失地农民ppt
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失地农民的困境分析PPT31页
失地农民的困境分析
21、没有人陪你走一辈子，所以你要 适应孤 独，没 有人会 帮你一 辈子， 所以你 要奋斗 一生。 22、当眼泪流尽的时候，留下的应该 是坚强 。 2作人类德性之 首，因 为这种 德性保 证了所 有其余 的德性 。--温 斯顿． 丘吉尔 。 25、梯子的梯阶从来不是用来搁脚的 ，它只 是让人 们的脚 放上一 段时间 ，以便 让别一 只脚能 够再往 上登。
谢谢
11、越是没有本领的就越加自命不凡。——邓拓 12、越是无能的人，越喜欢挑剔别人的错儿。——爱尔兰 13、知人者智，自知者明。胜人者有力，自胜者强。——老子 14、意志坚强的人能把世界放在手中像泥块一样任意揉捏。——歌德 15、最具挑战性的挑战莫过于提升自我。——迈克尔·F·斯特利
失地农民
土地补偿标准依据
• 既得权说：利益的绝对保障 • 恩惠说：强调国家的至上利益，国家与社会利益的优 越性，对农民进行补偿是对于其的一种恩惠 • 公共征用说：出于公共利益的征用 • 社会职务说：首先承认社会的权利，政府或国家酌量 进行赔偿 • 特别牺牲说：社会公众共同承担
完善土地征用制度ห้องสมุดไป่ตู้
• • • • 严格土地审批权，防止失地农民人数的急剧膨胀 严格土地征用范围，明确公共用途的界定 补偿价格的确定：产值倍数法，片区综合价 规范土地征用程序，保护失地农民权益
• 贫困 • 稳定 • 致富
• 农民的资本：土地对于农民的最要性 失地的农民 • 农民失去土地实际上是失去了一笔重要的家庭财富。 • 农民失去土地意味着失去了最基本的就业岗位 • 农民失去土地意味着失去了一种低成本的生活方式 • 农民失去土地还意味着失去生存与发展的基础 三无人员：种田无地 上班无岗 低保无分 • 农民失去土地后，他当不成农民了，而领到的那点补 偿金，也当不成市民，既不是农民也不是市民，只能 是社会游民。
土地征用过程中的现状
• • • • 征用范围过宽 征地补偿标准过低，存在地域差别 政府的短期行为：盲目 安置方式难以为失地农民提供长远发展：社会保障体 系的缺失 • 征地行为不规范，农民权益无法保障
土地征收补偿标准
• 《土地管理法》2004年8月28日修订 • 补偿标准偏低，而且农民从土地收益中得到的很少。 土地收益分配中，农民只得5%-10%，村一级25%30%，政府及部门得60%-70%。补偿费远低于土地的 出让收益、土地的真实市场价格以及城市居民的生活 保障。 • 补偿标准的具体确定上也存在很大漏洞。农民没有发 言权 • 征地补偿标准的差别：发达地区与欠发达地区 与市 中心的区位关系
失地农民权益保护措施探究.pptx
需要进一步深化研究内容
本研究虽然涉及了失地农民权益保护的多个方面，但研究 内容仍不够深入。未来研究可以进一步深化研究内容，如 对失地农民的心理适应、文化适应等方面进行深入研究。
THANKS
谢谢您的观看
研究不足与展望
01
研究样本较小，缺乏代表性
本研究虽然取得了一定的成果，但由于研究样本较小，可 能存在一定的局限性，缺乏广泛的代表性。未来研究可以 扩大样本范围，提高研究的代表性。
02 03
研究方法较为单一，需要多种方法综合运用
本研究主要采用问卷调查和访谈的方式进行，研究方法较 为单一。未来研究可以采用多种方法综合运用，如文献资 料分析、实地观察等，以提高研究的全面性和准确性。
社会保障政策
01
完善社会保障体系
建立健全的社会保障体系，为失 地农民提供基本生活保障，确保 他们的基本生活需求得到满足。
02
医疗保障政策
03
养老保险政策Biblioteka 为失地农民提供医疗保障政策， 确保他们能够获得基本医疗服务 和医疗救助。
为失地农民制定合理的养老保险 政策，确保他们老有所依，提高 他们的养老保障水平。
