青浦区区域总体规划实施方案

青浦区区域总体规划实施方案（2006-2020）》第一章总则第一条规划编制背景和目的为适应青浦区的长期发展需要，优化配置各项资源，协调城乡各项建设，确定城市的性质、规模和发展方向，实现社会、经济、人口、资源、环境的可持续发展，制定本规划。

第二条规划依据第三条地位和作用青浦区区域总体规划实施方案（2006－2020年）是指导本区发展和建设的法定性文件，也是实施城市建设、城市管理的基本依据。

在本区进行的较重大的建设活动，及编制完善新城规划、新市镇规划、详细规划、各专项规划等，均应执行本规划。

第四条规划期限2006年至2020年，近中期至2010年。

第五条规划范围本次规划的范围为青浦区行政辖区，总面积669.69平方公里。

第六条规划指导思想1. 坚持“三个集中”的指导思想，构筑合理的城乡体系，加快城乡一体化发展，增强全区的竞争力。

2. 坚持全面、科学的发展观，以人为本，体现可持续发展战略。

规划注重近期可操作性和远期发展相结合，注重经济、社会发展与人口、资源、环境相协调。

3. 坚持统筹发展，处理好城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展的关系，关注社会公平，达到社会共同进步的理想目标。

4. 体现长三角一体化发展战略，发挥地域优势，进行错位竞争，创立具有青浦特点的竞争平台。

5. 体现青浦的地域特色，延续青浦的历史文脉、保护好青浦的传统风貌，建成人、自然、环境、城镇和谐的现代化郊区。

第二章区域功能定位、发展规模和发展目标第七条区域功能定位是上海的现代农业基地、先进制造业基地、重要的旅游休闲度假基地、具有江南历史文化和环境特色的生态型水乡都市、上海的水源保护地；是体现地方文化特征的休闲旅游区；是具有浓郁地域特色的生态居住区；是具有集约性、都市型特征的现代商贸区；是与自然环境相协调的绿色工业区。

第八条区域发展规模2020年青浦区实际居住人口控制在115万以内，城市化水平达到92%，城镇人口达到105万。

规划城镇建设用地控制在111.9平方公里。

2020年青浦新城规划人口约50.6万人，规划城镇建设用地约44.4平方公里；新市镇规划实际居住人口约64.4万人，规划新市镇建设用地控制为67.5平方公里。

第九条区域发展目标2020年，把青浦建成人与自然和谐的国际大都市现代化的郊区，形成具有江南历史文化和环境特色的生态型水乡都市。

主要标志：1、基本形成现代化的新城框架和中等城市的经济规模和综合实力。

2、基本形成地域空间布局合理，城镇等级层次清晰，城镇职能分工协调的，有机联系的城乡体系构架。

3、基本形成天蓝、地绿、水清的整体风貌和人与自然和谐的区域生态环境，重点加强城镇化地区的环境建设和淀山湖旅游度假区的生态环境保护。

4、基本形成绿色工业区、休闲度假区、现代商贸区和生态居住区的整体构架和规模。

5、基本形成与社会经济发展相匹配的基础设施框架和交通设施框架，重点建设污水处理系统和轨道交通系统。

第三章区域总体布局及城乡体系第十条城市发展方向集中财力和物力建设好新城、新市镇、六大工业发展区以及现代农业园区，解决城镇的集约化发展问题，保证工业向园区集中得以实施。

一般集镇结合行政区划调整，重新整合资源，促进全区持续协调发展。

第十一条区域总体布局区域的总体布局应体现区域共同发展战略思想，实施分类指导。

按照城乡一体、协调发展的方针，未来青浦区蝴蝶形的行政范围内，自然形成“一城三片一带”的总体格局。

一城：即青浦新城城区，是区域的政治、经济、文化中心；主要包括现青浦城区、向西延伸区域和朱家角镇区，是具有50万人口规模、功能完善的滨水城区，重点发展商业、房地产居住业和城市服务业。

