保函业务操作过程及风险控制-(一)认识保函业务
工程保函业务审核与风险防范
工程保函业务审核与风险防范【摘要】工程保函业务审核与风险防范是在工程项目中非常重要的一环。
本文首先介绍了保函业务审核的基本概念，包括其定义和作用。
接着详细分析了工程保函的特点以及在工程项目中的应用范围。
然后解释了工程保函业务审核的流程，包括相关文件的准备和审核程序。
重点探讨了风险防范措施，如如何规避可能的风险和保障双方权益。
结论部分指出了加强工程保函业务审核和完善风险防范机制的重要性和必要性。
通过本文的介绍和分析，读者可以更全面地了解工程保函业务审核与风险防范的重要性，从而更好地应对工程项目中的挑战和风险。
【关键词】工程保函，业务审核，风险防范，基本概念，特点，应用范围，流程，措施，加强，重要性，完善，机制，结论1. 引言1.1 工程保函业务审核与风险防范工程保函业务审核与风险防范是保险行业中的重要环节，对于保障工程项目的顺利进行和投资者的权益保护起着关键作用。
工程保函业务审核实质上是对保险公司发出的投标保函、履约保函等保函形式的担保文件进行认真审查和评估，以确保其真实性和有效性，防范潜在风险。
有效的风险防范措施也是保证工程保函业务顺利进行的重要保障。
在工程保函业务审核过程中，审查投保人的资信状况、项目的合法性、合同的完整性等方面是至关重要的。
加强工程保函业务审核的重要性和完善风险防范机制的必要性不容忽视，只有通过严格审核和有效防范措施，才能确保工程保函业务的稳健发展和保障工程项目的顺利进行。
2. 正文2.1 保函业务审核的基本概念保函业务审核的基本概念是指对保函业务进行审查和评估，以确定其真实性、合法性和风险程度。
保函是一种金融工具，用于承诺在债务方无法履行合约时，向债权方提供一定金额的支付保证。
业务审核是对客户的信用状况、资产负债状况、还款能力等进行核查和评估的过程。
在保函业务中，审核的重点在于确保债务方具有偿还债务的能力，同时减少债权方的风险。
保函业务审核的基本原则包括审慎性、独立性、全面性和客观性。
如何玩转工程保函规避风险
如何玩转工程保函规避风险保函作为有效保证收益人合法权益的重要手段，现已成为各国工程项目中普遍采用的担保形式。
然而，在项目运作过程中，业主利用保函条款滥用索兑权的情况也时有发生，所以这次通过实际案例对大家提供有效规避保函风险的具体对策。
一、案情简介2013年，作为分包商的甲公司承建了D国乙公司的监狱项目。
以乙公司为受益人，甲公司开立了预付款保函和履约保函。
为索款方便，保函通过中国银行转开至D国的当地银行。
2013年年底，D国劳工部针对非法入境人员，由收容制度更替为遣返制度，因此原定的监狱数量剧减，从而导致该项目被终止。
截止到项目终止，甲公司共收到乙公司约720万美元的工程预付款。
但是，乙公司对甲公司的已完成实施项目认可产值约为280万美元。
所以在工程合同被迫终止时，乙公司要求甲公司立即返还剩余款额，约为440万美元。
否则，乙公司将采取没收预付款保函索兑的行为。
并且乙公司还要求，甲公司需签订书面协议来放弃索赔，包括之前履行其他合同约100万美元的部分索赔，并将此作为退还预付款保函和履约保函的条件。
然而甲公司认为，项目部工作进度缓慢是由于预付款支付滯后而造成，并且在项目终止的时候，乙公司仍然未结清预付款的全部款额。
另外，乙公司对甲公司的280万美元认可产值，也只是实际完成项目中的一部分，甲公司已完成却未得到认可的还有约210万美元产值。
基于以上情况，甲公司提出延期预付款保函，甲乙双方可以先通过协商来解决合同索赔的争议。
然而，乙公司并不接受甲公司的提议，且明确表示，假如甲公司坚持要求额外产值索赔，那么甲公司在退回多余的预付款后，双方可按照签订的合同各自进行索赔。
同时，如果甲公司规定在三天的谈判期限内没有将剩余440万美元的预付款退还给乙公司，乙公司将向银行提出保函索兑。
由于乙公司同时持有预付款保函和履约保函，且只给出三天谈判时间，并且甲公司考虑到，可能对于本公司的金融声誉产生不良影响。
最终，甲乙双方达成协议，甲公司现行退还剩余预付款，然后双方再解决合同争议问题。
保函业务风险特征及防范对策
保函业务风险特征及防范对策作者：徐敏来源：《时代金融》2017年第33期保函是银行应申请人要求开立的具有担保性质的书面承诺文件，一旦申请人未按其与受益人签订合同的约定偿还债务或履行约定义务时，由银行履行担保责任。
近几年来，银行依托良好的客户结构，大力发展投标、履约和预付款等保函品种，取得较好的综合效益，为表内业务发展提供了必要的配套服务。
同时，在内外部因素共同作用下，保函业务发展和管理仍处于粗放状态，风险敞口大、经济资本占用高，不仅涉及信用、操作和市场风险，还涉及流动性、法律、声誉等其他风险。
现就保函风险特征及防范对策进行阐述。
一、风险特征从保函当事人来看，申请人违约风险成为主要风险。
来自保函受益人的风险主要取决于受益人经济实力和品行等因素，来自反担保人的风险主要取决于第三方担保人的信用和支付能力。
担保银行若尽可能将上述因素调查清楚，并采取相应防范措施，可在较大程度上避免保函业务发生索赔的可能性。
由于保函的背后总有相应的基础合同存在，保函对申请人的履约行为进行担保，所以，申请人对于基础合同的履行程度很大程度上决定着保函的索赔风险。
目前，外部市场环境复杂多变，申请人容易因应对措施及经营决策不当而无法履约，可能导致保函业务出现一些垫款乃至索赔事件。
