2004年-2012年中央一号文件一览
2004年--2010年一号文件解读
2004-2010中央一号文件基本背景：长期实行的城乡二元分割政策造成日益严重的城乡差距。
二元结构是指在一个国家、地区或实体内，同时存在着两种有重大差别的部分，而且两者又相互隔离、难以沟通的现象。
所谓城乡二元结构是指城市和农村在经济类型和经济发展水平、城乡居民的收入水平、享受到社会福利待遇和受教育机会，乃至在政治和社会权利方面存在重大差别的现象。
我国城乡二元机构与我国长期实行的户籍制度有着直接的关系。
我国城乡二元社会经济结构表现形式：体制的二元性、经济的二元性、社会的二元性。
上个世纪90年代以来中国“三农”问题日益严重《中国农民调查》2004-2010中央一号文件关键词2004 促进农民增加收入2005 提高农业综合生产能力（多予少取放活）2006 全面部署社会主义新农村建设2007 突出发展现代农业2008 加强农业基础建设2009 农业发展与促进农民增收2010 统筹城乡发展夯实农业农村发展基础千方百计促进农民增收（2004）2004年2月8日，针对近年来全国农民人均纯收入连续增长缓慢的情况，《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》下发，成为改革开放以来中央的第六个“一号文件”。
文件要求，要调整农业结构，扩大农民就业，加快科技进步，深化农村改革，增加农业投入，强化对农业支持保护，力争实现农民收入较快增长，尽快扭转城乡居民收入差距不断扩大的趋势。
提高农业综合生产能力（2005）2005年1月30日，《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》，即改革开放以来中央第七个“一号文件”。
文件要求，要稳定、完善和强化各项支农政策，切实加强农业综合生产能力建设，继续调整农业和农村经济结构，进一步深化农村改革，努力实现粮食稳定增产、农民持续增收，促进农村经济社会全面发展。
2006年全面取消农业税建设社会主义新农村（2006）2006年2月21日，《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》下发，即改革开放以来中央第八个“一号文件”。
2003到2012中央一号文件
2012年中央一号文件(全文)中共中央、国务院近日印发了《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》。
全文如下：2011年，各地区各部门认真贯彻中央决策部署，同心协力，扎实工作，克服多种困难挑战，农业农村保持了强劲发展势头。
粮食生产稳定跃上新台阶，农民增收成效喜人，水利建设明显加速，农村民生持续改善，农村社会安定祥和。
农业农村形势好，有力支撑了经济平稳较快发展，有效维护了改革发展稳定大局。
做好2012年农业农村工作，稳定发展农业生产，确保农产品有效供给，对推动全局工作、赢得战略主动至关重要。
当前，国际经济形势复杂严峻，全球气候变化影响加深，我国耕地和淡水资源短缺压力加大，农业发展面临的风险和不确定性明显上升，巩固和发展农业农村好形势的任务更加艰巨。
全党要始终保持清醒认识，绝不能因为连续多年增产增收而思想麻痹，绝不能因为农村面貌有所改善而投入减弱，绝不能因为农村发展持续向好而工作松懈，必须再接再厉、迎难而上、开拓进取，努力在高起点上实现新突破、再创新佳绩。
实现农业持续稳定发展、长期确保农产品有效供给，根本出路在科技。
农业科技是确保国家粮食安全的基础支撑，是突破资源环境约束的必然选择，是加快现代农业建设的决定力量，具有显著的公共性、基础性、社会性。
必须紧紧抓住世界科技革命方兴未艾的历史机遇，坚持科教兴农战略，把农业科技摆上更加突出的位置，下决心突破体制机制障碍，大幅度增加农业科技投入，推动农业科技跨越发展，为农业增产、农民增收、农村繁荣注入强劲动力。
2012年农业农村工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会以及中央经济工作会议精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，同步推进工业化、城镇化和农业现代化，围绕强科技保发展、强生产保供给、强民生保稳定，进一步加大强农惠农富农政策力度，奋力夺取农业好收成，合力促进农民较快增收，努力维护农村社会和谐稳定。
历年中央一号文件主题
历年中央一号文件主题
历年中央一号文件主题
2014年：全面深化农村改革加快推进农业现代化
2013年：加快发展现代农业进一步增强农村发展活力
2012年：加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力2011年：加快水利改革发展
2010年：加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础2009年：促进农业稳定发展农民持续增收
2008年：加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收2007年：积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设2006年：推进社会主义新农村建设
