什么是服务型政府以及如何建设服务型政府
浅谈我国服务型政府建设
一
、
服务型政府，就是提供私人和社会无力或不愿提供的却又与其公
共利益相关的非排他性服务的政府。有的学者认为服务型政府是
三、构建我国服务型政府的基本策略
括维 护 市场 经 济 秩序 、保 护 财 产 权利 和 公 民权 利 、保 卫 国家 安 全 权 的组 织 类 型 ，它 是 服 务型 政 府 在 体 制 上 的特 征 。
完善 的社会福利体系和健全的社会保障制度 ，包括教育、医疗 、
务型政府的主要体现 。 二，建设服务型政府 的意义 求政府从施政理念、管理体制 、运行机制、管理方式、手段等各 个方面 ，实现从传统向现代 的转型和变革 。因此，建设服务型政 府的提 出不仅有重大的现实意义还有重大的理论意义 。具体 的说 ： １建设服务型政府是应对全球化趋势 ，适应加入 ＷＴＯ新形 ．
１ 从 理 念 上 看 ，服 务 型 政 府 要 求 各 级 政 府 和 官 员 必 须 树 立 使 公 众 清 晰地 知道 政 府 在 干 什 么 、 怎样 做 以 及 效 果如 何 。 ．
政府的权力来 自于人民的让渡 ，政府为人 民服务是天职 ，人民的 标志着一个国家的民主化程度。服务型政府本质上要求政府必须 利益至上 ，政府必须全心全意为人民服务 ，实现社会公共利益的 是公民参与型的，因为政府服务的对象是公 民，只有在公民参政 最大化 。 与此同时， 政府还必须从一味强调按章办事和对特定 “ 功 的过程 中、 政府才能 了解公民需要什么， 要求政府提供何种服务 ，
能 ”权 威 “ 构 的服 从 到 强烈 的 当事 人 取 向 和对 “ 命 ”公 众 和 以 及 如何 有 效 提 供 这种 服务 。 结 使 “ 成效的认同 ，充分考虑公众的具体情况和需求（ 而传统 管制型政 ３ 建设一个 有限政府 。政府的有限性体现在政府能力和政府 ．
建设服务型政府 举措
“建设服务型政府”背景：近年来，“政务超市”、“行政审批大厅”、“一站式服务”等政府便民行动，有如春风拂面，细雨润田，给群众带来了很多便利。
涉及民生的一些重要决策由政府组织听证会；搞企业的，觉得红头文件少了，行政审批环节少了；市民要反映生活问题，有“市长电话”、有“市长电子信箱”等等。
很多人认为，这就是建设服务型政府。
其实，虽然这些做法确实是服务型政府建设的重要方面，但不能看作是服务型政府建设的全部内容。
并不是政府为公民做了多少好事，多提供一些服务，多开设几个服务大厅，就是服务型政府了。
那么，到底什么是服务型政府呢？一、服务型政府是以人为本的政府。
政府的权力来自人民，必须服务于人民，接受人民的监督。
过去，由于长期受传统观念的影响，一些政府部门及其工作人员，往往更多的是从“官本位”的角度来看待手中的权力，来对待群众，不同程度地存在重权力轻责任、重管理轻服务的现象。
其实，服务型政府从本质上更应该是一个“服务员”角色。
在政府这艘大船的航程中，是人民的意志而不是政府的意志决定着航向，怎样提供服务、提供什么样的服务以及什么时候提供服务都是由人民来决定。
政府出台的每一项政策，制定的每一个举措，都应该尊重人民意愿，体现人民要求，为人民利益服务；衡量政府一切工作的尺度，都要看人民群众高兴不高兴、满意不满意、赞成不赞成。
只有时刻把人民群众利益放在首位的政府，才是服务型政府。
二、服务型政府是透明政府。
经历过非典等各类灾难事件后，人们发现，在这个社会生活深刻变革、各种矛盾相互交织的时代，只有政务公开透明才能进一步实现政府与民心、民意、民情的联动，保障人民政府为人民服务。
近年来，我国在政务公开方面确实迈出了坚实的步伐。
比如，我国的立法法、行政许可法、突发公共卫生事件应急条例、政府信息公开条例等80多部法律、行政法规等对相关政府信息的公开做了规定，使政务更公开更透明。
其实，人民的政府，没有自己的利益，只有人民的利益，行使权力时就应当是透明的。
什么是服务型政府以及如何建设服务型政府
什么是服务型政府以及如何建设服务型政府一、什么是服务型政府推进政府自身建设和改革，是全面建设小康社会、完善社会主义市场经济体制、加强党的执政能力建设的重大任务，也是我们党“立党为公、执政为民”的本质要求。
党的十六大报告第一次把政府职能归结为四个方面：经济调节、市场监管、社会管理和公共服务；提出要“进一步转变政府职能，改进管理方式，推行电子政务，提高行政效率，降低行政成本，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。
”服务型政府，是一个能够公正、透明、高效地为公众和全社会提供优质公共产品和服务的政府。
建设服务型政府是一项比经济体制改革更为艰巨的任务，要求政府从管理理念、管理职能、管理制度、管理手段和行为方式等方面，实现根本性转变。
服务型政府的内涵至少应包括四个层面。