因此申请人违约风险成为当前保函业务需要重点关注的风险点，及时有效地预警、识别和缓释申请人违约风险，成为保函业务风险管理的热点和难点问题。
从风险类别来看，保函业务风险更多地表现为综合性风险。
以往保函业务审计结果表明，每笔保函业务若出现违规问题，均可能不同程度地引发合规性风险、信用风险、操作风险、市场风险、法律风险、国别风险等多方面的风险，业务风险表现为各种风险的叠加总和，只不过风险类型的权重系数不同。
一种风险类型的出现，往往连带产生另外一种或数种风险类型，情况严重时导致重大风险事项发生。
因此，保函开立必须符合国家法律和建设银行规章，否则就会产生合规性风险；申请人、受益人和担保人应该正确履行相应角色的规定义务，否则就会给银行带来信用风险；办理保函业务应严格遵守授信管理、抵质押物管理、收费管理、会计凭证管理、操作系统管理、合同档案管理等相关操作办法，否则就会导致操作风险；审批条件落实、保证金管理、文本管理等方面必须依法操作，否则就会导致法律风险；国际经济政治环境以及市场变化可能导致基础合同履行的变化，如价格变动、经济环境迥异、政治动荡等，导致涉外保函的基础合同难以履行，出现市场风险和国别风险。
公司保函业务操作规程
关于印发《保函业务操作规程》的通知第一条为加强中国葛洲坝集团股份有限公司（以下简称“公司”）保函业务管理，规范操作程序，提高保函办理效率，现制定公司保函业务操作规程。
第二条本规程所指保函是所属单位以公司名义向金融机构申请办理的投标、履约、预付款、质保金等各类国内外保函。
第三条信贷证明、资信证明、授信证明、信用证等其他需金融机构出具的资信业务可参照本规程执行。
第四条公司财务产权部是公司保函业务的归口管理部门，负责审核、协调办理公司保函业务，并监督所属单位的保后管理。
第五条申办单位是本单位保函业务的责任主体，负责选择金融机构、发起、办理和管理本单位保函业务，应配备专人办理。
第六条公司每笔保函原则上须向不低于5家金融机构竞价，并以保函费率为主，再结合办理时间、收费方式等综合因素确定经办金融机构。
第七条项目招标文件或合同等文件对保函经办金融机构有明确要求的，在要求范围内竞价确定经办金融机构。
第八条项目招标文件或合同等文件明确保函经办金融机构的，申办单位应协商金融机构尽量控制保函费率。
第九条申办单位申请以公司名义办理保函时，具体操作流程如下：1.根据招标文件或合同约定，明确保函格式、金额、币种、语种、提交时间、有效期、开立方式和经办金融机构要求等保函要素；2.向与公司有保函授信业务的金融机构（见附件1）发出保函竞价邀请函（格式见附件2），明确告知各项保函要素，并要求在2个工作日内书面回复。
需转开的国际项目保函，回复中应分别明确国内外行费率及其他费用。
3.保函经办人员整理金融机构回复情况，填报保函竞价情况表（格式见附件3），报本部门负责人和本单位总会计师审签，并加盖本单位公章。
4.发起申办保函OA流程报公司审批，除招标文件、合同或业主相关函件、保函格式等与保函相关的文件外，发出的保函竞价邀请函、保函竞价情况表及金融机构回复也应作为OA附件。
5.公司审批同意后，保函经办人员将保函协议等文件填写完整，与公司财务产权部金融处联系加盖公司印章。
保函业务基本知识及实务介绍
保函业务基本知识及实务介绍保函是商业活动中一种常见的金融工具，用于保证付款人履行合同中的义务。
保函业务是商业银行提供的一项保险性业务，通过发出保函向受益人保证付款人的信用。
保函业务广泛应用于国际贸易、建筑工程、投资和融资等领域。
保函的基本概念是：保函是银行根据申请人的请求，向受益人出具的一种书面保证承诺函。
保函是商业银行根据申请人的委托，在一定的信用额度下，出具书面保证给受益人，保证在规定的期限内履行债务或承担责任。
保函业务的主要流程是：申请人向银行提出保函申请，银行审核申请人的信用及资质，确认是否接受保函业务。
如果申请通过，银行会要求申请人提供相应的担保或抵押物，并收取一定的手续费。
银行根据申请人的要求，出具保函，同时通知受益人。
在规定的期限内，如果受益人提出索赔，银行会按照保函约定赔付。
保函业务的实务操作包括以下几个方面：1. 了解保函业务的种类和用途：保函业务可以根据不同的用途划分为投标保函、履约保函、预付款保函等。
了解不同种类的保函对不同业务场景的适用性，以便为客户提供准确的建议和方案。
2. 熟悉保函业务的规范和法律法规：在开展保函业务时，需要遵守相关的法律法规和业务规范，如《保函业务管理办法》和《保函申请及履行规则》等。
了解相关规定，可以帮助银行和客户合规开展业务。
3. 风险识别和控制：在办理保函业务时，需要对客户的信用风险进行分析和评估。
根据客户的信用状况、财务状况和业务实力等因素，判断客户是否具备履行保函义务的能力。
同时，还需要注意控制操作风险和法律风险，保障银行的利益。
4. 编制和审核保函文件：保函业务的核心是出具保函文件，包括申请书、保函正本和通知书等。
对于不同类型的保函，需要编写不同的文件，同时需要严格审核文件的内容和格式，确保准确无误。
5. 锁定期限和赔付条件：保函的期限和赔付条件是双方约定的重要条款。
保函的期限通常与合同履行期限相对应，而赔付条件一般是受益人提供合法且有效的索赔证据。
论银行保函业务中的风险及控制
银行保函业务中的风险主要包括担保责任风险、债务风险和法律风险等。担保 责任风险是指银行作为担保人需承担申请人未履行约定义务时的赔偿责任。债 务风险是指申请人无法按时履行债务时，银行需要承担相应的损失。法律风险 主要来自于保函条款的不明确或违反法律规定，导致银行面临法律诉讼的风险。
