关于发挥民主党派基层组织作用的思考

收稿日期：2011－11－15

基金项目：2011年辽宁省高校党建研究立项一般课题

“高校党外知识分子作用发挥机制研究”（B024）阶段成果作者简介：白雪梅（1963－），女，河北人，铁岭师范高等专科学校，教授，主要从事统战理论方面研究。

2012年第2期辽宁师专学报（社会科学版）

NO．22012

（总80期）

JOURNAL OF LIAONING TEACHERS COLLEGE （SOCIAL SCIENCES EDITION ）

General No．80

关于发挥民主党派基层组织作用的思考

白雪梅

（铁岭师范高等专科学校，辽宁铁岭112000）

摘要：

随着改革开放和市场经济的快速发展，基层民主政治建设不断深入，党派工作随之出现了许多新情况和新问题，这

些新情况给党派基层组织特别是高校党派基层组织工作提出了更高的要求，促使我们解放思想，开拓视野，探索党派工作新途径和新

思路。

关键词：

民主党派；基层组织；工作途径

中图分类号：D665

文献标识码：A

文章编号：1008—3898（2012）02—0003—02

当前，民主党派基层组织及成员的情况发生了很大变化，为贯彻全国二十次统战工作会议精神，落实科学发展观，加强政党关系的和谐，党派基层组织工作，特别是高校党派基层组织工作，必须打破旧的传统观念，真正解放思想，开辟一条行之有效的道路。笔者是九三学社社员，是基层支社的主委，结合党派基层工作实践，进行了思考和探索。

一、新时期需要新的基层组织工作对策

（一）由新的党派成员的意识形态带来的要求。要保持党派的活力和发展，

吸收新的有志于此的成员是最重要的工作之一。我社发展社员的一个比较大的基础人群在高校。当前高校加入九三学社以及其他党派的新成员与老一辈社员相比，应该说普遍在意识形态上发生了相对明显的变化：

1、现在的高校教职员，特别是比较年轻的一代，价值观的变化是特别显著的，

他们往往更加注重比较现实或叫做非宏观的利益关注，相对缺乏相对宏观的理想和普世思维，并大都有着实现自我价值的强烈愿望。一些比较具体的表现是：无论是思维方式还是工作实际，关注点都围绕自我价值的实现，过分讲求短期的实效。有目共睹，老一辈的民主党派成员，

大都有着把国家、民族利益放在个人利益之上的无私奉献的价值观，这是在中国上个世纪的伟大的民主和民族斗争中养成的优秀的品质。但新一代的高校知识分子，是在一个市场经济空前发达的信息爆炸的全球信息化时代成长和形成世界观的，在这样一个成长和成熟的大背景下，强烈的自我意识、丰富的知识、复杂的教育、相当强烈的竞争心理、

对实现自我的过分追求、对个人贡献与所受政治待遇对等性要求，如此种种，形成了新成员的复杂个性，同时，与老一辈民主党派成员虽然经历各种严峻考验，

矢志不渝的听党话、跟党走不同，新一代高校知识分子党派成员的独立思考意识与思维的多样性是普遍的，这使得发表不同意见见解成为常态，而统一的认识和决议相当难以完成。

2、新一代的高校知识分子的参政议政能力相当强，也很普遍。良好的教育、相对较深的文化程度、开阔的眼界、对现代民主政治运作的捻熟、

对知识分子以及民众的政治诉求的关注，使得他们成为一个特殊的深度关心国计民生，关注国家大事，

并能够多单元迅捷准确获取信息和传播信息，甚至影响民众政治思想取向的人群，从而应当引起民主政治建设高度关注和倾听的群体。

3、这些高校知识分子多数自身具有强烈的参政议政的要求。目前的国家经济制度，

实际形成了一定程度的社会利益分化。由于新一代高校知识分子对自我利益的强烈关注，也相对导致了这个人群的参政议政热情高涨，并相对较快的提高了自身的能力和诉求的合理性。

这些都对基层工作的方式提出了广度深度和强度的新挑战，

对于这样的几乎是具有全新意识形态的人群，研究对策，不断改进和改变工作方式方针成为了当前工作的重点。

（二）民主党派基层组织工作内容要求改革。

1、因势利导，大力提高党派基层组织履行职能的意识；自加压力，切实落实参政议政内容深度应当成为当前首要工作。

中共中央14号文件把我国民主党派的政治地位由过去的“诤友”、“友党”，重新定位为参政党并写入宪法，这是我国民主政治的里程碑式的进步。这标志着我国各民主党派真正成为与执政党一样享有宪法规定的权利义务范围内的政治自由、

组织独立和法律地位平等的参政党，这个文件迅速提振了各党派在现实政治社会中全面、深入履行参政议政、民主监督、政治协商的政治作用。

在现实生活中，高校基层党派组织参政议政的热情空前高涨，各党派基层组织能够高频次关注政治问题，认真倾听、调研社会问题，并反复共同研究以党派的名义建言献策。

2、积极探索实施党派基层组织的工作方式，应对各种变

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化。

（1）组织工作适应成员在加入党派的动因上的明显改变。大部分老一辈党派成员加入党派是为了解放中华民族和建立新中国。到了文革前，一大批加入民主党派的人则是因为出身问题不能加入中共，为了寻求进步迫不得已而加入民主党派，到了90年代后期，不少加入民主党派的成员有着多一个实现自我价值的舞台思索，也有抱着增加社会关系网、增加个人参政途径、机会的愿望。