一是牢固树立为人民服务理念。
政府的管理理念决定着政府的行为。
树立为人民服务理念是建设服务型政府的前提条件。
各级政府要树立以人为本的管理理念，在政务活动中最大限度满足人民群众的需要，做到保障民权、尊重民意、关注民生、开发民智。
二是强化公共服务职能。
政府职能问题是政府管理的核心问题。
建设服务型政府，必须明确并强化公共服务职能，向公众提供优质的公共产品和服务。
这应成为各级政府尤其是地方政府的核心职能。
三是形成有效制度安排。
没有制度保证，“服务”就会成为一句空话。
要通过制度设计，加快形成政府服务运行机制。
严格依法行政，维护法律的尊严，依法规范和约束行政行为。
建立健全民主决策机制、政务公开机制、群众监督和参与机制。
四是改进政府管理手段和行为方式。
政府应成为经济发展方向的指引者、经济关系的协调者和公共服务的供给者，做“精明的导航员”、“公正的裁判员”和“忠实的服务员”。
整合行政资源，降低行政成本，提高行政效率和服务水平，增强政府工作透明度，提高政府公信力。
服务型政府具有以下六个特征：民主责任。
民主是服务型政府的前提。
人民是社会主义国家的主人，政府受人民委托行使权力。
论服务型政府的创建
论服务型政府的创建引言服务型政府是指致力于为社会公众提供高效、优质服务的政府机构。
在当今社会，随着社会经济的快速发展和人民生活水平的提高，人们对政府的期望也越来越高。
建设服务型政府是适应社会变革要求的必然选择，本文将探讨如何创建服务型政府，提出相应的建议和措施。
建设服务型政府的必要性创建服务型政府具有以下几个重要的必要性：1. 提升政府公信力过去，政府的行政效率低下、官僚主义等问题使得人们对政府的信任降低。
然而，一个服务型政府能够通过提供高效、透明的公共服务，提升政府的公信力，增强政府与市民之间的信任关系。
2. 促进经济发展服务型政府能够通过推动行政简化和高效办事流程，为企业提供更好的服务，从而促进经济的发展。
提高政府服务的质量和效率，能够为市场经济创造更加良好和稳定的环境。
3. 推动社会进步一个服务型政府不仅要关注经济问题，还需关注民生问题。
通过提供优质的教育、医疗、社会保障等公共服务，服务型政府能够推动社会的进步与发展，提高人民生活质量。
创建服务型政府的关键措施要创建一个服务型政府，需要采取一系列关键措施：1. 强化政府部门的服务意识政府部门应该加强培训，提高公务员的服务意识和服务质量意识，使其真正成为为人民服务的公仆。
同时，要建立健全的激励机制，激励公务员们主动提供优质的服务。
2. 推行政务公开和透明政务公开和透明是服务型政府的重要特征。
政府应该积极推动政务公开，向公众提供及时、准确的信息，加强政府与公众的沟通和互动，提高政策的透明度。
3. 加强行政管理和审批流程改革政府应该加大力度推进行政管理和审批流程的改革。
通过简化流程、减少环节、提高效率，提供更加便捷的服务，减轻企业和个人的负担，促进社会经济的发展。
4. 推进数字化转型数字化转型是创建服务型政府的重要手段。
政府应该加强信息技术建设，推进数字化转型，提供在线服务平台，使市民可以随时随地享受便捷的政府服务。
5. 建立投诉和监督机制建立健全的投诉和监督机制对于创建服务型政府至关重要。
服务型政府建设与现代化治理
服务型政府建设与现代化治理中国始终坚持把政府服务群众作为工作的中心。
服务型政府建设成为推动现代化治理的重要举措之一。
如今，随着中国经济社会的发展，服务型政府建设和现代化治理正向更高的层次迈进。
一、服务型政府建设服务型政府，顾名思义，就是以服务为核心，为人民群众提供高效、便捷的政府服务。
在中国，服务型政府建设是推进政府现代化治理的重要举措之一，是深化改革、提高治理水平的需求。
要建设服务型政府，就要树立服务意识，定义服务利民的工作目标，深化政务公开，创新管理方式，建立与社会对接的快速反应机制。
要建设服务型政府，政府必须明确提出服务理念、服务目标、服务标准和服务责任。
政府服务的质量和效率是服务型政府的核心。
要实现政府服务群众的目标，必须在服务质量上严格要求自己。
在服务提供的质量上，政府要循序渐进，逐步提升服务水平，以推动政府现代化治理。
深化政务公开是建设服务型政府中的重要环节之一。
通过政务公开，政府与群众之间的信息交流更加畅通，公开透明的政府不仅增强了社会信任，也便利了群众生产和生活。
政务公开要求政府做到信息公开、事项公开、决策公开和财务公开，以完善政府信息平台，提高政务公开的可信度和透明度。
创新管理方式也是服务型政府建设的必要条件。
政府要实现与社会对接，需要引进先进的信息管理技术和运用科技手段提高服务水平。
通过信息技术的应用，政府能够实现政务信息的共享和数据处理储存的整合，加强与群众和数据之间的交互，在数据资源的共享中提高行政效能。
建立快速反应机制，是政府服务体系建设的重要组成部分。
建立快速反应机制，在公共事件、突发事件发生时，能及时快捷地反应。