为了有效控制银行保函业务中的风险，可以采取以下措施：
3、提高法律法规意识
商业银行应遵守相关法律法规，重视法律风险。保函业务涉及的法律法规较为 复杂，商业银行应加强员工法律法规培训，提高员工的法律意识和合规意识。 同时，聘请专业的法律顾问团队，为保函业务提供专业的法律支持，确保业务 操作的合规性。
结论
商业银行保函业务的风险防范对于银行的稳健发展至关重要。通过对借款人、 担保人以及商业银行自身的风险分析，采取相应的防范措施，可以降低保函业 务的风险，保障银行的利益。建立健全的信用管理制度、严格的风险控制措施 以及提高法律法规意识是关键的防范措施，有助于提高商业银行保函业务的稳 定性和可持续性。因此，商业银行应重视风险防范工作，不断提升风险管理水 平，以确保保函业务的健康开展。
一、加强风险意识
银行应提高对保函业务风险的认识，加强风险教育，使员工充分了解保函业务 中可能存在的风险。同时，银行应建立风险评估机制，对每一笔保函业务进行 风险评估，确保业务风险在可控范围内。
二、完善内部管理制度
银行应建立健全的内部管理制度，规范保函业务的操作流程，确保业务的合规 性和稳健性。例如，建立严格的担保人资格审查制度、完善债务人信用评估机 制等，从源头上降低业务风险。
2、严格审查保函条款：该银行对保函条款进行仔细审查，确保保函条款公平、 公正、明确，并符合国际惯例和法律规定。在确保条款无漏洞、无潜在纠纷的 情况下，方才签订保函合同。
保函简介及流程
安徽中盈盛达融资担保有限公司开展保函业务及操作流程简介一、保函业务介绍（一）保函的定义保函(Letter of Guarantee, L/G)，是指银行、担保公司应申请人的请求，向第三方开立的一种书面信用担保凭证。
保证在申请人未能按双方协议履行起责任或义务时，由担保人代其履行一定金额、一定期限范围内的某种支付责任或经济赔偿责任。
（二）保函的作用保函的基本作用在于保证申请人去履行某种合约义务，并在一旦出现相反情况时，负责对受益人做出赔偿；或旨在保证受益人在其履行了合约义务后将肯定能得到其所应得的合同价款的权力。
保函是一种关于款项支付的信誉承诺，是一种货币支付保证书。
（三）保函的性质1、保函是独立于委托人与担保人之间的反担保或委托人与受益人之间的合同或投标条件之外的；2、保函是依据其规定的条件生效的，由担保人以保函中规定的任何单据为基础做出决定的；3、保函是不可撤销的。
（四）保函的分类1、根据开出保函的主体不同，一般可分为银行保函、担保公司保函等。
2、根据保函受益领域的不同，一般可分为工程类保函、诉讼类保函、供货类保函等。
（五）工程类的保函业务品种：1、投标保函保证人在投标人投标之前，对投标人进行严格的资格审查，向招标人出具投标保函，保证投标人按照招标文件的规定参加招标活动，并在中标后及时与招标人签订工程合同，提供招标人所要求的履约、预付款等的保函。
如果投标人违约，则保证人将在保额内赔付招标人的损失。
2、履约保函由担保人为施工方（申请人）向业主（受益人）提供的，保证施工方履行工程建设合同责任和义务，承包商不履行合同的，业主可要求保证人在保函金额内承担保证责任。
履约保证担保也可以适用于分包合同、材料设备供货合同的履行。
3、质量保修保函质量保修担保是保证人为开发商（申请人）在保修期内按《购买合同》、《质量保证书》的约定履行保修义务，而向购主（权益人）提供的担保。
若非购主或不可抗力的原因，开发商没有按照上述文件的约定履行保修义务的，购主有权要求保证人代为履行合同义务或赔偿损失。
工程保函业务操作规程及风险管理办法
工程保函业务操作规程及风险管理办法工程保函业务操作办法第一章总则为规范工程保函业务操作，加强市场开发和风险管理，提高专业水平和服务水平，实现客户经济利益和我司经营效益，促进工程保函业务持续、协调、快速地健康发展，根据《中华人民共和国招标投标法》、《浙江省建设工程招标投标管理条例》和国家有关法律、法规，结合我司相关规定，制定本办法。
第二条工程保函，也称工程保证担保，指我司根据委托人的申请向受益人（建设单位或施工单位）提供保证担保，保证工程项目建设得以顺利进行。
第三条工程保函包括我司直接向受益人出具的专业担保公司工程保函和我司提供担保、由银行出具的银行保函两种形式。
委托人可以根据工程项目的具体情况和受益人的特别要求选择担保公司的工程保函或商业银行的银行保函。
无论是我司出具的担保公司工程保函还是我司提供担保由商业银行出具的银行保函，我司从事工程保函业务的客户经理及相关人员必须按照工程保函业务操作规程和风险管理制度办理，加强业务规范和风险防范。
对违规出具工程保函造成公司经济损失的，我司将严肃追究当事人的经济责任和法律责任。
第二章工程保函业务种类第四条我司开展工程保函业务的主营业务有两种：1、工程投标保函：我司在投标人投标之前，经委托人申请向招标人出具投标保函，保证中标人将与招标人签订合同并将提供招标人所要求的履约保函。
如果中标人违约，则我司将在保函金额内赔付招标人的损失。
工程投标保函可用于设计招投标、施工招投标、监理招投标、材料采购招投标等各种招投标活动。
投标保函金额一般不得超过投标总价的2%，最高不得超过80万元人民币。
2、工程履约保函：我司经委托人（中标的承包商）申请向招标人出具履约保函，保证建设工程承包合同中规定的一切条款将在规定的日期内，以不超过双方设定的价格，按照约定的质量标准完成该项目。
