试论提高政协参政议政质量的途径和方法

试论提高政协参政议政质量的途径和方法

参政议政是人民政协的主要职能之一，是我国社会主义民主政治的重要体现。认真研究总结政协参政议政工作的规律和经验，强化政协参政议政职能，对于政协组织更好地围绕中心，服务大局，发挥作用，具有十分重要的意义。政协如何抓好参政议政工作，提高参政议政质量，我认为可以从五个方面予以探索。一、把握好“度”，定位准确中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。人民政协的这种性质，决定了人民政协是我国爱国统一战线的参政议政机关，在我国社会主义民主政治中处于参政地位。政协只有在特定位置范围内履行职能，把握好“度”，政协工作才能坚持正确的方向，才不会偏离国家政治体制的轨道。政协应从以下几点把握好参政议政的“度”：在认识上，一方面不能因为政协不是领导机关和权力机关而自我贬低，无所作为；另一方面，也不能因为其具有不可替代的作用而把政协工作摆到不恰当的位置上。在内容上，要注意突出团结和民主两大主题，团结各界代表人士，凝聚人心，帮助区委区政府出主意，想办法，提建议，为党政机关当好参谋。在

方法上，不能靠命令，而只能通过调查研究，掌握真实情况，通过协商讨论，以理服人，提出正确的意见和建议。在效果上，要看政协提出的意见和建议及所反映的社情民意被党政机关采纳了多少，有多少意见和建议纳入决策程序，有多少意见和建议产生了经济效益和社会效益。大量事实证明，政协只有立足自身特点，在履行参政议政职能的各个环节中把好“度”，参政议政才能见成效。二、落实“三化”，健全机制参政议政是政协的基本职能，随着参政议政工作的深入开展，建立和完善参政议政机制十分必要。一是要加强建章立制的工作。要对政协在实践工作中行之有效的做法，如政情通报、委员专题协商会、界别活动、市民座谈会、反映社情民意等工作要用制度形式确定下来，并不断充实完善，使政协工作制度更加健全、程序更加明确、活动更加规范。二是要建立和健全信息沟通、反馈机制，完善信息渠道。其一是要将党和国家的方针政策、改革措施及时传达给政协委员和人民群众，让政协委员和群众知道区委和区政府正在干什么，将要干什么；其二是政协委员要广泛深入及时准确地反映所联系群众对当前形势和重大问题的态度，对国家方针政策的意见和建议。三是要健全培养人才的机制，新时期政协肩负着重要的历史任务，因此对政协委员的素质提出了更高的要求。政协要采取多种方式，多种渠道帮助政协委员提高参政议政的能力和水平，如请有

关领导和研究人员为政协委员作报告，专委会组织开展调查研究，让委员在调查研究的实践中提高参政议政能力，大力推广参政议政好传统、经验和方法，在参政议政活动中注意发现和培养参政议政积极分子，逐步建立一支勇于建言献策、善于建言献策的参政议政骨干队伍。三、选准题目，服务大局在社会主义现代化建设的历史时期，经济建设是党和国家的中心任务，这就要求政协的参政议政必须紧紧围绕经济建设这个中心，服从和服务于建设中国特色社会主义这一全国人民的共同利益和崇高理想。这样才能在履行职能中找准位置，体现自身的政治价值。如果游离这个大局之外，参政议政工作就会偏离正确的方向。近几年我区政协委员围绕区委区政府中心工作，积极调查研究，提出工作建议。很多意见和建议被市、区政府所采纳，如首义文化区建设、武昌临江大道江滩建设，社会化养老服务等。政协委员围绕经济建设积极参政议政，促进了经济的发展，也体现了政协的作用。选准题目，重在准字。所选的题目，既应顾全大局，又应充分体现政协自身的特点。一是围绕党委和政府的中心任务选择那些关乎全局、影响全局或当前迫切需要解决的战略性问题；二是对党和政府工作中尚未注意或关注不够、群众普遍关心的热点问题、长期得不到解决的难点问题；三是政协委员所联系的界别群众反映的合理诉求。围绕上述重点议题，选择政协有条件做也能够做得好的议题或议题的

某个侧面，有计划地组织委员深入调研，提出工作意见建议，才能使参政议政真正参到点子上，议在关键处。四、深入调研，注重实效如何才能使参政议政收到实效?调查研究，掌握第一手材料十分重要。有调查研究才有发言权。参政议政的质量与深入实践调查研究的深度成正比例关系。搞好参政议政，必须到实践中去，深入了解国情民情，尽可能地把握所研究问题的主要资料，并进行系统研究。在参政议政中要注意防止脱离实际、道听途说、人云亦云等现象，也要注意克服浅尝辄止、研究不深入等问题。我们经常看到，有的政协提案反映的是政府已经纳入计划或已经完成的事情，有马后炮的感觉；有的调研报告仅空洞的泛泛议论，建议不切合实际。这其中固然有沟通不够的问题，但政协委员在参政议政中应当主动深入扎实地进行调查研究，了解实情，通过科学准确的分析，从而有的放矢地提出切实可行的建议和意见。总之，政协的意见和建议，应力求具有超前性、针对性、可操作性。五、注重学习，提高素质政协的参政议政能力和水平，与政协委员自身的素质紧密联系。要提高自身的素质，就必须加强政治理论的学习、加强党和国家方针政策的学习，加强经济、法律各方面知识的学习，并不断了解和掌握现代科学技术。通过学习，达到三个增强和提高：一是增强对中国共产党的基本路线、基本纲领和基本经验的共识，在参政议政中坚持正确的政治方向；二

是提高对基本政治制度和政协性质、作用的认识水平，增强责任感和使命感，在参政议政工作中发挥其作用；三是提高对改革开放和社会主义市场经济的认知水平，为参政议政奠定扎实的知识基础。