我国旅游规划现状及问题分析

我国旅游规划现状及问题分析

地理与旅游学院旅游策划 20080513791 周迪

指导老师：罗杰

摘要：旅游规划在中国旅游业发展中的作用日趋明显,面临的挑战日趋增大,要从根本上提高旅游规划水平,必须从最基本的旅游理论及发展机理研究做起,探索旅游发展理念的地域化、空间化、形态化的途径。文章从现实角度出发剖析了我国旅游规划的现状,以及在发展过程中出现的问题,并适时给出了一些改进建议。

关键词：旅游规划、旅游、问题、创新

一、旅游规划及其发展历程

(一)旅游规划

关于什么是旅游规划,可以找到相当数量的定义。目前,学术界最常用的为以下三个定义,它们是从旅游规划的各个角度来定义的,具有一定的代表性。

1、旅游规划,是一种经济技术行为,即运用适当的经济、技术资源,特别是智力资源,以使旅游资源由资源优势产生经济效益、社会效益和生态效益的过程,其中经济和技术是先决条件,正确处理旅游业发展同环境以及资源保护的关系是前提。旅游规划工作的任务是,研究确定旅游业在区域国民经济中的地位、作用,提出旅游业的发展目标,核定旅游业发展的规模、要素结构和空间布局,安排旅游业发展的速度,为旅游业健康发展提供有效的支持系统。

2、旅游规划,是根据旅游业的历史、现状和市场要素的变化所制定的目标体系,以及为实现目标体系在特定的发展条件下对旅游发展要素所做的安排。统筹配置旅游产业要素,是各地旅游业实现协调发展并形成竞争优势需要解决的重要问题。

3、旅游规划,是对特定区域未来一段时间内旅游发展目标、路径和方式的计

划和规定,经相关政府部门审核批准后,成为区域旅游开发与建设的基本依据。旅游规划需统筹全局,为区域的旅游实践提供指导性的方针乃至具体的实施方案。

(二)旅游规划的类型

有关旅游规划类型的提法,目前国内外有五种典型的观点。

1冈恩认为旅游的结构为区域规划、目的地区规划、场址规划。

2因斯基普提出旅游规划类型结构为国际旅游规划、国内旅游规划、区域旅游规划、度假区以及其他旅游地的土地利用规划、旅游设施厂址规划、建筑、景观工程设计。

3中国大多数教学者把旅游规划分为旅游发展规划、旅游建设规划。

4同济大学吴人韦把旅游规划分为结构规划、总体规划、项目规划。

5北京大学吴必虎从空间和时间结合的角度,将所有旅游规划归纳为时空二维体系。在空间维度上分为区域旅游规划和社区旅游规划,在时间维度上分为初期的开发规划和成熟期的管理规划两种情况。

(三)旅游规划的重要性

旅游规划是旅游业发展到一定阶段出现的对旅游系统的设定与控制,它对旅游业的发展做出前瞻性的策划、宏观性的指导,使其与社会发展达到和谐统一。城市旅游业的发展具有直接影响一个城市的文化、品牌、知名度、影响力及魅力的功能。城市旅游规划的主要任务是整合城市资源,挖掘城市个性,展示城市形象,改善居民生活,增强城市活力,提高城市竞争力,在现有城市基础上为访问者展示一个充满魅力的城市。通过旅游规划,可以进一步认清城市家底,辨析城市发展机遇,加快城市特色化、品牌化进程,提升城市知名度与竞争力,科学布局游憩与服务设施,提高城市利用的有效性,完善城市功能,改善投资环境。

(四)中国旅游规划研究动态

在中国,第一家旅行社在陈光甫先生的倡导和直接领导下建立,这对于旅游地的开发提出了较高的具体要求,开始对旅游地的发展进行初步的规划,这在中国旅游规划历史上具有一定的历史意义。我国旅游规划的发展历程经历了四个阶