2005年：进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策2004年：促进农民增加收入若干政策。
中央一号文件
2006年：推进社会主义新农村建设
统筹城乡经济社会发展，推进新农村建设 强化新农村建设的产业支撑 夯实新农村经济基础，促进农民持续增收 加强基础设施建设，改善新物质条件
发展农村社会事业，培养新型农民 全面深化农村改革，健全体制保障 加强农村民主政治建设，完善治理机制 动员全社会关心，支持新农村建设
2004年：促进农民增收
发展粮食产业 调整农业结构 发展农村二，三产业 增加农民外出务工收入 搞活农产品流通 加强基础设施建设 深化农村改革 做好扶贫开发工作 加强党对农民的领导，确保政策落到实处
2004年农村的小学生
2004年时我读小学五年级，学习条件和图 中差不多，学习环境简陋。
2010年的爱心午餐
主要针对农村家庭经济困难的学生，在 学校每天中午凭爱心劵可以享受一顿营养 丰富的午餐
2005年：进一步加强农村工作提 高农业综合生产能力
强化优惠政策，进一步调动农民积极性 严格实行耕地保护政策 加强农田水利和生态建设 加快农业科技创新
加强农村基础设施建设 继续推进农业和农村经济结构调整 健全农业投入机制 提高农村劳动者素质 加强和改善党对农村工作的领导
加大对农业支持和保护力度 稳定发展农业产业
强化现代农业物质支撑和服务体系 稳定完善农村基本经营制度 推进城乡经济社会发展一体化
2010年：加大统筹城乡发展力度
健全惠农体系，推动资源要素向农村配置 提高现代农业装备，促进农业发展方式转变 改善农村民生，缩小城乡公共事业发展差距
协调推进城乡改革，增强农业农村发展活力 加强基层组织建设，巩固党在农村的执政
“ 三农”问题是我国目前重中之重亟 需解决的问题。
中央一号文件：原指中共中央每年发的第一 份文件，具有纲领性和指导性的地位。一 号文件中的问题是我国全年亟需解决的重 要问题。
2012中央一号文件与高考备考
“中央一号文件”与2012高考备考一、关于“中央一号文件”•“中央一号文件”原指中共中央每年发的第一份文件。
现在已经成为中共中央重视农村问题的专有名词。
•中共中央在1982年至1986年连续五年发布以农业、农村和农民为主题的中央一号文件，对农村改革和农业发展作出具体部署。
•2004年至2012年又连续九年发布以“三农”（农业、农村、农民）为主题的中央一号文件，强调了“三农”问题在中国的社会主义现代化时期“重中之重”的地位。
•2012年2月1日，2012年中央一号文件正式公布。
这是中央一号文件连续第九年聚焦“三农”，也是新中国成立以来中央文件首次对农业科技进行全面部署二、04~12年中央一号文件主题2004年1月针对近年来全国农民人均纯收入连续增长缓慢的情况中央下发《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》2005年1月把加强农业基础设施建设，加快农业科科技进步，提高农业综合生产能力，作为一项重大而紧迫的战略任务，切实抓紧抓好。
坚持“多予少取放活”的方针，稳定、完善和强化各项支农政策。
中央下发《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》2006年2月中共十六届五中全会提出的社会主义新农村建设的重大历史任务将迈出有力的一步。
中共中央、国务院下发《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》2007年1月《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务，要用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业，提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，提高农业素质、效益和竞争力。
2008年1月《中共中央国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》加快构建强化农业基础的长效机制；切实保障主要农产品基本供给；突出抓好农业基础设施建设；着力强化农业科技和服务体系基本支撑；逐步提高农村基本公共服务水平；稳定完善农村基本经营制度和深化农村改革；扎实推进农村基层组织建设；加强和改善党对“三农”工作的领导。
(2004-2012)中央一号文件主要内容一览.doc
历年中央一号文件主要内容一览2004年-2012年发布的中央一号文件主要内容：2004年《关于促进农民增加收入若干政策的意见》要求调整农业结构、扩大农民就业、加快科技进步，深化农村改革，增加农业投入，强化对农业支持保护，力争实现农民收入较快增长，尽快扭转城乡居民收入差距不断扩大的趋势。
