人口、资源与环境之间的关系

人口、资源、环境与可持续发展

中国社会科学院人口与劳动经济研究所田雪原

自从构建和谐社会提出以来，以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，全面建设小康社会，和谐社会彼此之间是什么关系，引起理论界关注。具有较多共识的是：以人为本是总的思想纲领，全面建设小康社会是和当前和谐社会中的一个阶段，剩下来最重要的是可持续发展与和谐社会之间的关系。我以为，可持续发展侧重的是人与自然之间关系的协调，和谐社会侧重的是人与人之间关系的协调，二者之间又存在着某种必然的联系。当前构建和谐社会核心是公平问题，不仅是分配上的公平，更重要的是资源占有上的公平；制度是关键，发挥政府主导作用建立和健全对资源占有和分配的公平制度；重点是向弱势群体倾钭，保证各阶层群体享有同等的权利和发展的条件；前提是经济发展，只有经济的不断发展才能为和谐社会的构建提供物质保障。从这样的认识出发，可以说，可持续发展是构建和谐社会的基础，不打好这个基础，和谐社会就建立不起来或者建立起来也不能巩固。因此，可持续发展与构建和谐社会一脉相承、相辅相成，坚持并切实推进人口、资源、环境可持续发展战略，就是为构建和谐社会打造基础。

一、可持续发展总体框架结构

迄今为止，可持续发展战略主要涉及人口、资源、环境、经济发展和社会发展五个领域。这五者在可持续发展中处于怎样的位置，彼此之间是什么关系，立足于环境，主张“生态核心论”者有之；强调人口因素的作用，主张“人口中心论”者有之；认为经济是包括可持续发展在内的一切发展的基础，主张“经济决定论”者有之，等等。我们以为，这五个方面在可持续发展中的基本关系，可如下图1所示：

图1 人口、资源、环境、经济、社会发展在可持续发展中的位置和关系

上图1中，实线“——”表示要素之间直接作用关系，虚线“……”表示要素之间间接作用关系。宏观上可概括为：资源是可持续发展的起点和条件，人口是总体可持续发展的关键，环境是可持续发展的终点和目标，经济发展和社会发展则是宏观可持续发展的途径和调节器。

资源——可持续发展的起点和条件。从资源角度审视发展，包括可持续发展在内的一切发展，都可归结为资源的物质变换：自然资源的物质变换，社会资源的物质变换，更多的是自然资源与社会资源相结合的物质变换。因而没有资源的物质变换便谈不上发展，资源是可持续发展的起点和条件。

人口——总体可持续发展的关键。没有人类参与的自然资源进行的物质变换，是自然进化；只有人类参与并且按照人的目的进行的物质变换，才称上我们所说的发展和可持续发展。按照联合国环境与发展委会员在1987年《我们共同的未来》报告中的解释，可持续发展是“既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展”，从代际关系上定义可持续发展取得较多共识，确立了以人为本的可持续发展宗旨。发展是可持续还是不可持续，紧紧同人口变动，包括人口数量、质量、结构联系在一起。通过人口的生产活动和社

会活动，即经济发展和社会发展改变着资源和环境，形成一定历史时期的发展类型。

环境——可持续发展的终点和目标。随着人口的迅速膨胀和人们进行物质变换手段的增强，尤其是二次世界大战后工业化突飞猛进发展造成的环境破坏，使人们不得不反省自己的传统发展方式：如此发展下去后果怎样，发展的目的和目标是什么？于是自20世纪70年代以来率先在一系列国际环境会议上，提出和讨论环境与可持续发展，可持续发展最早由环境问题引起。环境是不同发展方式结果的警示器，可持续发展归根结蒂是为了创造有利于人的全面发展的环境。

经济发展和社会发展——可持续发展的途径和调节器。可持续发展要求人口、资源、环境三者相协调，依靠什么途径协调呢？依靠经济发展和社会的发展。一方面，现有资源物质变换的能力和环境的状况，是以往经济发展和社会发展的结果，环境总是同一定的经济发展水平和社会发展水联系在一起；另一方面也可以通过对经济增长方式和社会发展方式的调整和整合，改变资源变换的方式和环境的质量，使之向着有利于可持续发展的方向发展。

二、人口——总体可持续发展的关键

由上述可持续发展总体框架结构看出，可持续发展所要解决的基本问题，就是坚持以人为本立场处理人类自身与外界的关系，在人类自身不断发展中，得到资源的持续利用和环境的良好状态。因此，人口在全部可持续发展中处于支配地位，是可持续发展的关键。人口可持续发展的目标，是全方位的适度人口；从当今世界和中国人口实际出发，基本的要求是控制人口的数量增长，提高人口的质量，调整人口的结构，实行“控制”、“提高”、“调整”相结合的方略。

控制人口的数量增长。世界人口变动的历史表明，二次世界大战后迎来的“婴儿高潮”，创下20世纪60年代人口年平均增长2.0%的记录；70年代略有下降，80年代和90年代继续有所下降。尽管人口增长的速度有所减慢，但是增长的势能依然存在，依据联合国的中位预测，世界人口可由2000年中的60.71亿，增加到2025年的78.51亿，2050年的89.19

亿，2100年的94.59亿。五种预测的增长趋势，如下图1所示①：

中国自20世纪70年代大力控制人口增长、切实加强计划生育以来，取得举世瞩目的成绩，90年代中期总（和）生育率（TFR ）下降到2.1更替水平以下，净再生产率（NRR ）下降到1.0以下，步入低生育水平国家行列。不过超载的“人口列车”并未停止下来，按照我们的预测，总人口可由2000年的12.78亿，增加到2030年最高峰值时的14.65亿， 2050年回落到14.02亿，2100年回落到10.24亿。未来50年低、中、高3种预测，如下图3所示①：

比较上图2与图3可以看出：尽管中国人口增长趋势弱于世界，2030年人口总数达到接近15亿时即可实现零增长；但仍将比2000年增加近2亿，控制人口数量是需要长期坚持

①

资料来源：United Nations: World Population Prospects , The 2002 Revision, New York, 2003。 ① 本预测参数由田雪原、王金营确定，上机由王金营完成。

图2 2000～2100年世界人口增长预测(百万)

2000

4000

6000

8000

10000

12000

14000

16000

18000

20002010202020302040205020602070208020902100低位低中位中位中高位高位