分化 , 98 使
稳定, 第三产业有效需求不足, 就业机会相对较少, 限制了城
镇对农村剩余 劳动力 的进一步吸纳。 因此, 以上存在的种种 1 机制 不活 , _ 4 管理 滞后 市场机 制 的作 用不强 , 小城
学 的规划 , 致使小城镇规模小 , 布局散乱 。 一段 时期 以来 , 不利因素艘 得小城镇的经济聚集效益难以充分发挥。
分 时期 , 对于 减轻城 市和工业 化进程 中的就业压 力, 障 原本城镇 与农村对立 的两个世界 , 化成城镇 与城镇 之 保 间、 城镇各单位 之间以及农村各社 区之 间众 多的对立 与 城市工业 的优先 发展 , 维护 社会稳 定 , 确实 发挥 了积极 并在不断整合 的基础上产 生了纷 繁多样 的城 乡系 作用。但是 , 改革开放后 , 的消极作用 日益 明显 。这种 差别 , 它 户 口管理 制度 , 重制约着农 村人 口向城市 的流动 , 严 是 导致农 民“ 土不 离乡” “ 离 、 进厂 不进 城” 的主要 原 因 , 也 是制约农村城镇化 发展 的最大 制度障碍。 1 基础设施不配套 , . 3 经济聚集效益低 一些 地方存在

