经济发展与人口资源环境相协调的关键

经济发展与人口资源环境相协调的关键

摘要：在现今社会的发展下，经济发展与人口资源环境相协调的关键是做好人口工作，因此本文从做好人口工作的角度讨论了如何使经济发展与人口资源环境相协调，具体陈诉了三个措施来做好人口工作：一、积极实施扩大就业战略；二、制定完善的工资协调制度；三、建立覆盖城乡居民的社会保障体系。

关键词：经济发展；人口；资源；环境；协调

我们都知道，人口，资源和环境相协调是可持续发展的内容。实际上，可持续发展的实质是实现人口、资源和环境的协调发展，可持续发展的核心是发展，要求在资源可持续利用和环境保护的前提下，实现经济社会的又好又快发展。然而在现在中国经济持续快速发展的情况下，我们面临经济发展与人口资源环境相协调的问题，如何使经济发展促进人口，资源和环境相协调，个人认为解决好人口工作制重中之重。

全面做好人口工作，促进经济发展与人口、资源、环境相适应[1]。1978年，计划生育成为我国一项基本国策[2]。制定计划生育政策来控制人口数量，促进人口与经济社会、资源、环境相协调，是因为人口膨胀过快、过大，严重制约了国计民生的发展。不可否认计划生育这一基本国策对人口发展和经济资源环境相协调的起到了很积极的作用，然而计划生育一味的只控制人口数量，忽略世代更替，造成国家严重的老龄化，未富先老的格局。因此，当人口数量明显下降，生育水平已经稳定在更替水平以下，人们的生育观念基本有所转变，持有少生的偏好越来越普遍时，全面做好人口工作就是一个新的转折点，新的使命。

这个转折点和使命，集中体现在对人口发展的重视，对人的全面发展的重视。发展经济，是为了保障和改善民生，这种一切为了人的富有和进步的执政理念，必然要反映在促进经济发展与人口、资源、环境的相适应上。

人口与资源、环境相提并论，从一定程度上说，国家行动锁定了人口与资源、环境都是我们未来5年实现美好生活目标的根本节点。而经济发展的最终贡献，就是要促进人口的适度发展，包括长期稳定低生育水平，保持良好的人口结构、人口分布和人口流动，包括以提高出生人口素质为己任的构建人口长期均衡发展，包括重视和强化人口早期教育、将人口数量大国建设成为人口素质强国，进而实现建设人口均衡型、资源节约型、环境友好型“三型”社会的理想。

由此可见，全面做好人口工作，促进经济发展与人口、资源、环境相适应，是新时代赋予我们全社会的共同任务。

做好人口工作，并不是狭隘意义上的控制人口数量，单纯的控制人口数量已经不符合时代的要求，我们需要迫切的是解决是社会上的人口问题，目前社会上突出的三大人口问题是就业问题，财富分配不公平问题和社会保障问题。如何解决这些问题，下面开始展开讨论。

