2019年生态环保专项资金项目绩效评价指标体系
生态环境经济效益评价综合指标体系设计
生态环境经济效益评价综合指标体系设计随着人类经济活动的不断发展，生态环境问题逐渐凸显。
为了实现经济的可持续发展，我们需要建立一个科学合理的生态环境经济效益评价指标体系。
这个体系可以帮助我们评估经济活动对生态环境的影响，以及经济活动对社会、环境和经济三方面的综合效益。
一个完整的生态环境经济效益评价综合指标体系应该包括以下几个方面：经济效益、环境效益、社会效益和可持续发展效益。
首先，经济效益是一个最为直接和常见的指标，用于评估经济活动产生的利润和贡献。
在生态环境经济效益评价指标体系中，可以考虑以下几个具体指标：增加值、收入、就业机会和产业规模等。
这些指标能够反映经济活动对当地经济的直接影响。
其次，环境效益是评价生态环境经济效益的关键指标之一。
环境效益主要关注的是经济活动对环境的污染、资源消耗以及生态系统破坏等影响。
在设计环境效益指标时，可以考虑以下几个方面：污染物排放、资源利用效率、生态系统稳定性和自然资源保护等。
这些指标能够帮助我们评估经济活动对环境的影响程度，及时采取措施进行调整和改进。
第三，社会效益是评价生态环境经济效益的另一个重要指标。
社会效益主要关注经济活动对当地社会的影响，如就业机会、社会公平和社会福利等。
在设计社会效益指标时，我们可以考虑以下几个方面：就业率、机会公平性、社会福利水平、社会满意度和社会安全等。
这些指标能够帮助我们全面评估经济活动对当地社会的影响，并为制定政策提供科学依据。
最后，可持续发展效益是生态环境经济效益评价的综合指标，旨在评估经济活动对可持续发展的贡献程度。
可持续发展效益主要关注经济活动的长期影响，包括环境保护、资源可持续利用、社会公平和经济增长稳定等。
在设计可持续发展效益指标时，可以考虑以下几个方面：生态足迹、碳排放、资源消耗率、社会公平指数和经济增长稳定性等。
这些指标能够帮助我们评估经济活动对可持续发展目标的达成程度，为相关政策的制定和实施提供指导。
总之，生态环境经济效益评价综合指标体系的设计能够帮助我们全面、科学地评估经济活动对生态环境的影响，以及经济活动对社会、环境和经济三方面的综合效益。
生态环境预算绩效指标体系
生态环境预算绩效指标体系生态环境预算绩效指标体系是指为评价和监督生态环境预算目标的实现情况，制定一套科学、合理的指标集合，以衡量与反映生态环境预算目标层层落实的情况和绩效水平。
下面将从目标导向、指标体系和绩效评估三个方面，介绍一个生态环境预算绩效指标体系。
一、目标导向：生态环境预算的目标是为了实现生态文明建设和可持续发展的要求，保护生态环境，提供高质量的生态产品和服务，改善人民生活质量。
因此，生态环境预算绩效指标体系的制定应紧密围绕这一目标展开。
其次，要针对具体地域和行政区划的生态环境问题，设计出预算的绩效目标和指标。
例如，水资源丰富的地区可以将净化水环境、提高水资源利用效率作为绩效目标；大气污染严重的地区可以将降低污染物排放和提高空气质量作为绩效目标。
同时，目标导向还需要注重区域协同，通过跨区域间的协作合作，共同解决生态环境问题，构建起国家范围内的预算绩效体系。
二、指标体系：1.环境保护指标：包括空气质量、水资源状况、土壤质量等指标，用于评估生态环境的改善程度和环境的可持续性。
2.生态用地指标：包括自然保护区域的面积、湿地保护率等指标，衡量生态资源的保护程度。
3.生态产业指标：包括清洁能源占比、循环经济发展等指标，反映生态产业的发展水平和可持续发展能力。
4.社会参与指标：包括环境教育普及率、环境志愿者数量等指标，评估社会公众的环境参与度和环境意识水平。
5.经济效益指标：包括生态旅游收入、生态农业收益等指标，用于评估生态产业的经济效益和可持续发展能力。
以上指标只是一个示范，实际的指标体系应该根据不同地区和具体情况进行调整和设计。
三、绩效评估：1.实现绩效目标的情况：通过对绩效指标的实际情况进行测量和对比分析，评估是否实现了预算的绩效目标。
2.预算执行的效率和效果：评估预算的执行情况，包括资金使用的效率、项目进展情况等，以评估是否有效地落实了预算。
3.反馈机制和监督体系的运行情况：评估反馈机制的有效性和监督体系的完善程度，以提供改进预算和提升绩效的建议。
贵州省财政厅贵州省生态环境厅关于印发《贵州省污染防治攻坚战专项资金管理办法》的通知
贵州省财政厅贵州省生态环境厅关于印发《贵州省污染防治攻坚战专项资金管理办法》的通知文章属性•【制定机关】贵州省财政厅•【公布日期】2019.02.27•【字号】黔财建〔2019〕17号•【施行日期】2019.02.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】污染防治正文贵州省财政厅贵州省生态环境厅关于印发《贵州省污染防治攻坚战专项资金管理办法》的通知黔财建〔2019〕17号市(州)财政局、生态环境局，贵安新区、双龙航空港经济区财政局、生态环境局，仁怀市、威宁县财政局、生态环境局：为加强和规范我省污染防治攻坚战专项资金的使用和管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》及有关财政预算管理的法律、法规规定，省财政厅、省生态环境厅制定了《贵州省污染防治攻坚战专项资金管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。