如承包商不履行工程合同约定的义务，或履行义务不符合工程合同约定，我司可以向该承包商提供资金或其他形式的资助以使其有能力完成合同；也可以安排由新的承包商来接替原承包商以完成该项目；还可以经过协商，业主重新开标，中标的承包商将完成合同中的剩余部分，由此造成最后造价超出原合同造价的部分将由我司承担；如果对上述解决方案不能达成协议则我司将在保函金额内赔付业主的损失。
担保有限公司工程保函业务操作规程及风险管理办法
担保有限公司工程保函业务操作规程及风险管理办法一、概述工程保函是担保有限公司为支持国内外工程建设项目而开展的担保业务。
工程保函业务操作规程及风险管理办法的制定旨在规范公司工程保函业务的操作流程，确保业务安全，降低风险。
二、业务操作规程1.业务受理（1）申请人提交工程保函业务申请书及相关资料；（2）担保部门初审，对申请材料真实性、合法性进行核实；（3）风险评估部门对项目进行风险评估，确定担保额度；（4）审信部门对申请人信用进行评估。
2.业务审批（1）决策委员会审议通过；（2）担保合同签订；（3）担保费及其他费用收取。
3.业务管理（1）设立每日业务管理小组，跟进业务进度；（2）建立业务档案，记录每一笔业务的过程和资料；（3）妥善保管担保合同和相关文件；（4）设立业务催收小组，及时跟进违约及欠款问题。
4.业务追踪（1）定期、不定期对工程项目进行实地检查，了解项目进度和风险变化；（2）与申请人保持密切沟通，了解项目进展情况；（3）对债务人的信用状况进行监控。
1.项目风险评估（1）对项目进行风险评估，包括技术、财务、政策等方面的风险；（2）确保项目本身风险可控，注重借款人的信用状况。
2.担保额度控制（1）根据风险评估结果和贷款人可接受的担保额度，确定担保额度；（2）控制单一项目担保额度，确保公司风险分散。
3.担保函风险控制（1）担保函的期限应与项目实际需要相符，避免过长或过短；（2）担保函的金额应与项目进度相适应；（3）担保函的范围、期限、金额及相关责任等内容应明确清楚。
4.债务追偿措施（1）及时跟进债务人违约情况；（2）根据合同约定，采取合法手段追偿；（3）及时启动担保赔偿程序，保护公司权益。
5.信用管理（1）建立与债务人的信用档案；（2）定期对债务人进行信用评估，及时更新信用状况；（3）债务人信用状况变差时，及时采取风险控制措施。
四、风险防范措施1.建立健全内部控制制度，规范公司员工操作行为。
2.加强培训，提高员工的业务素质和风险意识。
保函业务产品特点及办理流程
保函业务产品特点及办理流程保函业务是指商业性银行或其他金融机构为客户提供保函业务服务的一种金融产品。
保函是对一方的承诺，保证其履行合同或其他法律义务，并做出支付一定金额的保函金额的保证。
保函通常用于国际贸易、工程建设、招标投标以及其他需要信用保证的场合。
本文将介绍保函业务的特点以及办理流程。
保函业务的特点主要有：1.信用保证：保函是一种信用工具，能够提供信用保证，保证委托人的履约能力。
受益人在委托人无法按约定履行合同或违约时，可以向开证银行申请支付保函金额。
2.可靠性高：保函作为一种强制性的法律文件，具有法律效力和强制执行力，同属于国际公认的信用凭证，因此在国际贸易和其他项目中，广受欢迎。
3.灵活多样：保函对委托人和受益人来说都具有很高的灵活性。
委托人可以根据实际需要选择不同类型的保函，如投标保函、履约保函、预付款保函等。
受益人也可以根据自己的要求制定保函的具体条款。
4.国际通行性：保函在国际贸易中得到广泛应用，并且按照国际惯例和规则进行办理。
在国际贸易中，受益人通常要求开证银行出具保函以确保合同履行。
保函业务的办理流程一般包括以下步骤：1.委托人申请：委托人需要向开证银行提出保函申请，并提交所需的申请材料，包括但不限于合同、资质证书、申请表格等。
3.受益人确认：在开立保函之前，受益人会收到开证银行发出的开立通知。
受益人核实通知的准确性，并确认自己的要求是否得到满足。
4.保证金支付：委托人需要按照开证银行要求支付一定的保证金，保证金作为对开证银行的信用保证并作为保函金额的一部分。
5.保函开立：委托人支付保证金后，开证银行会按照委托人和受益人的要求开立相应的保函，并将其交付给受益人。
6.保函执行：在保函有效期内，如果委托人未能按照合同约定履行相关义务，受益人可以向开证银行申请支付保函金额。
开证银行会核实受益人的申请并支付相应金额。
7.保函结清：保函有效期届满或保函金额支付后，保函业务可以结清。
委托人可以申请退还保证金。
保函业务流程
保函业务流程保函业务流程一、保函定义及分类保函是指银行或其他金融机构为了担保债务人履行合同义务而发出的书面承诺。
根据不同的用途和担保方式，可以将保函分为投标保函、履约保函、预付款/质量保函等。
二、申请流程1. 客户向银行提交申请材料，包括申请表、合同及相关文件等。
2. 银行审核材料，对客户进行资信评估和风险评估。
3. 银行根据客户的需求和评估结果，制定相应的担保方案，并与客户进行沟通确认。
4. 客户签署担保协议并缴纳相应的费用。
5. 银行出具保函并寄送给客户或直接交给受益人。
三、投标保函流程1. 投标人向招标人提供投标文件，并提交投标保证金。
2. 招标人审核投标文件，并决定中标人。
3. 中标人提交履约保证金，并与招标人签订合同。
4. 中标人向银行申请退还投标保证金，并提供相应的材料证明中标情况。
5. 银行审核材料并确认中标人符合退还条件，将投标保证金退还给中标人。
四、履约保函流程1. 债务人与债权人签订合同，并要求债权人提供履约保函作为担保。
