突发事件应急管理 PPT课件
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突发事件预警PPT
挑战
尽管突发事件预警已经取得了一定的进展，但仍存在一些挑战和问题。例如，如何提高预警的准确性和可靠性 ，避免误报和漏报；如何加强与社会各界的合作，提高公众的应急意识和能力；如何应对新兴的突发事件类型 和技术带来的挑战等。
THANK YOU.
分类
突发事件包括但不限于以下四类：自然灾害、事故灾难、公 共卫生事件、社会安全事件。
突发事件的特点
突然性
突发事件发生时间、地点和影响范 围往往不确定，难以预测。
紧急性
突发事件需要紧急应对，以减少损 失和影响。
复杂性
突发事件往往涉及多种因素，需要 多部门协调应对。
严重性
突发事件往往造成严重的人员伤亡 、财产损失和社会影响。
将收集到的数据通过无 线或有线方式传输到分 析判断系统中。
分析判断系统对接收到 的数据进行解析、识别 和判断，确定突发事件 发生的可能性及等级。
根据分析判断结果，制 定相应的预警决策，包 括预警级别、预警内容 等信息。
通过广播、电视、短信 、网络等多种渠道向公 众发布预警信息，提醒 公众采取相应的防范措 施。
突发事件的影响与应对
影响
突发事件往往会给受影响地区带来严重的社会、经济和心理影响，需要采取 有效的应对措施。
应对
突发事件应对包括预警、应急处置、救援和恢复重建等多个环节，需要政府 、企业和社会各方面的共同努力。
02
突发事件预警系统
预警系统的组成
1 2 3
监测系统
监测系统中包含各种传感器、监控设备等，用 于收集环境、气象、灾害等相关数据，及时发 现潜在的突发事件风险。
2023
突发事件预警
目 录
• 突发事件概述 • 突发事件预警系统 • 突发事件预警管理 • 突发事件预警案例分析 • 突发事件预警的未来发展 • 总结与展望
尽管突发事件预警已经取得了一定的进展，但仍存在一些挑战和问题。例如，如何提高预警的准确性和可靠性 ，避免误报和漏报；如何加强与社会各界的合作，提高公众的应急意识和能力；如何应对新兴的突发事件类型 和技术带来的挑战等。
THANK YOU.
分类
突发事件包括但不限于以下四类：自然灾害、事故灾难、公 共卫生事件、社会安全事件。
突发事件的特点
突然性
突发事件发生时间、地点和影响范 围往往不确定，难以预测。
紧急性
突发事件需要紧急应对，以减少损 失和影响。
复杂性
突发事件往往涉及多种因素，需要 多部门协调应对。
严重性
突发事件往往造成严重的人员伤亡 、财产损失和社会影响。
将收集到的数据通过无 线或有线方式传输到分 析判断系统中。
分析判断系统对接收到 的数据进行解析、识别 和判断，确定突发事件 发生的可能性及等级。
根据分析判断结果，制 定相应的预警决策，包 括预警级别、预警内容 等信息。
通过广播、电视、短信 、网络等多种渠道向公 众发布预警信息，提醒 公众采取相应的防范措 施。
突发事件的影响与应对
影响
突发事件往往会给受影响地区带来严重的社会、经济和心理影响，需要采取 有效的应对措施。
应对
突发事件应对包括预警、应急处置、救援和恢复重建等多个环节，需要政府 、企业和社会各方面的共同努力。
02
突发事件预警系统
预警系统的组成
1 2 3
监测系统
监测系统中包含各种传感器、监控设备等，用 于收集环境、气象、灾害等相关数据，及时发 现潜在的突发事件风险。
2023
突发事件预警
目 录
• 突发事件概述 • 突发事件预警系统 • 突发事件预警管理 • 突发事件预警案例分析 • 突发事件预警的未来发展 • 总结与展望
突发事件应急管理.ppt
20
（一）如何有效应对自然灾害突 发事件
1、参与部门：基层政府、公安、消 防、卫生。
2、主要工作： 启动灾害应急预案；转移安置受
灾群众；安排基本生活；报告情况； 请求支持；落实善后。
21
5月12日
14时35分，启动自然灾害应急预案，拉开抗震救灾序幕。 16时34分，报告：擂鼓镇夷为平地，北川县城受灾严重。 16时55分，王理效报告：县城80%损毁，约7000人死亡！ 17时10分，指挥部立即派出左代富速到北川指挥救援。 19时20分，连续发布三次公告：安定民心。 22时06分，市指挥部决定组织5000人前往北川救人。 23时08分，林新赶赴北川抢修通往北川的生命通道。
42
2007年1月20日，达州市委决定对在此案中 组织侦破不力、处置不当的大竹县公安局长 赖劲松和在此案中处置不力、负有领导责任 的大竹县委书记王伟停职检查。
24
2、汶川特大地震的一个重要启示：
在地震预报尚是世界科学难题的现实条 件下，立足于工程防御，加强社会防御， 走综合减灾的路子，是有效减轻与抵御 地震灾害的根本途径。因此，加强地震 灾害防御，是防震减灾工作的出发点和 落脚点，在防震减灾三大体系中应当居 于核心地位。
25
（1） 工 程 防 御
▲地震直接造成人员伤亡的约有10％是山体崩 塌滑坡或地面沉陷，而建筑物垮塌致人伤亡 的约占90％！
预警级别的划分标准由国务院或者国务院确定 的部门制定。
3
预警级别 标示
Ⅰ级 红色
Ⅱ级 橙色
Ⅲ级 黄色
Ⅳ级 蓝色
4
(三) 突发事件的分类和有关案例介绍
1.自然灾害类突发事件 自然灾害，主要是指地震、火山爆发、台风、 海啸、强暴雨、泥石流、洪水灾害、寒流雪灾等 由自然界造成危害的突发事件。 主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、 地质灾害、海洋灾害、生物灾害和森林草原火灾 等 。如果在事前没有防备，可能会造成重大的损 失。
