我国的四大民主制度
浅析我国村委会选举中存在的问题
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浅 析 我 国村 委会选 举 中存 在 的 问题
高秀萍
摘 要 村 民 自 的 内容 包括 四大 “ 治 民主” 即 民主选举 、 决策 、 ， 民主 民主管理 和 民主 监督 。在制度 建设上 ， 现 为村 民选 则体 举制度 、 村务公开制度及村民会议和村 民代表会议的议事制度， 而其中村 民选举制度最重要 ， 村委会是否通过选举产生， 是 检验 村 民 自治是 否实现或 实现 程度 的重要 标准 ， 所以要 完善村 民 自治就要 解决村 委会选 举 中存 在 的问题。
彻党 的路线、 方针和政策， 严格执行有关规定。在选举村民委 员会的
一
般是在 ｌ、 ２ ｌ ｌ 月份进行 ， 村委会委员们为了保证 自己的胜算， 在村
过程 中， 依据《 民委员会组织法》 村 的的规定， 民委员会成 员应 由村 委会选举之前 ， 村 把农村低保金发放到农 民的手 中以获取他们的支持，
民选举产生，乡镇党委可 以派干部或专门工作组对选举工作进行指 而不管其是否符合低 保金发放的条件。 导、 监督， 使选举能够体现选民的真实意图。 但是从实际来看 ， 乡镇党 （ ） 三 宗族组织控 制选举 宗族组织是指在 乡村社会 以姓 氏血缘为纽带形成 的宗派利益团 体。宗族是家庭 、 家族的扩大或延伸， 宗族 中的成员一般有血浓于水 的情感 ， 对内有较强的凝聚力， 对外则具有较强的排异性０ 。宗族势力
关键词 村民委员会
中图分类号 ： ６８ Ｄ ３
选举
民主
文献标 识码 ： Ａ 文章 编号 ：０ ９ ５２ ０９０—８－２ １０— ９（ ０）６２ ７０ ０ ２
考前必背必懂的36个历史规律
考前必背必懂的36个历史规律来自：要学习网阅读原文一、古代中国的政治、经济、思想科技文化1．中国古代早期政治制度一个核心：王权。
两种制度：分封制与宗法制。
三个特点：周王是天下共主，地方建立诸侯国(分封制)；依据血缘的亲疏，血缘纽带与政治关系相结合，实行嫡长子继承制(宗法制)。
2．封建专制中央集权的认识一个集中：即所有权力集中到皇帝一人手中。
两对矛盾：即皇权与相权的矛盾、中央与地方的矛盾。
三个趋势：即分相权集皇权，形成君主专制；分散地方权力，集中于中央，形成中央集权；对思想控制日益加强的趋势。
四个发展阶段：秦汉确立发展——隋唐完善——宋元加强——明清强化。
3．选官和监察制度一个根本目的：强化皇权统治。
两个层面：选拔官吏和监察百官。
三个趋势：标准由家世门第逐渐演变为学识才能；选拔方式由推荐演变为考试选拔；选拔形式日趋严密，趋向制度化。
4．中国古代农业的特点(1)小农经济是传统农业的基本模式。
(2)精耕细作是传统农业的基本特征。
(3)铁犁牛耕是传统农业的主要耕作方式。
5．古代商业的发展一个政策：重农抑商。
两个方面：商业发展与商人地位。
三大特点：商人社会地位低，商业发展艰难曲折；受制于农业的发展；政府对商业的控制逐渐减弱。
四段历程：春秋战国(官府垄断局面被打破，商品市场和大商人出现)——秦汉隋唐(重农抑商政策；坊市严格分开，对外贸易发展)——宋元(商业经济繁荣；坊市界限打破；出现世界上最早的纸币)——明清(城镇商业发展；出现商帮；闭关锁国)。
6．影响中国资本主义萌芽发展的主要因素(1)腐朽的封建制度的束缚是资本主义萌芽发展缓慢的根本原因。
(2)统治者大力推行“重农抑商”政策，实行专卖制度，对民营商业课以重税，影响了扩大再生产的资金的积累和国内市场的扩大。
(3)长期以来抑商和歧视商人的思想观念根深蒂固，限制了商品经济的发展和资本主义萌芽的成长。
(4)严格限制对外贸易的“海禁”政策和“闭关锁国”政策，阻碍了中外经济文化交流，限制了资本主义萌芽的发展。
中国政治制度史论文（2）
中国政治制度史论文(2)中国政治制度史论文篇二中国政治生态的独特性及四大制度要素摘要：中国政治制度在世界上是独一无二的，是不断创新、与时俱进、高度适应国情、极具国际竞争力的制度。
由中国政治制度形成了独特的政治生态，包括执政党制度、国家制度、政治协商制度和军事制度四方面的独特性，具有民主集中与议而能决、决而能行的政治效率，选贤任能与民主选举相结合的选拔机制，合作参政与互相监督的政治合力，党管军队与党指挥枪的根本原则的四大优越性，因而是有旺盛生命力和社会主义优越性的政治生态。
关键词：制度优势政治生态中国政治制度中国特色“自然生态”，通常指生物在一定的自然环境下生存和发展的状态。
尽管区域、层级不同，但各类型的自然生态都具有若干基本的共同特征，如复杂性、有序性、开放性、动态性、自适应性等。