2005年《关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》进一步扩大农业税免征范围，加大农业税减征力度，在牧区开展取消牧业税试点；要求稳定、完善和强化各项支农政策，切实加强农业综合生产能力建设，继续调整农业和农村经济结构，进一步深化农村改革。
2006年《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》确定"以工业反哺农业、城市支持农村"为基本策略，要求完善强化支农政策，加强基础设施建设，推进农村综合改革，促进农民持续增收。
2007年《关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》提出要用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业，提高农业水利化、机械化和信息化水平。
2008年《关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》加强农业基础建设，提出财政支农投入及国家固定资产投资用于农村的增量要明显高于上年；提出要走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。
2009年《关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》2009年新土改，允许农民流转土地承包权。
加大对农业的支持保护力度；强化现代农业物质支撑和服务体系；稳定完善农村基本经营制度；推进城乡经济社会发展一体化；明确了旨在促进农业稳定发展、农民持续增收一系列措施。
2010年《关于加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》把建设社会主义新农村和推进城镇化作为保持经济平稳较快发展的持久动力；扩大农村需求，推动资源要素向农村配置；引导信贷资金投向“三农”，三年内消除基础金融服务空白乡镇；适时出台刺激农村消费需求的新措施。
2017重庆事业单位考试时事政治：事关八亿人的“中央一号文件”是什么
2010年：《关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》
2011年：《关于加快水利改革发展的决定》
2012年：《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》
2013年：《关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》
2.农业供给侧结构调顺产业体系。
3.改革的核心是理顺政府和市场的关系，实现“三大激活”，即激活市场、激活要素、激活主体。
4.盘活集体建设用地打造田园综合体。建“三区”“三园”加“一体”，大规模实施农业节水，扶持乡村工匠。“三区”即粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区。“三园”即现代农业产业园、科技园、创业园。“一体”是指田园综合体。
4.对于原文进行理解性考查
2017年中央一号文件指出，农业供给侧结构性改革要推进三大调整，其中，调优产品结构指的是( )。这类题目在难度系数上要比直接的原文考查难度高一些，但是如果能对文件本身进行总体把握的话，这类题目也能够轻松化解。
四、2017年中央一号文件考点速递
1.文件结构
文件全文约13000字，共分6个部分33条，即：优化产品产业结构，着力推进农业提质增效;推行绿色生产方式，增强农业可持续发展能力;壮大新产业新业态，拓展农业产业链价值链;强化科技创新驱动，引领现代农业加快发展;补齐农业农村短板，夯实农村共享发展基础;加大农村改革力度，激活农业农村内生发展动力。
二、新世纪历年中央一号文件主题
2004年：《关于促进农民增加收入若干政策的意见》
2005年：《关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》
2006年：《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》
2004年-2012年历年“中央一号文件”一览历年中央一号文件
2004年-2012年历年“中央一号文件”一览：2004年：《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》2004年1月，中央下发《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》，该文件是改革开放以来中央的第六个关于“三农”的“一号文件”，也是新世纪第一个关于“三农”的“一号文件”。
文件指出，坚持“多予、少取、放活”的方针，调整农业结构，扩大农民就业，加快科技进步，深化农村改革，增加农业投入，强化对农业支持保护，力争实现农民收入较快增长，尽快扭转城乡居民收入差距不断扩大的趋势。
2005年：《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》2005年1月30日，中央下发“一号文件”《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》。