（一）如何有效应对自然灾害突 发事件
1、参与部门：基层政府、公安、消 防、卫生。
2、主要工作： 启动灾害应急预案；转移安置受
灾群众；安排基本生活；报告情况； 请求支持；落实善后。
21
5月12日
14时35分，启动自然灾害应急预案，拉开抗震救灾序幕。 16时34分，报告：擂鼓镇夷为平地，北川县城受灾严重。 16时55分，王理效报告：县城80%损毁，约7000人死亡！ 17时10分，指挥部立即派出左代富速到北川指挥救援。 19时20分，连续发布三次公告：安定民心。 22时06分，市指挥部决定组织5000人前往北川救人。 23时08分，林新赶赴北川抢修通往北川的生命通道。
42
2007年1月20日，达州市委决定对在此案中 组织侦破不力、处置不当的大竹县公安局长 赖劲松和在此案中处置不力、负有领导责任 的大竹县委书记王伟停职检查。
24
2、汶川特大地震的一个重要启示：
在地震预报尚是世界科学难题的现实条 件下，立足于工程防御，加强社会防御， 走综合减灾的路子，是有效减轻与抵御 地震灾害的根本途径。因此，加强地震 灾害防御，是防震减灾工作的出发点和 落脚点，在防震减灾三大体系中应当居 于核心地位。
25
（1） 工 程 防 御
▲地震直接造成人员伤亡的约有10％是山体崩 塌滑坡或地面沉陷，而建筑物垮塌致人伤亡 的约占90％！
预警级别的划分标准由国务院或者国务院确定 的部门制定。
3
预警级别 标示
Ⅰ级 红色
Ⅱ级 橙色
Ⅲ级 黄色
Ⅳ级 蓝色
4
(三) 突发事件的分类和有关案例介绍
1.自然灾害类突发事件 自然灾害，主要是指地震、火山爆发、台风、 海啸、强暴雨、泥石流、洪水灾害、寒流雪灾等 由自然界造成危害的突发事件。 主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、 地质灾害、海洋灾害、生物灾害和森林草原火灾 等 。如果在事前没有防备，可能会造成重大的损 失。
突发事件与应急管理ppt
应急管理的原则
以人为本原则
将保障公众生命财产安全作为应急管理的 首要任务，注重人员防护和安全救援。
科学决策原则
建立科学的应急决策机制，注重科学技术 在应急管理中的应用。
预防为主原则
加强风险管理，建立健全应急预案体系， 提高预防和应对突发事件的能力。
社会参与原则
鼓励社会各方面力量参与应急管理，形成 政府与社会共同参与的应急管理格局。
经济发展
突发事件可能引发社会恐慌和混乱，对社会 稳定造成严重威胁。
突发事件可能对经济活动产生负面影响，阻 碍经济发展。
公众心理
国际形象
突发事件可能对公众心理造成创伤，影响公 众心理健康和生活质量。
突发事件可能影响国家形象和国际关系，对 国家在国际舞台上的地位和作用产生影响。
02
应急管理概述
应急管理的定义
04
应急管理中的资源保障
应急物资的储备与管理
储备种类多样化
为了应对不同类型的突发事件 ，需要储备各种不同类型的应 急物资，包括生活物资、救援
设备、医疗用品等。
储备量的合理化
储备量需要根据实际需求和资源 有限性进行合理配置，既不能过 多占用资源，也不能在需要时无 法满足需求。
储备管理的智能化
应急物资的储备和管理需要借助现 代化的信息技术和管理手段，实现 智能化管理，提高管理效率。
加强区域合作与 联动
部分国家建立了区域合作机 制，实现了信息共享、资源 调配、应急联动等方面的协 同发展，我国应加强与周边 国家的合作，共同提升区域 整体应急管理水平。
培养专业应急管 理人才
各国在应急管理领域均注重 专业人才的培养，通过设立 专业机构、开展培训和实战 演练等方式，培养了一批高 素质的应急管理专业人才， 为应对突发事件提供了有力 的人才保障。
突发事件ppt
修复受损的基础设施，恢复生产、生活秩序。
心理干预和社会救助
针对受灾人群提供心理干预和社会救助，帮助他们尽快恢复正常生活。
紧急状态管理
01
加强组织领导
建立健全紧急状态管理体制机制，明确各级政府及相关部门职责。
02
协调资源调配
确保应急状态下各类资源的合理调配，满足现场处置和重建工作的需
要。
03
加强国际合作与交流
05
突发事件对未来的启示
加强预防意识
提高公众对突发事件危害性的认识，加强社会风险防范意 识。
强化政府和企业的预防意识，制定有效的预防措施，减少 潜在风险。
完善应急体系
建立健全应急管理体系，完善应急预案和响应机制。 加强应急管理队伍建设，提高应急处置能力。
提高应对能力
加强应对突发事件的培训和能力建设。 提高应对突发事件的物资和技术保障水平，增强应对能力。
案例五：巴黎恐袭事件
事件概述
2015年11月13日，恐怖分子在法国巴黎多个地点发动袭击，造成130人死亡，数 百人受伤。
影响
巴黎恐袭事件再次引发了全球对恐怖主义和伊斯兰极端主义的关注，推动了国际 社会加强反恐合作，同时也加剧了欧洲难民问题和恐怖主义威胁之间的矛盾。
THANKS
谢谢您的观看
不安。
群体性事件
02
群体性事件可能由社会、政治或经济原因引发，导致社会动荡
和破坏。
网络攻击
03
网络攻击可能对政府、企业或个人的信息安全产生威胁，造成
信息泄露、财产损失和社会不安定。
经济危机
股市崩盘
股市崩盘可能引发全球性的经济衰退和金融危机。
债务危机
债务危机可能导致国家或企业破产，对全球经济产生严重影响。
心理干预和社会救助
针对受灾人群提供心理干预和社会救助，帮助他们尽快恢复正常生活。
紧急状态管理
01
加强组织领导