对人类社会而言，除自然生态之外，还存在着社会生态、政治生态、文化生态。
所谓“政治生态”，系指一个国家基本政治制度、政党制度、政治民主、政治决策等政治环境的综合要素的总和，是一个国家政治生活现状、政治发展环境、政治进步水平的集中反映。
①正如自然生态存在物质循环与能量流动、一定条件下具备自我修复的机能一样，人类的政治生态也同样表现出生生不息、代代不竭、吐故纳新、与时俱进的动态特质。
所谓“独特性”，又包括两方面的含义：一方面，是指在世界上是“独一无二”的，这是多样性的基础，没有个体的独特性就没有总体的多样性;另一方面，是指个体所具有的创造性、适应性，这是独特性的根本出发点，正是因为不断创造，才能不断适应;为了更好地适应，因而又需要不断地创造。
一国政治生态的面貌，与其民族构成、传统文化、历史渊源等深层要素紧密相连;世界各国在上述要素方面的差异性，也决定了不同国家尤其是具有悠久文明史的大国的政治生态具有鲜明的独特性。
中国政治生态的独特性，植根于中国文化独特性，依托于中国国情独特性，孕育于中国发展独特性，凝练为中国制度独特性。
与自然生态按照自然法则的约束有序运行一样，中国政治生态按照中国政治制度的规则有序运行。
民主制度
民主集中制度民主集中制是俄国社会民主工党（布尔什维克）提出并实行的一种国家机构实行的制度，意思是国家机构不采纳权力互相制约原则。
由书记主持工作，各委员集体研究制定部署、决定、规定和要求，并把它贯彻落实到部门系统的工作中。
民主集中制主要在社会主义国家中实行，而西方政治学者对于它的民主性抱有很大的争议态度。
一、基本含义民主集中制是在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。
是无产阶级政党、社会主义国家机关和人民团体的根本的组织原则。
它规定了领导和群众、上级和下级、部分和整体、组织和个人的正确关系，是胜利推进革命和建设事业的重要保证。
无产阶级政党和社会主义国家机构的根本组织原则和领导制度，它的基本含义是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。
在民主集中制中，民主与集中是辩证统一的关系，民主是集中的前提和基础，集中是民主的指导和结果。
对无产阶级政党来说，民主集中制既是党的根本组织原则，也是群众路线在党的生活中的具体运用。
坚持民主集中制的基本要求与目标，就是要在党内努力造成又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志又有个人心情舒畅、生动活泼的政治局面。
通过发展党内民主，积极推动人民民主的发展。
二、发展历程民主集中制最初的中文翻译为“民主主义的集中权”、“民主主义的中央集权”、“德莫克乃西的中央集权”。
包括李大钊、陈独秀、瞿秋白等早期中国共产党党员，称之为中央集权制。
1923年5月10日，施存统发表的文章中，提出了“民主的集中制”1924年1月，刘仁静发表的文章中，首次以民主集中制来描叙列宁创立的布尔什维克党，这是民主集中制首次出现在中文文献中。
在中华人民共和国，据潘志恒《论行政诉讼法的宪法基础》一文，《中华人民共和国宪法》不采纳权力分立互相制约的原则，而实行“民主集中制”原则。
该宪法第三条明文规定：“中华人民共和国的国家机构实行民主集中制”。
1945年4月24日，毛泽东在中国共产党第七次全国大会上，把民主集中制中“民主”与“集中”的关系概括为“在民主基础上的集中，在集中指导下的民主”。
九年级政治下册第四单元知识点
第四单元知识点十、聚集两会1．我国的国家性质(国体)和根本政治制度(政体)。
国家性质：中华人民共和国是以工人阶级为领导的，以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。
根本政治制度：人民代表大会制度是实现人民当家做主的根本政治制度，是实现全体人民当家做主、管理国家的根本途径和有效形式。
2．我国人民是怎样行使当家做主权力的(人民代表大会的产生和职权)。
在我国，人民通过民主选举选出自己的代表，组成人民代表大会，集中行使国家权力，再由人民代表大会产生行政、审判、检察等机关，分别行使管理国家、维护社会秩序的各项权力。
行政、审判和检察等机关都对人民代表大会负责，受人民代表大会监督。
因此，我国人民代表大会制度的运作过程，就是人民当家做主行使国家权力的过程。
人民代表大会制度是实现人民当家做主的根本政治制度。
3．全国人民代表大会的地位、任期、制度和主要职权。
地位：全国人民代表大会是我国最高权力机关。
任期：每届任期五年。
会议制度：全国人民代表大会一般每年召开一次会议，决定当年的大事。