乡镇新型城镇化建设开展情况存在的问题及对策建议

乡镇新型城镇化建设开展情况存在的问题及对策建议

乡镇新型城镇化建设开展情况存在的问题及对策建议近年来,乡镇新型城镇化建设在我国得到了持续发展和重视。

然而,尽管取得了一定的成绩,但在实践中也面临着一些问题。

为了推动乡镇新型城镇化建设的进一步发展,本文将分析存在的问题,并提出对策建议。

一、问题分析1. 基础设施建设滞后乡镇地区基础设施建设相对滞后,面临着交通条件不便、供水供电不稳定等问题。

这不仅制约了乡镇新型城镇化建设的推进,也影响了人民群众的生活品质。

因此,加强基础设施建设是当前亟待解决的问题。

2. 产业结构单一许多乡镇地区经济发展仍依赖于传统农业和传统产业。

这种单一的产业结构使得乡镇无法实现经济的多元发展,也难以提升乡民的收入水平。

乡镇新型城镇化建设需要更加注重产业结构的优化和升级。

3. 缺乏人才支持乡镇地区缺乏高素质的人才支持,这对于乡镇新型城镇化建设产生了严重的制约作用。

没有高水平的人才,无法进行创新和技术转移,也无法推动乡镇经济的快速发展。

因此,加强人才队伍建设是乡镇新型城镇化建设的迫切需求。

二、对策建议1. 加强基础设施建设政府应加大对乡镇地区基础设施建设的投入,提高交通、供水、供电等基础设施的质量和范围。

同时,可以引入民间资本,通过公私合作模式加快基础设施的建设进度。

这样可以满足乡镇居民的基本生活需求,也为乡镇新型城镇化建设提供了良好的发展环境。

2. 推动产业结构升级加强乡镇地区的产业规划,推进传统农业和产业的转型升级。

通过发展新兴产业和服务业,培育壮大乡镇地区的特色产业,实现乡镇经济的转型升级。

此外,也可以积极引进外部投资,吸引优质企业和项目到乡镇地区投资,促进产业结构的优化。

3. 加强人才引进与培养加大人才引进力度,吸引高素质人才到乡镇地区工作和生活。

可以通过提供优厚的薪酬和福利待遇、搭建良好的职业发展平台等吸引人才到乡镇地区发展。

同时,也应加强对现有人才的培训和提升,提高其专业素质和创新能力,为乡镇新型城镇化建设提供有力的人才支撑。

农村城镇化发展中存在的问题及其对策思考

农村城镇化发展中存在的问题及其对策思考

农村城镇化发展中存在的问题及其对策思考随着中国经济的快速发展和城镇化进程的加速推进,农村城镇化成为了一个热门议题。

在农村城镇化发展过程中,仍然存在着诸多问题,如土地流转困难、农民就业问题、乡村环境保护等。

本文将从这些问题出发,探讨农村城镇化发展中存在的问题及其对策思考。

一、土地流转困难问题农地流转是农村城镇化的前提和基础,但目前在很多地方,农地流转的进程并不顺利。

主要是由于土地流转政策不够完善、流转市场机制不够健全和农村土地所有权不清晰等原因造成的。

对策思考:1. 完善土地流转政策,建立健全的农村土地流转市场机制。

2. 促进集体土地流转,确保农民的合法权益。

3. 推进农村土地托管、流转和征收制度改革,为土地流转提供更多的便利化措施。

二、农民就业问题农村城镇化需要解决大量农民的就业问题。

然而目前,由于农村产业结构单一,农民想要在城镇就业还认识到困难。

由于城镇化进程加速,大量农民转移至城镇,城市就业压力持续增大。

1. 加强农村产业结构调整,支持农村企业的发展,拓展农民的就业渠道。

2. 引导和鼓励农民参与城市劳动力市场,提供培训和就业指导。

3. 发挥政府在城镇化过程中的引导作用,促进农民迁移和就业在城镇的稳定发展。

三、乡村环境保护问题农村城镇化过程中,由于农业生产方式和农业生活方式的改变,导致了农村环境污染和生活垃圾处理问题。

这些问题的加剧,使乡村环境保护成为了一个迫切需要解决的问题。

1. 制定相关政策,鼓励乡村生态文明建设,保护和修复农村生态环境。

2. 推动农村生活垃圾分类处理工作,加强乡村污水处理设施建设。

3. 强化农村环境保护意识,提高农民的环境保护意识和文明素质。

四、城乡差距问题城乡差距问题是农村城镇化发展中一个较为严重的问题。