附件：贵州省污染防治攻坚战专项资金管理办法贵州省财政厅贵州省生态环境厅2019年2月27日附件：贵州省污染防治攻坚战专项资金管理办法第一章总则第一条为加强我省生态环境保护工作，坚决打好污染防治攻坚战，规范省级污染防治攻坚战专项资金管理，提高财政资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》《中共中央国务院关于坚决打好污染防治攻坚战的意见》《贵州省省级财政专项资金管理办法》《中共贵州省委贵州省人民政府关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》有关规定，结合贵州省工作实际，制定本办法。
第二条本办法所称贵州省污染防治攻坚战专项资金(以下简称“专项资金”)，是指省级财政安排，专项用于支持贵州省境内打好污染防治攻坚战的资金。
按照“集中财力办大事”的原则，鼓励与省级环境保护专项等其他环保类资金统筹使用。
专项资金自2019年起，使用年限5年，执行期限届满后按相关程序办理。
第三条专项资金按照编制财政中长期规划的要求，统筹考虑有关工作总体预算安排，遵循“公开、公平、公正”和“突出重点，择优支持，强化绩效”的原则，采取“绩效+承诺+奖补”方式进行分配和使用，接受社会监督。
环境污染治理项目绩效评价指标
成果是否达到项目申报时设定 每发现一个扣0.5分，扣
的目标。
完为止。
4
项目产出时效 达到绩效目标
项目产出在批准的时间范围内 未在批准的时间范围内完 完成年度环境污染防治建设数 成的项目每发现一个扣
4
项目产出成本 按绩效目标控
制
每个环境污染防治配置成本是 否控制在既定目标之内。
每发现一个环境污染防治 配置成本超标的扣0.5 分，扣完为止。
90%-100%为4分，80%-90% 为3分，70%-80%为2分， 60%-70%为1分，60%以下
得0分。
发展。（问卷调查）
分，60%以下得1分。
通过环境污染防治项目的实
施，是否有效的促进环湖区域
水环境污染物的减少，生态环
4
项目实施是否 对当地环境治 理和保护带来
可持续影响
境的改善，生态农业、生态养 殖、生态旅游等产业的发展， 项目产出能持续运用，计 减缓流域水土资源协调发展的 2分； 所依赖的政策制度 矛盾，实现流域可持续发展， 能持续执行，计2分。 为 “两型”社会建设作出贡
4
环境污染防治 成本控制
是否按照政府采购有关规定进 行环境污染防治所需设备的采 购，采购价格是否过高。
每发现一起环境污染防治 物品采购未按政府采购有 关规定进行的扣0.5分， 扣完为止。
经济效益
通过实施环境污染防治项目， 单个项目经济效益完成申
6
项目实施是否 产生直接或间
接经济效益
削减了铅、砷等重金属污染物 报计划率80%-120%的不扣 产生和排放量，改善了当地生 分，完成申报计划率60%态环境质量，吸引了更多外部 80%的扣0.2分，完成申报 投资，增加了财政收入，提高 计划率60%以下的扣0.5分
环境污染治理项目绩效评价指标
环境污染治理项目绩效评价指标环境污染是当前社会面临的一大挑战，治理环境污染已成为各国政府和组织的重要任务。
为了评估环境污染治理项目的绩效，制定科学合理的评价指标是至关重要的。
本文将从不同角度出发，提出环境污染治理项目绩效评价指标。
一、环境质量改善情况环境污染治理的首要目标是改善环境质量，因此环境质量改善情况是评价环境污染治理项目绩效的重要指标之一。
可通过监测空气、水质、土壤等环境指标的变化，来评估环境质量的改善情况。
二、项目实施效果项目实施效果是评价环境污染治理项目绩效的另一个重要指标。
包括治理前后环境污染源的减少情况、治理设施的建设和完善情况，以及项目投入产出比等方面的数据，来评估项目实施效果是否有效。
三、社会经济效益环境污染治理项目不仅要达到环境保护的目的，还要考虑社会经济效益。
通过评估项目对当地经济发展、就业创造、增值税收等社会经济影响，来评价环境污染治理项目的绩效。
四、规划目标达成情况在环境污染治理项目实施过程中，是否达到了事先设定的规划目标也是评价项目绩效的重要指标。
包括项目实施进度、治理范围覆盖情况、技术指标达标情况等方面的数据，来评估项目是否达成规划目标。
五、风险管控情况环境污染治理项目涉及到一定的风险，对风险的管控情况也是评价项目绩效的重要指标之一。
包括安全生产事故的发生情况、环境污染防控措施的有效性等方面的数据，来评估项目的风险管控情况。
六、社会参与和满意度环境污染治理项目需要广泛的社会参与和支持，因此社会参与和满意度也是评价项目绩效的重要指标之一。
通过开展社会调研、听取公众意见等方式，来评估社会参与和满意度情况。