主要职权：(1)审议全国人民代表大会常务委员会、国务院、最高人民法院、最高人民检察院工作报告。
(2)审查和批准国民经济和社会发展计划、国家预算。
(3)制定或修改基本法律。
(4)增选或罢免国家领导人等。
4．中国人民政治协商会议(简称人民政协)的职能(三大职能)。
(1)政治协商。
(2)民主监督。
(3)参政议政。
5．人民政协的性质、组成和主题。
性质：中国人民政治协商会议是中国人民爱闷统下战线的组织，是中国共产党领导的，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。
组成：人民政协由中国共产党、各民主党派、无党派民主人士、人民团体、各民族和各界的代表，台湾同胞、港澳同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人土组成。
主题：团结和民主是人民政协的两大主题。
十一、神圣的一票1．人民是国家的主人，享有广泛的民主权利与自由。
中国特色社会主义政治
浅析对中国特色社会主义政治发展道路的认识【摘要】中国特色社会主义政治发展道路, 是中国特色社会主义伟大道路的重要组成部分。
中国特色社会主义政治发展道路的本质是中国共产党领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。
中国特色社会主义政治发展道路包括丰富的内涵: 以选举民主为主要标志的人民代表大会制度, 以协商民主为主要标志的政治协商制度, 以直接民主为主要标志的群众自治制度, 以党内民主为主要标志的政党政治制度。
【关键词】社会主义政治文明民主政治制度政治发展富强、民主、文明与和谐是中国社会主义现代化建设的重要目标, 民主政治建设是中国特色社会主义事业的题中应有之义。
在当代世界, 民主已成为主流的政治价值追求,但由于各国历史文化传统与现实国情的巨大差异,各国走向民主的途径与形式必然是多种多样的。
只有正确认识中国特色社会主义政治发展道路的本质,牢牢把握我国政治建设的根本方向和发展趋势,才能坚定不移地发展社会主义民主政治,加快建设社会主义政治文明。
一、中国特色社会主义政治发展道路是历史发展的必然和人民的选择中国是一个具有五千多年悠久历史和灿烂文明的国家, 为人类政治进步作出过巨大贡献。
然而, 自1840年以后, 由于西方列强的侵略和封建统治的腐朽, 中国逐渐沦为半殖民地半封建社会, 民族危机空前严重,人民群众遭受残酷的剥削和压迫。
为了救亡图存,无数仁人志士不断探索、英勇抗争, 各阶级、各阶层、各社会集团围绕在中国建立什么样的政治制度和政权组织形式,提出和实施了种种方案,展开了激烈的斗争。
中国旧民主主义革命的历史表明,照搬外国的政治理论、政治制度和政治体制都不能真正解决中国的实际问题,都不能推翻帝国主义、封建主义和官僚资本主义的反动统治,都不能改变中国人民被剥削、被奴役和中华民族被掠夺、被压迫的境地。
直到俄国的十月革命一声炮响,给我们送来了马克思列宁主义, 帮助了全世界的进步人士,也帮助了中国的先进分子,它帮助中国的先进分子用无产阶级的世界观和方法论观察国家命运, 重新考虑自己的问题。
关于人民代表大会制度的几点认识
关于人民代表大会制度的几点认识2009年01月05日17:23改革开放三十年来，我国的人民代表大会制度建设，取得了巨大成绩和长足进展。
在这个过程中，我们个人对人民代表大会制度的认识也在实践中逐步提高和加深。
我是1985年和刘政同志一起到全国人大工作的。
我俩在进人大之前长期在党的部门工作，对人大制度缺少认识。
当时理论界对人大制度研究也很不够，这方面的书籍和文章都不多见。
到人大工作后，根据工作需要，我们认真学习、钻研马克思主义关于国家学说的理论，领会中央特别是邓小平同志的民主法制思想，同时虚心向地方人大学习，从实践中汲取营养，逐步对人民代表大会制度有所了解和认识。
例如，关于人民代表大会制度的内涵问题，当时有一种观点认为，人大制度就是专指人大及其常委会。
我们经过学习、探讨，认为这样理解过于狭窄。
记得老刘曾写了《关于人民代表大会制度研究中需要进一步探索的几个概念和提法问题》，先是刊登在研究室内刊《研究室材料》上，后载于《中国法学》1991年第3期。
我也写过一些文章探究人大制度的内涵。
这样，经过一段时间的学习、研讨，才对“什么是人大制度”这样一个最基本的问题逐步形成比较完整的为大家所认可的看法。
再如，研究室从1986年起就根据领导安排，承担了人大监督问题的调研任务。
首先在监督理论方面我们在研究室内刊《调研资料》上刊登了英国思想史学家阿克顿勋爵（1834——1902）的一个重要观点：权力导致腐败，绝对的权力导致绝对的腐败。
引起大家很大兴趣。