加强就业安置与保障力度
促进失地农民再就业
政府应加大对失地农民的就业扶持力度，提供职业技能培训、就业指导等服务，帮助失 地农民实现再就业。
保障失地农民的劳动权益
建立健全劳动保障制度，确保失地农民在就业过程中享有平等的劳动权益，如工资待遇 、工时制度等。
提升社会保障与福利水平
完善失地农民社会保障体 系
就业安置与保障
就业安置
政府应当为失地农民提供就业指导、职业培训、职业介绍等公共服务，促进失地农民就业。
保障措施
建立健全失地农民社会保障制度，保障失地农民的基本生活需要。
本研究虽然涉及了失地农民权益保护的多个方面，但研究 内容仍不够深入。未来研究可以进一步深化研究内容，如 对失地农民的心理适应、文化适应等方面进行深入研究。
THANKS
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研究不足与展望
01
研究样本较小，缺乏代表性
本研究虽然取得了一定的成果，但由于研究样本较小，可 能存在一定的局限性，缺乏广泛的代表性。未来研究可以 扩大样本范围，提高研究的代表性。
02 03
研究方法较为单一，需要多种方法综合运用
本研究主要采用问卷调查和访谈的方式进行，研究方法较 为单一。未来研究可以采用多种方法综合运用，如文献资 料分析、实地观察等，以提高研究的全面性和准确性。
社会保障政策
01
完善社会保障体系
建立健全的社会保障体系，为失 地农民提供基本生活保障，确保 他们的基本生活需求得到满足。
02
医疗保障政策
03
养老保险政策Biblioteka 为失地农民提供医疗保障政策， 确保他们能够获得基本医疗服务 和医疗救助。
为失地农民制定合理的养老保险 政策，确保他们老有所依，提高 他们的养老保障水平。
加强就业安置与保障力度
促进失地农民再就业
政府应加大对失地农民的就业扶持力度，提供职业技能培训、就业指导等服务，帮助失 地农民实现再就业。
保障失地农民的劳动权益
建立健全劳动保障制度，确保失地农民在就业过程中享有平等的劳动权益，如工资待遇 、工时制度等。
提升社会保障与福利水平
完善失地农民社会保障体 系
就业安置与保障
就业安置
政府应当为失地农民提供就业指导、职业培训、职业介绍等公共服务，促进失地农民就业。
保障措施
建立健全失地农民社会保障制度，保障失地农民的基本生活需要。
失地农民的概念界定_黄建伟
2009年第36期(总第2236期)22农业与农村经济失地农民的概念界定黄建伟在界定失地农民的概念时,就应当承认其有广义、中义和狭义之分。
这样,我们就可以分别从广义的角度、中义的角度和狭义的角度来界定失地农民的概念。
一、广义上的失地农民。
广义上的失地农民是指包含了四个象限中的失地农民的法律主体(把失地农民定义为一类法律主体有利于失地农民进行土地维权,笔者注)。
因此广义上的失地农民可以这样界定:被动或主动失去全部或部分农用地的法律主体(实际上可以简单地界定为 失去农用地的法律主体 )。
二、中义上的失地农民。
中义上的失地农民是指包含了两至三个象限中失地农民的法律主体。
因此中义上的失地农民就有以下几种界定:概念1:被动失去全部或部分农用地的法律主体;概念2:主动失去全部或部分农用地的法律主体;概念3:主动或被动失去全部农用地的法律主体;概念4:主动或被动失去部分农用地的法律主体;概念5:被动失去部分农用地或主动失去全部农用地的法律主体;概念6:主动失去部分农用地或被动失去全部农用地的法律主体;概念7:被动失去(全部或部分)农用地或主动失去部分农用地的法律主体;概念8:被动失去(全部或部分)农用地或主动失去全部农用地的法律主体;概念9:主动失去(全部或部分)农用地或被动失去部分农用地的法律主体;概念10:主动失去(全部或部分)农用地或被动失去全部农用地的法律主体。
三、狭义上的失地农民。
狭义上的失地农民是指只包含一个象限中的失地农民的法律主体。