综上所述，环境污染治理项目绩效评价指标涵盖了多个方面，包括环境质量改善情况、项目实施效果、社会经济效益、规划目标达成情况、风险管控情况和社会参与和满意度等方面的指标。
只有综合考量这些指标，才能准确客观地评价环境污染治理项目的绩效，为环境保护工作提供科学依据。
财政部关于印发《水污染防治资金管理办法》的通知
财政部关于印发《水污染防治资金管理办法》的通知文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2019.06.13•【文号】财资环〔2019〕10号•【施行日期】2019.06.13•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】水污染防治,专项资金管理正文财政部关于印发《水污染防治资金管理办法》的通知财资环〔2019〕10号各省、自治区、直辖市财政厅（局）、生态环境厅（局），新疆生产建设兵团财政局、生态环境局：为加强水污染防治资金使用管理，我们制定了《水污染防治资金管理办法》，现予印发，请遵照执行。
附件：《水污染防治资金管理办法》财政部2019年6月13日附件水污染防治资金管理办法第一条为规范和加强水污染防治资金管理，提高财政资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国水污染防治法》《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》《中央对地方专项转移支付管理办法》等规定，制定本办法。
第二条本办法所称水污染防治资金（以下称防治资金），是指通过中央一般公共预算安排的，专门用于支持水污染防治和水生态环境保护方面的资金，包括流域上下游横向生态补偿机制奖励、长江经济带生态保护修复奖励等，由财政部会同生态环境部负责管理。
第三条防治资金的管理和使用应当遵循以下原则：（一）坚决贯彻党中央、国务院决策部署，突出支持重点。
（二）符合国家宏观政策和生态环境保护相关规划。
（三）按照中期财政规划的要求，统筹考虑有关工作总体预算安排。
（四）坚持公开、公平、公正，主动接受社会监督。
（五）实施全过程预算绩效管理，强化资金监管，充分发挥资金效益。
（六）坚持结果导向，防治资金安排时统筹考虑相关地区重点领域重点任务完成情况及水环境质量改善情况，突出对资金使用绩效较好和水环境质量改善较好地区的奖励。
第四条防治资金实施期限至2020年。
期满后根据法律、行政法规和国务院有关规定及水污染防治工作形势的需要评估确定是否继续实施和延续期限。
2019年度项目绩效目标、评价指标与标准值表
项目管理 项目管理
资产管理
四、产出目标 二级目标 数量 数量 质量 质量 时效
五、效果目标 二级目标 经济效益
社会效益
社会效益 六、影响力目标
二级目标 长效管理
项目管理制度健全性 政府采购规范性 固定资产管理情况
健全 合规 规范
健全说明项目管理制度健 全，能够保障项目顺利实施 。
合规说明采购符合采购相关 法律法规
项目总目标
为贯彻落实市委市政府的“产业强市、创新驱动、绿色发展”战略，进一步优 化文化产业发展政策环境，加大对重点重大项目、龙头骨干企业、高成长性企 业和中小微文化企业的财政支持力度，争取把我市文化产业培育成为国民经济 战略性新兴产业。
年度绩效目标
1、对3个新兴文化产业投资资助（文化与科技融合投资资助）项目扶持； 2、对2个企业参展文化展会进行补贴。
健全的内涵包括：1.已制定 或具有人力资源管理制度或 机制；2.人力资源管理制度 或机制合法、合规；3.人力 资源管理制度或机制完整； 4.按人力资源管理制度或机 制进行管理。
规范的内涵包括：1.验收方 式、流程合理、明确 2.验 收范围全面、明确。3.该项 目按照计划及时验收。
规范的内涵包括：1.已制定 或具有档案资料管理制度或 机制；2.档案资料管理制度 或机制健全完整；3.按照档 案资料管理制度或机制执行 。
说明 合同 合同
项目绩效评估报告
指标内容
文化产业增加值占比及 占比增幅
指标目标值 综合排名保6争5
说明
上级文化产业高质量发展考 核结果
扶持新兴产业投资
我市乐器研发和印刷业 的绿色环保和智能化改 造，在全市印刷业中形 成高新技术引进、环保 技术应用和数字化印刷
技术改造的示范效应
财政部关于印发《重点生态保护修复治理资金管理办法》的通知（2019年）-财建〔2019〕29号
财政部关于印发《重点生态保护修复治理资金管理办法》的通知（2019年）正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------财政部关于印发《重点生态保护修复治理资金管理办法》的通知财建〔2019〕29号各省、自治区、直辖市财政厅（局），自然资源厅（局），生态环境厅（局）；新疆生产建设兵团财政局，自然资源局，生态环境保护局：为加强重点生态保护修复治理资金管理，我们研究制定了《重点生态保护修复治理资金管理办法》，现予印发，请遵照执行。