建立健全紧急状态管理体制机制，明确各级政府及相关部门职责。
02
协调资源调配
确保应急状态下各类资源的合理调配，满足现场处置和重建工作的需
要。
03
加强国际合作与交流
05
突发事件对未来的启示
加强预防意识
提高公众对突发事件危害性的认识，加强社会风险防范意 识。
强化政府和企业的预防意识，制定有效的预防措施，减少 潜在风险。
完善应急体系
建立健全应急管理体系，完善应急预案和响应机制。 加强应急管理队伍建设，提高应急处置能力。
提高应对能力
加强应对突发事件的培训和能力建设。 提高应对突发事件的物资和技术保障水平，增强应对能力。
案例五：巴黎恐袭事件
事件概述
2015年11月13日，恐怖分子在法国巴黎多个地点发动袭击，造成130人死亡，数 百人受伤。
影响
巴黎恐袭事件再次引发了全球对恐怖主义和伊斯兰极端主义的关注，推动了国际 社会加强反恐合作，同时也加剧了欧洲难民问题和恐怖主义威胁之间的矛盾。
THANKS
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不安。
群体性事件
02
群体性事件可能由社会、政治或经济原因引发，导致社会动荡
和破坏。
网络攻击
03
网络攻击可能对政府、企业或个人的信息安全产生威胁，造成
信息泄露、财产损失和社会不安定。
经济危机
股市崩盘
股市崩盘可能引发全球性的经济衰退和金融危机。
债务危机
债务危机可能导致国家或企业破产，对全球经济产生严重影响。
突发事件应急预案管理办法培训PPT
对于安全风险单一、危险性小的生产经营单位，可以结合实际简化应急 预案要素和内容。
第十七条应急预案涉及的有关部门、单位等可以结合实际编制应急工作 手册，内容一般包括应急响应措施、处置工作程序、应急救援队伍、物 资装备、联络人员和电话等。
应急救援队伍、保障力量等编制行动方案
应急救援队伍和保障力量需要根 据实际情况，针对需要参与突发 事件应对的具体任务编制行动方
乡镇（街道）应急预案
村（社区）应急预案侧重明确风险点位、应急响应责任人 、预警信息传播与响应、人员转移避险、应急处置措施、 应急资源调用等内容。
乡镇（街道）、村（社区）应急预案的形式、要素和内容 等，可结合实际灵活确定，力求简明实用，突出人员转移 避险，体现先期处置特点。
单位应急预案
大型企业集团可以根据相关标准规范和实际工作需要建立本集团应急预 案体系。
突发事件应急预案管理办法Байду номын сангаас
汇报人：公众号“蛹虫虫工作室” 2024-03-02
目录
• 总则 • 分类与内容 • 规划与编制 • 审批、发布、备案 • 培训、宣传、演练 • 评估与修订 • 保障措施 • 附则
01
总则
加强突发事件应急预案体系建设
应急预案是指各级人民政府及其部门 、基层组织、企事业单位和社会组织 等为依法、迅速、科学、有序应对突 发事件而预先制定的方案。
统一规划
所有应急预案都应纳入到统一的 应急预案管理体系中进行综合协 调和统筹规划。
分级负责
根据应急预案的级别和重要性， 明确各级责任人和组织机构的职 责和任务。
动态管理
应急预案管理应具备动态管理机 制，能够及时调整和完善应急预 案，适应不同的情况和需要。
国务院统一领导全国应急预案体系建设和管理工作
第十七条应急预案涉及的有关部门、单位等可以结合实际编制应急工作 手册，内容一般包括应急响应措施、处置工作程序、应急救援队伍、物 资装备、联络人员和电话等。
应急救援队伍、保障力量等编制行动方案
应急救援队伍和保障力量需要根 据实际情况，针对需要参与突发 事件应对的具体任务编制行动方
乡镇（街道）应急预案
村（社区）应急预案侧重明确风险点位、应急响应责任人 、预警信息传播与响应、人员转移避险、应急处置措施、 应急资源调用等内容。
乡镇（街道）、村（社区）应急预案的形式、要素和内容 等，可结合实际灵活确定，力求简明实用，突出人员转移 避险，体现先期处置特点。
单位应急预案
大型企业集团可以根据相关标准规范和实际工作需要建立本集团应急预 案体系。
突发事件应急预案管理办法Байду номын сангаас
汇报人：公众号“蛹虫虫工作室” 2024-03-02
目录
• 总则 • 分类与内容 • 规划与编制 • 审批、发布、备案 • 培训、宣传、演练 • 评估与修订 • 保障措施 • 附则
01
总则
加强突发事件应急预案体系建设
应急预案是指各级人民政府及其部门 、基层组织、企事业单位和社会组织 等为依法、迅速、科学、有序应对突 发事件而预先制定的方案。
统一规划
所有应急预案都应纳入到统一的 应急预案管理体系中进行综合协 调和统筹规划。
分级负责
根据应急预案的级别和重要性， 明确各级责任人和组织机构的职 责和任务。
动态管理
应急预案管理应具备动态管理机 制，能够及时调整和完善应急预 案，适应不同的情况和需要。
国务院统一领导全国应急预案体系建设和管理工作
突发事件的应急管理ppt
04
应急资源的管理与调配
应急物资的储备与管理
分类储备
01
根据事件类型和可能的影响，对各类应急物资进行分类储备，
包括生活物资、救援物资、医疗器械等。
定期更新
02
对应急物资进行定期检查和维护，及时更新过期或损坏的物资
。
存储和管理
03
选择合适的存储地点和管理方式，确保应急物资的安全和方便
取用。
应急设备的配置与维护
信息公开
建立完善的信息公开机制，及时向公众 发布应急信息，保障公众的知情权和参 与权。
03
应急预案的制定与实施
应急预案的制定
01
目的明确