（2）具体工作具备亲和力和耐性，适应党派发展成员的宽泛规定，适应成员社会地位属性界别完全打破的实际情况。当前，社会分工不断细化，新的社会阶层大量涌现，这使得民主党派的生存发展空间变得空前广阔。比如“民革”，解放初期这个党派的发展对象主要为原国民党军政人员或其后裔，今天其组织成员的吸收已经发展到相当的宽泛，该组织已经吸收了不少的成功个体工商业者、农民。八个民主党派的成员特色开始变得越来越不明显，有趋同化的表现，每个党派都吸收了各行各业的人士加入。

（3）适量增加组织活动，加强针对性的学习以适应发展成员操作方式的简单化。老一辈民主党派成员加入党派，大多是建立在对党派历史深入了解、对该党派党纲和宗旨深深认同的基础上的，他们往往是主动申请加入的，并有着为本党派的事业贡献自己一切的信念。实事求是讲，个民主党派的新一代的成员，有相当一部分对本党派的历史已是不太了解，更谈不上对本党派性质、宗旨、党纲的认同，他们当中的多数是因为同事、亲属、朋友的推荐和党派组织的反复上门做工作而被动加入的。增加灵活多样的组织活动可以加强学习，有效提高党派成员政治素质。

（4）加强宣传以适应普遍存在各党派之间争抢发展对象的现象。当前社会，各民主党派原来的发展对象日益减少乃至消失，加之中共具备绝对的“优势发展地位”，各种经济政治原因导致的不少无党派人士对党派的不了解，致使党派成员的吸收发展面临着空前的困难等等，直接导致了各民主党派间出现了普遍的争夺发展对象的现象。

（5）多动脑筋，认真对待，强化党派基层组织生活的严肃性。基层组织的组织活动的形式流于单一是一个比较明显的问题。特别是有了大量非公经济人士的加入，直接导致了党派基层活动形式发生变化，大量的联谊活动几乎完全取代了以往的组织生活；再就是即使有组织活动，也是流于形式，止于形式。多数党派的基层组织每年大都就搞一两次座谈会、茶话会。仅此还由于缺乏重视而不做一些具体细致的安排，导致不少成员由于本职工作，无法安排适当时间参加而不能参加这些党派组织活动。组织活动如此稀疏的一部分原因则是经费问题，虽然有些单位为党派基层组织提供了一些活动经费，但究其数量则其实远远不能满足增加甚至一次活动的需要，这其实是制约党派组织活动次数、质量的关键所在。

二、关于加强基层工作的几点建议

（一）到目前为止，增强基层党政领导的党派工作意识是各民主党派存在发展的关键。多党合作制度能不能落到实处，关键取决在于各级党政领导的头脑里是不是重视民主政治思想、是否有正确的党派意识，在于各级执政者能不能正确认识充分发挥党派民主监督、参政议政的积极作用的重要性。建议这些能成为考核现任领导的一个重要政治指标。

（二）在具体工作上，于内，各党派应该由上至下切实加强对本党派基层组织建设的指导，花力气提高党派成员的整体素质以及参政议政的能力和水平，应该针对本党派基层组织程度弱化的现状，跳出形式的教条的领导，真心加强组织建设，加强对党派领导成员和骨干力量的培养。在外，则要求我国的基层组织要为党派发挥民主监督职能和参政议政成为常态。例如，在面临重大问题决策前，应该召开座谈会，听取他们的意见和建议；特别是在两会前夕，要在本单位公开征求意见，积极为党派成员参加两会撰写提案提供素材；对党派成员参加的各种活动，切实提供积极支持。

（三）各级组织应加强对党派组织活动的引导，不断协助创新组织活动方式，努力协助提高党派组织化程度。各级党政领导对党派基层组织活动应该亲自过问，积极在活动内容、活动形式以及其它方面要给予比较具体的指导。积极提倡在交流中提高自我，在调研中了解民意，在服务中宣传党派，在共建中相互监督。

（四）各党派内部重视加强对党派成员“向心力”的教育。各党派的新成员，他们没有老一辈党派成员那样的经历，没有经历为建立新中国与中共并肩作战，肝胆相照的岁月，他们对执政党现实地位的认识严重不足，思想上或多或少的夹杂一些西方政党制度的东西，他们对中共的向心力普遍较老一辈弱。因此，组织活动的一项重要内容就是开展对民主党派新成员的近代史教育、国情教育，强化对民主党派政治交接的主题教育；充分利用大讨论的教育平台，引导民主党派成员全面正确理解科学发展观。

以上所述，既有我校民主党派基层组织具体工作的总结体会，也有拓展式的调研思考。我校党委积极指导扶持党派工作，在发挥党外知识分子优势，推进地方高等教育健康发展方面起到引领作用，也为高校民主党派基层组织工作创新方法，拓宽途径做出了非常有益的探索和实践。总之，只有认清形势、深入调研、创新思路、改革方法，才能充分发挥民主党派基层组织的积极作用，为丰富统战工作经验，构建和谐社会做出贡献。

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