段。

1、地理专业人员开辟新领域,侧重于旅游资源的开发利用规划阶段。

2、城市规划人员在风景名胜区和历史文化名城领域大显身手。利用原有较好的规划规范和硬件技术,以历史文化名城和风景名胜区为主要领域,编制了为数不少的以物质规划为主的旅游规划。

3、政府旅游主管部门制定全国或区域性旅游发展战略规划。

4、旅游规划大发展阶段。进入1990年代以后,特别是中央提出大力发展第三产业后,旅游规划受到前所未有的重视,并适逢科技人员“下海”潮流出现,一时之间旅游规划的编制者从各个学科汇聚于此,促进了旅游规划理论和实践齐头并进的蓬勃发展。

二、我国旅游规划存在的问题

(一)旅游规划理论研究落后于产品建设,规划理论体系尚不成熟

众所周知,旅游是一个涉及社会、经济、文化、环境和建筑等方方面面的复杂系统,再加上当前旅游规划大多被风景园林规划或城市规划代替,因而旅游规划还没有建立起全面的自己的理论体系。其基础理论体系大致包括了经济板块、环境板块、人文板块和规划板块四个方面,旅游规划理论体系必须走从单一到系统综合的发展道路。

(二)旅游规划缺乏系统性和地方性特色

旅游规划是一项涉及多目标多学科的系统工程,旅游规划是充分体现“大旅游”的规划,必须考虑整个系统的运行,着眼于景区的整体优化。同时由于当前各地都在搞旅游,个性化的地方性特色性就尤为重要了,要力争独一无二,否则千篇一律,重复建设,形成浪费。这种个性化主要来自当地的地脉和文脉的双重把脉,既应考虑所处大区域的共性,又要找出自己的比较优势,避免邻近空间的恶性竞争。但由于受规划编制者本身见识多寡及视野宽窄的影响,部分旅游规划缺乏完

整的体系,有些则没有解决规划的核心内容,没有突出地方特色。这些主要是因为一些策划者缺乏市场研究,在旅游规划初期,缺乏对旅游客源地市场的详细调查，还有就是旅游规划者在注重策划工作,把对旅游产品本身特色的研究给忽视了。另外,国内规划者盲目崇外,缺乏本土意识,忽略了旅游产品自身的独特之处。

(三)市场竞争态势调研分析公式化、空泛化

旅游市场的调研分析是旅游规划中基础性很强很重要的部分。在规划的过程中,只有对客源市场进行深入的细分调研,才能使市场营销的策划导向准确、方案翔实、措施到位、效果良好。旅游规划中对旅游市场的分析,实际是对旅游目的地所处的国际国内旅游市场竞争态势的调研分析,唯有如此,才能做出切合实际的市场预测和有创意、有远见的市场营销策划。然而在许多旅游规划中,对市场的调配分析,只是停留在对现有统计材料照搬运算归纳汇总即告成功的层次,缺乏对规划区域所处旅游竞争态势的分析。往往都是完全没有实地调查、亲身体验,空泛粗放的市场分析,必然导致许多地方的市场细分、市场定位雷同化和市场发展战略与市场营销策略的空泛化。

三、提高我国旅游规划质量的主要对策

(一)实事求是搞好旅游资源调查、资料收集和市场调研

考察调研是旅游规划获取第一手资料的主要途径和首要的环节,是前提和根本。考察调研是否深入,是否到位,决定着规划层次的高低乃至规划的成败。考察调研要着重做好三个方面的工作:一是做好对当地自然地理环境、旅游资源的普查和详查工作。二是积极主动地与各界联系获取有关旅游发展的本地外地相关资料及产业发展情报。三是深入调查细分国内外旅游市场中对当地极为有用的需求层次结构,并对当地旅游业在市场上的有效需求份额、发展潜力、竞争格局、比较态势做出客观准确的分析报告和研究。只有做好这些工作,才能使旅游规划准确把握当今旅游业发展的脉搏,符合当地旅游业发展的实际。