文件要求，坚持“多予少取放活”的方针，稳定、完善和强化各项支农政策。
当前和今后一个时期，要把加强农业基础设施建设，加快农业科技进步，提高农业综合生产能力，作为一项重大而紧迫的战略任务，切实抓紧抓好。
2006年：《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》2006年2月，中共中央、国务院下发《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》。
文件要求，统筹城乡经济社会发展，扎实推进社会主义新农村建设，推进现代农业建设，强化社会主义新农村建设的产业支撑，促进农民持续增收，夯实社会主义新农村建设的经济基础，加强农村基础设施建设，改善社会主义新农村建设的物质条件。
2007年：《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》2007年“一号文件”名为《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》，文件指出，2007年农业和农村工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，统筹城乡经济社会发展，实行工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，巩固、完善、加强支农惠农政策，切实加大农业投入，积极推进现代农业建设，强化农村公共服务，深化农村综合改革，促进粮食稳定发展、农民持续增收、农村更加和谐，确保新农村建设取得新的进展，巩固和发展农业农村的好形势。
新世纪以来指导三农工作的11份中央一号文件(主题)
新世纪以来指导三农工作的11份中央一号文件
从２００４年起，一号文件连续１１年“锁定”三农主题，有力地促进了农村改革和农业生产，给我国农村带来巨大的变化。
２０１４年：关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见
２０１３年：关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见
２０１２年：关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见
２０１１年：关于加快水利改革发展的决定
２０１０年：关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见
２００９年：关于２００９年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见
２００８年：关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见
２００７年：关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干
意见
２００６年：关于推进社会主义新农村建设的若干意见
２００５年：关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见
２００４年：关于促进农民增加收入若干政策的意见。
11个一号文件
改革开放以来，中央关于“三农”问题的11个“一号文件”1982—1986：5个2004—2009：6个1、1982年1月1日，中共中央发出第一个关于“三农”问题的“一号文件”，对迅速包产到户、包干到户或大包干“都是社会主义生产责任制”，同时还说明它“不同于合作化以前的小私有的个体经济，而是社会主义农业经济的组成部分”。
1982年“一号文件”与之后的连续4个中央关于农村政策的“一号文件”2、1983年1从理论上说明了家庭联产承包责任制“是在党的领导下中国农民的伟大创造，是马克思主义农业合作化理论在我国实践中的新发展”。
3、1984年1月1日，即第三个“一号文件”。
文件强调要继续稳定和完善联产承包责任制，规定土地承包期一般应在15年以上，生产周期长的和开发性的项目，承包期应当更长一些。
4、1985年1第四个“一号文件”。
取消了30年来农副产品统购派购的制度，对粮、棉等少数重要产品采取国家计划合同收购的新政策。
5、1986年1月1即第五个“一号文件”。
文件肯定了农村改革的方针政策是正确的，必须继续贯彻执行。
6、2004年1月，针对近年来全国农民人均纯收入连续增长缓慢“一号文件”。
7、2005年1月30“多予少取放活”的方针，稳定、完善和强化各项支农政策。
当前和今后一个时期，要把加强农业基础设施建设，加快农业科技进步，提高农业综合生产能力，作为一项重大而紧迫的战略任务，切实抓紧抓好。
8、2006年2月21发，即改革开放以来中央第八个一号文件。
文件要求，要完善强化支农政策，建设现代农业，稳定发展粮食生产，积极调整农业结构，加强基础设施建设，加强农村民主政治建设和精神文明建设，加快社会事业发展，推进农村综合改革，促进农民持续增收，确保社会主义新农村建设有良好开局。