制定应急预案的目的是为了有效应对突发事件，降低潜在的损失和风
险。
02
流程清晰
制定应急预案需要遵循一定的流程，包括危害识别、情景构建、资源
评估等环节。
03
参与广泛
制定应急预案需要多方面参与，包括政府部门、企业、社区等，确保
预案的全面性和可操作性。
应急预案的内容与结构
1 2
内容全面
应急预案应包括应对突发事件所需的各方面内 容，如组织指挥、通讯联络、现场处置、后期 处理等。
结构清晰
应急预案应具有清晰的层次结构和逻辑关系， 以便于阅读和理解。
3
附件支持
预案中应包含必要的附件，如流程图、表单等 ，以支持预案的实施和操作。
应急预案的实施与调整
培训与宣传
资源筹备
对应急预案进行培训和宣传，提高相关人员 的意识和技能水平。
根据应急预案的要求，提前筹备所需的物资 、设备等资源。
实施调整
评估与反馈
根据实际情况对应急预案进行必要的调整和 修改，使其更符合实际需求和变化情况。
ppt突发事件应急预案培训(2024)
通过理论学习和实践操作，员工们掌握 了基本的应急技能和应对策略，提高了 应对突发事件的能力。
02
2024/1/29
03
完善了应急预案
针对公司可能面临的突发事件，制定 了全面、科学、有效的应急预案，为 应对突发事件提供了有力保障。
24
下一步工作计划部署
深入推广培训成果
将本次培训成果在公司内部进行广泛宣传和推广，确保所有员工都 能熟练掌握应急技能和应对策略。
02
加强应急队伍建设
03
推动应急技术创新
加强应急队伍的建设和管理，提 高队伍的快速反应能力和处置能 力。
积极引进先进的应急技术和装备 ，提高应急处置的效率和准确性 。
2024/1/29
26
THANKS FOR WATCHING
感谢您的观看
2024/1/29
27
息系统能够稳定运行并保障数据安全。
14
CHAPTER 04
沟通协调与协作机制建立
2024/1/29
15
内部沟通协调方式
建立应急指挥中心
设立专门的应急指挥中心，负责统一协调、 指挥和调度各类应急资源，确保信息畅通， 提高响应速度。
2024/1/29
制定内部沟通流程
明确各部门、各岗位在应急事件中的职责和沟通流 程，确保信息准确、及时地传递。
自然灾害
包括洪涝、地震、台风等不可 抗力因素引起的灾害。
2024/1/29
事故灾难
包括交通事故、火灾、爆炸等 因人为原因或设备故障导致的 事故。
公共卫生事件
包括传染病疫情、食品安全事 故等危害公众健康的事件。
社会安全事件
包括恐怖袭击、群体性事件等 危害社会稳定和公共安全的事
02
2024/1/29
03
完善了应急预案
针对公司可能面临的突发事件，制定 了全面、科学、有效的应急预案，为 应对突发事件提供了有力保障。
24
下一步工作计划部署
深入推广培训成果
将本次培训成果在公司内部进行广泛宣传和推广，确保所有员工都 能熟练掌握应急技能和应对策略。
02
加强应急队伍建设
03
推动应急技术创新
加强应急队伍的建设和管理，提 高队伍的快速反应能力和处置能 力。
积极引进先进的应急技术和装备 ，提高应急处置的效率和准确性 。
2024/1/29
26
THANKS FOR WATCHING
感谢您的观看
2024/1/29
27
息系统能够稳定运行并保障数据安全。
14
CHAPTER 04
沟通协调与协作机制建立
2024/1/29
15
内部沟通协调方式
建立应急指挥中心
设立专门的应急指挥中心，负责统一协调、 指挥和调度各类应急资源，确保信息畅通， 提高响应速度。
2024/1/29
制定内部沟通流程
明确各部门、各岗位在应急事件中的职责和沟通流 程，确保信息准确、及时地传递。
自然灾害
包括洪涝、地震、台风等不可 抗力因素引起的灾害。
2024/1/29
事故灾难
包括交通事故、火灾、爆炸等 因人为原因或设备故障导致的 事故。
公共卫生事件
包括传染病疫情、食品安全事 故等危害公众健康的事件。
社会安全事件
包括恐怖袭击、群体性事件等 危害社会稳定和公共安全的事
突发事件的应对与处理PPT课件
22
护理突发事件的管理
❖ 加强危重患者管理
❖ 重视护患沟通
❖ 提高夜班护士的抗 风险能力
❖ 加强安全教育,强化安全管 理
❖ 牢固树立风险意识,加强风 险管理
❖ 加强关键环节和医疗仪器 设备的管理
23
应对突发事件培养急救意识
24
应对突发事件总结案例
25
应对突发事件能力的培养
及时实施 救治措施
26
3
突发事件的相关概念
❖ 突发事件又称紧急事件，指实先没有通知，预兆 的情况下，突然发生的，有一定的破坏力，一定 影响的事件，具有不确定性。
❖ 突发公共事件是指突然发生，造成或可能造成严 重社会危害，需要应急处置，予以应对的自然灾 害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全重大事 件。
4
突发公共事件的分类
18
案例
❖ 摘眼球事件：对眼科的3名医生停职9个月，对手术 室护士给予处分，领导给予行政处分。 处理事件时医院对突发事件反应能力的迟缓和苍白
19
近年来医疗纠纷越来越多，越闹越大，越闹越 邪恶
在医院内外拉横幅、停冰棺、设灵堂、赌塞大 门经常上演。
20
从科学应对突发事件角度
反思护理管理存在的问题
❖ 体制不顺,缺乏危机应对的准备 ❖ 护理人力资源管理问题突出,人力短缺 ❖ 相关知识技能不足的问题在危机发生时成
35按医嘱静脉注射0.5%普鲁卡因 10ML,(病人昨天已作皮试)当注射至5ML时病人面色苍白,呼吸 困难,1分钟内不省人事继而倒地.