接着我们学习了马克思主义经典作家关于监督制约的理论，包括对巴黎公社经验的论述，也研读了西方思想家关于这个问题的论述，结合我国国情，写出了《试论人大及其常务会的监督权》、《论人大监督》、《人大监督工作和监督制度的几个问题》等文章，刊登在《研究室材料》、《求是》、《中国法学》等刊物上。
在这些文章中我们都明确指出人大监督的实质是以权力制约权力，或者更确切地说是以人民的权利制约国家机关的权力。
我国的国家制度(一轮复习 )
我国公民与 国家是和谐 统一的关系 统一的关系
正确对待公民权利与 义务的三个原则
当代主要资本主义国家的政体、 当代主要资本主义国家的政体、国家结构 主要资本主义国家的政体 政体： 政体：P21
政体是指国家政权的组织形式， 政体是指国家政权的组织形式，即 是指国家政权的组织形式 统治阶级采取何种形式来组织自己的政权机关。 统治阶级采取何种形式来组织自己的政权机关。
（政治常识中最重要的考试内容） （政治常识中最重要的考试内容）
1.1.1 国家的性质和职能
我 国 的 国 家 制 度 （ 上 ）
我国是人民民 1.1 主专政的社会 主义国家
1.1.2 我国的人民民主专政 1.1.3 我国的国家职能
1.2.1 国家政权的组织形式 人民 会 1.2 制 是我国的 政 制 1.2.2 我国的人民代表大会制度 1.2.3 我国是单一制国家 1.2.4 一个国家 两种制度
联系分析： 俄罗斯、巴西、 联系分析：美、日、英、法、德、意、加、俄罗斯、巴西、 印度、以色列、韩国、泰国、菲律宾、印度尼西亚、埃及等。 印度、以色列、韩国、泰国、菲律宾、印度尼西亚、埃及等。
(民主集中制)
一、民主集中制1.民主集中制是俄国社会民主工党（布尔什维克）提出并实行的一种国家机构制度，意思是国家机构不采纳权力互相制约原则。
由书记主持工作，各委员集体研究制定部署、决定、规定和要求，并把它贯彻落实到部门系统的工作中。
民主集中制主要在社会主义国家中实行，而西方政治学者对于它的民主性抱有很大的争议态度，尤其苏联时代。
民主集中制在中国的具体表现是中共决策，政协参议，人大立法，政府执行。
这一制度被西方学者约翰·奈斯比特在《大趋势》中称为具有中国特色的“纵向民主”。
提出者布尔什维克2.发展历程（1）名称民主集中制最初的中文翻译为“民主主义的集中权”、“民主主义的中央集权”、“德莫克乃西的中央集权”。
包括李大钊、陈独秀、瞿秋白等早期中国共产党党员，称之为中央集权制。
1923年5月10日，施存统发表的文章中，提出了“民主的集中制”[1]1924年1月，刘仁静发表的文章中，首次以民主集中制来描叙列宁创立的布尔什维克党，这是民主集中制首次出现在中文文献中[2]。
（2）含义在中华人民共和国，据潘志恒《论行政诉讼法的宪法基础》一文，《中华人民共和国宪法》不采纳权力分立互相制约的原则，而实行“民主集中制”原则。
该宪法第三条明文规定：“中华人民共和国的国家机构实行民主集中制”。
1945年4月24日，毛泽东在中国共产党第七次全国大会上，把民主集中制中“民主”与“集中”的关系概括为“在民主基础上的集中，在集中指导下的民主”。
据《中国论文网》所载《论民主集中制原则在宪法中的地位》一文，共产主义的创始者马克思与恩格斯从未倡导过民主集中制原则；被马克思充分肯定的巴黎公社，它所实行的，不是民主集中制，而是议行合一。
该文认为，议行合一与民主集中制不是同一概念；而列宁是在反对党内小组主义和战争背景下强调民主集中制的；民主集中制原则不能涵盖宪法的全部内容，而主权，基本人权，法治等宪法基本原则所决定。
[4]我国宪法规定：“中华人民共和国的国家机构实行民主集中制原则。
四大基本制度
四大基本制度四大基本制度指的是中国共产党领导下的社会主义基本制度，包括社会主义制度、人民民主制度、共产党领导制度和中国特色社会主义制度。
下面分别对这四大基本制度进行说明。
第一，社会主义制度。
社会主义制度是中国的基本制度，是中国共产党领导下的最基本的经济、政治和社会制度。
社会主义制度的核心是公有制，即劳动人民的社会主义公有制经济由国家和集体两种所有制组成。
公有制经济是社会主义社会的经济基础，是实现国家繁荣富强的重要基础。
第二，人民民主制度。
人民民主制度是中国社会主义政治制度的基本特征，也是中国特色社会主义制度的重要组成部分。
人民民主制度是指人民通过各种形式的民主制度，直接参与国家和社会的管理和决策，保障人民当家作主的权利，并且在政府管理中实行各级代表大会制度。
第三，共产党领导制度。
共产党领导制度是中国社会主义制度的重要组成部分，中国共产党是中国工人阶级的先锋队，是中国社会主义事业的领导核心。
共产党领导制度的核心是坚持党的领导，把党的政治领导、思想领导和组织领导贯穿于社会主义发展的方方面面。