9、2007年1月29发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务，要用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业，提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，提高农业素质、效益和竞争力。
历年中央一号文件解读
历年中央一号文件解读2010年是改革开放31周年，当我们站在中华民族伟大复兴的新长征路上回眸时看到，中央一号文件再次聚焦“三农”，这是党的十七大以来第7个关注“三农”问题的一号文件，是改革开放以来第12个中央一号文件。
在这一系列中央一号文件指引下，30年来农村改革高潮迭起。
在不同的年代背景下，十一个中央一号文件各有侧重，准确把握保护农民物质利益、尊重农民民主权利、不断解放和发展社会生产力的改革主线，加速了城乡协调发展的历史进程，共同奏响了繁荣农村经济、促进农民增收、推动农村社会发展的气势磅礴的主旋律，是我国城乡社会走向和谐发展、致力于共同繁荣的时代最强音。
1982—1986：谱写中国改革进程的五个辉煌篇章波澜壮阔的中国改革事业，发端于农村。
研究中国经济体制改革，不能不研究农村改革，不能不知道一个专用名词——“五个一号文件”。
第一个“五个一号文件”是指从1982年到1986年，党中央制定和颁布的关于农村工作的五份文件。
这五个一号文件，记录了中国共产党尊重人民群众的首创精神，从群众中来、到群众中去，指导中国农村改革的一系列重大决策，对实现农村改革率先突破、调动广大农民积极性、解放农村生产力起到了巨大的推动作用，深深地印在亿万中国农民的心坎。
1982年1月1日，中共中央发出第一个关于“三农”问题的一号文件，总结了具有划时代意义的农村改革，进一步放宽了农村政策，肯定了“双包”（包产到户、包干到户）制。
1983年1月，第二个中央一号文件《当前农村经济政策的若干问题》正式颁布。
文件从理论上肯定家庭联产承包责任制“是在党的领导下中国农民的伟大创造，是马克思主义农业合作化理论在我国实践中的新发展”。
文件要求全面推行家庭承包责任制。
1984年1月1日，中共中央发出《关于一九八四年农村工作的通知》，即第三个一号文件，强调要继续稳定和完善联产承包责任制，延长土地承包期。
规定土地承包期一般应在15年以上。
文件使农民吃了“长效定心丸”。
中央一号文件解读
中央一号文件解读近年来的一号文件推出了一系列含金量高的强农惠农新政策，七个一号文件在政策安排上，有机衔接、不断创新，形成了一套完整的强农惠农政策体系。
概括来讲，主要包括如下政策措施。
第一是‚四取消‛，即取消农业税、屠宰税、牧业税、农业特产税。
第二是‚四补贴‛，即对种粮农民直接补贴、良种补贴、农机购置补贴、农业生产资料综合补贴。
第三是‚一奖励‛，即对粮食主产县和财政困难县实行奖励补助，这对调动地方重农抓粮的积极性，发挥了非常重要的作用。
第四是最低收购价、临时收储等价格支持和调控措施，2004年设计最低收购价政策，2005年对水稻实施，2006年扩展到小麦。
2008年针对价格波动情况，对一些主产区的玉米、大豆、油菜籽采取了临时收储措施，确保了粮食市场的稳定，保护和提高了农民的重粮积极性。
第五是采取农村基础设施建设支持政策，开展农村水路电气（饮水安全、农村公路、农村电网和农村沼气）建设。
第六是农村社会事业促进政策，推动城乡基本公共服务均等化，实行农村免费义务教育，建立新型农村合作医疗制度和农村最低生活保障制度，启动新型农村社会养老保险试点。
今年一号文件的政策亮点比较多，但最关键的是体现在把统筹城乡的立足点放在支持‚三农‛发展上，着力推动资源要素向农村配置。
在文件中具体体现在：‚三个优先‛。
在国家投入上，财政支出优先支持农业农村发展，预算内固定资产投资优先投向农业基础设施和农村民生工程，土地出让收益优先用于农业土地开发和农村基础设施建设。
‚三个措施‛。
在金融支持上，大力开展农业开发和农村基础设施建设中长期政策性信贷业务，建立农业产业发展基金，扩大政策性农业保险品种和区域覆盖范围。
‚三个扩大‛。
在农业补贴上，扩大粮种补贴的范围，扩大农机补贴的资金规模，扩大整个补贴政策的受益范围。
‚三个亮点‛。
在基础设施建设上，推动建材下乡和农村危房改造，实施新一轮农村电网改造升级工程，扩大村级公益事业建设一事一议财政奖补实施范围。
中央一号文件汇总(2004-2012)