2. 债权人向银行申请出具履约保函，并提供相应的材料。
3. 银行审核材料并确认债权人符合条件，出具履约保函并交给债权人。
4. 债务人按照合同要求履行义务，如未能履行，则债权人可以向银行申请索赔。
5. 银行审核索赔申请，并根据相关规定进行处理。
五、预付款/质量保函流程1. 采购方要求供应方提供预付款/质量保函作为担保。
2. 供应方向银行申请出具预付款/质量保函，并提供相应的材料证明资信和信用状况。
3. 银行审核材料并确认供应方符合条件，出具预付款/质量保函并交给采购方或直接寄送给受益人。
4. 如果采购方需要索赔，则向银行提出索赔申请，并提供相应的证明材料。
5. 银行审核索赔申请，并根据相关规定进行处理。
六、保函费用保函费用是指银行为客户出具保函所收取的费用，一般包括手续费和保函金额的一定比例。
手续费根据不同银行和担保方式有所不同，一般在0.1%-2%之间。
保函金额的比例也根据不同担保方式而有所不同，一般在10%-30%之间。
保函业务管理办法
保函业务管理办法保函是指由保证人（通常是保险公司或银行）出具的、保证履约的书面承诺文件。
在国际贸易和工程建设等领域，保函被广泛使用，以确保交易双方的权益和履约责任。
为了规范和管理保函业务，各国普遍制定了相关的保函管理办法。
本文将对保函业务管理办法进行探讨，旨在帮助读者更加深入了解和运用保函。
一、保函的定义和种类保函是指保证人根据委托人或受益人的要求，向受益人出具的、保证履约的书面承诺文件。
根据具体的用途和功能，保函可以分为招投标保函、履约保函、预付款保函、进展款保函等几种类型。
二、保函业务的流程和参与方保函业务一般包括委托人、保证人和受益人三个基本参与方。
委托人是指委托保证人出具保函的一方，通常是承接项目的企业或个人；保证人是指承诺为受益人履行保函约定责任的一方，通常是保险公司或银行；受益人是指依据保函获得保障的一方，通常是招标单位或合同签订方。
保函业务的流程主要包括申请、审核、签发和履约等环节。
委托人在需要保函的情况下向保证人提出申请，然后保证人根据委托人的资信情况进行审核，并在审核通过后签发保函给受益人。
在项目履约阶段，如果委托人违约，受益人可以向保证人主张保函的责任。
三、保函业务管理办法的内容保函业务管理办法通常包括以下几个方面的内容：1. 申请条件和要求：明确了委托人申请保函的条件和要求，包括资信状况、业务情况等方面的要求。
2. 保证人的责任和义务：明确了保证人在保函业务中的责任和义务，包括承诺履约、支付保函金额等方面的规定。
3. 保函金额和期限：规定了保函的金额和有效期限，以及保函金额的支付方式和时间等相关细则。
4. 保函的变更和解除：阐述了保函变更和解除的程序和条件，包括委托人提出申请、保证人审核和受益人同意等环节。
5. 争议解决机制：明确了保函业务争议解决的途径和方式，通常包括仲裁、诉讼等方式。
四、保函业务管理的重要性和存在的问题保函业务管理办法的制定和执行对于保障交易双方权益、促进经济发展具有重要意义。
银行国内保函业务操作规程
xx银行国内保函业务操作规程第一章总则第一条为促进我行国内保函业务的发展，规范国内保函业务的操作与管理，根据《中华人民共和国担保法》、《中华人民共和国物权法》等法律法规和我行相关制度，特制定本操作规程。
第二条本规程所称国内保函业务是指我行按照境内客户的要求和指示向境内受益人开出书面保证承诺,保证在违约事件发生时我行凭受益人相符索赔进行付款的贸易融资授信业务。
本规程所指的国内保函出具形式包括保函、备用信用证等。
第三条各方当事人国内保函业务涉及的当事人一般包括申请人、担保人、被担保人及受益人：（一）申请人是指向我行提交申请资料的一方,一般为境内企（事）业单位。
（二）担保人是指根据委托人的申请为被担保人向受益人提供书面保证，在被担保人未履约时承担担保责任的一方,一般为我行的分支机构。
（三）被担保人是指承担主合同项下义务的一方,一般情况下，申请人即为被担保人，被担保人与申请人也可以不是同一人。
（四）受益人是指保函项下享有索赔权利的一方,一般为境内企（事）业单位。
第四条职责分工国内保函业务的职责分工如下：（一）总行环球交易服务部（以下简称GTS）是我行国内保函业务的业务管理部门，主要职责包括负责国内保函相关制度的制定、修订和解释；负责全行国内保函业务的推动、指导和培训支持。
分行GTS（或具有相应职能的公司银行部）负责对分行国内保函业务营销提供技术支持；协助经办行与总行联络、对业务申请人进行贷前调查、相关保函条款审核、协助客户解决纠纷问题、向总行报送国内保函业务数据等。
（二）总分行法律与合规部负责对国内保函格式条款进行法律审核。
（三）总分行信贷审查部负责审查客户国内保函业务的授信审查、审批。
（四）总分行风险管理部负责客户国内保函授信额度管理、出账审核及贷后管理。
（五）总分行资产保全部门负责不良资产处理清收。
（六）经办行负责国内保函业务受理、调查、初步审核，及贷后管理、档案管理等工作。
第二章保函种类第五条根据基础交易是否具有融资性质划分，国内保函可分为融资性保函和非融资性保函两大类。
保函业务风险评估和控制
一般担保业务的审查审批要点
4、对于新授信客户或为固定资产项目及船舶 出口等提供担保，只能给予一次性授信额度。
一般担保业务的审查审批要点
审核一次性授信额度时，主要还应审查： A. 本次授信的基础合同、担保文本内容及条款； B. 对于工程承包项下担保业务，应了解工程总价、工
索赔文件：（1）经贵方法定代表人或其授权代表签署的索赔通知书；（2）经贵方法定代表人或其授 权代表签署并经申请人证实的违约声明。
