我国的四大民主制度

要点一： 中国特色政党制度的优越性 1.多党合作制度的优越性 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是共产党执政、 多党派参政，共产党领导、多党派合作的政党制度，它绝不是西 方宣传的所谓一党制，也根本区别于西方的多党制。 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，适合我国国情， 显示出强大的生命力和显著的优越性： (1)它有利于发展社会主义民主政治。 (2)它有利于发展社会主义经济和文化。 (3)它有利于构建社会主义和谐社会。 (4)它有利于推进祖国和平统一大业。
(4)多党合作的根本活动准则：遵守宪法和法律。 (5)多党合作的重要机构：中国人民政治协商会议。
①性质：是多党合作的重要机构，也是 共产党领导的具有广泛代表性的爱国统一战线组 织，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要 形式。
②主题：团结和民主是人民政协的两大 主题。
③职能：围绕两大主题，履行政治协商、 民主监督和参政议政的职能。
性质和地位
• 中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国 家权力的机关。
全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由 民主选举产生，对人民负责，受人民监督。 • 国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表 大会产生，对它负责，受它监督。 • 全国人民代表大会是最高国家权力机关；地方各级 人民代表大会是地方国家权力机关
得以实现。 （3）有利于发展平等团结互助和谐的社会主义
民族关系。 （4）有利于促进社会主义现代化事业的发展。
【误点警示1】民族区域自治制度是少数
民族高度自治甚至完全自治的制度 民族自治地方的自治权不同于特别行政区 的高度自治权，更不是完全自治权。
【误点警示2】对民族自治地方的自治机
关认识错误 自治机关是自治地方的人民代表大会和人 民政府，不 包括人民法院和检察院。
（六）向人民政府或者它的派出机关反映居民的意见、要求和提出 建议。
职工代表大会
• 含义：企事业单位实行民 主管理的基本形式，是职工 行使民主管理权力的机构。 • 意义：我国企事业单位实 行职工代表大会制度，有利 于广大职工直接参与民主决 策、民主管理和民主监督， 有利于更好地维护了广大职 工的合法权益，有利于推进 基层民主建设。
居民委员会的任务
居民委员会的任务： （一）宣传宪法、法律、法规和国家的政策，维护居民的合法
权益，教育居民履行 依法应尽的义务，爱护公共财产，开展多种 形式的社会主义精神文明建设活动；
（二）办理本居住地区居民的公共事务和公益事业； （三）调解民间纠纷； （四）协助维护社会治安； （五）协助人民政府或者它的派出机关做好与居民利益有关的 公共卫生、计划生育 、优抚救济、青少年教育等项工作；
村民自治的内容
①选举：村民直接选举村委会干部（基础、主要途径）
②决策：村民通过村民会议等形式参与本村事务的决策 ③管理：通 村干过部村的民自行治为章，程用或民村主规办民法约管， 理规 村范 日村 常民 事和 务 ④监督：通过村务公开、民主评议村干部、委会定
期报告工作等形式，监督村干部的行为和村 委会工作
1.法制化进程
为贯彻落实民族区域自治，我国制订颁布了《中华人 民共和国民族区域自治法》，国务院、地方各级人大 和政府、各民族自治地方制定、实施了与之配套的法 规、规章、条例等。
2.我国的民族区域自治制度
(1)含义：是指在国家统一领导下，各少数民族聚居的 地方实行区域自治,设立自治机关,行使自治权的制度
要点二：全面理解中国共产党与民主党派的关系 (1)区别
中国共产党
民主党派
中国工人阶级的先锋队 一部分社会主义劳动者、
性质不同 ，中国人民和中华民族 建设者、爱国者的政治联
的先锋队
盟
基础不同
阶级基础是工人阶级， 群众基础是中国人民