36
发
患者发生药物过敏
生 药
立即停药，使患者平卧
物
过
报告医生
敏
反 应
一般性过敏反应，
护理突发事件的管理
❖ 加强危重患者管理
❖ 重视护患沟通
❖ 提高夜班护士的抗 风险能力
❖ 加强安全教育,强化安全管 理
❖ 牢固树立风险意识,加强风 险管理
❖ 加强关键环节和医疗仪器 设备的管理
23
应对突发事件培养急救意识
24
应对突发事件总结案例
25
应对突发事件能力的培养
及时实施 救治措施
26
3
突发事件的相关概念
❖ 突发事件又称紧急事件，指实先没有通知，预兆 的情况下，突然发生的，有一定的破坏力，一定 影响的事件，具有不确定性。
❖ 突发公共事件是指突然发生，造成或可能造成严 重社会危害，需要应急处置，予以应对的自然灾 害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全重大事 件。
4
突发公共事件的分类
18
案例
❖ 摘眼球事件：对眼科的3名医生停职9个月，对手术 室护士给予处分，领导给予行政处分。 处理事件时医院对突发事件反应能力的迟缓和苍白
19
近年来医疗纠纷越来越多，越闹越大，越闹越 邪恶
在医院内外拉横幅、停冰棺、设灵堂、赌塞大 门经常上演。
20
从科学应对突发事件角度
反思护理管理存在的问题
❖ 体制不顺,缺乏危机应对的准备 ❖ 护理人力资源管理问题突出,人力短缺 ❖ 相关知识技能不足的问题在危机发生时成
35按医嘱静脉注射0.5%普鲁卡因 10ML,(病人昨天已作皮试)当注射至5ML时病人面色苍白,呼吸 困难,1分钟内不省人事继而倒地.
36
发
患者发生药物过敏
生 药
立即停药，使患者平卧
物
过
报告医生
敏
反 应
一般性过敏反应，
突发事件应急处置 PPT课件
爆炸发生后，地铁列车随即停车，司机通过车内广播系统反复向 每节车厢乘客通知“该铁道铁轨已经停电，请大家不要惊慌”，并同时 打开车双侧车门，其中第一节车厢的乘客是沿着轨道步行到下一个车 站，而其余旅客则返回“汽车厂站”。当第一批旅客走上地面的时候， 警车和救护车已经感到地铁站（此时约为8点55分）。
这个救援过程中，莫斯科市急救站出动一架直升机、60台救护车， 俄罗斯卫生部和莫斯科市政府下属的灾害医疗中心分别出动5个和3个 快速反应分队，另外3个心理专家组在现场辅导相关事宜工作，并在 短时间内将80多人送往医院，130多人现场接受包扎和治疗。
在安全教育方面，当局除了在中学开设安全和逃课课程外，紧急救援部 也在有计划地向居民宣传安全防范和自救的知识。在此次地铁爆炸事件中， 车厢内未受伤的乘客在第一时间通过对话装置，向列车司机报告发生烟雾信 息，并立即用手边东西保护口鼻，以防吸入毒气发生中毒，且当时确定可以 安全离开车厢时，青壮年乘客则帮妇女、儿童和孕妇等行动困难的乘客快速 离开现场。
3
含义
自然灾害：由自然因素直 接所致，主要包括水旱灾 害、气象灾害、地震灾害、 地质灾害、海洋灾害、生 物灾害及森林草原火灾等。
事故灾难：由人们无视规 则的行为所致，主要包括 工矿商贸等企业的安全事 故、公共设施和设备事故、 核与辐射事故、环境污染
与生态破坏事件等。
公共卫生事件：由自然因 素和人为因素所致，包括 传染病、群体性不明疾病 及影响公众健康安全的事
10
案例二：俄罗斯莫斯科地铁爆炸事件
俄罗斯将灾害事故分为自然灾害和人为事故两类，并针对不同灾 害事故，制定出相应的应对条例。
莫斯科事件2004年2月5日8点32分，距离俄罗斯地铁的“汽车厂站” 约为300m的地下铁道中，一个被安放在地铁第二节车厢的爆炸物突 然爆炸，共造成39人死亡、134人受伤。
这个救援过程中，莫斯科市急救站出动一架直升机、60台救护车， 俄罗斯卫生部和莫斯科市政府下属的灾害医疗中心分别出动5个和3个 快速反应分队，另外3个心理专家组在现场辅导相关事宜工作，并在 短时间内将80多人送往医院，130多人现场接受包扎和治疗。
在安全教育方面，当局除了在中学开设安全和逃课课程外，紧急救援部 也在有计划地向居民宣传安全防范和自救的知识。在此次地铁爆炸事件中， 车厢内未受伤的乘客在第一时间通过对话装置，向列车司机报告发生烟雾信 息，并立即用手边东西保护口鼻，以防吸入毒气发生中毒，且当时确定可以 安全离开车厢时，青壮年乘客则帮妇女、儿童和孕妇等行动困难的乘客快速 离开现场。
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含义
自然灾害：由自然因素直 接所致，主要包括水旱灾 害、气象灾害、地震灾害、 地质灾害、海洋灾害、生 物灾害及森林草原火灾等。
事故灾难：由人们无视规 则的行为所致，主要包括 工矿商贸等企业的安全事 故、公共设施和设备事故、 核与辐射事故、环境污染
与生态破坏事件等。
公共卫生事件：由自然因 素和人为因素所致，包括 传染病、群体性不明疾病 及影响公众健康安全的事