附件：重点生态保护修复治理资金管理办法附件重点生态保护修复治理资金管理办法第一条为规范和加强重点生态保护修复治理资金（以下简称治理资金）管理，提高资金使用效益，促进生态系统保护修复，根据《中华人民共和国预算法》《中央对地方专项转移支付管理办法》等有关法律规定，制定本办法。
第二条本办法所称治理资金是指中央财政安排的，用于开展山水林田湖草生态保护修复、废弃工矿地整治等工作，促进生态环境恢复和生态系统功能提升的资金。
第三条治理资金使用和管理应当坚持以下原则：（一）坚持公益方向。
治理资金使用要区分政府和市场边界，支持公益性工作。
（二）合理划分事权。
治理资金使用要着眼全局，立足中央层面，支持具有全国性、跨区域或影响较大的保护和修复工作。
（三）统筹集中使用。
中央层面注重集中分配，聚焦于生态系统受损、开展修复最迫切的重点区域和工程；地方层面注重统筹使用，加强生态环保领域资金的整合，发挥资金协同效应，同时避免相关专项重复安排。
（四）资金安排公开透明。
治理资金安排情况要及时向社会公开。
根据项目法安排的治理资金要坚持采取竞争性评审方式择优确定，并确保评审过程公开、公平、公正。
生态环境公益项目绩效评估指标
生态环境公益项目绩效评估指标生态环境公益项目的绩效评估指标是指用于衡量该项目在环境保护和生态建设方面的成效和影响的一系列衡量标准。
这些指标可以帮助评估该项目的目标实现程度、资源利用效率、环境效益和社会经济影响等方面的表现，进而为项目管理者和决策者提供科学依据，以指导项目的规划、实施和监督。
1.生态环境目标达成情况：该指标用于衡量项目在生态环境目标方面的实现情况，如水质改善率、空气污染减轻程度、生物多样性保护效果等。
通过对环境指标的测量和分析，可以评估项目在环境保护方面的效果。
2.资源利用效率：该指标用于评估项目对资源的利用效率。
包括能源利用效率、水资源利用效率、土地利用效率等。
通过测量项目对资源的消耗和利用效果，可以评估项目在可持续发展方面的表现。
3.社会经济影响：该指标用于评估项目对社会经济的影响。
包括就业创造率、经济增长率、收入增加程度等。
通过评估项目对当地社会经济的影响，可以评估项目在社会可持续发展方面的贡献。
4.成本效益：该指标用于评估项目的成本效益情况。
包括项目投入和产出的比例，以及综合效益与成本的关系。
通过评估项目的成本效益，可以优化资源配置，提高项目的经济效益。
5.创新能力和技术进步：该指标用于评估项目的创新能力和技术进步。
包括科技成果转化率、专利申请数量、技术进步贡献度等。
通过评估项目在创新能力和技术进步方面的表现，可以评估项目在科技创新和可持续发展方面的贡献。
6.参与度和沟通效果：该指标用于评估项目的参与度和沟通效果。
包括公众参与度、社区满意度、信息发布和沟通效果等。
通过评估项目的参与度和沟通效果，可以提高社会的参与度，增强项目的可持续性。
7.持续发展能力：该指标用于评估项目的持续发展能力。
包括项目的长期影响力、资源维持能力等。
通过评估项目的持续发展能力，可以提高项目的长期效益和可持续性。
以上是生态环境公益项目的绩效评估指标，通过对这些指标的评估和分析，可以全面了解和评估项目的效果和贡献，为项目的规划、实施和监督提供指导。
生态环保专项资金的绩效管理体系构建——基于全面预算管理的视角
会计之友2020年第24期一、引言绩效管理是优化财政资源配置、提升公共服务质量的关键举措。
2018年9月，中共中央、国务院印发《关于全面实施预算绩效管理的意见》（以下简称《意见》），对实施预算绩效管理做出总体安排和全面部署，从此，预算绩效管理开始探索试点阶段向全面实施阶段转变。
中央各部门部署落实全面实施预算绩效管理，2019年4月，生态环境部党组印发《贯彻落实〈中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见〉实施方案》（环党组〔2019〕37号），提出力争到2020年底在生态环境部系统基本建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，实现预算和绩效管理一体化。
中央财政生态环保专项资金（以下简称生态环保专项资金）是中央预算资金的重要组成部分，主要有大气污染防治资金、水污染防治资金、土壤污染防治专项资金、农村环境整治资金、海岛及海域保护资金。
按照国家全面实施预算绩效管理的要求，生态环保专项资金绩效管理是预算资金绩效管理“全覆盖”的重要组成部分，必须实施。
生态环保专项资金是环保投资的重要组成部分，是实施污染防治攻坚战的重要基础保障。
然而，目前生态环保专项资金成效有待提高，直接影响污染防治攻坚战的实施，急需通过绩效管理提高专项资金使用成效。
目前，国内关于专项资金绩效管理的研究主要集中在绩效评价指标体系[1-5]、绩效评价实践[6-10]、绩效评价方法[11-12]、绩效管理理论[13]方面，绩效管理体系研究较少。
生态环保专项资金绩效管理尚处于起步阶段，绩效管理体系尚未建立，存在制度不健全、技术方法不足、专业队伍缺失等问题，与全面实施绩效管理的要求差距较大。
