【物流管理】港口物流保税区

全球贸易 自由化
• 保税区、物流业、港口的 进一步发展，需要区域政 策和管理上的新突破，这 催生了“区港联动-保税物 流园区”的设想。
积极参与 国际竞争
国际经济 一体化
• 功能定位为“保税仓储、出口加工、转口 贸易”。
• 目的：最大限度地利用国外的资金、技术， 发展外向型经济，改善投资的软环境，并 以此带动周边地区经济发展。
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• 1990年6月，国务院批准在上海设立外高桥保税区。
• 此后至1993年又先后批准设立了天津港、大连、 广州、厦门象屿、珠海海口、青岛、宁波、福州、 汕头等共13个保税区，1996年还批准设立了张家 港保税区。全国15个保税区批准总面积为51.05平 方公里，已验收封关面积为34.63平方公里。
出口监管仓库
• 从1989年开始，海关总署批准在深圳、上 海、天津和青岛等沿海口岸试办出口监管 仓库，以满足出口企业的物流仓储需求。
• 出口监管仓库是指经海关批准设立，对已 办结海关出口手续的货物进行存储、保税 物流配送、提供流通性增值服务的海关专 用监管仓库。
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出口监管仓库分为两类： • 出口配送型仓库，是指存储以实际离境为目的的
• 五是出口加工区之间的进出货物免税。加工区与加工区之 间产品、原辅料、机器设备等进出货物免税。
• 六是外汇管理区内货物销往境外不需办理出口收汇核销手 续；向境外支付不需办理进口付汇核销手续。
• 但是，出口加工区的主要功能仅限于保税 加工，区内除了可以进行出口加工和提供 专为出口加工企业生产提供服务的仓储和 货物进、出的运输服务，不得经营商业零 售、一般贸易、转口贸易及其他与加工区 无关的业务。
• 保税仓库是中国海关特殊监管体系中应用最为广 泛的一种形式，具有较强的服务功能和较大的灵活 性，对于促进国际贸易和加工贸易的开展起到了重 要作用。
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保税仓库主要可分为下列三种类型：
（1）加工贸易备料保税仓库。这是一种专为进料加 工、来料加工等加工贸易提供进口原材料储存服 务的一种保税仓库，属于自用型保税仓库；
出口货物的仓库； • 国内结转型仓库，是指存储用于国内结转的出口
货物的仓库。
• 存放在海关监管仓库的货物有两个期限，如储存 超过14天，海关要征收迟纳金；超过三个月仍不 提取，便视为放弃货物，按照《中华人民共和国 海关法》的规定变卖，款项交归国库。
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10.2 保税区发展历程及现状
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• 保税区又称保税仓库区，是经国务院批准 设立的、海关实施特殊监管的经济区域， 是我国目前开放度和自由度最大的经济区 域。
• 2000年，深圳福田保税区、沙头角保税区、盐田 保税区合并为深圳保税区，13家保税区的分布一 直延续至今 。全国保税区的地理空间布局如图所 示。
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保税区发展历程及现状
• 中国保税区建立和发展十多年来，取得了显著成 绩，积累了宝贵的经验，整体上保持了进一步发 展的迅猛势头，在开展出口加工、保税仓储、对 外转口贸易和商品展示方面继续发挥了重要作用。
• 出口加工区设置在港口之外，因此没有口 岸功能。
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经过几年的发展运作，全国出口加工区呈 现出蓬勃发展态势，对周边地区经济的辐 射带动作用日益显现。
10.4 保税物流园区发展历程及现状
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保税区功能日趋衰弱
• 保税区四大基本功能： “国际贸易、保税仓储、 出口加工、国际商品展示 展销” ，但一直很不完善；
（2）寄售、维修、免税商品保税仓库。这是一种专 为外国产品在大陆境内寄售维修进口机器设备所 需零部件，及进口免税商品等提供储存服务的一 种保税仓库，亦属于自用型保税仓库；
（3）公共保税仓库。这是一种专为所有进口企业提 供储存服务的一种保税仓库。例如可储存转口贸 易货物、外商暂存货物及加工贸易货物。此类型 属公用型保税仓库。
天津港保税区已有70多家世界500强企业的跨国公司进 驻。
深圳3个保税区面积加在一起仅2.4平方公里，是深圳市 面积的0.13%，但地区生产总值占深圳市地区生产总值 的10.4%。
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10.3 出口加工区发展历程及现状
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• 为促进加工贸易发展，规范加工贸易管理， 将加工贸易从分散型向相对集中型管理转 变，给企业提供更宽松的经营环境，鼓励 扩大外贸出口。
(1). 以“保税港区和保税物流园区为龙头；
(2). 保税物流中心、出口加工区和保税区为枢 纽；
(3). 优化的保税仓库和出口监管仓库为网点” 的结构化体系。
10.1 保税仓库及出口监管仓库
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保税仓库
• 保税仓库是指专门存放经海关核准的保税 货物的仓库。这种仓库仅限于存放供来料加 工、进料加工复运出口的料件、暂时存放之 后复运出口的货物和经过海关批准办纳税手 续进境的货物。
第十章 港口的物流园区管理
10.1 保税仓库及出口监管仓库 10.2 保税区发展历程及现状 10.3 出口加工区发展历程及现状 10.4 保税物流园区发展历程及现状 10.5 保税港区发展历程及现状
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在借鉴世界自由贸易区和自由港发展经验的基 础上，中国先后建设保税仓库及出口海关监管仓 库、保税区、保税物流园区、保税物流中心以及 保税港区等多种发展形态的海关特殊监管区，逐 步形成了三个层次、六种模式的现代海关监管体 系。即：
• 2000年4月，国务院正式批准设立出口加工 区。首批批准进行试点的有15个出口加工 区。截至2006年底，国务院已批准设立出 口加工区59个，空间布局如图所示。
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第一部分 中国海关特殊监管区发展历程 • 三、出口工区基本优惠政策有：
• 一是进口免税。生产所需的机器、设备、模具、维修用零 配件，基础设施建设所需的机器、设备、建设用基建物资， 自用的办公用品，免征海关关税和进口环节税。
• 二是出口退税。在中国境内的区外企业货物出口到区内可 享受国家有关增值税退税的优惠；从区外入区的国产机械、 设备、原材料、零部件、元器件、包装材料，合理数量的 建筑材料等，按出口办理退税；
• 三是进料保税。加工出口产品所需进境的原材料、零部件、 元器件、包装物料及消耗性材料全额保税。
• 四是出口免税。加工复出口的产品免税。