因此狭义上的失地农民就有以下几种界定:概念1:被动失去全部农用地的法律主体;概念2:被动失去部分农用地的法律主体;概念3:主动失去部分农用地的法律主体;概念4:主动失去全部农用地的法律主体。
综上,广义、中义、狭义上的失地农民的概念的区别主要是内涵和外延的不同。
另外,广义上的失地农民只有一种理解,而中义上和狭义上的失地农民可以有多种理解。
笔者认为,对失地农民的每一种理解都有可取之处,没有哪一种理解是绝对正确的,学者们在研究失地农民问题时,应该根据研究的需要来界定失地农民的概念,以便使研究工作深入化、具体化。
农业土地培训课件(共75张PPT)
所谓土地使用权，是指全民所有制单位、集体所有制单 位及其他组织或者公民个人在法律允许的范围内，对依 法交由它使用的国有土地或者集体所有土地的占有、使 用、收益的权利。
四、农业用地使用权
2、土地承包经营权
所谓土地承包经营权，是指集体经济组织内的 成员在法律规定和合同约定的范围内对集体所有的 土地的占有、使用和收益的权利。
没有农用地，就不可能有农业。
2、农业用地所有权
农业用地所有权是指农业用地的土地所有者为实 现农业生产的目的，对土地所享有的占有、使用、 收益和处分的权利。
只有土地所有权人享有最终的处分权。虽然土地所有权人 有完全的土地处分权能，但必须依照法律的规定，不得任 意处分土地。
四、农业用地使用权
1、土地使用权的概念
1、农村土地承包最基础的单位
《中华人民共和国农村土地承包法》第一条： “为稳定和完善以家庭承包经营为基础、统分结 合的双层经营体制，赋予农民长期而有保障的土地 使用权，维护农村土地承包当事人的合法权益，促 进农业、农村经济发展和农村社会稳定，根据宪法， 制定本法。 ”
2、农村土地所指的范围
《中华人民共和国农村土地承包法》第二条 本 法所称农村土地，是指农民集体所有和国家所有依 法由农民集体使用的耕地、林地、草地，以及其他 依法用于农业的土地。
3）权利的派生性 相对于土地私有制国家而言，这是我国土地所有权最具特 色和先进的地方。 土地的使用权就是从所有权当中分离出去的，还包括地役 权和相邻权。
2、土地所有权的特征
4）权利的排他性 土地所有权人依法享有排他性的拥有、占有、使用、收益 和支配的权利。 在我国，所有权所包含的各项权利都可以独立于所有权而 存在。 所有权权能的分离，往往能给所有权人带来更大的经济效 益。
四、农业用地使用权
2、土地承包经营权
所谓土地承包经营权，是指集体经济组织内的 成员在法律规定和合同约定的范围内对集体所有的 土地的占有、使用和收益的权利。
没有农用地，就不可能有农业。
2、农业用地所有权
农业用地所有权是指农业用地的土地所有者为实 现农业生产的目的，对土地所享有的占有、使用、 收益和处分的权利。
只有土地所有权人享有最终的处分权。虽然土地所有权人 有完全的土地处分权能，但必须依照法律的规定，不得任 意处分土地。
四、农业用地使用权
1、土地使用权的概念
1、农村土地承包最基础的单位
《中华人民共和国农村土地承包法》第一条： “为稳定和完善以家庭承包经营为基础、统分结 合的双层经营体制，赋予农民长期而有保障的土地 使用权，维护农村土地承包当事人的合法权益，促 进农业、农村经济发展和农村社会稳定，根据宪法， 制定本法。 ”
2、农村土地所指的范围
《中华人民共和国农村土地承包法》第二条 本 法所称农村土地，是指农民集体所有和国家所有依 法由农民集体使用的耕地、林地、草地，以及其他 依法用于农业的土地。
3）权利的派生性 相对于土地私有制国家而言，这是我国土地所有权最具特 色和先进的地方。 土地的使用权就是从所有权当中分离出去的，还包括地役 权和相邻权。
2、土地所有权的特征
4）权利的排他性 土地所有权人依法享有排他性的拥有、占有、使用、收益 和支配的权利。 在我国，所有权所包含的各项权利都可以独立于所有权而 存在。 所有权权能的分离，往往能给所有权人带来更大的经济效 益。