党的领导是中国特色社会主义制度的最基本的政治前提和经验总结。
第四，中国特色社会主义制度。
中国特色社会主义制度是在中国共产党的领导下，适应中国国情和实际需要的社会主义制度。
它既继承了马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和"三个代表"重要思想的理论成果，又紧密结合中国的特殊情况，形成了一整套具有中国特色的制度安排。
这个制度体系既包括政治方面的民主制度和党的领导制度，也包括经济方面的社会主义市场经济体制、公有制和非公有制经济的共同发展，以及社会方面的人民内部矛盾的和谐处理机制等。
总之，四大基本制度是中国共产党领导下社会主义制度的核心要素，是中国特色社会主义建设的制度基础，在中国实现繁荣富强和人民幸福的进程中起着至关重要的作用。
人教版高中政治必修二《政治生活》第一单元公民的政治生活复习
人教版高中政治必修二《政治生活》 第一单 元公民 的政治 生活复 习
4.公民参与政治生活的途径： ⑴民主选举 ⑵民主协商、民主决策 ⑶民主管理 ⑷民主监督
人教版高中政治必修二《政治生活》 第一单 元公民 的政治 生活复 习
人教版高中政治必修二《政治生活》 第一单 元公民 的政治 生活复 习
学生自主梳理： 1.重大事项社会公示制度与社会听证制度的区别： 2.社会情民意反映制度与信访举报制度的区别： 3.社会听证制度与监督听证会的区别： 4.基层群众自治组织与基层政权组织的关系？ 5.基层群众自治的意义？
人教版高中政治必修二《政治生活》 第一单 元公民 的政治 生活复 习
人教版高中政治必修二《政治生活》 第一单 元公民 的政治 生活复 习
比较：“权力”、“权利”与“义务” 权利、义务属于法律概念，权力属于
政治概念。权利包括权力与利益两层含义， 而权力是一种特定的政治力量或能力，义 务是必须履行的职责和责任。 权利的主体 不是特定的，内容比权力的内容广泛。某 些权利可以放弃，权力不能放弃，义务不 能放弃且必须履行。
[知识拓展]：
2.我国国家性质与其他三个模块的联系： ➢经济生活：基本经济制度、分配制度、三个有利于标准、 以人民为中心的发展思想、共享发展等
➢生活与哲学：群众史观、价值判断与价值选择、青年人 成长、人生价值及实现
➢文化生活：文化传播、文化创新、弘扬培育民族精神、 先进文化建设等。
判断：
1.国家性质决定统治阶级的性质。 2.人民民主专政的特点是广泛性和真实性。 3.人民民主专政的本质是公民当家作主。 4.人民民主的真实性主要表现在公民当家作主的权利有制度、 法律和物质的保障。 5.我国在尊重和保障人权方面取得的成就，充分反映了人民 民主的广泛性。 6.人权高于主权。
关于人大代表及中国制度基本知识
1、各级人大都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。 民主选举是民主集中制的基础。 选举权和被选举权是人民行使国家权力的重要标志。 2、人大和它的常委会集体行使国家权力，集体决定问题， 严格按照民主集中制的原则办事。 宪法规定了人大及其常委会的职权。
• 全国人民代表大会是最高国家权力机关，地方各 级人民代表大会是地方各级国家权力机关，各级 人大都由民主选举产生，对人民负责，受人民监 督；政府、法院、检察院都由人大产生，对人大 负责，受人大监督。人民代表大会制度的建立， 便于人民群众行使管理国家事务、管理经济和文 化事业、管理社会事务的各项权力。坚持按照人 民代表大会制度办事，是维护人民根本利益的可 靠保证，也是我们国家能够经得起各种风险、克 服各种困难、保持长治久安的可靠保证。
1、对方辩友，现在网络账号密码被盗是个大众 问题吧？ 如果现在草根人大代表将此问题反映上去，那么 您方是否就认为这是人大代表草根化的优势呢？ 那么如今，作为精英人大代表的马化腾则提出了 比较系统化的网络安全问题，涵盖了包括密码被 盗问题以及其他网络安全问题，那么这样不是更 好么？ 马化腾为其企业做广告——草根以QQ密码为例 子也是在做广告么 没有提及专业人士——三句话 提及专业领域草根——没有落实能力
4、对方辩友强调说草根更适合成为人民的代表，但人 民的代表不一定是人大代表，并且精英也是人民的一部 分，为何不能代表人民呢？ 我国政治制度规定有人大代表联系群众制度，草根们也 可以通过网上参政议政以及信访制度表达自身意见建议， 对方如何说草根不当人大代表就无法提出建议呢？ 国家就好比一个运作的机器，草根是运作基础，但人大 代表就好比引导这个机器运作的力量，要操作机器，使 国家更好的运作的不正是各方面能力较强的精英么？ 胡锦涛主席在十八大提出要在人大设立代表联络机构， 完善代表联系群众制度，这不正是让精英人大去联系草 根群众么？