东片：即徐泾、赵巷地区，接受上海中心城的辐射，依托虹桥综合交通枢纽建设，重点发展以商贸、商务为核心的现代服务业和房地产居住业。

北片：即市级工业园区以及华新、白鹤、重固地区，发挥市级工业园区的综合优势，重点发展先进制造业和生产型服务业。

西南片：即朱家角、金泽、练塘地区，充分依托淀山湖地区的生态资源和朱家角古镇的品牌效应，重点发展休闲旅游业、生态居住业和现代都市型生态农业。

一带：指以318国道和A9高速公路为发展轴的生态居住带，依托上海东西发展主轴，重点发展生态居住。

第十二条城乡体系规划原则体系呈梯度、布局成组团、城镇成规模、发展有重点。

第十三条城镇等级体系以上海市域1966城乡体系布局框架为依据，结合青浦城镇发展的实际情况，青浦区将形成以1个新城为核心，8个新市镇为纽带，70个左右中心村为基础的1870城乡体系结构。

新城：下辖盈浦、夏阳和香花桥三个街道，具有商业、房地产业和城市服务业等综合功能的城市。

新市镇：朱家角镇（中心镇）、华新镇（中心镇）、练塘镇（中心镇）、金泽镇、徐泾镇、赵巷镇、重固镇和白鹤镇；其中包括沈巷、凤溪、蒸淀、小蒸、商榻、西岑、莲盛、赵屯等居住社区，社区人口控制在3000人左右，少量现状规模较大社区人口可突破3000人。

中心村：全区规划建设归并形成70个左右中心村，每个中心村人口控制在1000—3000人。

第四章总体土地使用规划第十四条用地布局理念以生态环境为发展基质，以“一城两镇”（青浦新城、朱家角镇和徐泾镇）为核心主体，以便捷高效的交通网络、景观优美的水系为骨架，以产业发展为支持，合理安排各项用地。

形成以自然为本、有机生长、城市与生态环境高度融合的区域。

第十五条用地布局战略方针集约发展城镇和产业用地，降低农村宅基地用地比重。

限制小规模工业区发展，重点发展集中工业园区。

调整农业用地构成，保护基本农田。

扩大生态绿化用地面积，根据全区地形特征和环境保护、资源利用的需要建设基本农田保护区、上游准水源保护区。

第十六条土地使用规划布局青浦区区域规划用地由城镇建设总用地和非城镇建设用地组成。

按照不同功能，城镇建设总用地细分为：城镇建设用地、工业园区建设用地以及区域性交通和市政基础设施用地等不同性质的用地；非城镇建设用地包括生态结构绿地、农业用地、中心村用地和骨干水域用地等不同类型的用地。

1. 布局原则片区的城镇建设用地靠近生态绿化，工业园区用地靠近主要交通干线。

2. 城镇建设用地以现有城镇建设用地为依托，针对工业化优先于城市化的现状以及规划动态，合理整合部分工业用地，构成与人口发展规模相匹配、与生态环境有机结合的城镇用地布局。

青浦区城镇建设用地总规模在111.9平方公里左右。

其中，青浦新城建设用地规模（包括向西延伸区及朱家角镇区）控制在44.4平方公里左右，朱家角镇用地（复兴路以西）规模控制在8.5平方公里左右，华新镇用地（北青公路以北、新通波塘以西）规模控制在6.4平方公里左右，练塘镇用地规模控制在3平方公里左右，其它一般镇用地规模控制在每个镇2.5～20平方公里左右。