中央一号文件汇总(2004-2012)中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见（2004） (1)中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见（2005） (8)中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见（2006） (16)中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见（2007） (24)中共中央国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见（2008） (33)中共中央国务院关于促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见（2009） (43)加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见（2010） (49)中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定（2011） (57)关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见（2012） (63)中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见（2004）在党的十六大精神指引下，2003年各地区各部门按照中央的要求，加大了解决“三农”问题的力度，抵御住了突如其来非典疫情的严重冲击，克服了多种自然灾害频繁发生的严重影响，实现了农业结构稳步调整，农村经济稳步发展，农村改革稳步推进，农民收入稳步增加，农村社会继续保持稳定。
同时，应当清醒地看到，当前农业和农村发展中还存在着许多矛盾和问题，突出的是农民增收困难。
全国农民人均纯收入连续多年增长缓慢，粮食主产区农民收入增长幅度低于全国平均水平，许多纯农户的收入持续徘徊甚至下降，城乡居民收入差距仍在不断扩大。
农民收入长期上不去，不仅影响农民生活水平提高，而且影响粮食生产和农产品供给；不仅制约农村经济发展，而且制约整个国民经济增长；不仅关系农村社会进步，而且关系全面建设小康社会目标的实现；不仅是重大的经济问题，而且是重大的政治问题。
全党必须从贯彻“三个代表”重要思想，实现好、维护好、发展好广大农民群众根本利益的高度，进一步增强做好农民增收工作的紧迫感和主动性。
2012 一号文件解读
就是中共中央在新的一年发的 第一个文件，如，2011年一号文 件的编号是“中发【2011】1 号”。
近年“中央一号文件”一览：
2012年：《关于加快推进农业科技创新持续 增强农产品供给保障能力的若干意见》 2011年：《中共中央国务院关于加快水利改 革发展的决定》
2010年：《中共中央国务院关于加大统筹城 乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的 若干意见》
四是在强化农技推广服务上集中推出
“三条政策” 五是在新型农民培养上，要进一步提 高涉农学科(专业)生均拨款标准，对到 农村基层工作并符合条件的高等院校 毕业生实行国家补偿学费和代偿助学 贷款，加快中等职业教育免费进程并 落实职业技能培训补贴政策，让农村 每个后备劳动力都掌握一门技能。
农业科技体制改革如何破题
2012年，农业部将继续坚持“两个千方
百计、两个努力确保”目标不动摇， （农业部提出“两个千方百计”和“两 个努力确保”：即 按照“稳粮保供给、 增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲” 的要求,做到千方百计保持粮食产量稳定 在1万亿斤以上,千方百计保持农民收入增 长在6%以上;努力确保不发生区域性重大 动物疫情,努力确保不发生重大农产品质 量安全事件。）把握稳中求进的总方向， 突出“巩固、加强、优化、改革”，再 夺农业好收成。
在坚持家庭承包经营的基础上，培育和
创新农业的经营主体； 培育职业农民、专业农民，让新一代有 技术、会经营的农民在农村或者回到农 村从事农业生产的现代化经营； 要加强农业的社会化服务体系，加快发 展专业的、综合的，合作性的、公司性 的，政府的、民间的服务组织，为农业 生产提供产前、产中、产后服务。
农业科技支撑着力点在哪里
历年“一号文件”回顾
历年“一号文件”回顾：
一号文件原指中共中央每年发的第一份文件。
中共中央在1982年至1986年连续五年发布三农主题的一号文件,在农村改革史上成为专有名词——“五个一号文件”。
2004年起中央又连续10年发布关注三农的一号文件。
2014年：进一步解放思想，稳中求进，改革创新，坚决破除体制机制弊端，坚持农业基础地位不动摇，加快推进农业现代化。
2013年：关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见
2012年：关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见
2011年：关于加快水利改革发展的决定
2010年：关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见
2009年：关于促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见
2008年：关于切实加强农业基础设施建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见
2007年：关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见
