关于撤并农村部分中小学校的几点思考

关于撤并农村部分中小学校的几点思考

柿树中学周其中

近年来，在我县乃至全国，由于种种原因，一些地方政府和教育主管部门，都纷纷撤并了部分农村中小学校。从优化育人环境、整合教育资源来说，肯定有一些可取之处，对此本人不敢妄加评论。但我从身边的事实以及从网上浏览的一些信息来看，草率撤并，这当中也存在一些不妥之处，值得思考。

一、违背了就近入学、义务教育均衡发展的原则，增加了人民群众的负担。

《义务教育法》第六条规定：“国务院和县级以上地方人民政府应当合理配置教育资源，促进义务教育均衡发展，改善薄弱学校的办学条件，并采取措施，保障农村地区、民族地区实施义务教育……”第十二条规定：“……地方各级人民政府应当保障适龄儿童、少年在户籍所在地就近入学……”第二十二条也规定：“县级以上人民政府及其教育行政部门应当促进学校均衡发展，缩小学校之间办学条件的差距，不得将学校分为重点学校和非重点学校…..”由此可见，法律对义务教育如何发展已经做了明确的规定。然而事实并非如此！一些地方政府为了甩下包袱，将一些所谓的薄弱学校纷纷撤并，以此来说明教育的发展，经济的繁荣。其实，谁知道，这些学校的撤并给当地老百姓带来多大的经济负担！现在，有些地方，方圆二十里内（有些地方范围更大）无一所中小学校，一些家长为了照顾孩子上学，从幼儿园就开始陪读，直到高中毕业，一陪就是十几年。有人做过估算，陪读孩子，一年少则几千元，多则一、两万，十几年就是几十万啊，而且那些陪读的家长都正直壮年，白白的浪费了劳动力。我认为“陪读”是中国教育的怪胎，是家长对学校管理的不信任，是人民群众多教育的不满意。也许有人说，陪读，早就有了，与学校撤并无关，但我觉得，撤并学校更加催化了陪读的普遍，人为地加重了群众的经济负担，这与党中央国务院减轻人民负担，以人为本、关注民生背道而驰。

二、导致国有资产大量流失。

据初步了解，撤并的一些中小学校，都存在这几种情况：低价变卖、周边群众非法侵占、闲置荒废。众所周知，在当年“两基”验收时，为了达标，这些学校政府都做了大量的基金投入，少则几万，多则上百万。而撤并后有的学校则被低价变卖，连同土地一起，价钱甚至还不到当初投入的十分之一！而且这点钱更不可能上缴国库，摇身变成少数人的“活动经费”，而那些被周边群众侵占的、或者闲置荒废的，久而久之，也都不了了之了。也许有人说不必大惊小怪，咱共产党现在有的是钱，地方政府和教育主管部门要的是光环，还在乎这点小钱？是啊，我国现在是进入了小康社会，但我们的小康还是低水平的、不全面的，再说，即使有钱了，就能如此浪费吗？就能让少数人慷国家之慨吗？

三、潜在的安全隐患大。

“安全责任重于泰山”，这是我们很多领导逢会必讲的一句话，殊不知，一些农村学校的撤并，就存在着严重的安全隐患！被撤并的学校一般都是地处偏僻的地方，交通本身就不方便，能够到条件好的学校去陪读的，毕竟只是少数学生，大部分学生还是得到就近的学校继续上学，而现在去的学校，最近的都在十里以外，有的甚至超过二十里路。由于目前大多数农村中小学还不具备住宿的条件，学生只能早出晚归，途中的安全谁能保证？谁去监管？而且运送学生的车辆又多为无证经营，其中甚至不乏“三无”车，超载是不言而喻的。2010年12月27日，在湖南衡南就发生了三轮车运送小学生时坠河，造成14名学生死亡6名学生受伤的重大安全事故！

笔者曾经对部分家长河车主做过调查。车主们告诉我他们的苦衷：以一辆核准七座位的面包车计算，如果每趟只能运送七名学生，每位学生每学期400元，总共就是2800元，一

年也就5600元，除去费用和机械磨损，自己还能赚多少呢？如果每生收400元的话，至少每趟送12名学生才能做。7：12，超载了多少！或者你家长加钱，每人每学期700元。家长们也道出了他们的心酸：过去，孩子在家门口上学，我一分钱不要花，现在，仅车费每年就要1000多元，国家减免书本费和杂费还有什么意义呢？也有家长提出，车费仍然每学期收400元，车主每次跑两趟，但时间有不允许。因为往返一趟，一点不耽误都需要一个多小时，两趟来回就的近3个小时。这样，在冬天坐第一趟车上学的学生早晨4点就要起床，放晚学坐第二趟车回家的学生要8点才能到家，而且放学后，要在学校等车一个多小时，又是一个管理真空。因此，家长和车主都心存侥幸，一个超载，一个少交钱，拿安全作赌注！其隐患可想而知。

四、人为制造教育资源的紧张，加剧城乡教育差距。

部分农村中小学撤并后，对农村教育的发展带来了一系列后遗症。因为担心有朝一日被撤并，一些中青年教师工作不能安心，拼命要往县城调动，一些家长因担心农村没有好教师，不惜花重金要送孩子到城里上学，这样，农村学校没有生源，而城里学校人满为患。就拿上派初中来说，一个初级中学，有近七十个教学班，四五千学生，三四百教师，教育强县仅仅是靠个别学校的发展就够了吗？我想，事实决非如此。县城学校为解决教师不足，每年都从下面选调一些优秀中青年教师，其实，这并非治本之策。众所周之，农村教育是中国教育的薄弱环节，教师年龄结构偏大，近十几年来，部分大中专毕业生的加入，为农村教育补充了新鲜的血液，然而，现在年年的选调，又使得农村中小学校只剩下一些“老、弱、病、残”，使农村教育只能恶性循环。一些城里教师说，那里学生多，管理难度大，教师工作累、压力大，其实，他们也不知道农村教师的苦衷，也许他们是“累，并快乐着吧”。

五、导致辍学现象的加剧，不利于义务教育的普及。

我县在“两基”达标以后，由于政府和教育主管部门的宣传和重视，群众对普及义务教育已经家喻户晓。然而，一些中小学校的撤并，又让“流生”死灰复燃了。据我所知，去年，袁店中学撤并后，仅九年级就有十一位学生辍学了。其他学校这种现象也肯定存在由于学校的撤并，学生分散到各个学校就读，流生无法统计，也没人去统计，因此，辍学也就顺其自然了。

当然，农村学校的撤并遗留问题远不止这些。任何一项改革都是一把双刃剑，不能因小失大，但也不能一蹴而就。我县提出了“践行科学发展，奋力追赶城市教育”的口号，上述问题的存在是否符合科学发展呢？追赶城市教育是否就是将少数学校多大做强呢？也许，以上我列举的问题只是特例，不具普遍性，但我讲的也绝非杜撰，希望地方政府和教育主管部门审慎对待学校撤并问题，真正做到既科学发展又以人为本，办人民满意的教育。