本保函项下的最大担保金额随合同的完成进度而自动按比例递减，本保函项下银行的担保责任不超过
申请人在合同项下未履行的义务所代表金额的
％，合同的完成进度以银行收到的由
出具的证明书为准。
一、银行担保业务概述-风险特点
1、保函具有独立法律效力。 2、银行信用作为保证，易于为合同双方
接受。 3、保函风险和收益具有不对称性。
一、银行担保业务概述-风险特点1
1、保函具有独立法律效力。
保函依据商务合同，但又不依附于商务合 同，具有独立法律效力。
当受益人在保函项下合理索赔时，担保行就 必须承担付款责任，而不论委托人是否同意 付款，也不管合同履行的实际事实。
融资性担保－补偿贸易担保
融资性担保－租赁担保
租赁担保是指银行应租赁合同承租人的 申请，向出租人提供担保，保证承租人 在租赁合同项要求下向出租人支付租 金；如承租人违约，则银行将根据出租 人的索赔，按照担保约定承担保证责任。
融资性担保－一年以上延期付款担保
一年以上延期付款担保是指银行应贸易 合同的买方或工程承包合同业主方的申 请，向卖方或承包方提供担保，保证买 方或业主方在规定的时间后开始，把基 础交易合同金额分成若干等份，在超过 一年以上的时间内，分次支付一定合同 金额加利息，用若干年付清。
保函业务管理与操作基本规定
保函业务管理与操作基本规定保函是一种信用工具，广泛应用于国际贸易和金融业务中，为了规范保函业务的管理与操作，提高保函业务的效率和风险控制能力，以下制定了保函业务管理与操作的基本规定。
一、保函申请与开立1. 保函申请流程：保函申请人按照银行规定的申请格式填写相关信息，并提交给开证银行。
开证银行对申请材料进行审核，并在符合条件的情况下开立保函。
2. 保函申请材料：保函申请人需要提供相关的商业文件、合同、资质证明等材料，确保保函的真实性和合法性。
3. 保函费用：保函申请人在开立保函时需支付一定的费用，包括开立费用、手续费等。
费用标准由银行规定，并在申请时进行告知。
二、保函的修改与撤销1. 保函的修改：保函申请人在保函生效前可以根据需要提出保函修改申请，包括保函金额、有效期限等内容的修改。
修改申请需经开证银行同意后方可生效。
2. 保函的撤销：保函申请人在保函生效前可以申请撤销保函，需书面提出申请并提供充分的解释和理由。
开证银行在审核并确认无争议后，可同意撤销保函。
三、保函的履约与索赔1. 保函的履约：保函生效后，保函申请人需要履行合同约定的责任和义务，按时支付相应款项，并按照保函内容提供相关文件和证明材料。
2. 保函的索赔：在符合保函索赔条件的情况下，保函受益人可以向开证银行提出索赔申请。
申请材料需真实、全面地反映索赔事实，并提供相关的证据和文件。
四、保函的存续与到期处理1. 保函的存续：保函在有效期内保持有效状态，保函申请人需要履行相关义务，确保保函的有效性。
如有需要，可以申请延长保函的有效期限。
2. 保函的到期处理：保函到期后，保函申请人可以选择注销保函或继续延长保函的有效期限。
如保函受益人提出索赔申请，保函到期后仍有权向开证银行提出索赔。
五、风险管理与控制1. 保函业务的风险评估：银行在开立保函前应对保函申请人进行风险评估，包括信用状况、履约能力等方面的评估，确保保函业务的安全性和可靠性。
2. 保函业务的风险控制：银行在开立保函时应采取必要的风险控制措施，包括设置额度限制、调整保函费用、设立保证金等，减少保函业务的违约和风险。
工程保函业务操作规程及风险管理办法
工程保函业务操作办法第一章总则第一条为规范工程保函业务操作，加强市场开发和风险管理，提高专业水平和服务水平，实现客户经济利益和我司经营效益，促进工程保函业务持续、协调、快速地健康发展，根据《中华人民共和国招标投标法》、《浙江省建设工程招标投标管理条例》和国家有关法律、法规，结合我司相关规定，制定本办法。
第二条工程保函，也称工程保证担保，指我司根据委托人的申请向受益人（建设单位或施工单位）提供保证担保，保证工程项目建设得以顺利进行。
第三条工程保函包括我司直接向受益人出具的专业担保公司工程保函和我司提供担保、由银行出具的银行保函两种形式。
委托人可以根据工程项目的具体情况和受益人的特别要求选择担保公司的工程保函或商业银行的银行保函。
无论是我司出具的担保公司工程保函还是我司提供担保由商业银行出具的银行保函，我司从事工程保函业务的客户经理及相关人员必须按照工程保函业务操作规程和风险管理制度办理，加强业务规范和风险防范。
对违规出具工程保函造成公司经济损失的，我司将严肃追究当事人的经济责任和法律责任。
第二章工程保函业务种类第四条我司开展工程保函业务的主营业务有：1、工程投标保函：我司在投标人投标之前，经委托人申请向招标人出具投标保函，保证中标人将与招标人签订合同并将提供招标人所要求的履约保函。
如果中标人违约，则我司将在保函金额内赔付招标人的损失。
工程投标保函可用于设计招投标、施工招投标、监理招投标、材料采购招投标等各种招投标活动。
投标保函金额一般不得超过投标总价的2%，最高不得超过80万元人民币。
2、工程履约保函：我司经委托人（中标的承包商）申请向招标人出具履约保函，保证建设工程承包合同中规定的一切条款将在规定的日期内，以不超过双方设定的价格，按照约定的质量标准完成该项目。