中国农村土地纠纷PPT课件
镇房屋拆迁、军转复退军人安置、纪检监察、劳动工资
保障等，这些占信访总量的60%多。土地问题占第二位。
房产之窗网(2005)记载，在2004年，中国共立案查处
土地违法违纪案件70646件，涉及土地面积就达3.5万
公顷。
3
土地问题是目前农民以法抗争的焦点 中央某媒体观众电话声讯关于三农问题的分类统计
20000
❖ 1.中国当前的农村土地纠纷的 类别主要:
❖ （1）农村集体土地权属纠纷; ❖ （2）农村土地承包经营权纠
纷; ❖ （3）农村非农建设用地纠纷; ❖ （4）农村宅基地使用权纠纷。
9
❖ 2.从当前农村土地纠纷的发生数量和频率看, 主要有下列类型：
❖ （1）因法律和政策的变化引起的纠纷； ❖ （2）因土地承包引发的纠纷； ❖ （3）因土地征收补偿引发的纠纷； ❖ （4）因土地所有权界限不明引发的纠纷。
15000
10000
5000
0 土地问题
例 15312
村民自治 1612
民工工资 1301
农村税费 1195
农村教育 870
农村金融 632
社会治安 547
其它 835
农民维权的基本类型
4% 9% 6%
7%
5% 69%
土地问题 农村税费 村民自治 农民工工资 农村教育 其它
4
❖ 重视农村土地纠纷的意义： ❖ 农村土地纠纷已构成我国当前社会矛盾和
展对农村土地的需求越来越
多。这来自农村内、外部的
双重压力，使得农村土地利
益关系变的十分复杂和紧张。
2
❖ 当前，农村土地征收纠纷成为影响农村社会稳定的 重要因素。
❖
因农村土地征收引发的上访、群体性事件占很大
全国土地日介绍宣传保护耕地珍惜资源主题教育PPT课件
03
公元前221年人口已达2000万，公元2年超过 5000万，1900年超过4亿，现已超过12亿。
04
开发强度大：960万平方公里土地中，已利用680万平 方公里，利用率为70%，其中农业土地占用率为66%， 耕地垦殖率为14.2%，均高于世界平均水平。
盲目用地突出
据统计，目前全国有征而未用闲置撂荒土地近200万亩。 据对全国31个特大城市卫星遥感资料判断和量算，1986-1995年主城区实际占地规模扩大50.2%，城市用 地与人口增长率之比为2.29:1，是合理值(1.12:1)2倍多。
后备资源2．01亿 亩，其中可开垦成 耕地的仅1．2亿亩。
考虑到生态保护的要求， 耕地后备资源开发受到 严格限制，今后通过后 备资源开发补充耕地十 分。
PART.02
为纪念这一天，从1991年起，把每年的6月25日，即《土地管理法》颁布的日 期确定为全国土地日
1 据《全国土地开发整理规划》提供的测算数据，全国土地开发整理补充耕地 的总潜力约合2．01亿亩。
03
简化房屋装修；不随意取土，不倒卖土壤； 少用洗涤剂；不焚烧秸秆。
04
不使用无法降解的塑料餐盒 双面使用纸张。
05
保护蛙类，保护鸟类；拒食野生动物，不 捡拾野禽蛋。
06
拒绝使用一次性筷子；尽量使用可再生物 品；少使用发胶。
严格遵守 “五不准”
不准非农建设占用基本农田(法律规定的除外)
不准以退耕还林为名违反土地利用总体规划减少基本农田面积
亩，全部开垦后，人均增加耕地不足0.1亩。
03
其中，难以利用的沙漠、戈壁、永久积雪、冰川以及裸岩、石砾地
等约占未利用土地的73%。
01
可开发土地基本已被开发利用：据资料考证，6000年前我国已有原始农业种植，4000年前已有相当固定的 农业耕作。
农村发展现状与未来走向ppt课件
例子：禹城伦镇赵庄 18
19
20
禹城伦镇赵庄空心村形成过程
用地项 1967 2008 增量 1984年前：
村庄 耕居比
217亩 490亩 273亩 年均增长量6.75亩
10.56:1 3.89:1
相对稳定
1985~1990：
新增宅19.62 套
1990年后：
69亩 239亩 170亩 新增宅5.56套
51