政府要通过科普教育、应急预案等体系建设，提升快速反应机制的应对能力，以便及时解决社会突发事件。
二、现代化治理现代化治理是指通过一系列制度创新和科技进步，实现政府治理的现代化、科学化和规范化。
随着社会的快速发展和多元化需求的不断提出，现代化治理的目标不断调整和升级，加快促进中国政治体制不断完善，治理体系现代化。
开题报告 服务型政府
开题报告服务型政府开题报告服务型政府一、引言随着社会的发展和进步，人们对政府的期望也在不断提升。
传统的政府职能已经无法满足现代社会的需求，因此，建设服务型政府成为了当今社会发展的必然趋势。
本文旨在探讨服务型政府的概念、特点以及建设的路径。
二、服务型政府的概念服务型政府是指政府将公共利益置于首位，以满足人民群众的需求为宗旨，通过提供高效、便捷的公共服务来促进社会发展和民生改善的一种政府形态。
服务型政府注重以人为本，强调政府与民众之间的互动和合作，倡导政府主动服务、高效运作、诚信守信，以确保公共利益最大化。
三、服务型政府的特点1. 倾听民意：服务型政府注重与民众的互动，通过各种渠道了解民意、听取民声，将民众的需求作为政府工作的重要参考，使政策更贴近人民群众的实际需求。
2. 提供高效便捷的公共服务：服务型政府致力于提供高质量、高效率的公共服务，简化行政程序，优化服务流程，提升服务效能，使民众能够更便捷地享受到各项公共服务。
3. 加强社会治理：服务型政府注重社会治理的全面性和协同性，通过建立多元参与、多方合作的社会治理机制，形成政府、企业、社会组织和居民之间的良好合作关系，共同解决社会问题。
4. 推动创新发展：服务型政府鼓励创新，积极推动科技与管理的融合，借助信息化技术，提升政府治理能力和服务水平，推动社会经济的创新发展。
四、建设服务型政府的路径1. 加强政府自身建设：政府应加强自身的组织建设和能力建设，提高政府部门的服务意识和服务能力，培养一支高素质、专业化的公务员队伍。
2. 推进政府信息化建设：政府应加大信息化建设的力度，推动政务信息共享和互联互通，提高政府工作的透明度和效率，为民众提供更便捷的公共服务。
3. 建立健全的社会治理机制：政府应加强与社会各界的沟通和合作，建立健全的社会治理机制，形成政府、企业、社会组织和居民之间的良好合作关系，共同解决社会问题。
4. 注重公共服务的质量和效率：政府应注重提升公共服务的质量和效率，通过简化行政程序、优化服务流程，提升服务效能，使民众能够更便捷地享受到各项公共服务。
论我国服务型政府的内涵及构建路径
论我国服务型政府的内涵及构建路径摘要：公共服务型政府是以服务为核心理念，以为人民服务为宗旨的新型政府治理模式。
在当前全球金融危机和我国建设和谐社会的大背景下，提高政府服务能力和水平，建设服务性政府，对于完善社会主义市场经济，促进经济、社会协调发展具有重大理论意义和现实意义。
在揭示服务性政府的内涵的基础上，提出了我国当前及今后构建服务型政府的路径。
关键词：服务型政府；内涵；构建；路径 1 服务型政府的内涵(1)“以民为本”的服务理念。
服务型政府的主要职责是为社会提供充足的公共产品，为公民生活提供高质量的服务。
它以社会公众的需求为出发点，要求各级政府和官员必须摒弃传统的“官本位、政府本位、权力本位”的思想，树立“公民本位、社会本位、权利本位”的管理理念，即人民是国家的主人，政府必须处处为公民最大利益的实现提供各种各样的服务，它强调的不是政府的权力和权威，而是对公民权利的保证和公民最根本利益的实现。
因此，服务型政府是为民、利民、便民、富民的政府，“以民为本“理念是服务型政府的基石。
” (2)有限型政府。
在市场经济体制下，政府的基本职责在于纠正市场失灵和社会失灵。
政府的主要职能是经济调节、市场监管、社会管理、公共服务。
改革开放以来，尽管市场机制在资源配置中的地位不断得到加强，但政府职能配置与市场经济体制的规范性要求还有差距，政府运行仍受制于全能型政府理念。
从全能型政府走向有限型政府的过程，实际上就是规范行政管理权力的过程，是要求一些政府部门“自断其臂”的过程。
为此，党中央和国务院提出要下更大的决心推进行政管理体制改革。
新一轮行政改革仍要以转变政府职能为重点，继续推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开。
(3)政务公开、透明。
透明、公开的公共管理是政府对公民负责任的体现，是政府改革的目标。
管制型政府的一大特点是自我封闭，其工作的内容和程序不向人民公开，在管制型政府下，政府不能主动提供服务，老百姓找政府部门办事常常是门难进、脸难看、事难办。
浅谈公共服务型政府的建设
浅谈公共服务型政府的建设公共服务型政府是指按照公众的意愿和偏好提供公共物品和服务,以回应公民和社会的需要为政府职能定位,建设依法、高效、透明、负责和公正的政府,其根本的目标是公众满意。