为此，本文积极借鉴已有研究方法与成果，结合生态环保专项资金管理现状与问题，提出生态环保专项资金绩效管理体系构建的设想，为政策决策者参考。
二、生态环保专项资金使用与管理现状及问题（一）资金管理流程及管理现状1.资金管理流程近年来，生态环境部会同财政部积极推进生态环保专项资金管理工作，逐步建立起较为完善的管理流程，如图1所示，涵盖项目储备库建设、资金分配、年度实施方案备案、预算执行与项目进展调度、监督检查、绩效评价【摘要】生态环保专项资金绩效管理体系的构建是落实党中央国务院关于全面实施预算绩效管理意见的必然要求，是提高生态环保专项资金使用效益、做好污染防治攻坚战支撑的内在要求。
生态环境系统财政预算绩效指标体系
生态环境系统财政预算绩效指标体系近年来，随着对环境保护和生态建设意识的不断提高，生态环境系统在财政预算中的重要性也逐渐凸显。
为了更好地衡量和评估生态环境系统的财政预算执行情况和绩效，建立科学合理的绩效指标体系是必不可少的。
下面将从指标分类、指标设计和指标评估等方面，对生态环境系统财政预算绩效指标体系进行探讨。
一、指标分类（一）投入型指标：主要反映财政预算对生态环境保护和生态建设所投入的资源和经费。
例如，财政预算支出的总额、生态环境系统人员编制数等。
（二）产出型指标：主要反映财政预算为生态环境保护和生态建设所提供的产品和服务的数量和质量。
例如，生态环境系统实施的环境监测次数、环境治理项目的完成情况等。
（三）效益型指标：主要反映财政预算为生态环境保护和生态建设所产生的经济和社会效益。
例如，减少污染排放量、提升生态环境质量等。
（四）影响型指标：主要反映财政预算对相关部门和行业的引导和影响效果。
例如，对相关企业实施的环境税收政策和资金激励政策的落实情况。
二、指标设计（一）合理设置指标：指标的设计应根据生态环境系统的职能和任务，经过科学分析和研究，确保指标能够准确反映财政预算的绩效情况。
（二）权衡利弊：指标的设置要综合考虑各方面的利弊，避免过分追求其中一方面的指标而忽略其他重要指标。
（三）科学评估标准：指标的评估标准应当科学严谨，能够客观公正地评估财政预算的绩效情况，避免主观性评价的存在。
三、指标评估（一）数据收集和整理：建立完善的数据收集和整理机制，确保及时获取相关数据和信息。
（二）指标计算和分析：根据收集到的数据，对各项指标进行计算和分析，得出各项指标的绩效情况。
（三）综合评价和反馈：将各项指标的绩效情况进行综合评价，并将评价结果及时反馈给相关部门和决策者，为财政预算调整和决策提供参考依据。
总结：建立科学合理的生态环境系统财政预算绩效指标体系，对于衡量和评估财政预算执行情况和绩效具有重要意义。
指标分类、指标设计和指标评估是体系建设的三个重要环节，需要科学合理地设置指标，收集和整理相关数据，对指标进行计算和分析，最终得出评价结果，并及时反馈给相关部门和决策者，为财政预算调整和决策提供科学参考。
论我国环保资金项目绩效评价指标体系的构建
ｍｅ ｔｔ ｎ，ｕ ｉ ｇ ｔ ｅ ｃ ｍｐ ｒ ｔ ｅ ｌｗ ｅｗ ｅ ｈ ｃ ｅ ｕ ｅ ａ ｇ ｔ ｎ ｈ ｍｐ ｅ ｎａ ｉｎ ｅｆ ｃ ，ｏ ｈ ａ ｉ ｏ ｅ ｓ ｎ ａｉ ｏ ｓ ｏ ａ ａ ｉ ａ ｂ ｔ ｅ ｎ ｔ ｅ ｓ ｈ ｄ ｌｄ ｔｒ ｅ ｄ ｔ ｅ ｉ ｌ ｍｅ ｔｔ ｆ ｔ ｎ ｔ ｅ ｂ ｓｓ ｆｔ ｉ ｎ ｈ ｖ ａ ｏ ｅ ｈ ｘ
预定 与实施效果 比较法 ， 在将现行环保专项资金支持项 目分成 六大类 的基础上 ， 构建 了适用 于当前我 国环 保专项资金项 目特点 的绩
效评价指标体 系 ， 以期为我国环保专项资金项 目绩效评价 提供 可借鉴 的依据 。
关 键词 ： 环保项目； 绩效评价 ； 指标体系； 构建
中 图分 类号 ：３ Ｘ２
ｂ ｉ ，ｗｈｃ ａ ｕｔｂｅｆｒｔｅｃ ｒｅ ｔ ｈ ｒｃｅｉｔ ｓｏ ｈｎ ｓ ｎ ｉ ｎ ｎａ ｒｔｃｉｎ ｓ ｅ ｉｌ ｕ ｄ ｐ ｏｅ ｔ．ｉ ｒ ｅ ｕｌ ｔ ｉｈ ｗ ｓｓ ｉ ｌ ｏ ｕ ｒｎ ａａ ｔｒ ｉ ｆ ｉｅｅｅ ｖｒ ｍｅ ｔｌ ｏｅ ｔ ｐ ｃａ ｎ ｒｊ ｃｓ ｎ ｏｄ ｒ ａ ｈ ｃ ｓｃ Ｃ ｏ ｐ ｏ ｆ
ｃｔ ｏｉ ｆｔｅ ｅｉｉｇ ｅｖ ｏ ｍ ｎａ ｐｏｅｔ ｎ ｓｅｉ ｕ ｄ ｐｏ ｃ ，ｔｅ ｐｒ ｒ ｎ ｅｅａｕ ｔ ｎ ｉｄｘ ｓｓ ｍ ｗ ｓ ａ ｇｒ ｓｏ ｘ ｔ ｎ ｉ ｎ ｅｔｌ ｒｔ ｉ ｐｃａ ｆｎ ｒｊ ｔ ｈ ｅ ｏｍａｃ ｖｌａ ｏ ｎ ｅ ｙｔ ａ ｅ ｅ ｈ ｓｎ ｒ ｃｏ ｌ ｅｓ ｆ ｉ ｅ
生态环境预算绩效指标体系
生态环境预算绩效指标体系生态环境预算绩效指标体系是一种用于评估生态环境工作绩效的工具，它可以帮助政府及相关部门监测和评估生态环境保护和管理的效果，提高资源利用效率，促进可持续发展。
该指标体系的设计和应用对于实现生态文明建设目标具有重要意义。
首先，生态环境预算绩效指标体系应该包括一系列定量指标，以反映生态环境保护和改善的情况。