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案例二：俄罗斯莫斯科地铁爆炸事件
俄罗斯将灾害事故分为自然灾害和人为事故两类，并针对不同灾 害事故，制定出相应的应对条例。
莫斯科事件2004年2月5日8点32分，距离俄罗斯地铁的“汽车厂站” 约为300m的地下铁道中，一个被安放在地铁第二节车厢的爆炸物突 然爆炸，共造成39人死亡、134人受伤。
突发事件处理.幻灯片PPT
警方识别滋事者。 5、清点损失。如损坏企业物品，那么应将肇事者截留，要求赔偿。 6、如斗殴者乘车逃离，应记下其车牌号码、车颜色、车型及人数等特
征。 7、协助警方勘察打斗现场，收缴各种打架斗殴工具。
二、平安防范与处理
★出现重大平安事故
1、店内发生凶杀、抢劫、强奸，重大盗窃、诈骗以及其它恶性刑事案 件时，员工一旦发现应在5分钟内向保安部报案，保安部接报后迅速 赶赴发案现场，查明情况，保护现场，并立即请示店领导及直接向市 公安局报案。
一、顾客意外处理
★ 突发疾病
效劳人员面对突发病症的顾客，不要慌乱，以引起不必要的骚乱； 不要碰顾客，更不能摇晃客人的身体，应及时报告上级，并在上级指 示下与急救中心联系，争取时间，以免延误病情。
二、平安防范与处理
★ 火灾
任何人在酒店发现糊味、烟火、或有不正常热度等情 况，都有责 任及时报警，处理方法： 1、发现火情打店内报警 ，报警时要讲清起火具体地点、 燃烧何物、 火势大小、报警人的姓名、身份及所在部门 和部位。 2、视火情况有可能应先灭火，然后报消防中心，并保护好 现场，如火情 不允许，应立即打碎墙上的报警装置报警， 同时拿上本区域的轻便灭火器进展自救灭火。 3、发现火情时不要慌张，不要高声喊叫，应沉着迅速报告 酒店总指挥，决定后才能打119报警 。
2、尽量记住匪徒脸部特征、声音特征、高度、穿着打扮等。 3、设法及时报警、提供有关的情况，包括案发时间、匪徒的相貌、匪徒
逃走的方向、匪车的车号、车颜色或型号〔假设匪徒使用车辆〕等。 4、案发后，封锁现场，等候警务人员前来处理。 5、尽快向直接上级部门报告情况，听从指示。
二、平安防范与处理
★ 停电处理 1、翻开应急灯，注意本人所负责范围的平安 2、保证财务室、收银台、库房的作业平安 3、了解停电的原因，联系相关部门和单位 4、寻求解决方法，及时采取协调措施
征。 7、协助警方勘察打斗现场，收缴各种打架斗殴工具。
二、平安防范与处理
★出现重大平安事故
1、店内发生凶杀、抢劫、强奸，重大盗窃、诈骗以及其它恶性刑事案 件时，员工一旦发现应在5分钟内向保安部报案，保安部接报后迅速 赶赴发案现场，查明情况，保护现场，并立即请示店领导及直接向市 公安局报案。
一、顾客意外处理
★ 突发疾病
效劳人员面对突发病症的顾客，不要慌乱，以引起不必要的骚乱； 不要碰顾客，更不能摇晃客人的身体，应及时报告上级，并在上级指 示下与急救中心联系，争取时间，以免延误病情。
二、平安防范与处理
★ 火灾
任何人在酒店发现糊味、烟火、或有不正常热度等情 况，都有责 任及时报警，处理方法： 1、发现火情打店内报警 ，报警时要讲清起火具体地点、 燃烧何物、 火势大小、报警人的姓名、身份及所在部门 和部位。 2、视火情况有可能应先灭火，然后报消防中心，并保护好 现场，如火情 不允许，应立即打碎墙上的报警装置报警， 同时拿上本区域的轻便灭火器进展自救灭火。 3、发现火情时不要慌张，不要高声喊叫，应沉着迅速报告 酒店总指挥，决定后才能打119报警 。
2、尽量记住匪徒脸部特征、声音特征、高度、穿着打扮等。 3、设法及时报警、提供有关的情况，包括案发时间、匪徒的相貌、匪徒
逃走的方向、匪车的车号、车颜色或型号〔假设匪徒使用车辆〕等。 4、案发后，封锁现场，等候警务人员前来处理。 5、尽快向直接上级部门报告情况，听从指示。
二、平安防范与处理
★ 停电处理 1、翻开应急灯，注意本人所负责范围的平安 2、保证财务室、收银台、库房的作业平安 3、了解停电的原因，联系相关部门和单位 4、寻求解决方法，及时采取协调措施
突发事件与应急管理培训ppt课件
（一）对公共部门执政能力、公信 力及形象的检验
应对突发事件 的主体
｛
政府 —最重要 企业 个人
百姓最关心政府怎么处理突发事件
突 发 事 件 与 应 急 管 理 培 训
美国黑人集会 指责布 什政府飓风救灾不利
2005 年袭击美国的 “卡特里娜”飓风
“卡特里娜”飓风 之后
突 发 事 件 与 应 急 管 理 培 训
——2008年7月28日
突 发 事 件 与 应 急 管 理 培 训
群体事件、突发事件处置失 当须问责。
——《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》
突 发 事 件 与 应 急 管 理 培 训
幸福指数 满意度指数 安全指数
二、应急管理中存在的主要问题
突 发 事 件 与 应 急 管 理 培 训
（一）干部队伍应急素质不高 1. 思想上重视不够.