因此,公共服务型政府是强调对公共服务的提供是按照公民的意愿进行,追求的根本目标是公民满意。
现代政府最本质的特征在于对其角色的基本设定,即按照公众的意愿和偏好提供公共物品和服务,回应公众的要求,以为公民服务为宗旨并承担着服务责任。
1服务是政府职能的必然选择1.1建设服务型政府是政府职能改革的重要趋向政府作为众多社会组织中的一种,也是为社会需要而存在,为社会利益而存在[1]。
因而,它必须为促进社会的发展和进步服务,为社会日益增长的物质和文化需求服务。
政府行政在理论上不仅仅是单纯的管理制行政,而应是为社会和公众提供服务的行政。
服务是政府的首要职能。
20世纪70年代开始,西方各国行政管理陷入信任危机,引起了国际性的公共管理改革,要求政府的职能进行重新定位和设计。
自20世纪90年代以来,西方各国的政府均以重塑服务型政府为其主要目标。
美国政府于1994年9月20日颁布了“顾客至上:服务美国公众的标准”,主张建立顾客至上的政府。
新西兰的“公共服务部门之改造”以及日本的“实现对国民提供高品质服务的行政”,都体现了政府改革的目标——构建服务型政府。
改革开放以来,我国也在创建服务型政府方面做出了不懈努力,先后多次进行以转变职能为重点的机构改革,尤其是党的十七大以来探索实行大部门体制,有利于集中和整合资源,化解职能交叉,克服部门本位主义,有利于行政协调,提高公共服务效能。
1.2建设服务型政府是建立和完善社会主义市场经济体制的客观需要服务型政府的根本任务就是按照社会主义市场经济体制和法治社会的要求,提供良好的市场经济发展环境。
经过30a的改革开放,中国社会主义市场经济体制初步建立,但是传统计划经济的影响仍然较为严重,旧体制下最困难的问题被积淀下来,转型时期的特殊问题也已凸现。
(完整版)服务型政府的内涵及其特征
服务型政府的内涵及其特征何谓服务型政府？服务型政府也就是为人民服务的政府，用政治学的语言表述是为社会服务，用专业的行政学语言表述就是为公众服务。
它是在公民本位、社会本位理念的指导下，在整个社会民主秩序的框架中，把政府定位于服务者的角色，并通过法定程序,按照公民意志组建起来的以“为人民服务”为宗旨,以公正执法为标志，并承担着相应责任的政府,是“三个代表”重要思想在政府管理领域的具体体现.其主要特征如下:一是指在服务的理念上，政府是为全社会服务的政府,它不是为某一类人或某一地区提供单独服务。
二是在服务的方针上，政府坚持非歧视原则，公平地对待企业和公民，并采取措施保护和帮助社会中的弱势群体，充分发挥“看不见的手"的作用，使每位公民都能够公平地享有政治、经济和人类文化发展的文明成果，实现社会的均衡发展。
三是在运行的机制上,政府以尽量公开透明的方式运行，依法执政，并自觉接受公众和舆论的监督。
四是在服务的宗旨上，政府以为最广大人民谋利益为根本宗旨，并将主要职责放在制定公共政策，提供公共产品,搞好公共服务上，没有个人私利与小利。
具体说来，服务型政府强调服务，寓管理于服务之中，而非管制；是有限职能政府，有所为也有所不为。
并且随着广大人民群众生活水平的不断提高,物质需求、精神需求进程的加快，政府必须想方设法，为不同人群、不同社会组织提供尽可能多的服务.但不管是为谁服务，也无论是提供哪一方面的服务，政府都严格遵循公平竞争的原则，不重此轻彼。
该政府模式还以市场作为基础性的资源配置方式，坚持“政企分开、政事分开”，把政府角色定位在培育、完善和维护有效的市场环境上，将原先由政府垄断的公共物品的生产权向私营公司、非营利组织等机构转让，使市场逐渐成为社会经济活动的中心舞台。
政府在培育市场的同时，兼顾到社会公平，尤其是在经济快速增长的社会,政府要保持和维护它的高效率、统一性与公正性，纠正“市场失灵”，实现多样化的服务目标.总之，在向服务型职能转变的过程中，政府要由直接管理走向间接管理,由微观控制走向宏观调控,对于可由市场、企业、社会承担的职能将不再干预。
现代服务型政府的内涵及构建
现代服务型政府的内涵及构建摘要：服务型政府就是为人民服务的政府，用政治学的语言表述是为社会服务，用专业的行政学语言表述就是为公众服务。
它把为社会、为公众服务作为政府存在的、运行和发展的基本宗旨，是在社会本位和公民本位理念指导下，在整个社会民主秩序的框架下，通过法定程序，以公正执法为标志，按着公民意志组建起来的以为人民服务为宗旨并承担责任的政府。
也是“三个代表”重要思想在政府管理领域的具体体现。
本文从服务型政府的内涵入手，分析构建服务型政府的意义，调查了构建现代服务型政府的基本路径。
关键词：服务型政府、以人为本、法治“服务型政府”这一概念首先是由中国人民大学张康之教授提出的，然后在行政学界得到了广泛认同和逐渐深入的研究。
张康之在《限制政府规模的理念》一文中写道：“服务型的政府也就是为人民服务的政府，用政治学的语言表述是为社会服务，用专业的行政学语言表述就是为公众服务，服务是一种基本理念和价值追求，政府定位于服务者的角色上，把为社会、为公众服务作为政府存在、运行和发展的基本宗旨”。