论中国特色社会主义政治发展道路与政治改革
中国特色社会主义政治发展道路是团结亿万 人民共同奋斗的正确道路。我们一定要坚定不移 沿着这条道路前进，使我国社会主义民主政治展 现出更加旺盛的生命力。
政改目标
总目标： 我国政治体制改革的总的目标有三条：第一，巩固社会主义制度；
第二，发展社会主义社会的生产力；第三，发扬社会主义民主，调动 广大人民的积极性。 具体目标 ：
我国政治体制改革的近期的具体目标，就是要增强党与行政机构 以及整个国家领导机关的活力；就是要克服官僚主义，提高工作效率； 就是要充分调动人民群众和各行各业以及基层的积极性，从而在政治 上创造出比资本主义国家的民主更高更切实的民主。
“集中”民主化 ●政治体制改革必须大力发展党内民主，最终促
进人民民主
（2）实践中具体工作
●改革选举制度，完善人大制度 ●加强法治建设，推动依法治国 ●推进司法改革，保障社会公平 ●加强权力监督，防止权力滥用 ●推动基层民主，自下影响改革 ●改革行政体制，提高政府效率
中国政治改革的意义
1. 在改革攻坚阶段，深化政治体制改革有利于积聚改革的积极推动力量， 进一步推进改革的深化。
·
中国政治体制改革
所谓政治体制改革，就是在社会主义政治总格局和 权力结构形式不变的前提下，对政权组织、政治组织的相 互关系及其运行机制的调整和完善。包括领导体制、行政 机构、干部人事制度、行政法规等方面的改革，是国家政 治制度的完善和发展，目的在于调整部分社会关系，提高 政治与行政管理工作的效能，促进社会经济、文化等事业 的发展。
民主集中制
民主集中制：要素解析【内容摘要】“民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合”，这是中国共产党对民主集中制作出的最具创新性的理论发展。
这个定义式的论述表明，民主集中制包含着两个基本过程，即“民主集中制是民主基础上的集中”和“集中指导下的民主”；四个关键的要素，即“民主”、“集中”、“指导”和“相结合”。
要正确理解和执行民主集中制，就要科学的、合理的解读这四个要素。
为此，本文另辟蹊径，把研究党的民主集中制的重点放在研究两个过程中的四个要素上，展开详尽的探讨，解析了其所含的基本涵义。
【关键词】民主集中制要素解析中国共产党自成立之日起，便把民主集中制作为党的根本组织原则和组织制度。
关于民主集中制，《中国共产党章程》明确指出，“民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。
”这是中国共产党对民主集中制作出的最具创新性的理论发展。
这个定义式的论述阐明，民主集中制包含两个过程，一个是“民主基础上的集中”，一个是“集中指导下的民主”，这两个过程不能相互脱节，而必须紧密联系，把它们很好地“相结合”起来。
显而易见，在中国共产党对民主集中制所作的创新性论述中，包含着四个关键的要素，即“民主”、“集中”、“指导”和“相结合”。
这四个要素究竟包含哪些基本涵义，怎样才是给予了科学的、合理的解读，这是关系到能否正确理解和执行党的民主集中制的大问题。
笔者认为，研究党的民主集中制，在重视研究“制度”的同时，应转向研究“过程”并重点研究处于过程中的“要素”。
为此，本文另辟蹊径，围绕民主集中制“两个过程”中的“四个要素”，就何谓“民主”、何谓“集中”、何谓“指导”和何谓“相结合”四大方面，力求作出符合民主集中制制度规定的解析。
一、何谓“民主”党的民主集中制的第一个过程是，“民主基础上的集中”。
在这个过程中，既有着“民主”的要素，也有着“集中”的要素，那么，这样的“民主”要素和“集中”要素究竟包含什么样的涵义呢？我们先来解析“民主”。
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要点一： 中国特色政党制度的优越性 1.多党合作制度的优越性 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是共产党执政、 多党派参政，共产党领导、多党派合作的政党制度，它绝不是西 方宣传的所谓一党制，也根本区别于西方的多党制。 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，适合我国国情， 显示出强大的生命力和显著的优越性： (1)它有利于发展社会主义民主政治。 (2)它有利于发展社会主义经济和文化。 (3)它有利于构建社会主义和谐社会。 (4)它有利于推进祖国和平统一大业。
(4)多党合作的根本活动准则：遵守宪法和法律。 (5)多党合作的重要机构：中国人民政治协商会议。