一、积极实施扩大就业战略

1)千方百计扩大就业岗位。众所周知，现在的大学生面临很大的就业压力，所以从各

个领域增加就业岗位是很急切的事情。如政府给大学生提供下乡担任基层干部的就

业机会，这就一定程度上解决了部分大学生的就业问题，同时还提高了基层干部的

总体素质，而大部分下乡的大学生很大程度上是学生党员，这更加是巩固了共产党

的执政地位。

2)鼓励自主创业，自谋职业。随着大学生群体的壮大，社会上的职业无法满足部分大

学生的需求，这时候自主创业是政府积极鼓励的，自主创业不仅解决了个人的就业

问题，同时也有可能为其他人提供就业机会，这能一定程度上减轻社会的就业压力。

对于自主创业的大学生，政府给予了一定的经济支持，如政府贷款，这为有梦想有

计划的大学生提供了极大的支持，毕竟大学生毕业后自身都没有多少资金。

3)推进就业体制改革。推进就业体制改革，要培育和完善统一开放、竞争有序的人力

资源市场，形成城乡劳动者平等就业的制度，健全覆盖城乡的就业服务体系。要完

善面向所有困难群众的就业援助制度，及时帮助零就业家庭解决就业困难。积极做

好高校毕业生的就业工作。

4)规范和协调劳动关系。在扩大就业的同时，我们必须严格规范和协调劳动关系，否

则会带来很多负面效果。劳资拖欠，这已经不是新鲜的话题，而是迫切需要完善解

决的问题。有一案例是一个理发店的员工在年底向老板要求发工资回家过年，实际

上老板已经拖欠该员工几个月的工资。老板威胁员工要是回家过年就不发前面几个

月拖欠的工资，员工妥协后哀求老板至少把回家的路费发给他，前面的工资不要就

不要了，他一定得回家。谁知道老板连回家的路费都不愿意发放，该员工一怒之下

把老板杀了。由于拖欠工资，员工伤害杀害老板的事情并不少见，由于劳动制度的

不完善，很多劳工的利益无法得到切实的保障，在走投无路之下就走了一条不归路，

甚至有的劳工怒极把老板一家都杀害。这说明劳动关系的不协调，使人的生命财产

得不到保障。另外一案例是温州老板由于负债高利贷导致资金链断裂，企业破产，

老板逃出国外，员工在工资得不到发放的情况下向政府投诉，政府为了避免引起混

乱，承担了该企业对员工的安抚工作。这案例说明劳动关系的不协调给政府带来了

负担。所以，经济建设过程中必须规范和协调劳动关系，这样才能使社会稳定健康

的发展。

二、制定完善的工资协调制度

1)提底保底。社会上很大部分是低收入人群，他们很辛苦的劳动，可是拿到手的钱就

那么一点。曾听浙江大学的新闻广播报道过杭州的清洁工人这个低收入群体的工作。

杭州是一个旅游城市，街道环境的洁净程度要求很高，这无疑是对清洁工人来说是

很大的工作压力。根据一女清洁工人的诉说，她们的工作很辛苦，她需要早上3、

4点起来工作，一直工作到中午12点才下班，然而他们辛苦把街道打扫干净后，

却很多时候遭遇没有素质的有钱人随便的把垃圾从飞驰的车上扔下来的事情，有一

次她就被一个飞驰的车子上扔出来的易拉罐砸到了脸。这样的事情让人很心酸，然

而清洁工人只是每个月拿到了1000的工资而已，考虑到在杭州这样高消费的大城

市，一个清洁工人一个月只拿到1000，衣食住行，还有孩子的供养，这实在令人

感到无奈。甚至有人工作了一辈子都是清洁工，一辈子兢兢业业，为祖国的环境卫

生做出了很大贡献，可一辈子都拿社会最底层的工资，这不符合和谐社会的建设。

因此政府在经济快速发展的同时，应该在保证这些群体至少能拿到基本生活工资的

同时，同时对工作认真，工龄大的人逐步提升工资，这样才能使经济发展与人口资

源环境相协调。

2)国家进行工资调查制度。这要求国家能周期性的对企业员工和机关事业单位的人员

的工资进行比较，从而调整工资间的差距，得到合理的平衡。从近几年公务员考试

的逐渐升温，我们可以体会到社会对公务员职业的青睐，原因在于公务员工资高，还是铁饭碗，不用担心金融危机。与此同时，企业工作压力大，工资普遍不高，还

容易裁员，这使得大部分大学生都很疯狂地参加公务员的考试，这个时候他们考虑

的不是自己想要什么职位，而是单纯的想自己能得到什么职位，这不得不说这是一

种人才的浪费。

三、建立覆盖城乡居民的社会保障体系

1)完善养老保险制度。随着计划生育的推行，人口老龄化开始严重，计划生育使得一

对夫妻只有一个孩子，而且伴随着经济的发展，人口的流动性也越来越大，很多老

人都无法和自己的子女生活在一起，这使得养老保险制度的完善迫切需要解决。

2)完善基本医疗保险。以前在中国老百姓的眼里，去医院看病总是一场噩梦，因为他

们无法承担昂贵的医疗费，所以很多人不到迫不得已都不会到医院看病，有些人因

为这样耽误病情就死了。现在国家在逐步完善基本医疗保险，人们只要每年交几十

块钱就能享受在医院看病减免大部分费用的优惠。然而这还是远远不够的，就算减

免了部分费用，有些人可能还是无法负担剩下的费用。而且部分老百姓没有买保险

的意识，结果到病了才后悔莫及。这些都需要我们继续完善，使得中国的老百姓都

能看得起病。

3)保证最低生活保障。中国现在存在很多失业人员，或者无劳动力人员，这就必须依

靠政府发放的生活保障金来维持生活。所以为了保障人们的生活水平，维持社会的

稳定，在经济快速发展的同时我们必须在社会上保证人民的最低生活保障，这样才

能使经济发展和人口资源环境相协调。

从上面的讨论可以看出在现代社会，要实现经济发展和人口资源环境的相协调，我们要