一、具体内涵服务型政府主要是针对中国传统计划经济条件下，政府大包大揽和以计划指令、行政管制为主要手段的管制型政府模式而提出的一种新型的现代政府治理模式。
与管制型政府相比它主要有以下几方面含义：1.执政理念服务型政府要求各级政府和官员必须树立“民本位、社会本位、权利本位”的思想，即人民是国家的主人，政府的权力来自于人民的让渡，政府为人民服务是天职，人民的利益至上，政府必须全心全意为人民服务，实现社会公共利益的最大化。
而传统管制型政府的理念则停留在“官本位、政府本位、权力本位”的基础上，政府利用公共权力主要是维护统治秩序和对社会实施管制，公众和社会的主导性和自主空间很少。
2.职能范围管制型政府是适应计划经济的需要而建立，因此对市场和社会的介入是无孔不入，政府职能也无限膨胀，职能设置上的不合理使政府管了许多“不该管”、“管不好”、“管不了”的事。
转变政府职能,建设服务型政府
1、什么是大部制？
大部制：就是在政府的部门设置中，将那 些职能相近、业务范围雷同的事项，相对集中， 大部制就是在政府机构中，将哪些职能相近、业务范围趋同的事项 相对集中，由一个综合管理职部门统一管理，避免出现目前普遍存在的 由一个部门统一进行管理的管理体制。 政出多门、多头管理的现象，以提高行政效率、降低行政成本。
18
讨论之三：
您对服务型政府作何理解？
工作作风说
职能结构说
新型模式说
19
二、发达国家服务型政府建设的基本做法及其启示 市场化 （ 公共选择理论:私有化与引入竞争机制）
企业化
社会化
（管理主义：顾客为中心，结果为导向）
（治理理论:多元主体合作治理）
20
二、发达国家服务型政府建设的基本做法及其启示
●理念层：以公民、社会为本位 ●制度层：科学合理的职能配置、精简统一效能的 机构设置、依法行政机制、民主化科学化的决策机制、 政府绩效评估机制、责任机制、公共财政体制等 ●行为层：规范、透明、便民、高效的行为方式、 工作作风等
27
三、加快政府职能转变，建设服务型政府的对策思考
现实目标与任务
2020年目标 建立起比较完善的中国特色社会主义行政管理 体制，要通过改革，实现政府职能向创造良好发展环境、提供 优质公共服务、维护社会公平正义的根本转变。
31
三、加快政府职能转变，建设服务型政府的对策思考 (一）深化政府机构改革 政府职能转变还不到位， 对微观经济运行干预过多（越位）， 社会管理和公共服务仍比较薄弱（缺位）， 部门职责交叉、权责脱节的问题仍比较突出（错位）。
（摘自中共十七届二中全会《关于深化行政管理体制改革的意见》）
32
我国倡导的服务型政府的意义与途径00
我国服务型政府及其构建路径从20世纪末以来，政府再造运动风起云涌，西方各国相继倡导和实现政府由管制型政府向服务型政府转变。
在全球化和信息化的新形势下，正确认识服务型政府，转变政府职能对推进社会主义事业的建设具有重要的意义一、服务型政府的内涵服务型政府也就是为人民服务的政府，用政治学的语言表述是为社会服务，用专业的行政学语言表述就是为公众服务。
它是在公民本位、社会本位理念的指导下，在整个社会民主秩序的框架中，把政府定位于服务者的角色，并通过法定程序，按照公民意志组建起来的以“为人民服务”为宗旨，以公正执法为标志，并承担着相应责任的政府，是“三个代表”重要思想在政府管理领域的具体体现。
服务型政府是我国政府回应国际国内行政改革环境，借鉴西方发达国家政府再造的经验，实现经济社会全面发展的需要而提出的一种新型的政府治理模式。
建设服务型政府既是社会经济发展的必然趋势，又是社会主义和谐社会的内在要求；建设服务型政府是深化各项改革，体现执政为民的理念，推进社会主义民主进程的必由之路。
与传统的管制型政府相比较，服务型政府突出了公民本位和权利本位的价值理念，强调转变政府职能，深化行政体制改革，寓管理于服务，为社会和公众提供满意的公共服务和公共产品。
服务型政府主要有以下特征：（1）以民为本的行政理念；（2）突出政府的服务职能；（3）关键在于依法行政；（4）强调公民参与。
二、我国建设服务型政府的现实意义（必要性）（一）建设服务型政府是我国政府应对挑战以及自身发展的内在需要。
我国社会主义民主政治的性质，决定了政府实施对公共服务和社会管理的目的是维护最广大人民的根本利益，全心全意为人民服务。
改革开放以来，我国社会利益格局发生重大变化，产业结构加速转型，社会失衡问题严重，公共需求全面增长而公共产品严重短缺，进入了一个社会矛盾和社会问题日益凸现的时期。
在这个社会转型的特殊时期，政府面临着许多前所未有的挑战，而应对这些挑战涉及到整个社会秩序的扩展与重建，需要平衡各个利益群体的利益要求，需要越来越高超的政治技巧和技术支持。
服务型政府简介课件
推进服务型政府建设的措施
制定实施方案