这些指标可以涉及环境质量、资源利用效率、生态系统保护和修复等方面。
例如，可以通过监测空气、水和土壤质量来评估环境质量的改善情况；通过衡量单位GDP能耗和单位污染物排放等指标来评估资源利用效率的提高程度。
其次，生态环境预算绩效指标体系还应该包括财务指标，以反映生态环境保护和管理活动的经济效益。
这些指标可以包括生态环境保护投入的规模和结构、节能减排的经济效果、生态修复与建设的投资回报率等。
通过分析这些财务指标，可以评估政府的投入产出效率，为决策提供依据。
第三，生态环境预算绩效指标体系还应该包括管理绩效指标，以反映政府及相关部门在生态环境保护和管理中的效能。
这些指标可以包括政策法规的制定和执行情况、监督执法的效果、环境意识和行为的改变等。
通过监测这些管理绩效指标，可以评估政府的决策和行动是否能够真正促进生态环境的改善。
最后，生态环境预算绩效指标体系的设计应该考虑到不同地区和部门的差异性。
不同地区的生态环境问题存在差异，因此指标体系应该具备一定的灵活性，以适应不同地区的需求。
同时，不同部门的职责和任务也有所不同，因此指标体系应该能够定向指导和评估各部门的绩效。
总之，生态环境预算绩效指标体系的设计和应用是提高生态环境保护和管理效果的重要手段。
通过监测和评估这些指标，政府和相关部门可以及时发现问题，调整政策和措施，推动生态环境的改善，实现可持续发展的目标。
环保绩效评估指标体系构建
环保绩效评估指标体系 实施与优化
环保绩效评估指标体系实施与优化
实施步骤：明确评估对象和 目标、制定评估标准、收集 数据、分析评估结果、编写 评估报告
要求：确保评估结果的客观 性和公正性、充分考虑实际 情况和可行性、建立完善的 评估指标体系和标准、及时 调整和优化指标体系
数据采集与处理方法
明确数据采集的目的和范围 选择合适的数据来源和采集方法 制定统一的数据采集标准、格式和流程 对采集到的数据进行预处理、清洗和分析，确保数据的质量和可用性
行业环保绩效评估案例
案例背景：介绍案例的来源、目的和意义等。
案例内容：详细描述案例的具体内容，包括涉及的行业、企业、评估指标、评估过程和评估 结果等。
案例分析：对案例进行深入分析，探讨其特点、优点和不足之处，分析其对于行业环保绩效 评估的借鉴意义。
结论与启示：总结案例的结论，提出对于行业环保绩效评估的启示和建议，展望未来的发展 趋势等。
科学性原则：选取的指标要具有科学性，能够客观反映环保绩效的真实情况。 系统性原则：选取的指标要具有系统性，能够全面反映环保绩效的各个方面。 可操作性原则：选取的指标要具有可操作性，能够方便地采集数据并进行计算。 代表性原则：选取的指标要具有代表性，能够代表环保绩效的主要方面。
政策法规
指标来源与筛选
环保绩效评估指 标体系构建
,a click to unlimited possibilities
汇报人：
环保绩效评估 指标体系概述
环保绩效评估 指标体系构建 方法
环保绩效评估 指标体系构成
环保绩效评估 指标体系实施 与优化
案例分析
结论与展望
环保绩效评估指标体系 概述
定义及目的
定义：环保绩效评估指标体系是一种对环境绩效进行评估的工具，它基于对环境、经济、社会三方面的综合分析，构建出一 套科学、可操作的评估指标体系。
生态环境保护专项资金绩效评估
生态环境保护专项资金绩效评估在当今社会，生态环境保护已成为全球共同关注的重要议题。
为了有效推进生态环境保护工作，各国政府纷纷投入大量资金。
然而，这些资金的使用效果如何，是否真正达到了预期的环保目标，这就需要进行生态环境保护专项资金绩效评估。
生态环境保护专项资金，顾名思义，是专门用于生态环境治理、保护和改善的资金。
它可能来自政府财政拨款、企业捐赠、国际合作项目等多种渠道。
这些资金的投入旨在解决诸如大气污染治理、水污染防治、土壤修复、生态系统保护、废弃物处理等一系列环境问题。
绩效评估的重要性不言而喻。
首先，它有助于提高资金的使用效率。
通过评估，可以发现资金在使用过程中是否存在浪费、滥用或者不合理分配的情况，从而及时进行调整和优化，确保每一分钱都用在刀刃上。
其次，能够增强资金使用的透明度和公信力。
向社会公众展示资金的去向和成果，让大家了解环保工作的进展和成效，有利于赢得公众的支持和信任。
再者，为决策提供科学依据。
根据评估结果，可以制定更加合理的环保政策和资金投入计划，使得资源配置更加精准，环保工作更具针对性和实效性。
那么，如何进行生态环境保护专项资金绩效评估呢？这是一个复杂而系统的工作，需要综合考虑多个方面的因素。
首先，要明确评估的目标和指标体系。
评估目标应与生态环境保护的总体目标相一致，例如减少污染物排放、提高环境质量、保护生物多样性等。
指标体系则应涵盖资金的投入、过程管理、产出和效果等各个环节。
在投入方面，包括资金的规模、来源、分配方式等；过程管理方面，关注资金的使用合规性、项目的执行进度、管理的规范性等；产出方面，着重考察完成的环保项目数量、建设的环保设施规模等；效果方面，则要评估环境质量的改善程度、生态系统的恢复状况、公众对环境满意度的提升等。