2006年：关于推进社会主义新农村建设的若干意见
2005年：关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见
2004年：关于促进农民增加收入若干政策的意见。
中央支持三农一号文件历年回顾
“一号文件”历年回顾
• 一号文件原指中共中央每年发的第一份文件。中 共中央在1982年至1986年连续五年发布三农主 题的一号文件，在农村改革史上成为专有名词— —“五个一号文件”。2004年起中央又连续11年 发布关注三农的一号文件。
• 2014年：关于全面深化农村改革加快推进农业现 代化的若干意见。
• 2013年：关于加快发展现代农业，进一步增强农 村发展活力的若干意见。
• 2012年：关于加快推进农业科技创新，持续增强 农产品供给保障能力的若干意见。
• 2010年：关于加大统筹城乡发展力度，进一步夯
实农业农村发展基础的若干意见。 • 2009年：关于促进农业稳定发展农民持续增收的
若干意见。 • 2008年：关于切实加强农业基础设施建设，进一
步促进农业发展农民增收的若干意见。 • 2007年：关于积极发展现代农业，扎实推进社会
主义新农村建设的若干意见。 • 2006年：关于推进社会主义新农村建设的若干意
见。 • 2005年：关于进一步加强农村工作，提高农业综
合生产能力若干政策的意见。 • 2004年：关于促进农民增加收入若干政策的意见。
中央一号文件聚焦农业科技
2012年中央一号文件2月1日正式公布。
这是中央一号文件连续第九年聚焦“三农”，也是新中国成立以来中央文件首次对农业科技进行全面部署。
全文共50次提及“科技”，24次提及“农业科技”。
中央一号文件指出，实现农业持续稳定发展、长期确保农产品有效供给，根本出路在科技。
把农业科技摆上更加突出的位置，下决心突破体制机制障碍，大幅度增加农业科技投入，推动农业科技跨越发展，为农业增产、农民增收、农村繁荣注入强劲动力。
从历年中央一号文件看农业政策变迁2012年，中央连续8次出台个以三农为主题的一号文件。
纵观这连续8个指导农业农村工作的中央一号文件，每一次都针对性极强，回头看基本反映了我国新世纪农村改革的政策框架。
那么，这8个一号文件都解决了哪些突出难题？曾经参与7个中央一号文件起草工作的国务院发展研究中心研究员程国强博士认为7个中央一号文件围绕加强“三农”工作的主线，在指导思想和总体要求上，一脉相承、不断递进；在政策安排和工作部署上，有机衔接、深化创新。
他对要7个一号文件的主题思路进行了如下梳理。
2004年中央一号文件《关于促进农民增加收入若干政策的意见》，是时隔18年后中央再次把农业和农村问题作为中央“一号文件”的主题。
文件突出农民增收问题，抓住了整个三农工作的核心。
上个世纪90年代后期，随着农产品供求关系由供不应求向供求平衡、丰年有余的历史性转变，农村经济以及整个国民经济的结构性矛盾突出出来，农民收入进入了低速增长阶段。
1997年到2003年的7年中，农民人均纯收入平均每年只增长了4%，只相当于同期城市居民收入增幅的一半左右。
从收入增长的绝对额来看，农民收入7年只增加了532元，仅相当于城镇居民一年增加的收入。
城乡居民收入差距不断拉大，由上世纪80年代中期的1.8∶1，1997年的2.5∶1，再到2003年扩大到的3.3∶1。
农民增收困难已经成为农业和农村发展中的突出矛盾和问题。
农民收入长期上不去，不仅影响农民生活水平的提高，而且影响粮食生产和农产品供给；不仅制约农村经济发展，而且制约整个国民经济增长；不仅关系农村社会进步，而且关系全面建设小康社会目标的实现；不仅是重大的经济问题，而且是重大的政治问题。
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【2004年-2012年中央一号文件一览】9年9份专属三农，不论你是哪个地区的，你只要考乡镇基层公务员、大学生村官、三支一扶，这就9文件至少要好好的读上三遍，尤其是近三年的/a/201203/19088.html
中央农村工作会议今日（27日）在北京召开，会议总结了2011年中国农业和农村工作，研究部署2012年的农业农村工作。
“中央一号文件”原指中共中央每年发的第一份文件。
2004年至2012年，中央已经连续发布了9份以“三农”为主题的“中央一号文件”，强调了“三农”问题的重要地位。
历年“中央一号文件”一览：
2004年：《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》
2004年1月，中央下发《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》，该文件是改革开放以来中央的第六个关于“三农”的“一号文件”，也是新世纪第一个关于“三农”的“一号文件”。
文件指出，坚持“多予、少取、放活”的方针，调整农业结构，扩大农民就业，加快科技进步，深化农村改革，增加农业投入，强化对农业支持保护，力争实现农民收入较快增长，尽快扭转城乡居民收入差距不断扩大的趋势。
2005年：《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》