（一）制订应急预案
敏感的时间
1.预案的对象 敏感的地点 敏感的人物 敏感的工作环节
三、应急管理的主要对策
突 发 事 件 与 应 急 管 理 培 训
（一）制订应急预案
组织指挥体系与职责 突发事件的预防和预警机制
2、预案的内容
处置程序 应急保障措施 恢复与重建措施
三、应急管理的主要对策
突 发 事 件 与 应 急 管 理 培 训
7.非政府组织(NGO)作用弱小
二、应急管理中存在的主要问题
突 发 事 件 与 应 急 管 理 培 训
（三）公众的应急意识和应急能力薄弱
“我国46％的民众对 突发事件的应急措施了解十 分有限， 26.6 ％的人甚至根 本不了解。”
三、应急管理的主要对策
突 发 事 件 与 应 急 管 理 培 训
处理各类突发事件课件
制定应对措施
针对不同类型的突发事件，制定相应的应对 措施和处置流程。
分析潜伏风险和威胁
对可能产生的突发事件进行全面分析，评估 其可能造成的危害和影响。
明确职责与分工
明确各级应急组织、部门和人员的职责与分 工，确保预案的有效实施。
应急资源的准备
人力准备
建立应急救援队伍，配备专业 人员，加能人员培训和演练，
事后恢复与重建
事后恢复
在突发事件得到控制后，开展事后恢复工作，包括清算现场、修复受损设施等 。
重建计划
制定重建计划，加强城市基础设施和公共安全体系建设，提高城市抵抗突发事 件的能力。
04
各类突发事件应计策略
自然灾害应计策略
地震应对
台风应对
掌握地震产生时的正确躲避姿势和逃 生方法，建立应急避难场所，加强地 震监测和预警。
做好舆情监测与引导
密切关注舆情动态，及时发现和解决舆论热点问题，维护企业形象 和名誉。
06
突发事件应对案例分析
案例一：地震灾害的应对
总结词
迅速响应、科学救援
详细描述
在地震产生后，应迅速启动应急预案，组织救援力量赶赴现场，开展搜救、救治工作。同时，加强灾 区现场管理，维护秩序，防止次生灾害产生。政府应协调各方资源，为受灾群众提供必要的救助和安 置措施。
02
共同应对突发事件，形成有效的社会应急网络。
及时向社会发布信息
03
在突发事件产生时，及时、准确地向社会公众发布相关信息，
消除恐慌情绪。
信息发布与媒体应对
制定信息发布策略
根据突发事件的发展态势，制定科学的信息发布策略，确保信息 传递的及时性和准确性。
加强与媒体的沟通合作
与主流媒体建立良好的合作关系，确保媒体能够及时、客观地报道 突发事件相关信息。
针对不同类型的突发事件，制定相应的应对 措施和处置流程。
分析潜伏风险和威胁
对可能产生的突发事件进行全面分析，评估 其可能造成的危害和影响。
明确职责与分工
明确各级应急组织、部门和人员的职责与分 工，确保预案的有效实施。
应急资源的准备
人力准备
建立应急救援队伍，配备专业 人员，加能人员培训和演练，
事后恢复与重建
事后恢复
在突发事件得到控制后，开展事后恢复工作，包括清算现场、修复受损设施等 。
重建计划
制定重建计划，加强城市基础设施和公共安全体系建设，提高城市抵抗突发事 件的能力。
04
各类突发事件应计策略
自然灾害应计策略
地震应对
台风应对
掌握地震产生时的正确躲避姿势和逃 生方法，建立应急避难场所，加强地 震监测和预警。
做好舆情监测与引导
密切关注舆情动态，及时发现和解决舆论热点问题，维护企业形象 和名誉。
06
突发事件应对案例分析
案例一：地震灾害的应对
总结词
迅速响应、科学救援
详细描述
在地震产生后，应迅速启动应急预案，组织救援力量赶赴现场，开展搜救、救治工作。同时，加强灾 区现场管理，维护秩序，防止次生灾害产生。政府应协调各方资源，为受灾群众提供必要的救助和安 置措施。
02
共同应对突发事件，形成有效的社会应急网络。
及时向社会发布信息
03
在突发事件产生时，及时、准确地向社会公众发布相关信息，
消除恐慌情绪。
信息发布与媒体应对
制定信息发布策略
根据突发事件的发展态势，制定科学的信息发布策略，确保信息 传递的及时性和准确性。
加强与媒体的沟通合作
与主流媒体建立良好的合作关系，确保媒体能够及时、客观地报道 突发事件相关信息。
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突发事件应急管理
在每一件突发事件的背后都存在某 种必然性的东西，人类只有通过共同的 努力来最大限度地降低突发事件发生的 频率和次数，减轻突发事件的危害程度 以及对人类造成的负面影响。
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突发事件应急管理
其二，就单个的突发事件而言， 任何突发事件都不会像它突然来临一 样突然消失。突发事件一旦爆发，总 会持续一段过程，一般表现为潜伏期、 爆发期、高潮期、缓解期、消退期等 五个阶段。
突发事件应急管理
突发事件造成的损害有有形和无形的， 现时的和长远的之分。有形的损害体现在 人员的伤亡、组织的消失、财产的损失和 环境的破坏上。无形的破坏体现在突发事 件对社会心理和个人心理所造成的破坏性 冲击，造成了突发事件发生单位或地区形 象的破坏，社会基本价值观受到挑战和威 胁。
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突发事件应急管理
（3）破坏性 从某种意义上说，突发事件以人员伤
亡、财产损失为标志，不论什么性质和规 模的突发事件，都会不同程度地给国家和 人民造成政治上、经济上或精神上的伤害 ，都会影响政治局面的稳定，破坏经济建 设，危及正常的工作和生产秩序，甚至威 胁人类的生存。
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关系社会、组织或个人的安危，必须马 上处理，而且还要处理好。因此，对突 发事件的反应越快，反应决策越准确， 突发事件所造成的损失就会越小。
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突发事件应急管理
4.突发事件的特性 （1）突发性 对于突发事件能否发生，什么时间、什
