浅析如何做好投标工作

《中华人民共和国招标投标法》颁布10年来，各部委、省、自治区、直辖市对招投标活动也相继出台了配套的法规、规章以及规范性文件，随着招投标市场的蓬勃发展，相关法律法规也得到了不断完善。招投标活动现在已经不再局限于建筑工程市场，而是不断覆盖各个行业，投标也成为各投标单位获取市场的重要渠道。各投标单位在加大对投标工作重视的同时，也加强了对投标文件编制和辅助工作的投入。由于投标是一件繁琐而紧张的工作，而投标人往往对非技术性工作重视不够，导致在投标过程中多次出现废标。按照现在的招投标制度，除了《政府采购法》有规定外，其他并未规定招标人或招标代理人有告知未中标人的评标得分情况以及废标情况的义务，这就使得投标人无法从评标过程中吸取教训。通过对多年从事工程建设招标代理工作的总结，认为投标文件的编制水平是决定投标人是否中标的关键环节。本文按照研究招标公告、资格预审、编制投标文件、递交投标文件的顺序进行阐述，总结以往评标工作中发现的几种常见废标情况，希望引起各投标人的重视，编制出高质量的投标文件，增大中标几率，为招标人选择优秀的承包商提供更大空间，共同推动国家招投标事业更快发展。

1.研究招标内容，确定投标重点

看到招标公告后，首先应该研究招标公告的内容。结合本公司的资质、业绩、人力资源等因素综合考虑，有针对性地确定投标的重点。比如同一份招标公告中存在多个标段招标时，通常是不限制投标人所投标段数量的。但投标人要考虑投几个标段、投哪些标段，现在的投标人往往认为所投标段数量越多中标的几率就越大，相反就会降低中标的机会，这一点不可否认，但是在限定时间内，标书编制任务重，若编标人员少、精力分散，很可能影响投标文件的编制质量，同时还加大了购买招标文件、编制投标文件的费用。故此，笔者认为一定要仔细研究招标公告的内容，结合自身强项，有目的性地确定投标重点。

2.积极参加资格预审，确保顺利通过

资格预审是招标人决定投标人能否参加投标的关键，投标人应高度重视。投标人应根据资格预审文件的规定和要求编制资格预审申请文件。由于

资格预审要查验招标人要求的所有证书、有关证明的原件，这就要求投标人有针对性的充分准备。一类是资质证书、营业执照、企业安全生产许可证、拟任项目经理证书、技术负责人职称证书及企业主要负责人、项目经理、专职安全员安全生产考核合格证书等，此类证书都必须出示原件，否则将直接导致投标被拒绝；另一类就是相关类似工程施工合同、验收资料、财务报告及获奖证书等，这类证件往往与评标办法载明的赋分项目有关，如果出示不全，将直接影响投标人评标得分。在以往招标过程中，时常发生有的投标人由于对资格预审要求内容理解不够，材料准备不充分，前来参加预审时间又晚，补充材料的时间都没有，结果错失参加投标的机会。笔者认为投标人应在规定的时间内尽早前去参加资格预审，万一发生由于材料准备不全未一次通过审查，还有时间对材料进行补充和完善，做到有的放矢，确保通过资格预审。

3.精心组织，编制高质量的投标文件

招标文件出售后，一般招标人会很快召开由投标人参加的标前预备会及组织现场查勘，以便使投标人对招标工程有进一步的认识。所以，投标人在购买招标文件后一定要尽快组织技术人员认真阅读，反复研究招标文件的内容，充分了解招标文件要求。虽然招标文件的商务部分内容基本类同，但每个项目都有自己的特殊要求，发现招标文件的内容不详细或有疑问的，要及时以书面形式发送招标代理人以便得到解答。否则，有可能错过唯一集中答疑的机会，如果发生实质性内容理解错误，问题就比较严重了，可能造成投标文件为废标。

投标文件应对招标文件的实质性要求做出响应。投标人既然参加投标，就应该完全响应招标文件实质性的要求。在投标文件编制过程中，投标文件编制人员一定要仔细对照招标文件的实质性要求逐条作出响应，才不至于造成废标、缺项，同时还要加强校核。往往由于一些看似低级的错误，却造成整个投标的失败，下面是评标过程中出现的几个有代表性的废标情况，希望能给投标人一些提醒。

（1）投标报价书项目名称填写错误。

这种错误的发生主要是由于投标文件编制人员的疏忽而造成的，现在编

制投标文件都是运用计算机，为了图省事复制一份原来做的投标文件，直接在上面修改，有时一个人编制多个标段项目的投标文件，由于编标人员精力有限，再加上校核人员不到位、不仔细，出现标段之间部分内容相同、项目名称错乱等问题，结果导致废标。

（2）投标文件编写不完整。

根据招标文件要求，投标文件不得使用活页装订，且为连续页码。在实际工作中，曾发现投标文件存在漏页、重页、错页或者空白页现象，还有在排版上页眉与正文重叠，导致关键字迹无法辨认，显然均是在印刷或者复印过程中产生的，因为这些问题而废标，对投标人来说实在可惜。这就要求编制人员在投标文件印刷装订过程中，首先要对文件逐页翻查，是否存在漏页、空白页现象，以及是否对需改正更换的页进行了替换。投标文件编制完成后，要对其进行密封前最后一次检查，除对上述问题进行检查外，还要对其他有关废标要素进行逐条检查。在实际工作中，就曾发现投标报价函内报价处空白的情况，还有的投标人填写报价不正确。投标文件制作的同时，应及时提醒配合财务部门做好投标保证金的提交工作，避免因保证金超期或未按规定的方式递交而导致废标。

（3）签字、盖章不全。

做为投标文件的编制人员，一定要对招标文件认真阅读，对于盖章、签字部分要特别仔细研究，每个字理解偏差就可能造成废标。我们举个例子，某工程多次招标文件这样要求：“投标文件的正本封面需加盖单位公章，其他除扉页、目录、分隔页外，每页均应有法定代表人（或委托代理人）签名、加盖单位公章。副本可以使用正本的复印件，但封面亦须加盖单位公章。法定代表人委托代理人时，委托书应是法定代表人本人签字真迹。”而每次均有若干投标文件因为签字或盖章不当而废标，主要存在情况有这几种：①封面未加盖单位公章或某分册未加盖单位公章；②封面加盖的为单位投标专用章；③因采用压塑膜，封面无法盖章或者盖章被摸掉，评委无法辨认是否盖章；④某一页或某几页，甚至偶数页均未盖章；⑤为增加单位信誉，在投标文件最后加附银行“信誉证明”复印件，其上无投标人单位盖章和签名；⑥法人授权委托书中法人用签名章代替真迹；⑦委托代理人签名处有一处或多