社保服务信息化

西安邮电学院

姓名：何海涛

学号：10081007

学院：人文社科学院

系别：公共管理系

班级：行政0801班

浅谈社保管理信息化建设存在的问题及策略随着信息技术突飞猛进的发展和网络经济的出现，信息化管理已经成为当今

世界经济和社会进步的一个重要趋势，信息化建设已经在各行各业中占据关键的战略位置。随着社会保障建设步伐的加快，信息化在社会保障领域的应用也越来越被人们所关注，把社会保障推进到信息化管理之中，已成为当今社会信息化建

设的一个关键环节。

提高社会保障系统信息化建设水平的对策有以下四点：

(一)规范信息系统制度保障建设

信息系统的标准化、规范化管理是保障社保系统高效、平稳、安全运行的重要环节。在制度保障方面 ,建议主要从以下几个方面进行逐步完善:一是结合实际情况 ,编制信息化建设的长远规划 ,制定出切合实际的规划目标 ,使得信息化建设按照统筹规划、科学设计的原则 ,合理地利用人力、物力和财力 ,实施有效提升;二是整个系统制定统一的软硬件核心设备标准 ,避免接口不一、信息不畅的现象;三是信息建设经费应实行专项管理 ,完善相应的评价和论证工作审批程序 ,充分发挥有限的资金的作用;四是建立定期培训制度 ,加大信息化技术培训的力度 ,造就一支信息化建设所需的高素质专业技术人员队伍;五是完善建立信息化管理联动机制 ,即将行政管理、信息技术和业务经办形成互动机制 ,业务经办人员是直接面对参保人员 ,在熟练各种业务的基础上 ,及时捕捉新的管理服务要求 ,反馈给行政管理和信息技术部门提出改进要求。

(二)拓展信息网络化建设

信息网络化建设是社保信息系统建设的一个发展趋势 ,网络化建设在某种程度上反映出信息化的水平。随着改革的不断深入 ,以及各地社保政策区域性差异的减小 ,必将进一步促进社保信息网络化建设的发展。基于目前的实际情况 ,一是充分发挥目前各地局域网的优势 ,进一步完善目前的信息网建设 ,实现信息采集、信息处理、信息传递和信息查询无纸网络化办公;二是充分发挥社保信息网站的作用 ,充分发挥网页图、文、声并貌的优势 ,作为宣传保险制度政策的重要阵地 ,直接面向参保人员 ,向他们提供数据查询、政策咨询、办事指南等相关服务 ,将大大提高社保系统的服务水平;三是开发相应的应用软件 ,用于医院、药店等机构业务的监控 ,充分发挥社保系统监督稽查的职能 ,通过在线随机抽查和分类别抽查的方式 ,加大对各项基金的监管力度;四是应当适时地开展一些跨局域网业务的可行性研究 ,为将来社保信息联网的进一步扩大奠定技术基础。

(三)规范业务流程

计算机管理信息系统的开发建设是以系统论的科学方法对各管理环节进行优化 ,在制定出规范的业务管理流程的基础上 ,计算机系统才能对业务实行严谨科学、规范高效的管理。一要优化业务流程 ,对处理环节相一致的业务进行合并 ,以减少不必要的重复劳动 ,提高工作效率和服务质量;二要规范办事程序 ,对各类业务的办事程序制定明确的秩序 ,各个环节紧紧相扣 ,相互制约 ,不要因人而异 ,任何人都不能擅自更改办事程序;三要规定管理权限 ,对所有操作人员的岗位职责和业务管理范围、操作权限都要有严格的规定 ,谁能做什么 ,不能做什么 ,都要有明确权限 ,避免越权办事和推诿扯皮的现象;四要充分考虑政策的延续性 ,加大宣传力度 ,使广大参保职工能够及时了解掌握系统的工作

流程 ,更好地服务于参保职工。

(四)规范社会保障卡的管理

社会保障卡包括所有要用卡来管理的社会保险业务和劳动业务 ,必须做到统一技术标准。目前还处于发展和完善阶段 ,一些业务操作细则和流程还在不断变化。从使用情况看 ,社会保障卡应用的成功与否 ,关键在于相应的保障制度是否健全 ,参保人员是否清楚掌握 IC卡的功能和使用方法。首先要加大宣传力度 ,让每一位参保职工都了解社保卡的重要性 ,予以妥善保管。其次 ,加强相应配套制度的完善 ,例如卡的挂失、加密、锁定和更换管理 ,为职工提供优质的服务。

总之，现阶段社会保障信息化建设存在的问题还十分明显，只有围绕社会保险费全额征缴、基本养老金社会化发放、基本医疗保险制度改革全面实施等社会保障体系建设的重点工作，统一规划，统一标准，分步实施，分级管理，网络互联，信息共享，才能实现真正意义上的社会保障信息系统一体化管理。

而当前进行社会保险信息化建设的主要障碍有以下4个方面：

(一)管理体制因素

管理体制是制约社会保险信息系统建设最根本的因素。包括：1.险种的分机构经办与实现社会保险信息资源共享的矛盾。2.基金管理的分散性与建立集中式的社会保险资源数据库的矛盾。3.行业养老保险省级经办与医疗、失业、工伤和生育保险属地经办的矛盾。

(二)政策因素

包括：1.政策的不稳定性与系统需求确定性的矛盾。2.政策的原则性与系统需求惟一性的矛盾。 3.业务操作的不规范性与系统需求流程统一性的矛盾。

(三)资金因素

社会保险信息系统建设资金和运行费用是长期以来困扰社会保险信息化建设的一个难点问题。包括：1.统一规划、统一建设与资金地方负担的矛盾。2.系统建设和运行费用开支的固定性与经费来源的不确定性的矛盾。3.建设和运行资金的严重不足与重复建设、资金浪费并存的矛盾。

(四)人力因素

当前社会保险信息干部队伍建设适应不了社会保险信息化发展的需要。包括：1.“一把手”工程与“一把手”的认识、管理不到位的矛盾。2.系统管理、技术队伍建设落后与信息化工作的需要不相适应的矛盾。3.业务人员的素质较低与业务操作全面实行计算机管理的要求不相适应的矛盾。

因此，加快社会保险信息化建设是摆在我们面前的一项重要而紧迫的任务。从实际出发，社会保险信息化建设应着力解决好以下几个方面的问题：

(一)调整社会保险经办机构管理体制，建立与社会保险信息化发展相适应的社会保险管理机构建立“五保合一”的社会保险经办机构。合理确定社会保险经办机构的内设机构。建立相对集中的社会保险基金管理体制。