3. 工业园区用地规划贯彻突出重点、集约高效的原则，整合梳理现有工业园区用地的规模与布局。

规划青浦区域工业园区主要有：青浦工业园区（市级）、徐泾工业园区、华新工业园区、白鹤工业园区、朱家角工业园区、练塘工业园区。

合计为总用地71.6平方公里，其中市级园区56.2平方公里，区属园区15.4平方公里。

4、其他城镇建设用地其它城镇建设用地包括区域性交通和市政基础设施用地，总面积15.5平方公里。

5、非城镇建设用地非城镇建设用地包括生态结构绿地、农用地和骨干水域。

生态结构绿地是青浦区域环境质量的重要保障。

其中以生态公园、防护林、郊区片林为主，也包括少量低密度城市建设用地。

规划生态结构绿地用地总面积约42.6平方公里。

规划农用地总面积约315.59平方公里。

基本农田达到260平方公里，耕地达到300平方公里。

第十七条公共活动中心体系1. 公共活动中心新城规划形成新城中心——新市镇中心——社区中心三级的城市公建中心体系。

结合朱家角、金泽、练塘等历史文化名镇改造建设古镇历史文化中心。

2. 专业活动中心(1)位于新城的区域商业中心；(2)位于华新镇的上海市级农产品交易中心；(3)位于练塘的太阳岛休闲度假中心；(4)位于赵巷的超级商贸中心；(5)位于重固的家居建材交易中心；(6)位于徐泾的临空商务区；(7)位于环淀山湖地区的旅游休闲区。

3. 区域特色功能轴规划形成三条特色功能轴，引导青浦区主要公共活动。

城镇发展轴——依托沪青平公路，东西串联青浦新城、徐泾、赵巷、朱家角、金泽等城镇,是青浦区未来最具活力和发展潜力的发展主轴。

青浦区未来最具活力和发展潜力的发展主轴。

绿化生态轴——依托青浦区的森林带建设，贯穿区域内主要城镇、产业区、旅游度假区的绿化生态轴。

对外联系轴——依托同三国道，形成青浦区未来纵向功能活动主轴。

第十八条土地开发导引1. 城市建设用地向城镇－工业园区均衡发展靠拢。

2. 工业用地向市级及区级工业园区集聚3. 生态结构绿地向规模化、系统化发展4. 农村建设用地向集聚化、高效益发展第五章综合交通规划第十九条公路系统青浦区公路系统是上海市市域公路系统的组成部分。

结合2006年11月《上海市干线公路网规划修编》，本次规划青浦区公路网中干线公路分成高速干线公路、其他市域干线公路和区域干线公路，总里程为685公里。

1. 高速干线公路青浦区高速干线公路网由“5横3纵”构成，规划红线宽度60米，两侧各50米隔离带。

“5横”分别为A11公路(沪宁高速公路)、A16公路(沪苏高速公路)、崧泽高架路、A9 公路(沪青平高速公路)、A15公路（机场高速公路），形成5个市域对外主要通道接口；“3纵”分别为辅助快速路、A30公路(同三国道)和A5公路（嘉金高速公路）。

高速公路总里程达到130公里。

2．其他市域干线公路青浦区主要干线由北青公路、沪青平公路、嘉松公路、崧泽大道构成，规划红线宽度45～50米，两侧各20米隔离带；次要干线由白石-纪白公路、诸光路、山周公路、外青松公路、沈砖公路、松蒸公路、文翔路、朱枫公路、太浦河北路、金商公路、商周公路等构成，规划红线宽度40～50米，两侧各10~20米隔离带。

其他市域干线公路总里程达到239公里。

3. 区域干线公路区域干线公路指主要服务于青浦区区域内部的重要公路，规划等级为乡镇公路，包括县道和主要乡道，技术等级为二级、三级公路或城市干道。

青浦区规划区域干线公路总里程达到316公里。

第六章绿化景观系统规划第二十条绿地系统规划目标近期基本建成“蓝脉、绿脉、文脉三脉结合”为特征的绿化框架结构；加快“一个中心（朱家角）、两个片林（青东、青西）、三条轴线（318国道、同三国道、沪青平高速）”为主的生态绿化建设，打造“绿色青浦”新形象。

远期建成布局合理、功能健全、城乡协调的区域绿地网络系统；形成“林、廊、园、环”的人与自然和谐的绿化格局；体现出青浦区“水网之城”、“绿网之城”、“新老文化交融之城”，是与上海国际大都市相适应的现代化近郊城市和“后花园”，使青浦区成为上海市的生态型城区的组成部分。