石家庄“十二五”规划

石家庄“十二五”规划

第一章.总则

第一条.规划背景

“十二五”期间，是石家庄市转变经济发展方式、创新发展模式、提高

发展质量、城市建设上水平的关键阶段。依据《中华人民共和国城乡规

划法》和《石家庄市城市总体规划（2010-2020）》，为适应经济社会发

展新形势，促进石家庄市经济社会全面、协调、可持续发展，合理安排

近期建设项目，制定本规划。

第二条.规划层次

依据《石家庄市城市总体规划（2010-2020年）》，近期建设规划分为

市域、都市区和中心城区三个层次。

1、市域

为石家庄市行政辖区，总面积15848平方公里。着重确定市域的发展战

略、空间等级结构和产业体系等。

2、都市区

为市内五区及鹿泉市、藁城市、正定县和栾城县，总面积2657平方公里。

着重从都市区协调发展角度出发，提出包括空间建设策略、产业布局引

导、生态环境建设、大型基础设施项目安排等内容。

3、中心城区

为规划建成区，总面积约287平方公里。规划确定中心城区重大公共设

施、道路交通、市政公用设施、保障性住房和公园绿地等建设项目安排。第三条.规划期限

规划期限为2011—2015年。

第二章.市域统筹发展

第四条.总体发展思路

遵循“发挥比较优势、突出区域特色、功能协调配套、要素优

化配置”的原则，实施“中部率先隆起，东部整体突破，西部

加快发展”的区域经济协调互动发展战略。

第五条.区域协调发展战略

中部区域：要努力实现产业集聚、功能提升和优化资源配置，

大力发展高新技术产业、战略新兴产业和现代服务业，统筹推

进城市建设与城市工业，打造全市经济发展的龙头带动区和城

乡统筹发展的示范区，“领跑”全市经济发展。

东部区域：以产业聚集区建设为突破口，形成以区域产业协作

区为龙头的制造业和现代都市农业发展高地，对接京津辐射的

特色县域经济隆起带和华北平原城乡统筹示范区。

西部区域：重点发展绿色工业、生态农业、农副产品加工业和

休闲旅游业，打造省会绿色生态屏障，加快富民强县步伐。

近期重点建设大西柏坡、东部产业新城、空港产业区、正定新

区、南部工业区五个战略性地区。

第六条.产业发展战略

突出“园区战略”、“产业集聚战略”，集中力量形成一批高

新技术产业、战略新兴产业和现代服务业集中区，打造空港产

业区、大西柏坡、井陉—矿区、南部工业区、辛集五个产业协

作区。

建设具有区域重要性的“九大产业基地”，包括：华北重要的

生产性服务业基地、华北重要的商贸服务业基地、全国知名的

旅游目的地、北方生物产业基地、首都经济圈重要的装备制造

业基地、首都经济圈重要的循环化工基地、区域性纺织服装产

业基地、区域性新材料产业基地和首都经济圈重要的绿色农产

品基地。

第七条.城乡统筹发展战略

科学推进城市化进程和村庄整合迁并，构建城乡一体、特色分

工、生态优越的区域发展新格局，形成中心突出、全域均衡、

城乡一体、特色分工的“中心城区——都市区组团城镇、县市

城区——中心镇、重点镇——中心村、特色乡村聚落——存量

乡村聚落”五级等级体系。

第三章.都市区协调发展

第八条.指导思想

按照打造“京津冀都市区重要中心城市”的发展目标，确定城

市空间发展策略，优化城镇空间布局、协调城镇功能，调整产

业结构、转变经济增长方式；提高城市承载，保障城市安全。第九条.空间发展策略

深化落实“北跨、南优、西控、东延”的空间发展策略。

北跨：通过基础设施和重点项目建设，大力发展正定新区，承

载会展、体育、总部经济、文化教育等现代服务业和新兴服务

职能。

南优：优化中心城区和栾城的用地布局和功能结构。

西控：开展西部山前生态保护，适度控制周边开发。

东延：结合东部产业区和藁城的发展，引导工业产业向东部集

聚。

第十条.空间布局结构

引导城市拓展和结构调整，奠定“双核、双轴、双带”的空间

结构。

1. “双核”

指中心城区和正定新区中心。老城中心保留商业、金融、办公

等传统生活服务业，重点完善文化、体育设施和开敞空间建设，

提升城市品质。在正定新区新建城市中心，重点发展省会商务

办公、信息流通、文化体育、会展等高端和新兴服务职能。

2. “双轴”

指城市南北向的创新服务轴和东西向的滨河景观休闲轴。创新

服务轴依托滹沱大道，依次串接老城中心、新区中心、机场等

区域性节点，向北延伸发展。依托滹沱河自然要素构建滨河景

观休闲轴，串接西部太行山、黄壁庄水库、正定古城和正定新

区等区域，承载城市的旅游、文化、休闲和娱乐等功能。

3. “双带”

指两条南北向的功能带，即东部产业带和西部生态带。依托京

港澳高速公路和107 国道构建东部产业发展带，统筹都市区

产业布局，引导产业有序集聚。保育西部山前生态本底，严格

控制产业和城市功能向西蔓延，构筑西部生态带，并以此为基

础利用周边风景资源，发展生态旅游，构建山水和谐的近郊休

闲空间。

第十一条.产业发展引导

以转变经济发展方式为主线，以产业集群化发展为重点，全面

优化产业布局，促进产业升级与城市功能提升，实现产业发展

与城市建设的良性互动。

1、产业发展策略与项目布局

壮大中心城区现代服务业职能，引导工业企业集聚建设。重点

建设生物产业基地、循环化工基地、装备制造业基地、信息产

业基地、纺织服装基地和空港工业园。同时加快引导东北工业

区的升级改造和功能置换。

2、物流发展策略与项目布局

充分发展区位优势和交通优势，结合产业发展，重点建设石家

庄航空物流聚集区、正定国际物流园区、南部综合物流园区、

石家庄窦妪综合物流园区、石家庄内陆港国际保税物流园区五

个物流园区。

推动石家庄农副产品物流中心、石家庄装饰材料物流中心、石

家庄聚和港物流中心、石家庄雨润农副产品全球采购中心、石

家庄建材物流中心、石家庄石化物流中心、石家庄大营物流中

心七个物流中心建设。