制定具体、可行的实施方案， 明确建设目标、任务和时间 节点。
1
加强宣传教育
加强对服务型政府建设的宣 传教育，提高公众对服务型
政府的认知和支持。
开展试点示范
选择具备条件的地区或部门 开展试点工作，总结经验并 逐步推广。
加强监督检查
对服务型政府建设工作进行 定期检查和评估，确保各项 工作得到有效落实。
持续创新
政府将不断探索新的治理模式和服务 方式，以满足公众日益增长的需求。
服务型政府建设的创新路径
强化顶层设计
政府应加强政策研究和规划，制定符合实际 情况的发展战略和计划。
整合资源
通过优化资源配置，实现公共服务的全面覆 盖和高效运转。
鼓励社会参与
政府应积极引导社会力量参与治理，形成多 元共治的局面。
益增长的物质和文化需求。
增强政府合法性
02 通过建设服务型政府，政府可以更好地获得公众的认
可和支持，增强其合法性。
提高国际竞争力
03
建设服务型政府可以提高国家的国际竞争力，吸引更
多的投资和人才。
服务型政府建设的意义
促进经济发展
服务型政府建设可以促进经济发展，提高国家的综合 实力。
改善民生
服务型政府建设可以更好地满足公众的需求，提高人 民的生活水平。
服务型政府通过优化服务 流程、创新服务方式等手 段，实现公共产品和服务 的高效优质供给。
责任政府
服务型政府是一个责任 政府，对公民的需求和 诉求做出及时回应，并 承担相应的责任。
法治政府
服务型政府是一个法治 政府，依法行政，保障 公民的合法权益。
服务型政府的基本原则
时政热点六 建设服务型政府
时政热点六建设服务型政府党的十六届六中全会对构建社会主义和谐社会作出了全面部署，强调要建设服务型政府，强化社会管理和公共服务职能。
这是我们党首次在党的文件中提出服务型政府建设的明确要求。
我国作为社会主义国家，建设服务型政府，从根本上说是由人民政府的性质所决定的，是构建和谐社会的必然要求，是完善社会主义市场经济体制的迫切需要。
加强政府自身改革和建设，客观上也需要建设服务型政府。
1.服务型政府的内涵服务型政府包含以下几方面的内容。
（1）服务型政府是以人为本的政府。
政府的权力来自人民，必须服务于人民，接受人民的监督。
（2）服务型政府是透明政府。
在这个社会生活深刻变革、各种矛盾相互交织的时代，只有政务公开透明才能进一步实现政府与民心、民意、民情的联动，保障人民政府为人民服务。
（3）服务型政府是法治政府。
所谓法治政府，主要是指政府根据人民意志依法组建而成；必须依法行政，严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责；必须保障人民依法享有各项权利和自由；必须接受人民的监督；行政违法必须承担责任。
（4）服务型政府是责任政府。
正所谓有权必有责，政府的权力和责任始终是一对“孪生”兄弟，每一份权力都连带着一份沉甸甸的责任。
问责制度是建设服务型政府一项必不可少的制度。
2. 推进服务型政府建设的对策措施近年来，我国各级政府的服务意识明显增强，工作作风开始转变，各种服务措施不断推出，服务型政府建设迈出了坚实的步伐。
但是也要看到，服务型政府建设毕竟是一项艰巨而复杂的系统工程，还需要稳步扎实推进。
第一，要进一步深化行政管理体制改革，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。
加快政府职能转变，最重要的是继续推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与中介组织分开，进一步规范政府权力。
这是深化行政管理体制改革的核心问题。
还要进行行政审批制度改革，减少行政审批事项。
政府一方面要加强社会管理和公共服务职能，为社会提供更多优质高效的公共服务；另一方面要加快健全市场体系，发展和规范民间组织，积极支持民间组织参与公共服务和社会管理。
服务型政府建设与公共服务的优化
服务型政府建设与公共服务的优化21世纪是一个信息化时代，网络技术的发展使得人们的生活方式发生了极大的变化。
信息技术和网络科技的进步，打破了地域限制，极大地方便了人们的生活。
同时，这也带来了新的问题。
如何保障人们的权益，如何提高公共服务质量，如何建设服务型政府，成为政府需要思考的问题。
一、服务型政府其实，“服务型政府”这个概念已经有了很久了，早在20世纪70年代，发达国家就已经开始推行服务型政府的构建。
所谓服务型政府，就是在服务的理念下，通过整合政府资源、提高政府效率和提升公众管理质量，为公民、企业、社会团体提供全方位、高效率、高质量的服务，实现“公民至上，服务至上，效率至上”的核心价值。
服务型政府的优势主要有以下几点：1. 改进政府服务的大众感受政府是公民的服务平台。
服务好公民，提高公共服务质量能够改善公民的大众感受，在服务性方面开出了良好的开端。
政府能更好地满足人们的需求，提起人民对政府的信任感。