①性质：是多党合作的重要机构，也是 共产党领导的具有广泛代表性的爱国统一战线组 织，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要 形式。
②主题：团结和民主是人民政协的两大 主题。
③职能：围绕两大主题，履行政治协商、 民主监督和参政议政的职能。
性质和地位
• 中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国 家权力的机关。
全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由 民主选举产生，对人民负责，受人民监督。 • 国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表 大会产生，对它负责，受它监督。 • 全国人民代表大会是最高国家权力机关；地方各级 人民代表大会是地方国家权力机关
得以实现。 （3）有利于发展平等团结互助和谐的社会主义
民族关系。 （4）有利于促进社会主义现代化事业的发展。
【误点警示1】民族区域自治制度是少数
民族高度自治甚至完全自治的制度 民族自治地方的自治权不同于特别行政区 的高度自治权，更不是完全自治权。
【误点警示2】对民族自治地方的自治机
关认识错误 自治机关是自治地方的人民代表大会和人 民政府，不 包括人民法院和检察院。
（六）向人民政府或者它的派出机关反映居民的意见、要求和提出 建议。
职工代表大会
• 含义：企事业单位实行民 主管理的基本形式，是职工 行使民主管理权力的机构。 • 意义：我国企事业单位实 行职工代表大会制度，有利 于广大职工直接参与民主决 策、民主管理和民主监督， 有利于更好地维护了广大职 工的合法权益，有利于推进 基层民主建设。
居民委员会的任务
居民委员会的任务： （一）宣传宪法、法律、法规和国家的政策，维护居民的合法
权益，教育居民履行 依法应尽的义务，爱护公共财产，开展多种 形式的社会主义精神文明建设活动；
（二）办理本居住地区居民的公共事务和公益事业； （三）调解民间纠纷； （四）协助维护社会治安； （五）协助人民政府或者它的派出机关做好与居民利益有关的 公共卫生、计划生育 、优抚救济、青少年教育等项工作；
村民自治的内容
①选举：村民直接选举村委会干部（基础、主要途径）
②决策：村民通过村民会议等形式参与本村事务的决策 ③管理：通 村干过部村的民自行治为章，程用或民村主规办民法约管， 理规 村范 日村 常民 事和 务 ④监督：通过村务公开、民主评议村干部、委会定
期报告工作等形式，监督村干部的行为和村 委会工作
1.法制化进程
为贯彻落实民族区域自治，我国制订颁布了《中华人 民共和国民族区域自治法》，国务院、地方各级人大 和政府、各民族自治地方制定、实施了与之配套的法 规、规章、条例等。
2.我国的民族区域自治制度
(1)含义：是指在国家统一领导下，各少数民族聚居的 地方实行区域自治,设立自治机关,行使自治权的制度
要点二：全面理解中国共产党与民主党派的关系 (1)区别
中国共产党
民主党派
中国工人阶级的先锋队 一部分社会主义劳动者、
性质不同 ，中国人民和中华民族 建设者、爱国者的政治联
的先锋队
盟
基础不同
阶级基础是工人阶级， 群众基础是中国人民
现阶段以各界知识分子为 主
地位不同 执政党、领导核心
参政党，参政议政
(2)联系 ①政治上：执政与参政、领导与被领导的关系。这 种领导是指政治原则、政治方向和重大方针政策的领导。 ②组织上：相互独立，不存在隶属关系。 ③法律上：地位平等，都必须以宪法和法律为根本 活动准则。 ④事业上：通力合作、共同致力于社会主义事业的 亲密友党。 ⑤监督上：互相监督的关系。
式对社区公共事务进行治理，政府行为与社区行为相对分离。在政府
制定的社区治理规划下，社区接受政府的拨款，并完全自主治理社区
内所辖公共事务。社区内的具体事务完全实行自主自治，与政府部没
有
直
接
联
系
。
“实用主义”模式：英国为代表。主要表现为政府对社区治理与社
区服务实行市场化，政府把许多社区服务方面的事务都转移给民间团
人民代表大会制度的优越性
• 第一，它有利于保证国家权力体现人民的意志。 • 第二，有利于保证中央和地方的国家权力的统一 • 第三，有利于保证我国各民族的平等和团结。 • 总之，我国人民代表大会制度，能够确保国家权 利掌握在人民手中，符合人民当家做主的宗旨，适 合我国的国情。
二、政党制度
1. 含义： 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度， 是共产党执政、多党派参政，中国共产党领导、 多党派合作的政党制度，是中国特色的政党制 度，是我国的一项基本政治制度。