现阶段以各界知识分子为 主
地位不同 执政党、领导核心
参政党，参政议政
(2)联系 ①政治上：执政与参政、领导与被领导的关系。这 种领导是指政治原则、政治方向和重大方针政策的领导。 ②组织上：相互独立，不存在隶属关系。 ③法律上：地位平等，都必须以宪法和法律为根本 活动准则。 ④事业上：通力合作、共同致力于社会主义事业的 亲密友党。 ⑤监督上：互相监督的关系。
式对社区公共事务进行治理，政府行为与社区行为相对分离。在政府
制定的社区治理规划下，社区接受政府的拨款，并完全自主治理社区
内所辖公共事务。社区内的具体事务完全实行自主自治，与政府部没
有
直
接
联
系
。
“实用主义”模式：英国为代表。主要表现为政府对社区治理与社
区服务实行市场化，政府把许多社区服务方面的事务都转移给民间团
人民代表大会制度的优越性
• 第一，它有利于保证国家权力体现人民的意志。 • 第二，有利于保证中央和地方的国家权力的统一 • 第三，有利于保证我国各民族的平等和团结。 • 总之，我国人民代表大会制度，能够确保国家权 利掌握在人民手中，符合人民当家做主的宗旨，适 合我国的国情。
二、政党制度
1. 含义： 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度， 是共产党执政、多党派参政，中国共产党领导、 多党派合作的政党制度，是中国特色的政党制 度，是我国的一项基本政治制度。
居民自治（城市） 村民自治（农村）
管理机构 居委会
村委会
干部产生 居民直接选举 村民直接选举
议事机关 居民会议
村民会议
村务公开、民主
实践形式
办事公开制度 评议干部、村委 会定期报告工作
自治依据 居委会组织法 村委会组织法
外国人如何管理社区公共事务？
• “社区自治”模式：以美国为代表。主要表现为政府采取间接的方
村民会议：是由本村18周岁以上的村民组成，既可以由18周 岁以上的全体村民组成，也可以由每户派代表参加。
第十九条涉及村民利益的下列事项，村民委员会必须提请 村民会议讨论决定，方可办理：
（一）乡统筹的收缴方法，村提留的收缴及使用； （二）本村享受误工补贴的人数及补贴标准； （三）从村集体经济所得收益的使用； （四）村办学校、村建道路等村公益事业的经费筹集方案； （五）村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建 设承包方案； （六）村民的承包经营方案； （七）宅基地的使用方案； （八）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利 益的其他事项。
2.其内容主要有： (1) 通力合作的友党关系：中国共产党是执政 党，各民主党派是参政党，二者是通力合作、共 同致力于社会主义事业的亲密友党。 (2)多党合作的首要前提和根本保证：坚持中 国共产党的领导。中国共产党对民主党派的领导 是政治领导，即政治原则、政治方向和重大方针 政策的领导。 (3)多党合作的基本方针：“长期共存、互相 监督、肝胆相照、荣辱与共”。
学习我国政党制度，要注意以下几点：
(1)我国实行多党合作，但并不意味着我国实行多党 制。
(2)中国共产党是执政党，但并不意味着我国实行一 党制。
(3)民主党派具有法律赋予的参政权，但并不意味着 民主党派是执政党。
(4)中国共产党对民主党派实行政治领导，但并不意 味着民主党派没有独立性。
(5)我国的政党制度根本区别于西方多党制，但并不 意味着我们不可以借鉴西方在民主政治建设方面的文明 成果。
三、民族区域自治制度
民族区域 自治制度
民族区域自治制度的含义 民族自治地方的自治权 民族区域自治制度适合我国国情
民族区域 自治制度
民族区域 自治制度 的优越性
有利于 维护国家统一和安全 有利于保障 少数民族人民当家作主 的权利得以实现 有利于 发展平等团结互助和谐的社 会主义民族关系 有利于 促进社会主义现代化建设事 业蓬勃发展
村民委员会
居民委员会
不 同
农村基层民主自治机构 城市基层民主自治机构
是社会主义民主最为广泛而深刻的实践
相 是基层民主中公民参与民主管理的主要途径 同 点 我国实行基层民主自治的机构，不是国家机关