如承包商不履行工程合同约定的义务，或履行义务不符合工程合同约定，我司可以向该承包商提供资金或其他形式的资助以使其有能力完成合同；也可以安排由新的承包商来接替原承包商以完成该项目；还可以经过协商，业主重新开标，中标的承包商将完成合同中的剩余部分，由此造成最后造价超出原合同造价的部分将由我司承担；如果对上述解决方案不能达成协议则我司将在保函金额内赔付业主的损失。
保函业务工作要点及风险事项清单
保函业务工作要点及风险事项清单保函业务工作要点及风险事项清单一、保函办理中存在的问题1保函经办人、业务部门对保函办理流程、办理时间未及时了解，保函基础资料在发起阶段、流程审批阶段积压较长时间，导致公司总部办理银行收到保函资料后时间紧促，无法按照各单位要求时间完成办理。
2保函业务负责人对保函基础资料审核不严，导致保函办理过程中往返修改，增加沟通时间，降低保函办理效率。
例如，基础资料不齐全（缺少招标文件、中标通知书、合同、开具说明等），保函开具说明内容填写随意（保函类别填写错误、到期日未填写、工程项目与合同中名称不一致等）。
3需在项目当地转开的农民工工资保函，存在不与当地转开行沟通，或者沟通不到位现象，导致公司总部银行办理完成后无法在当地银行办理转开业务，最终无法完成办理。
4负责保函的业务部门未能及时与财务部门沟通，导致信息传递滞后。
例如，在收到投标保函办理资料后，公司总部已安排银行进行办理，在办理完成并将保函扫描件发送至各单位保函负责人后，被告知开标日期已推迟或已取消投标，保函作废。
5存在农民工工资保函在收到人社局通知时才开始办理和履约保函在工程已完工业主催促时才开始办理的现象，存在一定风险。
6对于保函办理银行提出需要反馈的问题，存在反馈不及时、不到位现象，导致保函办理出现间接性中断，或者因反馈不到位导致因同一问题反复沟通，降低保函办理效率。
7对于银行法审提出的意见，未认真分析具体原因及存在的风险，以业主单位不同意为由，要求银行按照业主单位要求办理，反复与银行协商，降低保函办理效率。
二、保函业务工作要点1加强各级总部与基层项目、各职能部门间沟通和协同，做好招标文件、合同交底工作，对保函开具的合同条款、资料、时效等要求进行明确。
业务部门负责提供保函基础资料和发起保函办理流程，对保函办理事项及时与财务部门沟通；各单位总部财务部门负责保函基础资料的审核和风险事项把控，对保函办理事项及时与总部财务部门沟通；公司总部财务部门负责保函基础资料的审核和风险事项把控，选择公司总部银行进行办理，并负责与办理银行、各单位总部财务部门沟通。
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担保业务之保函担保业务培训------------------------------------------------------------------------------------------------------韩松涛 5
担保业务之保函担保业务培训---------------------------------------------------------------------------------------------函、履约保函、预付款保函、质量保证保函） 。 在现实业务操作过程中，第 2 项功能远多于第 1 项功能的应用。而上述两项功能 也是区别于其他金融信用工具的主要明显特征； 保函与信用证的对比：保函应用范围和职能远大于普通的跟单信用证； 【如：跟单信用证通常被用来作为买卖合同中的支付保证工具，但在承包工 程合同、租赁合同、来料加工合同和费用保付等合同项下，由于单据种类的不规范 和难以确定的缘故， 信用证是很难用来作为或有责任和或有负债的支付保证工具的， 对于那些或有性质的违约补偿保证和违约惩罚保证， 一般就就只能通过保函来解决。 】 3、保函的性质： ⑴是独立于委托人与担保人之间的反担保，或委托人与受益人之间的合同或投标条 件之外。 ⑵是依据规定的条件生效的， 由担保人以保函中规定的任何单据为基础做出的决定。 ⑶是不可撤销的。 4、构成保函的主要因素： ⑴保函都必须包含有明确的付款金额和对这笔款项的支付保证承诺，否则不能称之 为保函； ⑵保函是某交易合同之外的第三方以自己的信用来担保合同中的某一方去履行某种 合同义务。 5、保函的当事人及权责 ⑴、委托人：是指向银行、担保公司申请提出开立保函的人；委托人的权责是在 担保人按照保函规定向受益人付款后，立即偿还担保人代偿的款项； 负担保函项 下一切费用及利息；担保人认为如果需要时，应预支部分或全部押金（保证金） ； ⑵、担保人：是指保函的开具人。担保人的权责是:在接受委托人的申请后，依据 委托人的指示开立保函给受益人；保函一经开出，就有责任按照保函承诺条件， 合理审慎地审核提交的包括索赔书在内的所有单据，并向受益人付款；在委托人 不能立即偿还担保人代付债务时，有权处置押金、抵押品、担保品；如果处置之后 仍不足偿还，则担保人有权向委托人追索不足部分。 ⑶受益人：是有权按保函的规定出具索款通知或连通其他单据，向担保人索取款项 的人。受益人的权利是：按照保函规定，在保函有效地期限内提出索赔声明，或连
保函担保业务操作讲解