在城市化进程中,农村地区的资源优势和发展潜力往往未能充分发挥,导致了城乡发展差距不断扩大。

1. 加大对农村地区的经济扶持力度,优化农村公共服务资源配置。

2. 发挥政府在城乡一体化发展中的引导作用,加强对农村地区的政策支持和投入。

新农村建设面临的挑战与对策

新农村建设面临的挑战与对策

新农村建设面临的挑战与对策随着城市化进程的加速,新农村建设成为我国现代化建设的重要任务。

然而,新农村建设面临着许多挑战,如农田资源减少、农民收入不稳定、农业生产现代化进程缓慢等。

为了解决这些问题,我们需要采取一系列对策。

一、增加农田资源保护力度首先,应加强对农田资源的保护力度。

近年来,由于城市用地扩张和工业化进程,大量的农田资源被转化为其他用途。

为了保护农田资源,政府应加大农田调整和保护的力度,建立健全农田保护法规,严格限制非农业用地的扩张。

二、推进农业转型升级其次,应推进农业转型升级。

当前我国农业生产普遍存在技术水平低下、生产方式过时等问题,无法满足现代农业发展的要求。

为此,应加强农业科技创新,提高农业生产效率和质量。

同时,鼓励农民发展农业龙头企业,引导农民发展现代农业经营模式,提高农民收入。

三、促进农村基础设施建设此外,应加大对农村基础设施建设的投入。

农村基础设施建设不仅能改善农民生活条件,还能促进农村经济的发展。

因此,政府应加大对农村道路、供水、供电等基础设施建设的投入,提高农村基础设施水平。

四、发展乡村旅游业同时,可以发展乡村旅游业。

乡村旅游业有利于促进农村经济发展和农民增收。

政府可以加大对乡村旅游的支持力度,提供资金扶持和政策优惠,吸引更多的游客到农村游览,提高农民收入。

五、建立健全农村金融服务体系另外,应建立健全农村金融服务体系。

当前,农民缺乏融资渠道,很难获取到合适的贷款支持。

因此,政府应加大对农村金融机构的支持力度,鼓励农村信用社和银行加大对农民的金融支持,提供灵活的金融服务。

六、加强农民职业培训另外,应加强农民职业培训。

随着农业生产的现代化,农民的职业技能需要不断提高。

政府应提供职业培训机会,加强对农民职业技能的培训和提升,提高农民的就业能力和创业能力。

七、推动农业合作社发展此外,可以推动农业合作社的发展。

农业合作社能够促进农民组织起来,共同开展农业生产和经营活动。

政府应加大对农业合作社的资金和政策支持,鼓励农民组成合作社,提高农业生产效益。

推进新型城镇化建设存在的问题与对策建议

推进新型城镇化建设存在的问题与对策建议

推进新型城镇化建设存在的问题与对策建议推进新型城镇化建设存在的问题与对策建议一、背景分析随着中国经济的快速发展,农村劳动力向城市转移的速度加快,城市化进程迅猛。

然而,在推进新型城镇化建设的过程中,仍然存在一些问题需要解决。

二、问题分析1·土地资源存在浪费:在城镇化过程中,土地资源使用效率不高,存在大面积闲置和农地被非法占用的问题。

2·城市规划不合理:部分城市规划缺乏科学性和长远眼光,导致城市建设不平衡、资源浪费等问题。

3·农民工待遇不公:部分农民工在城市工作时遭遇欠薪、工资拖欠等问题,导致其权益得不到保障。

4·城乡差距加大:城镇化过程中,城乡差距因为资源配置不均衡、公共服务不足等问题逐渐加大。

三、对策建议1·加强土地管理:完善土地登记制度,加强土地使用权划分和监管,防止土地资源浪费和非法占用现象。

2·科学城市规划:制定更科学、合理的城市规划,注重生态环境保护和资源节约,推动城市建设有序发展。

3·保障农民工权益:加强对农民工的法律保护,建立农民工工资支付保障机制,维护农民工的合法权益。

4·增加公共服务:加大对农村地区的基础设施建设和公共服务供给,缩小城乡差距。

附件:本文档不涉及附件。

法律名词及注释:1·土地登记制度:一种机关对土地进行登记、权属确认并颁发证书的制度。

2·城市规划:指制定城市发展方向、空间布局和建设标准的工作。

