《工程项目管理》课程设计(以京沪高铁为例)

京沪高速铁路建设项目管

理报告

学院：土木工程学院

专业班级：工程管理

姓名：* *

学号：**********

指导老师：* *

2011年2月

目录

一、京沪高铁建设项目前期组织策划 (3)

（1）京沪高铁各部门职责： (3)

（2）项目法人制度： (3)

（3）京沪高铁融资： (4)

二、京沪高铁项目建设要求、建设方针和建设目标 (5)

（1）京沪高铁项目建设要求： (5)

（2）京沪高铁建设方针和理念： (7)

（3）京沪高铁建设目标： (7)

三、京沪高铁各专业系统和（子）项目及其质量目标 (7)

（1）京沪高铁个专业系统和子项目 (7)

（2）京沪高铁系统质量目标 (7)

四、京沪高铁项目各阶段建设程序及其质量目标 (9)

五、京沪高铁项目“设计_咨询—施工_监理”承发包模式及各方的质量责任 (11)

六、京沪高铁项目管理模式及投入—产出分析 (14)

（1）京沪高铁项目管理模式 (14)

（2）投入产出分析 (14)

七、京沪高铁项目“质量、职业健康和安全、环境”一体化管理体系 (16)

八、京沪高铁项目工期、质量与投资等目标的整体协调管理和标准化管理 (18)

京沪高速铁路建设项目管理报告

一、京沪高铁建设项目前期组织策划

（1）京沪高铁各部门职责：

国务院依法审核、批准：

国务院作为政府管理部门从投资决策的角度组织或委托完成项目建议书和可行性研究报告的审批。为了保证决策的科学性，一般应经过专业机构（包括中介咨询机构）反复的论证评估，实行专家评议制度和项目公示制度。

铁道部负责组织，其他组织负责分工合作：

京沪高铁项目设想由铁道部代表政府出资，属于政府投资项目。铁道部作为拟建项目方应在决策阶段组织或委托完成项目的构想、策划和可行性研究，提交项目建议书、项目论证报告等。

其他组织和部门：

发展和改革委员会、国土资源部、环境保护部、住房和城乡建设部、中央政府各部委、地方政府部门、政协、民主党派等部门和组织，依法行使权力，履行责任，为京沪高铁的建设做好其他方面工作。

图1-1 京沪高铁项目各部门职责

（2）项目法人制度：

为了建立投资责任约束机制，按照“产权明晰、责权明确、政企分开管理科学”的现代企业制度进行工程项目管理，国家计委于1996年3月正式颁布：《关于实行建设项目法人责任制的暂行规定》由项目法人对建设项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还和资产的保值增值，实行全过程负责。项目法人代表对质量负总责。其中规定：

新上项目在项目建议书批准后，应由项目的投资方代表组成项目法人筹备组，具体负责项目法人的筹建工作。有关单位在申报项目可行性研究报告时，需同时提出项目法人的组建方案，否则不予审批或通过。在可研报告批准后，应正式成立项目法人，按有关规定确保资本金按时到位，并及时办理公司登记。项目公司可以是有限责任公司(包括国有独资公司)，也可以是股份有限公司。

原有企业或机构项目，设立子公司(重新设立项目法人)、设分公司\分厂或分支机构，原企业为项目法人。

国家重点项目的公司章程要报国家投资主管部门备案；其他项目的公司章程按隶属关系分别报有关部门、地方投资主管部门备案。

项目法人的组织型式有股东会、董事会、监事会等。国有独资公司设立董事会，董事会由投资方组建。国有控股或参股的有限责任公司、股份有限公司设立股东会、董事会和监事会。董事会、监事会由各投资方按照《公司法》的有关规定组建。

京沪高速铁路股份有限公司的成员组成为：中国铁路建设投资公司、平安资产管理有限责任公司、全国社会保障基金理事会、上海申铁投资有限公司、江苏交通控股有限公司、北京市基础设施投资有限公司、天津城市基础设施建设投资集团有限公司、南京铁路建设投资有限责任公司、山东省高速公路集团限公司、河北建投交通投资有限责任公司、安徽省投资集团有限责任公司共同发起设立。

（3）京沪高铁融资：

京沪高速铁路完整项目总投资规模为2209.4亿元，其中项目资本金50%，资本金以外的资金使用银行贷款，并研究发行部分企业债券。同时，充分调动社会各方面积极性，引进国内外战略投资者，实现投资主体多元化。条件成熟时，通过公开发行股票等方式募集资金，减少政府资本金比例。

图1-2 项目资本金结构（总投资：2209.4亿元）

二、京沪高铁项目建设要求、建设方针和建设目标

（1）京沪高铁项目建设要求：

京沪高速铁路线路自北京南站至上海虹桥站，新建铁路全长1318km。全线共设北京南、天津西、济南西、南京南、虹桥等21个车站。设计速度350 km/h，初期运营300km/h。线间距5.0m；一般最小曲线半径7000m；最大坡度20‰；到发线有效长度650m；列车类型为动车组。规划输送能力为单向8000万人／年。

①运输组织模式：

采用本线旅客列车和跨线旅客列车共线运行的客运专线模式。初期本线列车及部分跨线列车最高运行速度300 km ／h及以上，部分跨线列车运行速度200km ／h及以上；近、远期全部列车最高运行速度300km ／h及以上。京沪高速铁路仅运行旅客列车，且全部为动车组列车；既有京沪线承担所有货物列车及部分普通旅客列车的运输。高速铁路主要承担本线大站间旅客交流和跨京沪线运行的衔接路网的主要大站间交流(跨线交流)；既有线以货运为主，并承担本线小站间交流和剩余跨线交流。

②匹配兼容，系统协调：

统筹研究，科学论证工务工程、牵引供电、通信信号、信息系统、电动车组、运营维修各子系统的协调配合及系统优化和集成，实现高速度、高密度、高安全性。重视解决移动和固定设备的匹配兼容，具备本线旅客列车和跨线旅客列车共线运行条件，实现路网资源最大化。

③优化选线

选线设计避免高填、深挖和长路堑等路基工程，并绕避不良地质条件地段。无法绕避时，采用桥涵通过或选用其他适宜的工程措施处置。线路基础设施、不易改建的建筑物和设备为远期发展预留条件。

④科学比选：

最小曲线半径、最大坡度、到发线有效长度、动车组类型、列车运行控制方式、运输调度方式、追踪列车最小间隔时分，根据行车速度、沿线地形地质条件、输送能力和用户需求等，经技术经济比选后确定。

⑤车站设置：

车站的位置、布局、规模，参照沿线城市的经济、客运量、铁路运输组织、通过能力和技术作业需要，结合工程条件、城市规划等统筹研究确定。主要客站按照现代综合交通枢纽的建设理念，实现多种交通方式无缝衔接。特大城市新建与既有的主要车站均设便捷联络通道，实现多站到发，方便旅客出行。

⑥主要结构物要求：

路基、桥涵、隧道、轨道等各类结构物的设计满足强度、刚度、稳定性、耐久性要求，并加强各结构物的协调和统一，使车、线、桥（或路基、隧道）的组合具有良好的动力特性，严格控制结构物的变形及工后沉降。

⑦设施完备：

桥、隧和路基上电缆槽、接触网、声屏障，综合接地线、通信信号电缆过轨等设备，加强系统设计，充分考虑设施综合利用。

⑧安全第一：

按全封闭、全立交设计。设置防灾安全监控系统，根据需要对自然灾害和异物侵限等进行监测。