所作出的一种旨在保证引进方在引进后的一定时期内，以其所生产的产成品或以产 成品外销所得款项，来抵偿所引进之设备和技术的价款及利息的保证承诺。 ⑺购销合同类履约担保 担保公司承诺一旦在该项担保的受保人履行了其所应履行的合同义务之后，保证人 将保证购销合同中有关货款支付、 货物供应等结算条款或违约金支付条款得到执行， 从而有效地避免或降低供需双方在交易过程中的风险，维护债权人的合法权益。 ⑻诉讼保函担保 应原告的申请向司法部门出具的，保证原告在败诉的情况下履行损失赔偿义务的书 面文件。适用于诉讼程序中原告向司法部门提请对被告财产进行诉讼保全的情况。 ⑼保函额度授信担保 由担保公司对企业开立保函的银行授信额度进行担保，在规定的额度下和时间内， 企业提出的单笔保函可即时开具。 9、保函与信用证（L/C）的区别 ①保函范围远大于 L/C（包括贸易、非贸易和劳务承包等） ②保函 银行责任既可第一性也可第二性（一般责任、连带责任） ③保函可以是有对价支付（付款类：被担保人给-现给）也可无对价支付（信用类： 担保人欠-先给） ④保函只能由担保行见单付款，而 L/C 由第三家银行议付、付款或承兑 ⑤保函到期地点在担保行所在地，不同于 L/C 可在第三地 ⑥保函通常都不可撤消
担保业务之保函担保业务培训------------------------------------------------------------------------------------------------------韩松涛 3
保函担保业务操作讲解
担保人担保在受益人履行合同义务的前提下，申请人将向受益人付款。在付款性保 函项下，支付是指交易活动本身所需要的一种支付行为或支付义务，即对合同项下 另一方所提供的商品、劳务、技术等的支付，而并非指保函项下的赔付行为。 ②赔付性保函 担保人担保申请人将按合同规定对受益人承担某项义务。在赔付性保函项下，只要 申请人没有违反与受益人之间所签订的基础合同，这种支付就不会发生，否则由担 保人负责赔偿收益人的损失。 8、保函的种类及品种介绍 ⑴投标保函 指银行应投标人申请向招标人作出的保证承诺，保证在投标人报价的有效期内投标 人将遵守其诺言，不撤标、不改标，不更改原报价条件，并且在其一旦中标后，将 按照招标文件的规定在一定时间内与招标人签订合同。 ⑵履约保函 指银行应供货方或劳务承包方的请求而向买方或业主方作出的一种履约保证承诺。 ⑶预付款保函 又称还款保函或定金保函。 指银行应供货方或劳务承包方申请向买方或业主方保证， 如申请人未能履约或未能全部按合同规定使用预付款时，则银行负责返还保函规定 金额的预付款。 ⑷付款保函 指银行应买方或业主申请，向卖方或承包方所出具的一种旨在保证贷款支付或承包 工程进度款支付的付款保证承诺。 ⑸融资租赁保函 指承租人根据租赁协议的规定，请求银行向出租人所出具的一种旨在保证承租人按 期向出租人支付租金的付款保证承诺。 ⑹补偿贸易保函（注：补偿贸易：国际贸易中以产品偿付进口设备、技术等费用的贸易方
保函担保业务操作讲解
保 函 业 务 操 作 过 程 及 风 险 控 制
一、认识保函业务 1、保函（letter fo guarantee L/G）的定义
保函又称保证书，是指银行、担保公司、保险公司应申请人的请求，向第三人开具 的一种书面信用担保凭证。 2、保函的作用 保证在申请人为嫩按双方协议履行责任或义务时，由担保人代其履行一定金额、一 定期限及约定范围内的某种支付责任或经济赔偿责任。 ⑴是对合同价款的支付保证作用； （如：支付保函、租赁保函、补偿贸易保函等） ⑵是对合同义务履行的担保作用； （违约发生时的补偿工具和惩罚手段，如：投标保
式 。它既是一种贸易方式也是一种利用外资的形式。其基本特点是 ：买方以赊购形式向 卖方 购进机器设备、技术知识等 ，兴建工厂企业 ，投产后以所生产的全部产品、部分产品或双方 商定的其他商品，在一定期限内，逐步偿还贷款本息。 ）
指在补偿贸易合同项下，银行应设备或技术的引进方申请，向设备或技术的提供方
担保业务之保函担保业务培训------------------------------------------------------------------------------------------------------韩松涛 4
担保业务之保函担保业务培训------------------------------------------------------------------------------------------------------韩松涛 2
基 本 当 事 人
保函担保业务操作讲解
同相关单据向担保人索赔，并取得付款。 ⑷通知行：是接受担保人的委托，办理保函的通知手续的银行。 6、保函内容所涉及的主要条款 （1）保函申请人的名称和地址。 （2）保函担保人的名称和地址。 （3）保函收益人的名称和地址。 （4）保函的种类及保函的担保目的。 （5）与保函有关的基础交易合同，即开立保函的原因。 （6）保函的担保金额和所采用的货币。 （7）保函的有效期。 （8）保函的赔付条款。 （9）保函的使用规则。 7、保函的划分依据 ㈠依据保函与基础交易的关系 ①独立性保函：根据基础交易开立，但一经开立，其本身的效力并不依附于基础交 易合同，其付款责任仅依附保函自身条款。当今国际上所通行的保函，绝大多数为 独立性保函，也称之为见索即付保函。 ②从属性保函：保函效力依附于基础交易合同。 ㈡依据保函开立方式 ①直接保函 银行应申请人的要求，直接向受益人开立的保函。 ②间接保函 申请人所在地的银行，通过提供反担保的形式，委托受益人所在地的银行向受益人 开立的并对受益人承担付款责任的保函。 ③委托式保函（分离保函） 申请人用担保人在银行取得的授信额度向当地银行进行申请，以申请人身份为实际 申请人，向银行申请开具承诺的一种保函； ㈢依据担保人所承担义务的性质及作用 ①付款性保函（融资性保函）