3·农民工:指从农村地区转移到城市从事非农业工作的农民。

4·公共服务:提供给公众的福利和服务,包括教育、医疗、交通等。

农村城镇化发展进程中的问题与对策

农村城镇化发展进程中的问题与对策

农村城镇化发展进程中的问题与对策随着我国经济的快速发展,农村城镇化已成为推动经济增长和社会进步的重要力量。

农村城镇化不仅有助于提高农村居民的生活水平,促进城乡一体化发展,还能优化资源配置,推动产业升级。

然而,在农村城镇化的发展进程中,也面临着一系列的问题,需要我们认真分析并采取有效的对策加以解决。

一、农村城镇化发展进程中存在的问题1、土地资源浪费与滥用在农村城镇化过程中,由于缺乏科学规划和合理布局,一些地区出现了土地资源浪费和滥用的现象。

例如,盲目扩大城镇建设规模,大量占用耕地,导致耕地面积减少,影响国家粮食安全。

同时,一些城镇建设项目土地利用率低下,存在闲置和低效利用的情况。

2、产业支撑不足许多农村城镇在发展过程中缺乏产业支撑,经济发展动力不足。

一些城镇过于依赖房地产开发和基础设施建设,而忽视了产业的培育和发展。

没有产业的支撑,城镇难以提供足够的就业机会,导致农村劳动力转移不畅,农民进城后难以实现稳定就业和增收。

3、基础设施建设滞后农村城镇的基础设施建设普遍滞后于城镇发展的需求。

道路、供水、供电、排水、垃圾处理等基础设施不完善,影响了居民的生活质量和城镇的整体形象。

同时,教育、医疗、文化等公共服务设施也相对短缺,无法满足居民日益增长的需求。

4、生态环境破坏农村城镇化过程中的粗放式发展模式对生态环境造成了一定的破坏。

一些城镇在建设过程中忽视了环境保护,大量排放污水、废气和固体废弃物,导致环境污染加剧。

同时,城镇周边的森林、湿地等生态系统也受到了不同程度的破坏,影响了生态平衡和可持续发展。

5、农民权益保障不足在农村城镇化过程中,农民的权益保障问题日益凸显。

一些地方在征地拆迁过程中,补偿标准不合理,安置措施不到位,导致农民失去土地后生活困难。

同时,进城农民在就业、社会保障、子女教育等方面也面临着诸多不公平待遇,无法真正融入城镇生活。

二、农村城镇化发展的对策1、科学规划,合理利用土地资源加强对农村城镇化的规划引导,制定科学合理的城镇发展规划。

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1.3 基础设施不配套,经济聚集效益低 一些地方存在“把耕地围起来、楼房建起来、农民进城来就是城市化”的片面认识,没有按照构建“三位一体”(小城镇建设、乡镇企业改造、自然村庄合并) 的农村城镇发展新格局的要求,忽视了供电、供水、供气、交通、通讯等基础设施的配套建设。如有的城镇几公里长的大街甚至整个集镇找不到一个公共厕所。此外,基础设施的建设与产业发展不协调,忽略了与第二、三产业的配置,造成乡镇企业难以向小城镇集中。加上城镇规模也不大,居住分散而不稳定,第三产业有效需求不足,就业机会相对较少,限制了城镇对农村剩余劳动力的进一步吸纳。因此,以上存在的种种不利因素,使得小城镇的经济聚集效益难以充分发挥。
2.3 充分运用市场机制,努力搞好以小城镇为中心的农村基础设施建设 经济要发展,基础设施要先行。要深化小城镇投融资体制改革,放开兴办公用事业的限制,按照“谁投资、谁所有、谁受益”的原则,采取灵活多样的方式,鼓励企业、个人及外商参与投资,形成多元化的资金筹措机制。要加快农村地区与生活消费相关的基础设施建设,如乡村公路、电网、自来水建设等,改善农村滞后的消费环境及农村生活条件。除大力筹措社会资金外,仅靠县、乡、村投资,显然资金是不够的。建议采取中央和地方共同出资的办法,将政府积极财政政策的投资向农村的水、电、路三大设施建设倾斜。以往政府对直接关系农民生活的水、电、路建设重视不够,只局限于向城市居民提供这方面的服务,农民在许多公共产品方面享受不到与城市居民同样的国民待遇。财政是全民的财政,不是城市居民的财政。政府要摒弃那种市政基础设施建设只是城市的事情,完全不考虑农村地区的指导思想,加大对农村城镇化建设进程中基础设施建设的财政支持力度。