其次，要收集全面准确的数据。
数据是评估的基础，没有可靠的数据，评估就无从谈起。
数据的来源可以包括项目实施单位的报告、监测部门的监测数据、社会调查数据等。
江河湖泊生态环境保护项目资金绩效评价指标与评分方法恒体
保护规划（2008-2020年）>实
施情况评估技术指南》（环办
函［2013］405号）执行。
类；……。
⑶入湖（库)河流国控断面达标率=入湖（库)河流国家控断面中达标断面个数/入湖（库）河流国控断面总数。
⑷断面达标是指××断面现状环境质量监测数
据。
⑵填写指标数
据：
断面总数个。
断面总数个。
A.国控断面个。
其中：
××断面水质为
类：××断面水
A.国控断面个。
其中：
××断面水质为
类；
××断面水质为
据：
断面总数个。
A.国控断面个。
其中：
××断面水质为
外）应增加“生活污水处理率”、“规模化禽畜养殖废物处理率”等多项评价指标。
削减目标为
吨，总磷累计削
减目标为
吨，总氮累计削
减目标为吨
削减目标为
吨，总磷累计削
减目标为
吨，总氮累计削
减目标为吨
计削减为
吨，总氮实际累
计削减为吨。
例为%。
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3
得分要素：
1.预算执行率=实际支出数/预算到位数*100%。业绩值=预 算执行率。
业绩值为100%得满 分，每降低1%扣权重 分的1%，扣完为止。
100%
考察实际拨付资金额占 预算安排资金额的比 率，用以反映预算资金 执行情况。
财务 管理
财务管理制 度健全性
2
得分要素：
1.已制定专项资金管理制度或有适用于本项目的财务管理 制度；
成项目数/大气污染治理项目总数*100%。
达到100%得满分，每 降低目标值的1%扣 除权重分的1%，直至 零分。
100%
考察大气污染治理项目 完成的时效性。
土壤污染治 理项目建设 及时率
3
土壤污染治理项目完成及时率土壤污染治理项目及时完成 项目数/土壤污染治理项目总数*100%。
达到100%得满分，每 降低目标值的1%扣 除权重分的1%，直至 零分。
2.具备可追测至资金最终使用对象支出情况的必要条件或 机制；
3.具备应对各环节的资金使用不合理、不合规或不合法情 况的惩戒机制。
具备一个得分要素业绩值加1。
业绩值为3得满分，每 降低2扣权重分的1/3，扣完为止。
有效
考察项目单位是否为保 障资金的安全规范运行 等而采取了必要的监 控、管理措施，用以反 映和考核项目实施单位 对资金运行的控制情 况。
100%
考察土壤污染治理项目 完成的时效性。
农村环境整 治项目建设 及时率
3
农村环境整治项目完成及时率土壤污染治理项目及时完成 项目数/土壤污染治理项目总数*100%。
达到100%得满分，每 降低目标值的1%扣 除权重分的1%，直至 零分。
100%
考察农村环境整治项目
完成的时效性。
能力监测建 设项目建设 及时率
数/土壤污染治理项目计划完成数*100%。
达到100%得满分，每 降低目标值的1%扣 除权重分的1%，直至 零分。
100%
考察农村环境整治项目 实际完成情况。
能力监测建 设项目完成
率
2
能力监测建设项目完成率=能力监测建设项目实际完成数/
能力监测建设项目计划完成数*100%。
达到100%得满分，每 降低目标值的1%扣 除权重分的1%，直至 零分。
2019年生态环保专项资金项目绩效评价指标体系
2019
指标名称
指标 权重
业绩值计算公式
评分标准
指标说明
一级
二级
三级
评分公式说明
参考标 杆值
投入
管理
(30)
决策 管理
立项依据充 分性
2
得分要素：
1.与国家相关法律法规、国民经济发展规划和党委政策决 策相符合；
2.与地区发展政策和优先发展重点相符合；
3.与部门职能相符合；
染治理项目计划完成数*100%。
降低目标值的1%扣 除权重分的1%，直至 零分。
际完成情况。
大气污染治 理项目完成
率
2
大气污染治理项目完成率=大气污染治理项目实际完成数/
大气污染治理项目计划完成数*100%。
达到100%得满分，每 降低目标值的1%扣除 权重分的1%，直至零 分。
100%
考察大气污染治理项目
具备要素1得50%，具备2 9其中一个要素得6.25%。
业绩值为100%得满 分，每降低1%扣权重 分的1%，扣完为止。
完备
考察合同要素是否明 确、清晰。
项目质量可 控性
2
得分要素：
1.开展了项目监督检查、审计、绩效自评等确保项目质量 可控的工作行为，相关行为有明确记录。
2.对相关结果及时进行反馈应用。
100%
考察农村环境整治项目 实际完成的质量情况
产出
(35)
能力监测建 设项目达标
率
2
能力监测建设项目达标率=能力监测建设项目达标数/能力
监测建设项目总数*100%。
达到100%得满分，每 降低目标值的1%扣 除权重分的1%，直至 零分。
100%
考察能力监测建设项目 实际完成的质量情况，具 体包括人员培训、购买仪 器设备.网络设备、自动 监控的完成质量情况。