（三）丧失集体感的农民
1、享有公共利益上的平均主义 2、在私的层面上的个人主义
环境卫生门里门外两重天 宁愿自己打井抗旱也不维修大井
农民的原子化
52
3、直接利益大于抽象利益
抬高宅基地地基防涝不愿出钱出力 修路时远近不同村民态度迥异 村干部卖树无人出面阻止
53
（四）乡村治理的未来
流转机制的长期缺失。 农村宅基地不能有效退出。
22
3、农村土地管理与村庄建设规划不到位：
规划：缺失；有规划但滞后、不科学、执行不 力
管理：一户多宅，建新不拆旧，随意建设。 乱象：权力寻租，村里卖宅基地，外扩内空。
23
（三）空心村土地综合整治
空心化导致：
资源严重浪费：土地、房产 人居环境恶化， 政府投入效用降低。
例子：南街村
42
5、慎重引入资金发展资本农业
引导资本、工商企业在农村投资发展现代农业 公司+农户模式：
公司主导农业发展,农民依附于公司
政策限制比较多：挤出效应、影响粮食生产
43
（三）未来的农业
1、政府补贴的范围和力度会越来越大 2、农民的数量越来越少而且日益专业化 3、农业的专业化服务水平会越来越高 4、农业的生产效率大大提高，但对国民经
19
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禹城伦镇赵庄空心村形成过程
用地项 1967 2008 增量 1984年前：
村庄 耕居比
217亩 490亩 273亩 年均增长量6.75亩
10.56:1 3.89:1
相对稳定
1985~1990：
新增宅19.62 套
1990年后：
69亩 239亩 170亩 新增宅5.56套
51
（三）丧失集体感的农民
1、享有公共利益上的平均主义 2、在私的层面上的个人主义
环境卫生门里门外两重天 宁愿自己打井抗旱也不维修大井
农民的原子化
52
3、直接利益大于抽象利益
抬高宅基地地基防涝不愿出钱出力 修路时远近不同村民态度迥异 村干部卖树无人出面阻止
53
（四）乡村治理的未来
流转机制的长期缺失。 农村宅基地不能有效退出。
22
3、农村土地管理与村庄建设规划不到位：
规划：缺失；有规划但滞后、不科学、执行不 力
管理：一户多宅，建新不拆旧，随意建设。 乱象：权力寻租，村里卖宅基地，外扩内空。
23
（三）空心村土地综合整治
空心化导致：
资源严重浪费：土地、房产 人居环境恶化， 政府投入效用降低。
例子：南街村
42
5、慎重引入资金发展资本农业
引导资本、工商企业在农村投资发展现代农业 公司+农户模式：
公司主导农业发展,农民依附于公司
政策限制比较多：挤出效应、影响粮食生产
43
（三）未来的农业
1、政府补贴的范围和力度会越来越大 2、农民的数量越来越少而且日益专业化 3、农业的专业化服务水平会越来越高 4、农业的生产效率大大提高，但对国民经
失地农民就业状况和对策
的政策提供参考。
THANKS
感谢观看
01
扩大研究范围和样本数据
未来研究应在全国范围内进行大样本调查，以更全面地了解不同地区、
不同政策背景下的失地农民就业状况。
02
加强政策对比分析和案例研究
通过对比不同政策的实施效果，评估政策的优劣和改进方向，同时开展
典型案例研究，总结成功经验和教训。
03
关注新趋势和新问题
针对当前经济社会发展中出现的新趋势和新问题，如灵活就业、创业等
支持失地农民创业
鼓励失地农民自主创业，提供相关的创业指 导和支持，如创业培训、融资支持、政策优
惠等，帮助失地农民实现创业梦想。
05
研究结论与展望
研究结论回顾
失地农民就业面临多方面挑战
失地农民普遍存在就业不稳定性、低收入和缺乏社会保障等问题，同时面临着文化程度和 技能水平较低等自身条件的限制。
不同地区和政策背景下就业状况存在差异
建立完善的职业培训体系，针对失地农民的不同需求和特点 ，提供多样化的培训课程，提高他们的就业技能和素质。
实施技能提升计划
鼓励失地农民参加各类技能提升计划，提高他们的技能水平 和就业竞争力，帮助他们更好地适应市场需求。