2.4 改革城乡户籍制度和劳动就业制度,建立城乡统一的劳动力市场 我国传统的户籍、就业制度不仅不符合国际经济发展的主流,而且与国内大力推进农村城镇化进程的政策不相适应,它体现了国家政策对农民的继续歧视和不公平。因此,应尽快予以废除,以降低农民进城的门槛和农民转换身份的负担。应适应市场经济体制的要求,尽快建立以职业划分农业与非农业人口,以居住地划分城镇与农村人口的户籍管理制度,尽快消除限制农村剩余劳动力流动的各种壁垒,以促进农民到城镇就业由流动就业向稳定就业转化,这就要求彻底改革城乡二元户籍管理体制,按照国际惯例,建立全国统一的以身份证管理为主的一元户籍制度,以解除农民进城的户口限制,推行社会就业的市场化和城乡社会保障的一体化,使农民进城后享受与城镇居民一样的国民待遇。应尽快建立城乡统一的劳动力市场,为农民进城进镇务工经商创造条件。政府要积极推行专门面向农村转移进城人员的教育就业培训工程,要充分考虑进城农民人地两生、信息不灵的不利地位,强化并规范面向进城农民的劳务中介服务,降低农民工的就业成本,缩短就业安置的时间。
1.2 城乡分割,户籍管理制度落后 “城乡分割”的二元户籍管理制度始于1958 年, 当时制定这项政策的主要原因在于城市无法提供足够的就业岗位和社会福利,只能通过户口这种形式把农民固定在土地上,为城市居民提供稳定的农产品, 为工业生产提供廉价的原材料。这一政策的特征主要体现在, 一是以商品粮供应为标准, 将户口划分为“农业户口”和“非农业户口”,形成城乡户口性质的二元结构;二是通过多项“农转非”政策和计划控制指标, 对农村人口进城进行严格控制, 在城乡之间人为地设立起一道森严的壁垒。户籍制度在形成的最初时期, 对于减轻城市和工业化进程中的就业压力, 保障城市工业的优先发展,维护社会稳定,确实发挥了积极作用。但是,改革开放后,它的消极作用日益明显。这种户口管理制度,严重制约着农村人口向城市的流动, 是导致农民“离土不离乡”、“进厂不进城”的主要原因,也是制约农村城镇化发展的最大制度障碍。
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1 当前农村城镇化建设中存在的主要问题
1.1 规划起点低,布局不合理 一些地方缺乏长远、科学的规划,致使小城镇规模小,布局散乱。一段时期以来,一些地方争相提高本地行政区划级别(如乡改镇、县改市) ,没有把城市化看成是一个经济过程,一个由量的增长到质的提高的过程,小城镇的设置与建设出现了数量盲目扩张的问题,导致了建设成本的加大和自然资源的浪费。此外,还存在规划起点不高、千篇一律、特色不显著等一系列问题,别人建高新技术开发区,他也盲目跟随,圈地筑墙,在偏僻的小山沟大搞开发区,别人建批发市场,他也努力效仿,全然不考虑当地实际。一些地方公路两侧随意建房,占用良田,破坏环境,影响交通。
1.4 机制不活,管理滞后 市场机制的作用不强,小城镇的建设资金大都以当地政府投资为主,没有形成多元化的资金筹措机制,既造成投入不足,同时也产生了乡镇政府负债过多等问题。小城镇管理体制不适应市场经济要求,政出多门,既存在“政府主体越位”的现象,又存在“政府主体缺位”现象,一些管理漏洞长期得不到治理。如小城镇中“农民亦城亦农、城乡兼得”,进城购置了房产,பைடு நூலகம்受城镇居民的各项待遇,农村中宅基地受政策保护仍可保留,造成稀缺土地资源的重复占用。而建镇所需土地则相当紧缺,土地“闲置”与“紧缺”矛盾日益突出。一些城镇企业管理、户籍管理等严重滞后,针对乡镇企业的各种不合理收费名目繁多,农民进镇户口迁移手续繁杂,要缴纳城镇增容费、城建费、保险费等,这些都为农民进镇经商、办企业设置了重重障碍。此外,一些地方“重建轻管”,卫生、治安等社会管理疏散,“脏、乱、差”现象比较严重。
2 新时期加快我国农村城镇化建设进程的对策措施