居民自治（城市） 村民自治（农村）
管理机构 居委会
村委会
干部产生 居民直接选举 村民直接选举
议事机关 居民会议
村民会议
村务公开、民主
实践形式
办事公开制度 评议干部、村委 会定期报告工作
自治依据 居委会组织法 村委会组织法
外国人如何管理社区公共事务？
• “社区自治”模式：以美国为代表。主要表现为政府采取间接的方
村民会议：是由本村18周岁以上的村民组成，既可以由18周 岁以上的全体村民组成，也可以由每户派代表参加。
第十九条涉及村民利益的下列事项，村民委员会必须提请 村民会议讨论决定，方可办理：
（一）乡统筹的收缴方法，村提留的收缴及使用； （二）本村享受误工补贴的人数及补贴标准； （三）从村集体经济所得收益的使用； （四）村办学校、村建道路等村公益事业的经费筹集方案； （五）村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建 设承包方案； （六）村民的承包经营方案； （七）宅基地的使用方案； （八）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利 益的其他事项。
2.其内容主要有： (1) 通力合作的友党关系：中国共产党是执政 党，各民主党派是参政党，二者是通力合作、共 同致力于社会主义事业的亲密友党。 (2)多党合作的首要前提和根本保证：坚持中 国共产党的领导。中国共产党对民主党派的领导 是政治领导，即政治原则、政治方向和重大方针 政策的领导。 (3)多党合作的基本方针：“长期共存、互相 监督、肝胆相照、荣辱与共”。
学习我国政党制度，要注意以下几点：
(1)我国实行多党合作，但并不意味着我国实行多党 制。
(2)中国共产党是执政党，但并不意味着我国实行一 党制。
(3)民主党派具有法律赋予的参政权，但并不意味着 民主党派是执政党。
(4)中国共产党对民主党派实行政治领导，但并不意 味着民主党派没有独立性。
(5)我国的政党制度根本区别于西方多党制，但并不 意味着我们不可以借鉴西方在民主政治建设方面的文明 成果。
三、民族区域自治制度
民族区域 自治制度
民族区域自治制度的含义 民族自治地方的自治权 民族区域自治制度适合我国国情
民族区域 自治制度
民族区域 自治制度 的优越性
有利于 维护国家统一和安全 有利于保障 少数民族人民当家作主 的权利得以实现 有利于 发展平等团结互助和谐的社 会主义民族关系 有利于 促进社会主义现代化建设事 业蓬勃发展
村民委员会
居民委员会
不 同
农村基层民主自治机构 城市基层民主自治机构
是社会主义民主最为广泛而深刻的实践
相 是基层民主中公民参与民主管理的主要途径 同 点 我国实行基层民主自治的机构，不是国家机关
机构的领导由选民直接选举产生
我国为什么要发展基层民主自治制度
• 一方面，发展基层民主是发展社会主义 民主的基础性工作。 • 另一方面，基层民主是社会主义民主最 广泛的实践，发展基层直接民主，有利于 提高全民的民主素养，为发展社会主义民 主进一步创造条件。
四、基层民主自治制度
• 基层民主是我国广大工人,农民, 知识分子和 各阶层人士,在城乡基层政权机关，企事业单 位和基层自治组织中依法直接行使的民主权利 ，包括政治经济文化教育等领域的民主权利， 渗透到社会生活各个方面具有全体公民广泛和 直接参与的特点。
• 目前，中国建立了以： • （1）.农村村民居委会， • （2）.城市居民委员会 • (3) . 企业职工代表大会 • 为主的主要内容的基层民主自治体系。
全国人民代表大会
• 1.组成：
• 全国人民代表大会由省、自治区、直辖市和军队选 出的代表组成
• 2.任期：
• 全国人民代表大会每届任期五年
• 3.常设机构：
• 全国人民代表大会常务委员会是全国人民代表大会 的常设机关，在全国人大闭会期间，行使最高权力
全国人民代表大会行使下列职权
• 1、修改宪法； • 宪法的修改，由全国人民代表大会常务 委员会或者五分之一以上的全国人民代表 大会代表提议，并由全国人民代表大会以全 体代表的三分之二以上的多数通过。 • 2、监督宪法的实施； • 3、制定和修改刑事、民事、国家机构的 和其他的基本法律； • 4、选举中华人民共和国主席、副主席；
2．中国不能照搬西方的多党制 首先，我国国家性质和基本经济制度决定我们绝不能照搬西 方的多党制；其次，主张在我国实行多党制的实质是要取消中国 共产党的领导和执政地位，其后果必将是人民政权丧失、社会主 义制度被颠覆，这是全国各族人民绝不允许的；最后，中国近代 史的实践证明，西方议会制、多党制不符合我国国情，在我国行 不通。
（2)民族自治地方的设置与自治机关：