机构的领导由选民直接选举产生
我国为什么要发展基层民主自治制度
• 一方面，发展基层民主是发展社会主义 民主的基础性工作。 • 另一方面，基层民主是社会主义民主最 广泛的实践，发展基层直接民主，有利于 提高全民的民主素养，为发展社会主义民 主进一步创造条件。
四、基层民主自治制度
• 基层民主是我国广大工人,农民, 知识分子和 各阶层人士,在城乡基层政权机关，企事业单 位和基层自治组织中依法直接行使的民主权利 ，包括政治经济文化教育等领域的民主权利， 渗透到社会生活各个方面具有全体公民广泛和 直接参与的特点。
• 目前，中国建立了以： • （1）.农村村民居委会， • （2）.城市居民委员会 • (3) . 企业职工代表大会 • 为主的主要内容的基层民主自治体系。
全国人民代表大会
• 1.组成：
• 全国人民代表大会由省、自治区、直辖市和军队选 出的代表组成
• 2.任期：
• 全国人民代表大会每届任期五年
• 3.常设机构：
• 全国人民代表大会常务委员会是全国人民代表大会 的常设机关，在全国人大闭会期间，行使最高权力
全国人民代表大会行使下列职权
• 1、修改宪法； • 宪法的修改，由全国人民代表大会常务 委员会或者五分之一以上的全国人民代表 大会代表提议，并由全国人民代表大会以全 体代表的三分之二以上的多数通过。 • 2、监督宪法的实施； • 3、制定和修改刑事、民事、国家机构的 和其他的基本法律； • 4、选举中华人民共和国主席、副主席；
2．中国不能照搬西方的多党制 首先，我国国家性质和基本经济制度决定我们绝不能照搬西 方的多党制；其次，主张在我国实行多党制的实质是要取消中国 共产党的领导和执政地位，其后果必将是人民政权丧失、社会主 义制度被颠覆，这是全国各族人民绝不允许的；最后，中国近代 史的实践证明，西方议会制、多党制不符合我国国情，在我国行 不通。
（2)民族自治地方的设置与自治机关：
①民族自治地方：分为自治区、自治州、 自治（旗）三级。 ②民族自治机关：指自治地方的人民代表 大会和人民政府。
(3)核心内容：
自治权，包括立法自治权、变通执行权、 经济自 治权、文化管理自治权、其他自治 等。
3.我国民族区域自治制度的优越性
（1）有利于维护国家的统一和安全。 （2）有利于保障少数民族人民当家作主的权利
一、村民委员会
性质：村民委员会是村民自我管理、自我教育、
自我服务的基层群众性自治组织，是村民民主 管理村务的机构。
①村委会是村民的自治组织，不是国家机关。 ②村委会设立的目的是让村民自我管理本村日常事务。 ③村委会的成员都是由村民直接投票选举产生，其最高 代表是村委会主任。 ④村民自治是我国农民在民主管理上的伟大创造。《中 华人民共和国村民委员会组织法》为村民自治提供了法 律保障
城市居民自治
• 城市社区民主政治建设，城市居民委员 会是中国城市实现居民实现自我管理，自 我教育，自我服务的基层群众性自治组织 ，是在城市在基层实现直接民主的重要形 式。
居民委员会：
是居民自我管理、自我教育、自我服 务的基层群众性自治组织。 不设区的 市、市辖区的人民政府或者它的派出 机关对居民委员会的工作给予指导、 支持和帮助。居民委员会协助不设区 的市、市辖区的人民政府或者它的派 出机关开展工 作。
体和私营机构，社区服务出现政府出资、社区办事的局面。
• “政府主导”模式：以新加坡为代表。主要表现为把政府行为与
社区行为紧密结合起来，政府对社区的干预较为直接和具体。
• “混合”模式：以日本、澳大利亚和新西兰为代表，主要表现为
在社区治理中官方色彩与民间自治相结合，政府对社区公共事务的治
理较为宽松，政府主要是规划、指导并提供经费支持。
我国的四大民主制度
人民代表大会制度 政党制度
民族区域自治制度 基层自治制度
一、人民代表大会制度
• 人民代表大会制度是按照民主集中制原则,由选 民直接或间接选举人民代表组成人民代表大会作 为国家权力机关,统一管理国家事务的政治制度。 • 人民代表大会制度是中国人民民主专政的政权 组织形式，是中国的根本政治制度。 • 它直接体现我国人民民主专政的国家性质，是 建立我国其他国家管理制度的基础。