2.1 着眼“三农”问题的解决,做好农村区域城镇网络体系的前瞻性规划。1978年改革带来的城乡社会分化,使原本城镇与农村对立的两个世界,分化成城镇与城镇之间、城镇各单位之间以及农村各社区之间众多的对立与差别,并在不断整合的基础上产生了纷繁多样的城乡系统,形成了不同的区域。使得城乡差距越来越大,农村相对贫困化的程度加剧,“三农”问题越来越突出,现已成为社会上下普遍关注的焦点。因此,进行农村城镇化建设,必须着眼“三农”问题的解决,紧紧围绕增加农民收入和提高农民的非农就业率进行科学的前瞻性规划。农村城镇化的过程实质上是一个促进农村人口向城镇不断聚集的过程,而不是加大对现有城镇的投资,增加现有城镇的公共福利和抬高城市门槛,拉大城乡差距。因此,应改变过去以中心城市为主体、城乡单向辐射的城乡布局,加快建立以小城镇为主体、以广阔乡村为依托、通过高密度、高强度的相互作用连接起来的组团式、开敞式的城乡布局。不同农村地区,小城镇的规划与建设要各具特色,切忌千篇一律。在建设形态上应采取“据点式”城镇与“网络式”城镇相结合, “内涵式”城镇与“外延式”城镇相结合,“政府引导性”城镇与“民间推动性”城镇相结合的发展模式。
2.5 创新农地使用权制度,推动农地资源的重新整合、顺畅流转和优化配置 城镇化的推进要求土地所有权和使用权具有流动性。在城镇化的过程中,农民面临着进城后与原有土地的关系怎样处理、农地的使用权是否转让、原有宅基地是否还耕等问题,这些都是影响农民进城安居乐业的现实问题。众所周知,目前农村土地的家庭承包责任制,既是农民生活的保障,又是农村社会的稳定器。但由于过度分散和小块经营,农业经营成本居高不下,规模化、商品化程度低,市场风险大,农民的农业收益增长下降。所以,降低农业成本、增加农民收入,需要推进农地的相对规模和集约经营。此外,城镇发展也存在着用地指标与城镇扩张的矛盾。显然,无论是农业的规模经营还是农业用地变为城市用地,都要求制定合理的农地流转政策,建立开放的农地流转市场,允许那些向城镇转移的农户,通过承包地和宅基地市场转让其土地使用权。允许离开土地的农民以其土地使用权入股本地集体经济,参与分红,以减少其入城风险。还可允许农民以其宅基地置换城镇中的土地,以减少其入城成本。只有这样,才能实现农地的顺畅流转和农地资源的优化配置,收到推进城镇化和发展农村经济的双赢效果。
2.2 大力发展农村第二、三产业,积极培育提高农村城镇化水平的产业基础 农村城镇化水平的提升要靠坚实的产业基础,如果第二、三产业不发达,农村产业结构仍以第一产业为主,就不可能提供农村劳动力转移所需要的就业岗位。因此,推进城镇化的关键是农村剩余劳动力能顺利转移到城镇并实现稳定就业,城镇实现稳定就业的关键又在于城镇第二、三产业的发展。城镇化是手段,不是目的。推进城镇化的目的,在于减少交易成本、增加群众收入、提高农民生活质量。城镇化靠的是利益驱动--比较收益和比较生活质量。农民从边际生产力较低的农业部门转移到边际生产力较高的非农部门,是期望获得较高的收入。农民只有在认为转移后预期收入能够提高时才会向城镇转移。只有在城镇的边际生产力明显高于农村,第二、三产业的边际生产力明显高于农业时,才能驱动农村剩余劳动力源源不断涌向城镇。显然,农村城镇化的进程取决于农村第二、三产业的发展。只有夯实农村城镇化建设所依赖的产业基础才能真正达到加快农村城镇化建设进程的目的。各地要立足自己的资源条件,大力发展地方经济。“工业主导型”小城镇,发展重点应放在使乡村工业上规模、上水平上;“商品流通型”小城镇,则应通过增强市场覆盖范围,增强商品集散地和集市贸易区的职能;“矿产、旅游等特色资源开发型”小城镇,要通过特色资源的开发利用来发展特色经济。
新时期加快农村城镇化建设的问题与对策
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发布时间: 2008-3-3 16:18:39 被阅览数: 2266 次 来源: 《农业科技与信息》杂志
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