鼓励企业和社会组织参与失地农民就业扶持
鼓励企业提供就业岗位
鼓励企业积极吸纳失地农民就业，提供更多的就业机会和岗位，促进失地农民的稳定就业。
02
失地农民就业现状分析
失地农民的就业渠道与职业选择
01
02
03
外出务工
许多失地农民选择到城市 或经济发达地区寻找就业 机会，从事制造业、建筑 业和服务业等。
本地非农就业
一些失地农民在当地从事 非农产业，如交通运输、 餐饮、商业等。
THANKS
感谢观看
01
扩大研究范围和样本数据
未来研究应在全国范围内进行大样本调查，以更全面地了解不同地区、
不同政策背景下的失地农民就业状况。
02
加强政策对比分析和案例研究
通过对比不同政策的实施效果，评估政策的优劣和改进方向，同时开展
典型案例研究，总结成功经验和教训。
03
关注新趋势和新问题
针对当前经济社会发展中出现的新趋势和新问题，如灵活就业、创业等
支持失地农民创业
鼓励失地农民自主创业，提供相关的创业指 导和支持，如创业培训、融资支持、政策优
惠等，帮助失地农民实现创业梦想。
05
研究结论与展望
研究结论回顾
失地农民就业面临多方面挑战
失地农民普遍存在就业不稳定性、低收入和缺乏社会保障等问题，同时面临着文化程度和 技能水平较低等自身条件的限制。
不同地区和政策背景下就业状况存在差异
建立完善的职业培训体系，针对失地农民的不同需求和特点 ，提供多样化的培训课程，提高他们的就业技能和素质。
实施技能提升计划
鼓励失地农民参加各类技能提升计划，提高他们的技能水平 和就业竞争力，帮助他们更好地适应市场需求。
鼓励企业和社会组织参与失地农民就业扶持
鼓励企业提供就业岗位
鼓励企业积极吸纳失地农民就业，提供更多的就业机会和岗位，促进失地农民的稳定就业。
02
失地农民就业现状分析
失地农民的就业渠道与职业选择
01
02
03
外出务工
许多失地农民选择到城市 或经济发达地区寻找就业 机会，从事制造业、建筑 业和服务业等。
本地非农就业
一些失地农民在当地从事 非农产业，如交通运输、 餐饮、商业等。
失地农民的困境分析27页PPT文档
3社会保障权的流失
我国实行城乡不同的二元社会保障制度,农村所实行的家庭联产承包责任制为 农村的家庭保障和土地保障作了制度上的安排,土地是国家赋予农民社会保障 的载体。土地保障是农村保障的核心,是农民最基本也是最后的保障手段。随 着土地的失去,失地农民的保障权也就失去了存在的基础
失地农民权益什流么失的是原因两会？
征地程序 什么是两会？
三、征用土地方案公告。
征用土地依法定程序批准后，由县级以上人民政府在当地予以公告。被征用土地的所有 权人和使用权人应当在公告规定期限内，持土地权属证书到当地人民政府土地行政主管 部门办理征地补偿登记。
四、制定征地补偿、安置方案。
县、市人民政府土地行政主管部门根据批准的征用土地方案对土地所有权人、使用权人 及地上附着物等进行进一步核实，制定征地补偿、人员安置及地上附着物拆迁等具体的 方案。
2.征地补偿标准过低
征地前，他们每年依靠种植大棚蔬菜，每亩一年有7万收入。可泛亚工业品商贸物流 中心项目的开发商从最初承诺的12万元一亩的补偿变成了每人4.3万元。
3. 就业政策、社保政策的缺位
4.地方政府公职人员与农民缺乏有效沟通
失地农民权益保障中的政府角色 失地农民权益中的政府角色
失地农民的概什念么是两会？
征地程序 什么是两会？
一、 拟定征用土地方案。
征用土地方案由拟征用土地所在地县、市人民政府或其土地行政主管部门拟定。 其中征用城镇土地利用总体规划确定的城市建设用地区内统一规划、统一开发的土 地，由县、市人民政府根据土地利用计划和对建设用地的需求情况拟定，城市建设 用地区外能源、交通、水利、军事设施等按建设项目实施征地的，由县、市人民政 府土地行政主管部门根据建设单位或建设主管部门的建设用地申请拟定。征用土地 方案，包括征用土地的目的及用途，征用土地的范围、地类、面积、地上附着物的 种类及数量，征用土地及地上附着物和青苗的补偿，劳动力安置途径，原土地的所 有权人及使用权人情况等。