2. 提高政府效率诸如物/人流量、信息交流等的日趋密切, 政府部门间的合作是必要的; 寻求服务型政府能够使部门之间流畅沟通,有效提高各部门间的沟通效率,提高工作效率。
3. 为公民、企业、社会团体提供顺畅服务顺畅通畅的服务等同于市场竞争上的诚信、热情、主动等价值观，再通过制度化的规范理服，也能有效地提高政府的公信力。
这种服务导向的、贴近社会、贴近市场、贴近公民需求的服务型政府对于推动县域经济的腾滑与进步、提升县域竞争上的核心竞争力，具有非常重要的举足轻重的作用。
二、公共服务的优化公共服务是指国家、社会、企业三者共同提供的人民生活方方面面的服务，如教育、医疗、道路、交通、社会保障等方面。
而公共服务的大力发展，是区域增长和县域经济推进的必要条件和标志。
那么，怎样优化公共服务呢？1. 提升公共服务的品质和质量公共服务是国家社会公益事业中的重要组成部分，国家相应也会投入巨额资金来提升其品质与质量。
政府实现公共服务的优质化和公共领域的持续发展，需要主动发现问题,积极探索科技创新和信息化技术的推广应用,提升公共服务能力和质量。
服务型政府建设的经验与启示
服务型政府建设的经验与启示在当今复杂多变的社会环境下，政府的角色与责任更加广泛、深刻、繁重，各类社会问题、矛盾与冲突持续激烈，政府如何更好地满足维护社会稳定、促进经济发展、保障人民福祉等方面的需求成为各级政府必须面对的重要问题。
而通过服务型政府建设逐步提升政府能力与服务水平，已成为各类政府组织完成各项工作的基础。
一、服务型政府的基本概念服务型政府是指以公共服务为主要职能和定位，为居民提供民生保障、经济发展与社会管理方面的公共服务，以满足人民日益增长的服务需求为己任的现代政府形态。
服务型政府不仅是人民的贴心人，也是人民的信任人，为人民提供高品质的公共服务与保障，获得人民的肯定和支持。
二、服务型政府建设的发展换届以后，新的领导班子明确提出要加紧推进服务型政府建设，强调政府是为人民服务的，所以要提高服务质量，强化服务意识，努力打造让人民满意的服务型政府。
近年来，中国各级政府在服务型政府建设上已经发展了诸多有效做法。
1. 优化行政服务，提升服务水平各级政府积极推进“最多跑一次”改革，推行网上办事多管齐下，利用互联网技术提升办事效率。
打通政府部门服务之间的壁垒并且形成一体化服务体系。
此外，政府还完善人民服务中心、便民诊所等基层服务设施，提供更加便捷、高效、优质的服务，进一步优化行政服务，推动服务型政府发展。
2. 推进政务公开，提升政府透明度政务公开是服务型政府建设的重要方面之一。
各级政府积极开展政务公开，加大信息公开力度，畅通信息公开渠道，严格落实信息公开责任。
通过公开政务信息，提高政府运作的透明度，促进公共监督。
政府还加强了政务服务中的信息收集、分析与反馈机制，通过听民声、解民忧、赢得民心的方式改善政务服务水平。
3. 深化政府改革，提高政府效能政府改革是中国服务型政府建设的重要措施之一。
各级政府先后推出了多项改革措施，包括简政放权、职能转变、预算制度改革等，力求让政府更加简捷高效。
法定管理、清政府16条等法律法规红线，严禁违反凌驾于人民利益之上的行为。
中国服务型政府的建设
【摘要】服务型政府建设已经成为势不可挡的时代潮流，为了更好地推进中国服务型政府建设，要正视公共行政改革的现状，围绕制度变迁与制度创新不断强化政府的公共服务职能，通过不断创新服务的方法、技术和手段，通过法治化及各项相关制度的建立和完善，真正构建起适合中国发展的服务型政府建设的模式。
【关键词】服务型政府公共服务行政改革一、服务型政府的内涵及其特征服务型政府，是在民主政治的框架下，通过法定程序，按照公民意志组建起来，以为公民服务为宗旨，实现服务职能，承担着服务责任的政府。
它是公共行政从传统官僚制向后官僚制转换的一种理想模式。
服务型政府的基本特征是：（1）具有核心竞争力的政府；（2）民主和负责的政府；（3）法治和行政行为有效的政府；（4）“顾客至上”，以公民为中心的政府；（5）职能有限的政府；（6）为全社会提供公共产品和服务的政府；（7）实现了合理分权的政府。
二、中国服务型政府建设的现状及可行性分析 1.中国公共行政面临的突出问题(1)党政的二元结构体系，造成党政不分，甚至以党代政，公共行政难以按照应有的规律来设计和架构，造成机构膨胀、人浮于事、推诿扯皮、行政成本高、官僚主义猖獗。
执政党如何执政，是推进政府公共行政改革的前提条件。
(2)权力过于集中，政府职能配置不合理。
权力过于集中是我国行政管理体制改革的总病根。
政府管了许多不该管、管不了、管不好的事，企业、社会、公民的积极性、创造性受到压抑，政府又掌舵又划桨，承担着社会的无限责任。
(3)公共政策的失败。
政府对经济生活干预的基本手段是制定和实施公共政策。
但公共政策存在着种种困难、障碍和制约因素，使得政府难以制定并执行好的或合理的公共政策，导致公共政策失败。
