关于串标行为的法律风险

关于串标行为的法律风险

一、对于串标行为行政处罚的相关规定：

《中华人民共和国反不正当竞争法》

第十五条投标者不得串通投标，抬高标价或者压低标价。

投标者和招标者不得相互勾结，以排挤竞争对手的公平竞争。

第二十七条投标者串通投标，抬高标价或者压低标价；投标者和招标者相互勾结，以排挤竞争对手的公平竞争的，其中标无效。监督检查部门可以根据情节处以一万元以上二十万元以下的罚款。

《关于禁止串通招标投标行为的暂行规定》（国家工商局制定）第三条投标者不得违反《反不正当竞争法》第十五条第一款的规定，实施下列串通投标行为：

（一）投标者之间相互约定，一致抬高或者压低投标报价；

（二）投标者之间相互约定，在招标项目中轮流以高价位或者低价位中标；

（三）投标者之间先进行内部竞价，内定中标人，然后再参加投标；

（四）投标者之间其他串通投标行为。

第四条投标者和招标者不得违反《反不正当竞争法》第十五条第二款的规定，进行相互勾结，实施下列排挤竞争对手的公平竞争的行为：

（一）招标者在公开开标前，开启标书，并将投标情况告知其他投标者，或者协助投标者撤换标书，更改报价；

（二）招标者向投标者泄露标底；

（三）投标者与招标者商定，在招标投标时压低者或者抬高标价，中标后再给投标者或者招标者额外补偿；

（四）招标者预先内定中标者，在确定中标者时以此决定取舍；

（五）招标者和投标者之间其他串通招标投标行为。

第五条违反本规定第三条、第四条的规定，进行串通招标投标的，其中标无效。工商行政管理机关可以依照《反不正当竞争法》第

二十七条的规定，根据情节处以１万元以上２０万元以下的罚款。构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

第六条串通招标投标行为是共同违法行为，对参与串通招标投标的各个违法行为人，应当根据情节，分别按照本规定第五条规定的幅度予以行政处罚。

《中华人民共和国招标投标法》

第五十三条投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的，中标无效，处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，取消其一年至二年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。

二、关于串标行为的追诉时效

同时上述规定的处罚性质属于行政处罚的处罚时效规定，适用《行政处罚法》第29条的规定：

“《行政处罚法》第二十九条违法行为在两年内未被发现的，不再给予行政处罚。法律另有规定的除外。

前款规定的期限，从违法行为发生之日起计算；违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。”

备注：对于行政处罚的追诉时效目前只有两个特殊规定，分别是《治安管理处罚法》第22条以及《税收征收管理法》第86条，这两个特殊规定并不适用于串标行为。

为此，即使贵司的当年串标行为事实得到确认，由于贵司实质上没有中标，因此串标的违法行为没有持续，期限从中标通知书送达中标人之日起计算（即贵司行为终了之日）两年。超出期限，前述行政处罚规定不能适用。

三、关于串标行为的刑事责任：

前述是对于串标行为的相关规定中所述的刑事责任，是指《刑法》第223条的规定：

《中华人民共和国刑法》

第二百二十三条投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。

投标人与招标人串通投标，损害国家、集体、公民的合法利益的，依照前款的规定处罚。

另外刑事责任的诉讼时效可见《刑法》第八十七条：

第八十七条犯罪经过下列期限不再追诉：

（一）法定最高刑为不满五年有期徒刑的，经过五年；

（二）法定最高刑为五年以上不满十年有期徒刑的，经过十年；

（三）法定最高刑为十年以上有期徒刑的，经过十五年；

（四）法定最高刑为无期徒刑、死刑的，经过二十年。如果二十年以后认为必须追诉的，须报请最高人民检察院核准。

备注：对于第八十七条所规定的刑事责任追诉时效，无任何其他特殊规定。

综上，对于贵司所担忧事实，且不论对方或者相关部门的证明难度比较大，可以确认的是无论是行政处罚时效以及刑事责任追诉时效皆已超过。无须担忧相关的法律风险。