2005年1月30日，中央下发“一号文件”《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》。
文件要求，坚持“多予少取放活”的方针，稳定、完善和强化各项支农政策。
当前和今后一个时期，要把加强农业基础设施建设，加快农业科技进步，提高农业综合生产能力，作为一项重大而紧迫的战略任务，切实抓紧抓好。
2006年：《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》
2006年2月，中共中央、国务院下发《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》。
文件要求，统筹城乡经济社会发展，扎实推进社会主义新农村建设，推进现代农业建设，强化社会主义新农村建设的产业支撑，促进农民持续增收，夯实社会主义新农村建设的经济基础，加强农村基础设施建设，改善社会主义新农村建设的物质条件。
2007年：《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》
2007年“一号文件”名为《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》，
文件指出，2007年农业和农村工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，统筹城乡经济社会发展，实行工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，巩固、完善、加强支农惠农政策，切实加大农业投入，积极推进现代农业建设，强化农村公共服务，深化农村综合改革，促进粮食稳定发展、农民持续增收、农村更加和谐，确保新农村建设取得新的进展，巩固和发展农业农村的好形势。
2008年：《中共中央国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》
2008年“一号文件”名为《中共中央国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》。
文件提出，加快构建强化农业基础的长效机制；切实保障主要农产品基本供给；突出抓好农业基础设施建设；着力强化农业科技和服务体系基本支撑；逐步提高农村基本公共服务水平；稳定完善农村基本经营制度和深化农村改革；扎实推进农村基层组织建设；加强和改善党对“三农”工作的领导。
2009年：《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》
2009年“一号文件”名为《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》。
文件提出28点措施促进农业发展与农民增收，其中包括较大幅度增加农业补贴，建立土地承包经营权流转市场，鼓励部分省推行省直管县体制，实施一村一名大学生计划等。
2010年：《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》
2010年的“一号文件”名为《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》，提出了“稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲”的二十字基本思路方针。
文件指出，把统筹城乡发展作为全面建设小康社会的根本要求，把改善农村民生作为调整国民收入分配格局的重要内容，把扩大农村需求作为拉动内需的关键举措，把发展现代农业作为转变经济发展方式的重大任务，把建设社会主义新农村和推进城镇化作为保持经济平稳较快发展的持久动力，按照稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲的基本思路，毫不松懈地抓好农业农村工作，继续为改革发展稳定大局作出新的贡献。
2011年：《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》
2011年的“一号文件”名为《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》。
文件指出，力争通过5年到10年努力，从根本上扭转水利建设明显滞后的局面。
到2020
年，基本建成防洪抗旱减灾体系；基本建成水资源合理配置和高效利用体系；基本建成水资源保护和河湖健康保障体系；基本建成有利于水利科学发展的制度体系。
2012:《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》
包括加大投入强度和工作力度，持续推动农业稳定发展；依靠科技创新驱动，引领支撑现代农业建设；提升农业技术推广能力，大力发展农业社会化服务等六个部分23条。
今年的中央一号文件强调“把农业科技摆在更加突出位置”，一半篇幅涉及农业科技。
文件明确，要持续加大农业科技投入，确保增量和比例均有提高。