我国实行城乡不同的二元社会保障制度,农村所实行的家庭联产承包责任制为 农村的家庭保障和土地保障作了制度上的安排,土地是国家赋予农民社会保障 的载体。土地保障是农村保障的核心,是农民最基本也是最后的保障手段。随 着土地的失去,失地农民的保障权也就失去了存在的基础
失地农民权益什流么失的是原因两会？
征地程序 什么是两会？
三、征用土地方案公告。
征用土地依法定程序批准后，由县级以上人民政府在当地予以公告。被征用土地的所有 权人和使用权人应当在公告规定期限内，持土地权属证书到当地人民政府土地行政主管 部门办理征地补偿登记。
四、制定征地补偿、安置方案。
县、市人民政府土地行政主管部门根据批准的征用土地方案对土地所有权人、使用权人 及地上附着物等进行进一步核实，制定征地补偿、人员安置及地上附着物拆迁等具体的 方案。
2.征地补偿标准过低
征地前，他们每年依靠种植大棚蔬菜，每亩一年有7万收入。可泛亚工业品商贸物流 中心项目的开发商从最初承诺的12万元一亩的补偿变成了每人4.3万元。
3. 就业政策、社保政策的缺位
4.地方政府公职人员与农民缺乏有效沟通
失地农民权益保障中的政府角色 失地农民权益中的政府角色
失地农民的概什念么是两会？
征地程序 什么是两会？
一、 拟定征用土地方案。
征用土地方案由拟征用土地所在地县、市人民政府或其土地行政主管部门拟定。 其中征用城镇土地利用总体规划确定的城市建设用地区内统一规划、统一开发的土 地，由县、市人民政府根据土地利用计划和对建设用地的需求情况拟定，城市建设 用地区外能源、交通、水利、军事设施等按建设项目实施征地的，由县、市人民政 府土地行政主管部门根据建设单位或建设主管部门的建设用地申请拟定。征用土地 方案，包括征用土地的目的及用途，征用土地的范围、地类、面积、地上附着物的 种类及数量，征用土地及地上附着物和青苗的补偿，劳动力安置途径，原土地的所 有权人及使用权人情况等。
案例一：中国土地非农化政策分析PPT课件
伴随经济增长，中国农地非农化加速
▪1978—2000年 耕地年均减少26万hm2 ▪农地非农化加快：3800万亩（350万亩耕地）， 2003 ▪2000－2009年： 0.20%-0.25%
图3 固定资产投资与建设占用耕地
建设占用耕地比例
固定资产投资增长率
0.00
-10
-5
1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
▪ 规划的信息基础--虚假与空中楼阁 ▪ 规划修改的随意性—土地管理失去基础 ▪ 规划的制订、批准、实施和监督主体同为一体
二、土地不可持续利用的经济学原因
（三）政府管理或政策失灵
政府过度干预市场--行政划拨 ➢土地配置市场程度低、市场缺位 ▪2001年有偿出让面积只占2%；98%行政划拨 ▪2003年宗地20%、面积24%有偿使用;76%行政划 拨 ▪有偿出让中80%为协议；招、拍、挂出让只占15% ➢ 扭曲土地价格--价格过低，多占用土地 --征用：出让：市场三种价格比 1：10：50 --招标是协议地价的3-5倍 --拍卖是协议地价的4-10倍
20
0.300
0.250 15
0.200 10
0.150 5
0.100
0 0.050
-5
0.000
GDP增长率
建设占用耕地比例
图3 1978-2002年建设占用耕地比例与GDP增长率变动趋势
一、问题的提出
中国农地非农化趋势 0.28%（1995-2005） 0.31%（2006-2010）
农地非农化的积极作用
▪1978—2000年 耕地年均减少26万hm2 ▪农地非农化加快：3800万亩（350万亩耕地）， 2003 ▪2000－2009年： 0.20%-0.25%
图3 固定资产投资与建设占用耕地
