河北省土地利用现状更新调查实施方案

河北省土地利用现状更新调查实施方案

为确保河北省土地利用现状更新调查工作（以下简称更新调查）的顺利进行，根据国土资源部关于更新调查的有关文件精神，结合河北省的实际情况，制定本实施方案。

1.目的

采用新技术、新方法，加快土地利用调查进度，提高调查质量，保持土地利用数据和图件的现势性，为农村集体土地所有权登记发证、土地利用规划修编、土地利用现状数据库建设和建立“以图管地”的土地管理新机制提供基础数据，加快国土资源的信息化管理进程。

2.任务

按国土资源部和河北省国土资源厅有关更新调查的技术规定，以县（市、区）为调查单位，在原土地详查和变更调查的基础上，到2006年，基本完成全省新一轮土地利用更新调查工作。主要内容包括：

(1)查清全省土地利用类型、权属、面积、分布状况，更新土地利用基础图件，做到图、数、实地相一致；

(2)按《全国土地分类》体系，完成全省土地新旧地类的转换和平稳过渡；

(3)建设或更新土地利用数据库,为今后土地变更调查和提高国土资源信息化管理水平奠定基础；

(4)对比分析更新调查数据与土地详查和土地变更调查数据之间的差异,提出衔接办法,促进成果应用；

(5)完成地（市）、省数据汇总及省接边工作；

(6)在国家土地利用动态监测体系基础上，建立省级土地利用动态监测体系，提高国土资源管理水平。

3.技术依据

３.１国家有关法律、法规、规章

(1)《中华人民共和国土地管理法》

(2)《土地利用现状调查技术规程》（1984年全国农业区划委员会）

(3)《土地利用现状调查技术规程》补充规定和说明（1987年国家土地局）

(4)《日常地籍管理办法》（[1992]国土[籍]字第8号）

(5)《全国土地利用更新调查技术规定》（试行）

(6)《集体土地调查技术规定》(国土资发[2001]359号)

(7)《全国土地分类》(国土资发[2001]255号)

(8)《全国土地分类（过渡期间适用）》(国土资发[2001]247号)

(9)《县（市）级土地利用数据库建设技术规范》(征求意见稿)

(10)《县（市）级土地利用数据库建设标准》(国土资发[2001]245号)

(11)《土地利用现状调查地(市)级汇总技术规则》（全国土地资源调查办公室1993）

(12)《土地利用现状调查省级汇总技术规则》(全国土地资源调查办公室1993)

(13)《土地利用动态遥感监测规程》(TD/T1010-1999)

(14)《土地登记规则》(国家土地管理局1993)

３.２地方法规、规章

(1)《河北省土地管理条例》

(2)《关于开展全省土地利用现状更新调查工作的通知》(河北省人民政府办公厅办字[2002]101号)

(3)《河北省地籍数据库建库管理办法(试行) 》（冀国土资籍字[2002]45号）

(4)《河北省土地利用更新调查技术规定》(试行)

(５)《河北省土地利用更新调查检查验收办法》(试行)

４.技术路线

利用现势性好的航天、航空正射影像图为基础调查资料，经图像处理后，与原有土地利用现状图套合对比，进行预判分析，再通过外业实地调绘、补充调查和内业图数整理，更新土地利用现状图、建设或更新土地利用现状数据库。

５.工艺流程

见土地利用现状更新调查工艺流程图。

６.工作步骤与要求

６．1准备工作

６.1.1 提出更新调查申请

由县级国土资源管理部门提出申请，并附更新调查工作实施方案，报上一级国土资源管理部门审核，审核同意后报省国土资源厅批准，省国土资源厅批准后方可实施。

６.1.2资料收集

(1)图件资料

主要收集土地详查时的辖区图幅控制面积结合图表、权属界线图、原详查标准分幅土地利用现状图、历年土地变更调查图、与土地利用更新调查比例尺相一致的最新地形图和勘测定界、建设用地审批、土地调整等有关图件。

(2)数据资料

主要收集土地详查时的地类图斑面积量算表、汇总表，历年土地变更调查图地类图斑面积量算表、汇总表和土地利用数据库数据资料等。

(3)文字资料

主要收集土地详查时的有关工作报告和技术报告,历年土地变更调查报告；勘测定界、建设用地审批、土地调整、土地登记等文件资料。

土地利用更新调查工艺流程图

(4)遥感影像资料

原则上采用省厅统一提供的1999年以来的航空摄影正射影像图数据;采用航天卫星数据的,其分辨率应优于2.5m,成像时间为更新年当年或前一年数据。

6.2内业预处理

6.2.1 行政界线、权属界线转绘

将县级以上行政界线按照民政部门核准的勘界成果，转绘到原土地详查图上；根据县（市）相关文件，标绘出变化的行政界线、权属界线；行政、权属界线没有变化或有争议的，使用原详查成果。

６.2.3 遥感数据处理

本次调查如果使用省国土资源厅统一提供的航空正射数字影像图，可以直接引用；如果采用航天遥感数据，应根据有关规定进行数据处理。

6.2.4 影像判读

将航空或航天数据与原土地利用现状图或数据库进行套合。通过人机交互或目视判读，提取地类信息。地类边界以影像为准，地类属性参考原土地详查结果。矢量化方法及精度符合土地利用数据库建设要求。

6.3外业调查

6.3.1准备工作

(1)制定外业调查路线，准备外业调查相关工具。

(2)制作外业调绘工作底图。外业调查工作底图由影像判读矢量化的成果与航天或航空影像数据套合打印而成。

(3)在调查区首先选择一个村开展试点，试点同时对参与调查人员进行技术培训，使作业人员熟悉技术规程、学会调查方法。