4.符合公开条件的项目立项程序公开透明。具备要素1得
20%，具备要素2得40%，具备要素3得20%;具备要素4得20%。
业绩值为100%得满 分，每降低1%扣权重 分的1%，扣完为止。
规范
考察项目申请、设立过 程是否符合相关要求， 用以反映和考核项目立 项的规范情况。
目标 管理
绩效目标合 理性
3
得分要素：
3.项目管理制度（机制）合法合规，具备可操作性。
具备要素1得50%，其余要素每符合一项增加25%。
业绩值为100%得满 分，每降低1%扣权重 分的1%，扣完为止。
健全
考察该项目是否具备可 参考的管理办法，反映 管理制度的健全性。
政府采购合 理性
2
得分要素：
1项目按照政府采购规定程序进行申报；
2.政府采购的主体范围明确；
具备一个得分要素业绩值加1。
业绩值为2得满分，每 降低1扣权重分的1/2，扣完为止。
可控
考察是否为达到项目质 量要求而采取了必需的 措施，用以反映和考核 项目单位对项目质量的 控制情况。
项目实施管 理规范性
3
得分要素：
1.前期工作完成情况，完成项目立项、可研、环评、初设、 实施方案等前期工作；
2.项目变更及调整情况，项目全部按照下达投资计划实施， 无变更调整；
时效
水污染治理 项目建设及
时率
3
水污染治理项目完成及时率=水污染治理项目及时完成项
目数/水污染治理项目总数*100%。
达到100%得满分，每 降低目标值的1%扣 除权重分的1%，直至 零分。
100%
考察水污染治理项目完 成的时效性。
大气污染治 理项目建设 及时率
3
大气污染治理项目完成及时率=大气污染治理项日及时完
2.符合相关财务会计制度的规定。 具备一个得分要素业绩值加1。
业绩值为2得满分，每 降低1扣除权重分的1/2，扣完为止。
健全
考察财务制度是否健 全、完整、有效，用以 反映和考核财务管理制 度对资金规范、安全运 行的保障情况。
财务监控有 效性
2
得分要素：
1.采取财务检查、抽查等必要的措施或手段对资金使用进 行监控；
1.有绩效目标；
2.目标指向明确；
3.目标量化可衡量；
4.目标具备可实现性；
5.目标与工作内容具有相关性；
6.目标具有时限性。
业绩值为100%得满 分，每降低1%扣权重 分的1%，扣完为止。
合理
考察项目所设定的绩效 目标是否依据充分，是 否符合客观实际，用以 反映和考核项目绩效目 标与项目实施的相符情 况。
达到目标值的满分， 每降低目标值的1%扣除权重分的2%，直 至零分。
完成下达 的目标指
标
考察通过环境污染防治 与监测监管专项相关项 目的实施，全省主要污 染物减排计划指标完成 情况。
效益
(35)
全省城市平 均优良天数
率
5
全省城市平均优良天数率=全省14个市州的优良天数平均
数/365天*100%。
达到目标值的满分， 每降低目标值的1%扣除权重分的2%，直 至零分。
污染治理项日总数*100%。
达到100%得满分，每 降低目标值的1%扣
100%
考察土壤污染治理项目 实际完成的质量情况
除权重分的1%，直至 零分。
农村环境整 治项目达标
率
2
农村环境整治项目达标率=土壤污染治理项自达标数/土壤
污染治理项日总数*100%。
达到100%得满分，每 降低目标值的1%扣 除权重分的1%，直至 零分。
完成下达 的目标指
标
考察甘肃省全省空气改 善情况。
重点城市重 污染天气天
数
5
全省重点城市重污染天气天数减少率=（当年度全省重点城
市重污染天气天数一上一年度全省重点城市重污染天气天 数）/上一年度全省重点城市重污染天气天数*100%。
100%
考察能力监测建设项目 实际完成情况，具体包 括人员培训、购买仪器 设备、网络设备、自动 监控的完成情况。
质量
水污染治理 项目达标率
2
水污染治理项目达标率=水污染治理项目达标数/水污染治 理项目总数*100%。
达到100%得满分，每 降低目标值的1%扣 除权重分的1%，直至 零分。
100%
考察水污染治理项目实 际完成的质量情况。
3.资金在规定时间内未100%足额到位，且对项目开展造成 不良影响。
符合1业绩值为100%，符合2业绩值=预算资金到位率（即一 定时期内实际到位预算资金/一定时期内项目计划投人的资 金总额），符合3业绩值为0%。
业绩值为100%得满 分，每降低1%扣权重 分的1%，扣完为止。
足额到位
考察各层级预算资金及 时、足额到位情况，用 以反映资金的到位程 度。
合规
考察预算资金的使用规 范程度。项目预算资金 使用是否符合相关法律 法规、制度和规定，用 以反映和考核项目资金 使用的规范性和安全 性。
实施 管理
项目管理制 度健全性
2
得分要素：
1.具备适用于本项目的管理制度办法或方案；
2.项目管理制度（机制）内容完整，覆盖明确的工作计划、工 作方法、进度计划、人员配置及项目质量要求或标准；
3
能力监测建设项目完成及时率=能力监测建设项目及时完
成项目数/能力监测建设项目总数*100%。
达到100%得满分，每 降低目标值的1%扣 除权重分的1%，直至
100%
能力监测建设项目完成 的时效性。