(4)公营部门高度垄断，缺乏竞争。
我国公营部门长期实行公共投资、公共所有、公共经营的方式，几乎不存在经营风险问题。
由于其产品和服务在市场上具有独占性，公民的意愿和利益往往得不到有效维护。
(5)行政文化和社会文化的消极因素，制约着公共行政改革的进程。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
什么是服务型政府以及如何建设服务型政府
一、什么是服务型政府
推进政府自身建设和改革，是全面建设小康社会、完善社会主义市场经济体制、加强党的执政能力建设的重大任务，也是我们党“立党为公、执政为民”的本质要求。
党的十六大报告第一次把政府职能归结为四个方面：经济调节、市场监管、社会管理和公共服务；提出要“进一步转变政府职能，改进管理方式，推行电子政务，提高行政效率，降低行政成本，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。
”服务型政府，是一个能够公正、透明、高效地为公众和全社会提供优质公共产品和服务的政府。
建设服务型政府是一项比经济体制改革更为艰巨的任务，要求政府从管理理念、管理职能、管理制度、管理手段和行为方式等方面，实现根本性转变。
服务型政府的内涵至少应包括四个层面。
一是牢固树立为人民服务理念。
政府的管理理念决定着政府的行为。
树立为人民服务理念是建设服务型政府的前提条件。
各级政府要树立以人为本的管理理念，在政务活动中最大限度满足人民群众的需要，做到保障民权、尊重民意、关注民生、开发民智。
二是强化公共服务职能。
政府职能问题是政府管理的核心问题。
建设服务型政府，必须明确并强化公共服务职能，向公众提供优质的公共产品和服务。
这应成为各级政府尤其是地方政府的核心职能。
三是形成有效制度安排。
没有制度保证，“服务”就会成为一句空话。
要通过制度设计，加快形成政府服务运行机制。
严格依法行政，维护法律的尊严，依法规范和约束行政行为。
建立健全民主决策机制、政务公开机制、群众监督和参与机制。
四是改进政府管理手段和行为方式。
政府应成为经济发展方向的指引者、经济关系的协调者和公共服务的供给者，做“精明的导航员”、“公正的裁判员”和“忠实的服务员”。
整合行政资源，降低行政成本，提高行政效率和服务水平，增强政府工作透明度，提高政府公信力。
服务型政府具有以下六个特征：
民主责任。
民主是服务型政府的前提。
人民是社会主义国家的主人，政府受人民委托行使权力。
公民通过法定程序和渠道参与社会管理，表达自己的愿望。
民主政治与民主行政在本质上必然是对社会和公众尽职尽责。
责任政府，要求政府在提供服务时必须对服务对象负责。
法治信用。
法治是现代行政的基本手段、发展趋向和根本标志，是建立合理的政府与社会、政府与市场、政府与公民关系的前提，因而也是服务型政府的重要保障。
法治的实质是秩序，政府既是秩序的建立者，也是秩序的遵守者。
权力意味着责任，法治意味着信用。
一个法治政府必然是一个信用政府，必须做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿。
有限开放。
现代政府是一个权力有限的政府。
政府不是“划桨者”，而是“掌舵者”，它的主要职能在于弥补“市场失灵”。
从一定意义上说，“管得最少的政府，就是最好的政府”。
对公民开放，是民主政治的基本特征之一。
只有制定相关政策和制度来保障人民参与政府决策、有效监督政府行为，才是真正开放的政府。
协调精干。
协调，就是要求中央政府与地方政府、上级政府与下级政府、政府与所属部门之间政令畅通，政府各部门之间协调一致，整个行政体系目标统一、合理分权、运转有序。
精干，就是要求政府职能界定科学清晰，机构设置合理精干、分工明确、职权责统一。
服务型政府应当是马克思所设想的“廉价政府”，即机构规模小、行政官员少、运行成本低。
公正透明。
公平、正义和平等是政治文明的重要内容，也是政府行政的价值取向。
政府公共性的根本体现，是保障公民的合法权利、保障最广大人民的根本利益。
服务型政府应当是“阳光政府”，根据公众的需要提供政务信息，落实公民的知情权，给人民群众以更多的监督权，增强政府工作透明度和公众参与度。
高效廉洁。
服务型政府必须高效行政、廉洁从政。
高效，就是要求政府运转速度快，办事效率高，行政成本低，管理效益好。
廉洁，就是要求政府及其工作人员廉洁从政，杜绝腐败现象，做到用权为公、执政为民，决不能以权谋私、化公为私。
二、为什么要建设服务型政府
政府服务社会、服务人民群众的思想是马克思主义的基本观点。
如马克思本人就提出“公仆论”。
社会主义的核心价值是“一切权利属于人民”。
社会主义国家的政府是实现人民主权的工具，其一切活动都围绕为人民服务而进行。
在新的历史条件下，建立服务型政府，是对我国政府改革和建设提出的新要求。