么地点、以什么样的方式爆发，以及爆发的 程度等情况，人们都始料未及，难以准确地 把握。突发事件的起因、规模、事态的变化 、发展趋势以及事件影响的深度和广度也不 能事先描述和确定，是难以预测的。
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（6）机遇性 突发事件就好像一个分水岭，它有
50%的可能走向更坏，也有50%的可能走 向更好。因此，突发事件之中往往也孕 育着机遇。不应过分强调其机遇性，否 则容易使人们忽视对突发事件的警惕性 ，从而疏于对突发事件的防范。
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（3）公共卫生事件：主要包括突 然发生、造成或者可能造成社会公众健 康严重损害的重大传染病情、群体性不 明原因疾病，重大食物和职业中毒，重 大动物植物疫情，以及其它严重影响公 众健康的事件。
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（4）社会安全事件：主要包括 涉及公共安全的重大刑事案件、涉外 突发公共事件、民族宗教事件、经济 安全事件以及规模较大的群体性事件 等。
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（5）可控性 随着现代科技的发展，人类对自然
性突发事件的控制和利用能力及程度在 不断提高，同等规模的破坏性的自然灾 害对人类带来的损失越来越小。
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突发事件应急管理
从表面上看，人类抵御自然性突发 事件的能力有所提高，人类能够把自然 性突发事件带来的损失控制到最低点。 其实，换一个角度看，这些自然性突发 事件在一定程度上莫不是在人类的掌握 和控制之中。
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无论是有形还是无形的危害性和破 坏性，都有可能是现时的，也可能是长 远的。
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（4）持续性 对突发事件的持续性可以作两方面
理解，其一，就整个人类的文明进程而 言，突发事件就从来没有停止过。自地 球上有人类以来，突发事件就一直伴随 着人类，还将永远伴随人类。
间有一段空白。突发事件突如其来之 时，公众完全没有思想准备，也来不 及对事件作出任何判断，正是因为突 发事件的难以预料性。
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突发事件应急管理
（3）必然原因 突发事件虽然是通过偶然的契机，
以偶然的形式突然发生，无章可循，令 人难以预料，措手不及，但在这种偶然 性、意料之外的背后，总是有着深刻的 必然性。
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突发事爆发 突发事件往往是在完全出于人们
的意料之外，以“迅雷不及掩耳”的 速度爆发的。突发事件发生的具体时 间、实际规模、具体形态和影响深度 是难以完全预测的。
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（2）难以预料 突发事件的发生和人们的意识之
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（2）复杂性 首先，造成突发事件的原因相当复杂，
有纯自然因素造成的突发事件，有人为因素 造成的突发事件，还有自然因素和人为因素 共同影的突发事件；其次，突发事件的后果 是复杂的，突发事件影响的地域往往比较广 ，涉及的人员比较多，还往往引起 “多米 诺骨牌效应”和“涟漪效应”。
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突发事件应急管理
突发事件应急管理
中级注册安全主任 徐立民 2008.05
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突发事件应急管理
目录
一、突发事件
二、突发事件应急管理
三、突发事件应急救援
四、应急救援行动
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突发事件应急管理
1.突发事件的定义 突发事件指突然发生、造成或者可
能造成重大人员伤亡、财产损失、生态 环境破坏和严重社会危害，危害公共安 全的紧急事件。
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突发事件应急管理
（4）严重后果 不论什么性质和何种规模的突发事
件，都必然不同程度地给国家造成政治 、经济、文化等方面的损失和破坏，给 人民带来生命、财产或精神上的损失和 损害。不带来任何损失或破坏的事件不 能称为突发事件。
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（5）需紧急处理 突发事件所反映的问题极其重要，
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2.突发事件的分类 （1）自然灾害：主要包括水、旱灾
害，台风、冰雹等气象灾害，火山、地 震灾害，山体崩塌、滑波、泥石流、地 面塌陷等地质灾害，风暴潮、海啸等海 洋灾害，森林火灾和重大生物灾害等。
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突发事件应急管理
（2）事故灾难：主要包括民航、铁 路、公路、水运等重大交通事故，工矿企 业、建设工程、公共场所发生的各类重大 安全事故，造成重大影响和损失的供水、 供电、供油和供气等城市生命线事故，特 种设备安全事故、核与辐射事故、危险化 学品事故、重大环境污染和生态破坏事故 等。