建设占用耕地比例
固定资产投资增长率
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1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
▪ 规划的信息基础--虚假与空中楼阁 ▪ 规划修改的随意性—土地管理失去基础 ▪ 规划的制订、批准、实施和监督主体同为一体
二、土地不可持续利用的经济学原因
（三）政府管理或政策失灵
政府过度干预市场--行政划拨 ➢土地配置市场程度低、市场缺位 ▪2001年有偿出让面积只占2%；98%行政划拨 ▪2003年宗地20%、面积24%有偿使用;76%行政划 拨 ▪有偿出让中80%为协议；招、拍、挂出让只占15% ➢ 扭曲土地价格--价格过低，多占用土地 --征用：出让：市场三种价格比 1：10：50 --招标是协议地价的3-5倍 --拍卖是协议地价的4-10倍
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0.300
0.250 15
0.200 10
0.150 5
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GDP增长率
建设占用耕地比例
图3 1978-2002年建设占用耕地比例与GDP增长率变动趋势
一、问题的提出
中国农地非农化趋势 0.28%（1995-2005） 0.31%（2006-2010）
农地非农化的积极作用
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2012年大学生科研创新计划项目
湘潭市九华经济开发区失地农民 生产生活现状调查研究 申请人：邹胜男 指导老师：廖和平 李石新
项目背景简介
• 随着我国工业化和城市化的快速发展，全国 因征地而失去土地的农民多达4000万，并且还以 每年300万的速度在增加。这些失地农民即丧失 了拥有土地所带来的社会保障权利，同时又无法 享受与城市居民同等的社会保障，成为了有别于 农民又不同于城市居民的边缘群体—弱势群体。 • 现今，失地农民的生产生活状态引发了各类社 会问题，也引起了各级政府和社会的高度关注。
题目:
• 内容
项目实施计划
• 2012.4—2012.6 大量搜集中外有关失地农 民的参考文献，设计调查问卷，准备走访 调查资料，为以后的调查研究做好准备。 • 2012.7—2012.8 深入九华开发区进行实地 调查（区委会
题目:
• 内容
题目:
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ• 内容
题目:
• 内容
题目:
• 内容
湘潭市九华经济开发区失地农民 生产生活现状调查研究 申请人：邹胜男 指导老师：廖和平 李石新
项目背景简介
• 随着我国工业化和城市化的快速发展，全国 因征地而失去土地的农民多达4000万，并且还以 每年300万的速度在增加。这些失地农民即丧失 了拥有土地所带来的社会保障权利，同时又无法 享受与城市居民同等的社会保障，成为了有别于 农民又不同于城市居民的边缘群体—弱势群体。 • 现今，失地农民的生产生活状态引发了各类社 会问题，也引起了各级政府和社会的高度关注。
题目:
• 内容
项目实施计划
• 2012.4—2012.6 大量搜集中外有关失地农 民的参考文献，设计调查问卷，准备走访 调查资料，为以后的调查研究做好准备。 • 2012.7—2012.8 深入九华开发区进行实地 调查（区委会
题目:
• 内容
题目:
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ• 内容
题目:
• 内容
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• 内容